（農(nóng)業(yè)牧漁行業(yè)分析）全國優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃-(二)

1、農(nóng)業(yè)牧漁行業(yè)分析農(nóng)業(yè)牧漁行業(yè)分析全國優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃2021-2021(二) 四、優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局與開展重點 一優(yōu)勢產(chǎn)品與優(yōu)勢區(qū)域確實定 1優(yōu)勢品種確實定。堅持充分發(fā)揮區(qū)域比擬優(yōu)勢，立足國內(nèi)實現(xiàn)主要農(nóng)產(chǎn)品的根本自給，努力擴大具有國際競爭力的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口份額，全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的開展質(zhì)量，不斷推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的開展進程，是新時期優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)的根本任務(wù)和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品品種確定的根本依據(jù)。為此，在上一輪規(guī)劃選定的品種根底上，按照總體布局、重點建設(shè)的思路和既繼承又開展的原那么，本規(guī)劃選擇確定16個品種。 保存的品種。包括水稻、小麥、玉米、大豆、棉花、油菜、甘蔗、蘋果、柑橘、生豬、奶牛等11個品

2、種。這些品種國內(nèi)消費需求量大，生產(chǎn)有潛力，是確保國內(nèi)根本供給或具備較強出口優(yōu)勢的主要農(nóng)產(chǎn)品。 調(diào)整的品種。包括肉牛、肉羊、出口水產(chǎn)品3個品種。其中，考慮到肉牛、肉羊2個品種在開展思路、重點和相關(guān)扶持政策上存在一定差異，本規(guī)劃將上一輪規(guī)劃中肉牛肉羊品種分開，作為兩個品種。針對斑點叉尾鮰和藻類出口勢頭強勁的實際情況，將其納入優(yōu)勢出口水產(chǎn)品之列。 新增的品種。包括馬鈴薯、天然橡膠2個品種。馬鈴薯既是增糧作物，又是增收作物，近年來開展勢頭迅猛；天然橡膠是我國重要戰(zhàn)略物資，供需缺口逐年增大?？紤]到這2個品種在我國經(jīng)濟社會開展中的地位逐步提升，本規(guī)劃將這2個品種納入規(guī)劃范圍。 2優(yōu)勢區(qū)域確實定。經(jīng)過五年的

3、開展建設(shè)，絕大多數(shù)優(yōu)勢區(qū)域生產(chǎn)集中度進一步提高，生產(chǎn)規(guī)模進一步擴大，但也確有少局部縣的生產(chǎn)優(yōu)勢有所減弱，有的甚至喪失。本規(guī)劃對上一輪規(guī)劃品種，根據(jù)其生產(chǎn)開展變化的實際情況，按照“大穩(wěn)定、小調(diào)整和相對集中連片的原那么，對優(yōu)勢區(qū)域重新進行確認和劃定，并細化到縣；對新增品種，按生產(chǎn)優(yōu)勢選擇重點縣，劃定優(yōu)勢區(qū)域。 二16個優(yōu)勢品種區(qū)域布局與開展重點 1水稻。水稻是我國口糧消費的主體，依靠國際市場調(diào)劑國內(nèi)需求的余地極為有限，戰(zhàn)略地位十分重要。我國水稻已連續(xù)四年持續(xù)增產(chǎn)，目前產(chǎn)需根本平衡，但結(jié)構(gòu)性矛盾突出。未來稻米消費將呈增長趨勢，受比擬效益低、“雙改單趨勢明顯、水田面積減少以及機械化水平低、良種良法不配

4、套等因素制約，播種面積增加有限，單產(chǎn)提高難度較大，穩(wěn)定供給壓力將長期存在。 區(qū)域布局：著力建設(shè)東北平原、長江流域和東南沿海3個優(yōu)勢區(qū)。其中，東北平原水稻優(yōu)勢區(qū)主要位于三江平原、松嫩平原、遼河平原，主要包括黑龍江、吉林、遼寧3個省的82個重點縣，著力開展優(yōu)質(zhì)粳稻；長江流域水稻優(yōu)勢區(qū)主要位于四川盆地、云貴高原丘陵平壩地區(qū)、洞庭湖平原、江漢平原、河南南部地區(qū)、鄱陽湖平原、沿淮和沿江平原與丘陵地區(qū)，主要包括四川、重慶、云南、貴州、湖南、湖北、河南、安徽、江西、江蘇10個省市的449個重點縣，著力穩(wěn)定雙季稻面積，逐步擴大江淮粳稻生產(chǎn)，提高單季稻產(chǎn)量水平；東南沿海水稻優(yōu)勢區(qū)主要位于杭嘉湖平原、閩江流域、珠

5、江三角洲、潮汕平原、廣西及海南的平原地區(qū)，主要包括上海、浙江、福建、廣東、廣西、海南6個省區(qū)、市的208個重點縣，穩(wěn)定水稻面積，著力開展優(yōu)質(zhì)高檔秈稻。 主攻方向：立足國內(nèi)生產(chǎn)，滿足消費需求，穩(wěn)步開展粳稻，大力開展優(yōu)質(zhì)稻，不斷優(yōu)化品種和品質(zhì)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)開展水平。一是穩(wěn)定和擴大種植面積，加強稻田保護，穩(wěn)定和增加雙季稻生產(chǎn)；二是加強優(yōu)質(zhì)水稻品種選育與推廣，標準開展輕簡栽培技術(shù)，加大病蟲害綜合防治力度，加快全程機械化進程，提高水稻單產(chǎn)和品質(zhì)；三是加強大中型骨干水利工程和田間配套設(shè)施建設(shè)，增強防災(zāi)減災(zāi)能力，穩(wěn)定提升生產(chǎn)能力；四是扶持龍頭企業(yè)，加快優(yōu)勢區(qū)域稻米產(chǎn)業(yè)化步伐，打造世界稻米名優(yōu)品牌，提高經(jīng)濟效

6、益。 開展目標：到2021年，優(yōu)勢區(qū)水稻面積穩(wěn)定在4.4億畝左右，占全國的98%；產(chǎn)量占全國的比重到達99%。優(yōu)質(zhì)率到達80%，比2021年提高8個百分點。綠色、有機認證基地面積分別到達5000萬畝、500萬畝。開展水稻訂單種植1億畝以上，培育國家級稻米精品名牌20個左右。 2小麥。小麥是我國的根本口糧作物，在糧食平安、生態(tài)環(huán)境保護中的作用突出。2021年以來，我國小麥根本實現(xiàn)全程機械化，播種面積恢復(fù)增加，單產(chǎn)和總產(chǎn)持續(xù)快速增長，產(chǎn)需總體平衡。但是，我國優(yōu)質(zhì)專用品種比例偏低，高檔強筋小麥和弱筋小麥仍需從國際市場進口。隨著消費需求的剛性增長，加之受資源約束趨緊影響，確保小麥根本自給、滿足優(yōu)質(zhì)化需

7、求難度依然較大。 區(qū)域布局：著力建設(shè)黃淮海、長江中下游、西南、西北、東北5個優(yōu)勢區(qū)。其中，黃淮海小麥優(yōu)勢區(qū)包括河北、山東、北京、天津全部，河南中北部、江蘇和安徽北部、山西中南部以及陜西關(guān)中地區(qū)，主要包括336個重點縣，著力開展優(yōu)質(zhì)強筋、中強筋和中筋小麥；長江中下游小麥優(yōu)勢區(qū)包括江蘇、安徽兩省淮河以南、湖北北部、河南南部等地區(qū)，主要包括73個重點縣，著力開展優(yōu)質(zhì)弱筋和中筋小麥；西南小麥優(yōu)勢區(qū)包括四川、重慶、云南、貴州等省市，主要包括59個重點縣，著力開展優(yōu)質(zhì)中筋小麥；西北小麥優(yōu)勢區(qū)包括甘肅、寧夏、青海、新疆，陜西北部及內(nèi)蒙古河套土默川地區(qū)，主要包括74個重點縣，著力開展優(yōu)質(zhì)強筋、中筋小麥；東北小

8、麥優(yōu)勢區(qū)包括黑龍江、吉林、遼寧全部及內(nèi)蒙古東部，主要包括16個重點縣，著力開展優(yōu)質(zhì)強筋、中筋小麥。 主攻方向：圍繞小麥根本自給、滿足市場需求，在穩(wěn)定開展的前提下，不斷優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，大力開展優(yōu)質(zhì)專用品種，著力提高小麥種植效益和加工制品質(zhì)量。一是千方百計穩(wěn)定種植面積，進一步穩(wěn)固、提升小麥生產(chǎn)機械化水平，大力推行規(guī)?；N植，形成穩(wěn)定的商品生產(chǎn)能力；二是實行標準化生產(chǎn)和管理，大力推行節(jié)水灌溉、精量半精量播種、覆蓋栽培、科學施肥等先進適用技術(shù)，著力降低生產(chǎn)本錢，提高小麥單產(chǎn)水平；三是優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，積極開展強筋、中強筋、中筋和弱筋小麥，改善品質(zhì)，提升質(zhì)量；四是大力開展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進生產(chǎn)和流通協(xié)調(diào)開展，打

9、造特色鮮明、效益顯著的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶，全面增強小麥綜合生產(chǎn)能力和市場競爭能力。 開展目標：到2021年，優(yōu)勢區(qū)種植面積3.18億畝，占全國總面積的93.6%以上；產(chǎn)量到達10523萬噸，占全國的比重到達95.2%；優(yōu)質(zhì)率到達85%以上。優(yōu)勢區(qū)專用小麥播種面積明顯擴大，小麥加工邁上新臺階，產(chǎn)業(yè)綜合效益明顯提高。 3玉米。玉米是我國重要的糧食、飼料和工業(yè)原料兼用作物。近年來，我國玉米面積、產(chǎn)量逐年增加，開展勢頭良好，供求根本平衡。但由于玉米功能用途的拓展，在飼用玉米平穩(wěn)增長的同時，工業(yè)消費特別是用于生產(chǎn)燃料乙醇的玉米數(shù)量增長迅猛，需求增長趨快。目前我國玉米生產(chǎn)仍受優(yōu)良品種相對較少、區(qū)域性適用技術(shù)普及率

10、低、機械化收獲技術(shù)尚未普及以及農(nóng)田根底設(shè)施落后等因素的制約，增產(chǎn)幅度難以跟上消費增長速度，實現(xiàn)玉米供求平衡任務(wù)艱巨。 區(qū)域布局：著力建設(shè)北方、黃淮海和西南3個優(yōu)勢區(qū)。其中，北方玉米優(yōu)勢區(qū)包括黑龍江、吉林、遼寧、內(nèi)蒙古、寧夏、甘肅、新疆，陜西北部、山西中北部、北京和河北北部及太行山沿線的玉米種植區(qū)，主要包括233個重點縣，著力開展籽粒與青貯兼用型玉米；黃淮海玉米優(yōu)勢區(qū)包括河南、山東、天津，河北、北京大部，山西、陜西中南部和江蘇、安徽淮河以北的玉米種植區(qū)，主要包括275個重點縣，著力開展籽粒玉米，積極開展籽粒與青貯兼用和青貯專用玉米，適度開展鮮食玉米；西南玉米優(yōu)勢區(qū)包括重慶、四川、云南、貴州、廣西

11、及湖北、湖南西部的玉米種植區(qū)，主要包括67個重點縣，著力開展青貯專用和籽粒與青貯兼用玉米。 主攻方向：以滿足國內(nèi)需求和增加農(nóng)民收入為目標，堅持食用消費優(yōu)先為原那么，在開展玉米生產(chǎn)的根底上調(diào)節(jié)好消費需求。一是充分挖掘復(fù)種指數(shù)潛力，穩(wěn)定增加玉米播種面積。加強農(nóng)田根底設(shè)施和耕地質(zhì)量建設(shè)，提高農(nóng)機作業(yè)水平，不斷改善玉米生產(chǎn)條件。二是大力推廣以“一增四改合理增加種植密度、改種耐密品種、改套種為平播、改粗放用肥為配方施肥、改人工播種收獲為機械化作業(yè)為重點的高產(chǎn)配套技術(shù)，著力提高玉米單產(chǎn)水平。三是穩(wěn)固并加強北方玉米優(yōu)勢區(qū)和黃淮海玉米優(yōu)勢區(qū)的地位，積極挖掘西南玉米優(yōu)勢區(qū)生產(chǎn)潛力，著力扶持和開展青貯玉米。四是堅

12、持“不與人爭糧的方針，嚴格控制玉米燃料乙醇等工業(yè)消費增長速度，合理調(diào)節(jié)玉米深加工產(chǎn)品的生產(chǎn)及出口，適當增加玉米儲藏，不斷提高宏觀調(diào)控能力。 開展目標：到2021年，優(yōu)勢區(qū)玉米面積穩(wěn)定在3.1億畝以上，占全國玉米總面積的70%左右；產(chǎn)量到達1.4億噸，占全國的比重到達80%，在滿足國內(nèi)玉米需求方面發(fā)揮骨干作用。玉米精深加工附加值大幅提高，專用玉米訂單生產(chǎn)比例到達30%。 4大豆。大豆是我國進口量最大的農(nóng)產(chǎn)品。2021年以來，我國大豆產(chǎn)量連年下降，進口急劇增加，目前對外依存度已超過60%。由于“兩低一高單產(chǎn)水平低、含油率低、生產(chǎn)本錢高問題尚未從根本上解決，加之根底設(shè)施薄弱、科技水平低、生產(chǎn)裝備落后

13、、組織化程度低，國產(chǎn)大豆競爭力弱的狀況難以在短期內(nèi)改變，生產(chǎn)供給缺乏、主要依靠進口的態(tài)勢將長期存在，亟需明確市場定位，提高比擬效益和單產(chǎn)水平，增強市場競爭力。 區(qū)域布局：著力建設(shè)東北高油大豆、東北中南部兼用大豆和黃淮海高蛋白大豆3個優(yōu)勢區(qū)，其中，東北高油大豆優(yōu)勢區(qū)包括內(nèi)蒙古東四盟和黑龍江的三江平原、松嫩平原第二積溫帶以北地區(qū)，主要包括59個重點縣；東北中南部兼用大豆優(yōu)勢區(qū)包括黑龍江南部、內(nèi)蒙古的通遼赤峰及吉林遼寧大部，主要包括22個重點縣；黃淮海高蛋白大豆優(yōu)勢區(qū)包括河北、山東、河南、江蘇和安徽兩省的沿淮及淮河以北、山西西南地區(qū)，主要包括36個重點縣。 主攻方向：統(tǒng)籌油用、糧用大豆生產(chǎn)協(xié)調(diào)開展，

14、努力保證食用大豆供給，著力提高高油大豆自給率。一是積極恢復(fù)和擴大種植面積。全面貫徹落實國家恢復(fù)油料生產(chǎn)的各項政策措施，充分發(fā)揮我國大豆非轉(zhuǎn)基因、綠色、無污染的優(yōu)勢，重點擴大東北大豆玉米輪作面積，開展黃淮海間套復(fù)種面積。二是著力提高單產(chǎn)水平。加強農(nóng)田根底設(shè)施建設(shè)，強化優(yōu)良新品種的選育推廣，普及應(yīng)用機械化栽培和收獲技術(shù)，努力提高大豆綜合生產(chǎn)能力。三是提升組織化和社會化效勞水平。開展壯大大豆產(chǎn)銷組織，引導(dǎo)加工企業(yè)與原料生產(chǎn)基地建立密切聯(lián)系，努力開展訂單生產(chǎn)，逐步改變大豆加工企業(yè)和產(chǎn)區(qū)脫節(jié)的狀況。 開展目標：到2021年，優(yōu)勢區(qū)大豆種植面積到達9776萬畝，占我國大豆總種植面積的67.4%，比2021

15、2021年3年平均增加800萬畝，其中，含油率21%以上的高油大豆面積到達60%以上，蛋白質(zhì)含量45%以上的高蛋白大豆面積到達30%；產(chǎn)量到達1579萬噸，占全國的比重到達72.6%；平均單產(chǎn)到達161公斤/畝，比2021年提高64公斤。 5馬鈴薯。馬鈴薯是我國第五大糧食作物，糧菜飼兼用，加工用途多，產(chǎn)業(yè)鏈條長，增產(chǎn)增收潛力大，因其營養(yǎng)豐富，被譽為“地下蘋果和“第二面包。近年來，我國馬鈴薯種植面積和產(chǎn)量穩(wěn)步提高，在增加食品營養(yǎng)源、豐富市場食品種類、保障國家糧食平安中的戰(zhàn)略地位日益突出，未來開展空間十分廣闊。但是，我國馬鈴薯生產(chǎn)也面臨著優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)品種缺乏、脫毒種薯供給缺乏、耕作方式粗放、機械化水平

16、低、貯藏技術(shù)和加工增值程度低等因素的制約，亟需提升生產(chǎn)、加工、貯藏、流通水平，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。區(qū)域布局：著力建設(shè)東北、華北、西北、西南、南方5個優(yōu)勢區(qū)。其中，東北馬鈴薯優(yōu)勢區(qū)包括東北地區(qū)的黑龍江和吉林2省、遼寧北部和西部、內(nèi)蒙古東部地區(qū)，主要包括34個重點縣，著力開展種用、加工用和鮮食用馬鈴薯；華北馬鈴薯優(yōu)勢區(qū)包括內(nèi)蒙古中西部、河北北部、山西中北部和山東西南部地區(qū)，主要包括44個重點縣，著力開展種用、加工用和鮮食用馬鈴薯；西北馬鈴薯優(yōu)勢區(qū)包括甘肅、寧夏、陜西西北部和青海東部地區(qū)，主要包括51個重點縣，著力開展鮮食用、加工用和種用馬鈴薯；西南馬鈴薯優(yōu)勢區(qū)包括云南、貴州、四川、重慶4省市和

17、湖北、湖南2省的西部山區(qū)、陜西的安康地區(qū)，主要包括182個重點縣，著力開展鮮食用、加工用和種用馬鈴薯；南方馬鈴薯優(yōu)勢區(qū)包括廣東、廣西、福建3省，江西南部、湖北和湖南中東部地區(qū)，主要包括82個重點縣，著力開展鮮食用薯和出口鮮薯品種。 主攻方向：圍繞做大做強馬鈴薯產(chǎn)業(yè)，推進脫毒種薯、加工專用薯和鮮食用商品薯協(xié)調(diào)開展，堅持種薯先行、科技興薯和產(chǎn)業(yè)帶動的戰(zhàn)略方向，主攻單產(chǎn)，提高品質(zhì)，提升生產(chǎn)、加工、儲藏、流通水平。一是積極開發(fā)和選育優(yōu)質(zhì)專用高產(chǎn)品種。建立新型的馬鈴薯種薯繁育和推廣體系，引進、選育和推廣馬鈴薯高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)多抗專用新品種，擴大脫毒種薯供種能力。二是加快節(jié)本高效栽培技術(shù)的集成推廣。組裝集成推廣脫

18、毒專用品種、少免耕栽培、覆膜栽培、節(jié)水灌溉、測土配方施肥、病蟲害綜合防治、機械化生產(chǎn)等關(guān)鍵技術(shù)，強化科技支撐。三是加強市場流通體系和貯藏能力建設(shè)。改善市場流通條件，促進產(chǎn)銷銜接；研究開發(fā)、示范推廣適合不同生態(tài)區(qū)設(shè)施和農(nóng)戶的貯藏保鮮與管理技術(shù)，增強貯藏能力，減少貯藏損失，提高商品質(zhì)量。四是積極扶持馬鈴薯加工業(yè)開展。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用，實施標準化、規(guī)?；a(chǎn)，培育名牌產(chǎn)品。 開展目標：到2021年，優(yōu)勢區(qū)馬鈴薯播種面積到達1.1億畝，占全國總面積的91.7%；產(chǎn)量到達1.39億噸，占全國的比重到達92.7%。建成高產(chǎn)高效的良種繁育體系和完善的種薯質(zhì)量控制體系，脫毒種薯面積占總種植面積的50%

19、以上，專用薯面積和訂單面積分別占20%和30%以上，加工比例到達25%。貯藏損失率控制在10%以下。 6棉花。我國參加世貿(mào)組織以來，紡織品出口快速增長，帶動紡織工業(yè)迅速開展和紡織用棉需求大幅增加，棉花供求關(guān)系已由根本平衡進入到產(chǎn)缺乏需階段，未來依靠大量進口滿足國內(nèi)紡織工業(yè)需求的市場風險進一步增大。我國棉花生產(chǎn)長期面臨著價格大起大落、面積大增大減的突出問題。同時，品種“多亂雜、根底設(shè)施條件差、病蟲危害嚴重、機械化水平低等因素也制約著棉花生產(chǎn)的穩(wěn)定開展，需要采取綜合措施加以解決。 區(qū)域布局：著力建設(shè)黃河流域、長江流域、西北內(nèi)陸3個優(yōu)勢區(qū)。其中，黃河流域棉花優(yōu)勢區(qū)包括天津、冀東、冀中、冀南、魯西南、

20、魯西北、魯北、蘇北、豫東、豫北、皖北、晉南、陜西關(guān)中東部地區(qū)，主要包括146個重點縣；長江流域棉花優(yōu)勢區(qū)包括江漢平原、洞庭湖、鄱陽湖、南襄盆地、安徽沿江棉區(qū)、蘇北灌溉總渠以南地區(qū)，主要包括60個重點縣。黃河流域和長江流域兩個優(yōu)勢區(qū)著力提高棉花品質(zhì)一致性，有效控制異性纖維混入。西北內(nèi)陸棉花優(yōu)勢區(qū)包括南疆、東疆、北疆和甘肅河西走廊地區(qū)，主要包括98個重點縣，穩(wěn)定開展海島棉，著重提高纖維強力和原棉一致性，擴大異性纖維治理成效。 主攻方向：立足提高國內(nèi)自給率，穩(wěn)定面積、優(yōu)化布局、主攻單產(chǎn)、改善品質(zhì)、創(chuàng)新機制、提高效益。一是加強棉田水利設(shè)施和根底地力建設(shè)，提高抗災(zāi)保豐收能力；二是加快品種創(chuàng)新和良種推廣，

21、提高品種的抗病蟲、耐鹽堿、耐干旱和高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)等能力，突出抓好節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥等省工節(jié)本技術(shù)研發(fā)應(yīng)用；三是加快推廣采棉機具，減輕勞動強度，緩解用工緊張矛盾，降低生產(chǎn)本錢，穩(wěn)定植棉收益；四是加強社會化效勞體系建設(shè)，提高生產(chǎn)組織化、規(guī)?；?、專業(yè)化和標準化水平。 開展目標：到2021年，3大優(yōu)勢區(qū)棉花綜合生產(chǎn)能力明顯提升，植棉面積穩(wěn)定在8500萬畝左右，單產(chǎn)水平提高到95公斤/畝左右，皮棉總產(chǎn)到達810萬噸左右，力爭滿足國內(nèi)需求量的50%以上。品種品質(zhì)結(jié)構(gòu)明顯改善，陸地長絨棉、中長絨棉、中短絨棉之比由2935調(diào)整為58510。 10柑橘。柑橘是世界上產(chǎn)量最大的水果種類，是我國具有較強競爭力的果品。近年來

22、，我國柑橘產(chǎn)業(yè)開展迅速，種植規(guī)模不斷擴大，總產(chǎn)量穩(wěn)步提升，鮮食柑橘出口量逐年遞增，橘瓣罐頭產(chǎn)量和出口量均已超過世界的70%，柑橘產(chǎn)業(yè)正成為產(chǎn)區(qū)農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)。未來柑橘市場需求將繼續(xù)保持較快增長勢頭，為柑橘產(chǎn)業(yè)持續(xù)較快開展提供了良好機遇，但也面臨著科技支撐缺乏、根底設(shè)施薄弱、生產(chǎn)管理粗放落后、采后處理能力弱等問題，亟需加以解決。 區(qū)域布局：著力建設(shè)長江上中游、贛南湘南桂北、浙閩粵、鄂西湘西、特色柑橘生產(chǎn)基地5個優(yōu)勢區(qū)。其中，長江上中游柑橘優(yōu)勢區(qū)位于湖北秭歸以西、四川宜賓以東、以重慶三峽庫區(qū)為核心的長江上中游沿江區(qū)域，主要包括38個重點縣，著力開展鮮食加工兼用柑橘、橙汁原料柑橘和早、晚熟柑橘；

23、贛南湘南桂北柑橘優(yōu)勢區(qū)位于江西贛州、湖南郴州、永州、邵陽和廣西桂林、賀州等地，主要包括44個重點縣，著力開展優(yōu)質(zhì)鮮食臍橙；浙閩粵柑橘優(yōu)勢區(qū)位于東南沿海地區(qū)，主要包括50個重點縣，著力開展寬皮柑橘、柚類和雜柑類；鄂西湘西柑橘優(yōu)勢區(qū)包括湖北西部、湖南西部地區(qū)，主要包括24個重點縣，著力開展早熟、極早熟寬皮柑橘；特色柑橘生產(chǎn)基地包括南豐蜜橘基地、嶺南晚熟寬皮橘基地、云南特早熟柑橘基地、丹江庫區(qū)北緣柑橘基地和云南、四川檸檬基地，主要包括20個重點縣，著力開展極早熟、早熟寬皮柑橘等特色品種。 主攻方向：以提高我國柑橘產(chǎn)業(yè)的整體競爭力、擴大出口、減少進口為主攻任務(wù)，按照鮮食、加工并舉的開展思路，重點開發(fā)鮮

24、食柑橘和柑橘加工品兩大類，寬皮柑橘、甜橙、檸檬、柚類和其他特色產(chǎn)品以及橘瓣罐頭、柑橘汁6種主導(dǎo)產(chǎn)品。一是努力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、品種結(jié)構(gòu)、熟期結(jié)構(gòu)，構(gòu)建與現(xiàn)代柑橘生產(chǎn)相適應(yīng)的育、繁、推一體化生產(chǎn)技術(shù)體系；二是加強鮮果商品化處理和高效平安貯藏能力建設(shè)，開發(fā)示范深加工工藝，提升果實綜合利用水平；三是促進品牌整合，推進規(guī)?；?jīng)營，大力開展果業(yè)合作經(jīng)濟組織、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營及社會化效勞體系，實現(xiàn)小生產(chǎn)與大市場的對接。 開展目標：到2021年，培育形成35個特色鮮明、世界知名的優(yōu)勢柑橘區(qū)，810種有較強國際競爭力的柑橘產(chǎn)品以及一批有實力的知名品牌。優(yōu)勢區(qū)柑橘栽培面積到達2100萬畝，占全國70%；產(chǎn)量到達2430萬

25、噸，占全國的比重到達80%；平均單產(chǎn)到達1噸/畝以上，加工原料單產(chǎn)2噸/畝左右；等級商品果比例到達75%，其中優(yōu)質(zhì)果率提高到60%以上；鮮果出口量超過140萬噸，橘瓣罐頭產(chǎn)量達70萬噸左右，繼續(xù)保持出口優(yōu)勢。 11天然橡膠。天然橡膠是重要的戰(zhàn)略資源和工業(yè)原料。2021年我國天然橡膠的產(chǎn)量居世界第六位。隨著國內(nèi)消費需求的不斷增加，目前我國天然橡膠自給率缺乏1/4，缺口巨大，亟需解決生產(chǎn)中存在的優(yōu)質(zhì)種苗供給嚴重缺乏，低產(chǎn)膠園比例高、更新速度慢，加工標準化程度較低，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理等問題，優(yōu)化橡膠生產(chǎn)布局，挖掘生產(chǎn)潛力，增強國內(nèi)供給能力。 區(qū)域布局：著力建設(shè)海南、云南、廣東3個優(yōu)勢區(qū)。其中，海南天然橡

26、膠優(yōu)勢區(qū)包括18個縣，著力開展高產(chǎn)抗風優(yōu)良品種；云南天然橡膠優(yōu)勢區(qū)包括29個縣，著力開展抗寒高產(chǎn)新品種；廣東天然橡膠優(yōu)勢區(qū)包括13個縣，著力開展抗風、抗寒高產(chǎn)速生品種。 主攻方向：以增加我國天然橡膠總產(chǎn)量、促進膠農(nóng)增收、提高產(chǎn)業(yè)整體經(jīng)濟效益、增強競爭力為主要任務(wù)，依靠科技進步，轉(zhuǎn)變開展方式，提高產(chǎn)業(yè)集約化水平。一是在保護生態(tài)環(huán)境和生物多樣性的前提下，加快膠園更新改造，強化撫育管理，穩(wěn)步擴大植膠面積；二是加強良種苗木基地建設(shè)和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加快優(yōu)良品種和配套技術(shù)推廣，全面提高生產(chǎn)技術(shù)水平；三是調(diào)整優(yōu)化加工布局，在優(yōu)勢區(qū)新建或改建一批符合國家節(jié)能減排標準、年產(chǎn)量萬噸以上的加工廠，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增加

27、專用膠比重，提高產(chǎn)品質(zhì)量，實現(xiàn)天然橡膠產(chǎn)業(yè)向技術(shù)效益型轉(zhuǎn)變。 開展目標：到2021年，優(yōu)勢區(qū)橡膠樹種植面積到達1320萬畝，新膠園良種覆蓋率到達100%，平均單產(chǎn)到達96公斤/畝，年產(chǎn)干膠80萬噸以上，占全國的比重穩(wěn)定在99%左右。建成到達國家節(jié)能減排要求的標準化大型天然橡膠加工廠46家，完善產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控體系，全面提高天然橡膠質(zhì)量。 12肉牛。近年來，我國肉牛業(yè)持續(xù)快速開展，區(qū)域布局不斷優(yōu)化，肉牛飼養(yǎng)的規(guī)?；⒔M織化程度不斷提高，牛肉產(chǎn)量持續(xù)增長，產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高，屠宰加工能力顯著增強，為滿足人們不斷增長的肉類需求發(fā)揮著越來越重要的作用。未來城鄉(xiāng)居民對牛肉的消費將不斷增加，肉食結(jié)構(gòu)中牛肉的比重

28、將不斷上升，對肉牛業(yè)開展提出了更高的要求。當前，肉牛業(yè)根底母牛存欄量下降、專用肉牛品種缺乏、投入水平低、產(chǎn)業(yè)鏈條短等問題比擬突出，亟需進一步提升肉牛業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保根本供給。 區(qū)域布局：著力建設(shè)中原、東北、西北、西南4個優(yōu)勢區(qū)。其中，中原肉牛優(yōu)勢區(qū)包括山東、河南、河北、安徽4省的51個縣，著力滿足京津冀都市圈、環(huán)渤海經(jīng)濟圈和長三角地區(qū)優(yōu)質(zhì)牛肉需求；東北肉牛優(yōu)勢區(qū)包括吉林、黑龍江、遼寧、內(nèi)蒙古、河北5省區(qū)的60個縣，在滿足本區(qū)域優(yōu)質(zhì)牛肉需求同時，著力開拓東北亞市場；西北肉牛優(yōu)勢區(qū)包括新疆、甘肅、陜西、寧夏4省區(qū)的29個縣，在滿足本區(qū)域優(yōu)質(zhì)牛肉需求同時，著力開拓中亞、中東市場；西南肉牛優(yōu)勢區(qū)包

29、括四川、重慶、云南、貴州、廣西5省區(qū)、市的67個縣，著力滿足本區(qū)域和華南地區(qū)優(yōu)質(zhì)牛肉需求。 主攻方向：以滿足城鄉(xiāng)居民對牛肉產(chǎn)品的根本需求為主要任務(wù)，鼓勵規(guī)模育肥，實行集中屠宰，強化品牌銷售，轉(zhuǎn)變開展方式，提高肉牛產(chǎn)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。一是新建及擴建一批種公牛站、肉牛良種繁育場和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人工授精站，完善良種繁育體系；二是扶持養(yǎng)牛大戶和肉牛養(yǎng)殖小區(qū)牛舍標準化改造，配套建設(shè)化糞池或沼氣池，推行標準化飼養(yǎng)；三是鼓勵和支持開展糧、經(jīng)、飼三元結(jié)構(gòu)種植，配套建設(shè)青貯和氨化設(shè)施，建設(shè)優(yōu)質(zhì)平安飼草料供給體系；四是加強飼喂、飼草料生產(chǎn)加工、疫病綜合防治等先進適用技術(shù)推廣，不斷提高養(yǎng)殖效益和質(zhì)量平安水平；五是制定活牛出欄、

30、胴體質(zhì)量和牛肉質(zhì)量評價體系，扶持龍頭企業(yè)，完善加工和流通體系，努力形成中國特色現(xiàn)代肉牛產(chǎn)業(yè)體系。 開展目標：到2021年，優(yōu)勢區(qū)肉牛綜合生產(chǎn)能力得到較大幅度的提高，牛肉產(chǎn)量到達320萬噸，年均增長到達3.6%以上，滿足國內(nèi)牛肉需求的45%以上。建立完善的地方良種保護體系，良種覆蓋率到達70%，牛肉優(yōu)質(zhì)率到達50%以上，平均胴體重到達200公斤左右。優(yōu)勢區(qū)50%的規(guī)模養(yǎng)殖戶參與肉牛產(chǎn)業(yè)相關(guān)的專業(yè)合作組織，組織化和規(guī)?；潭蕊@著提高。優(yōu)勢區(qū)已有品牌不斷開展壯大，采用部位分割和冷鏈運輸?shù)呐Ｈ馐袌稣加新实竭_60%以上。 13肉羊。隨著肉羊區(qū)域化生產(chǎn)格局逐步形成，我國繼續(xù)保持了世界第一羊肉生產(chǎn)大國的地位

31、，生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變加快，雜交改進推廣面積不斷擴大，羊肉產(chǎn)量持續(xù)增長，質(zhì)量顯著提高。隨著我國城鄉(xiāng)居民收入水平的不斷提高，消費觀念逐步轉(zhuǎn)變，未來羊肉消費量將呈上升趨勢。但是，肉羊業(yè)仍然面臨良種覆蓋率低、專用飼料供給缺乏、養(yǎng)殖方式落后、加工流通企業(yè)規(guī)模偏小等制約因素，必須加快改造和開展步伐。 區(qū)域布局：著力建設(shè)中原、中東部農(nóng)牧交錯帶、西北和西南4個優(yōu)勢區(qū)。其中，中原肉羊優(yōu)勢區(qū)包括山東、河北南部、湖北、山西東部、河南、江蘇和安徽7省的56個縣，著力開展秸稈舍飼肉羊養(yǎng)殖；中東部農(nóng)牧交錯帶肉羊優(yōu)勢區(qū)包括山西、河北北部、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江6省區(qū)的32個縣，著力開展高檔肉羊養(yǎng)殖；西北肉羊優(yōu)勢區(qū)包括甘肅、寧

32、夏、新疆、陜西4省區(qū)的44個縣，著力開展無污染優(yōu)質(zhì)肉羊養(yǎng)殖；西南肉羊優(yōu)勢區(qū)包括四川、云南、貴州、重慶、湖南5省的21個縣，著力開展山羊養(yǎng)殖。 主攻方向：以良種繁育體系和加工體系建設(shè)為突破口，加速改造傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式，大力培育優(yōu)勢品牌，提高肉羊養(yǎng)殖效益，增加農(nóng)牧民收入。一是新建和擴建一批省級原種場、縣級繁育場和鄉(xiāng)鎮(zhèn)改進站，構(gòu)建良種繁育體系；二是建設(shè)標準化生產(chǎn)示范基地，支持標準化羊舍、青貯窖及其相關(guān)設(shè)施建設(shè)，提高舍飼規(guī)?；B(yǎng)殖水平；三是推行秸稈飼用技術(shù)，積極開發(fā)利用菜餅粕和單細胞蛋白等非常規(guī)飼料資源；四是充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用，完善加工流通市場體系，提高肉羊產(chǎn)業(yè)化水平。 開展目標：到2021年，建

33、設(shè)4個具有飼草資源、品種資源、市場資源優(yōu)勢的肉羊優(yōu)勢區(qū)，優(yōu)勢區(qū)羊肉產(chǎn)量到達240萬噸，年均增長5.5%，滿足國內(nèi)家庭羊肉消費需求的48%以上；良種覆蓋率到達60%，出欄肉羊平均胴體重到達16.5公斤左右，優(yōu)質(zhì)羊肉的比重到達50%以上；50%的規(guī)模養(yǎng)殖戶參與肉羊產(chǎn)業(yè)相關(guān)的專業(yè)合作組織；品牌肉銷售量占到優(yōu)勢區(qū)羊肉產(chǎn)量的60%以上。 14奶牛。近年來，在奶牛優(yōu)勢區(qū)的帶動下，我國奶業(yè)持續(xù)高速開展，涌現(xiàn)出一批明星企業(yè)和知名品牌，取得了顯著的成效。目前，我國人均奶制品消費量僅相當于世界平均水平的1/4、興旺國家的1/12，開展空間廣闊。滿足人民群眾日益增長的消費需求，必須妥善解決奶牛飼養(yǎng)方式落后、良種化程

34、度不高、奶業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織化程度低、乳及乳制品市場不標準、標準體系不完善等問題，促進奶牛養(yǎng)殖業(yè)健康開展。 區(qū)域布局：著力建設(shè)京津滬郊區(qū)、東北內(nèi)蒙、中原、西北4個奶牛優(yōu)勢區(qū)。其中，京津滬郊區(qū)奶牛優(yōu)勢區(qū)包括北京、上海、天津3市的17個郊縣，著力提高奶業(yè)現(xiàn)代化水平，加快產(chǎn)加銷一體化進程，保障市場供給；東北內(nèi)蒙奶牛優(yōu)勢區(qū)包括黑龍江、遼寧和內(nèi)蒙古3省區(qū)的117個縣，著力開展規(guī)?；?、標準化奶牛養(yǎng)殖；中原奶牛優(yōu)勢區(qū)包括河北、山西、河南、山東4省的111個縣，著力開展專業(yè)化養(yǎng)殖場和規(guī)模化小區(qū)，大力提高奶牛單產(chǎn)；西北奶牛優(yōu)勢區(qū)包括新疆、陜西、寧夏3省區(qū)的68個縣，著力開展舍飼、半舍飼規(guī)模化養(yǎng)殖，大力提高飼養(yǎng)管理水平

35、。 主攻方向：以提高奶牛單產(chǎn)水平和養(yǎng)殖比擬效益為主要任務(wù)，著力提高優(yōu)勢區(qū)奶業(yè)集約化、標準化、優(yōu)質(zhì)化水平和國際競爭力，示范帶動全國奶業(yè)開展。一是加強奶牛良種繁育，建設(shè)奶牛原良種場、種公牛站、改進中心、配種站、生產(chǎn)性能測定和良種登記信息中心；二是加強奶源基地建設(shè)，扶持標準化奶牛養(yǎng)殖小區(qū)場，大力開展奶農(nóng)專業(yè)合作社，建設(shè)機械擠奶站；三是大力推廣先進適用技術(shù)，積極推進奶牛群體改進、高效繁殖、標準化規(guī)模飼養(yǎng)、青貯和優(yōu)質(zhì)牧草生產(chǎn)加工、疫病防治和原料奶質(zhì)量控制技術(shù)；四是完善乳品質(zhì)量標準、檢測體系，加強奶業(yè)預(yù)警信息體系建設(shè)，促進奶牛優(yōu)勢區(qū)持續(xù)健康開展。 開展目標：到2021年，優(yōu)勢區(qū)內(nèi)奶牛存欄量到達1700萬頭

36、，牛奶產(chǎn)量到達5400萬噸，占全國奶類產(chǎn)量的比重提高到83%以上。機械化擠奶普及率不斷提高，原料奶質(zhì)量進一步改善。良種繁育、疫病防治、飼草飼料生產(chǎn)、技術(shù)推廣、原料奶收購等支持與效勞體系進一步健全和完善，標準化規(guī)模生產(chǎn)水平明顯提高。 15生豬。豬肉是我國城鄉(xiāng)居民最重要的肉食品來源，占我國肉類總消費量的62.5%，在飲食結(jié)構(gòu)中具有不可替代的地位。養(yǎng)豬業(yè)是保障我國食物平安的根底產(chǎn)業(yè)，具有“豬糧安天下的戰(zhàn)略意義。近年來，我國生豬規(guī)模化養(yǎng)殖開展迅速，生產(chǎn)水平不斷提高。未來我國豬肉需求總量仍將繼續(xù)剛性增長，但受資源環(huán)境約束、根底設(shè)施與效勞體系不健全、產(chǎn)業(yè)化程度低、生豬疫病防控形勢嚴峻和產(chǎn)業(yè)保護機制不完善等

37、多種因素影響，確保生豬生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定健康開展的任務(wù)十分艱巨。 區(qū)域布局：著力建設(shè)沿海、東北、中部和西南4個生豬優(yōu)勢區(qū)。其中，沿海生豬優(yōu)勢區(qū)包括江蘇、浙江、廣東、福建4省的55個縣，著力開展現(xiàn)代化養(yǎng)殖，確保一定的自給率；東北生豬優(yōu)勢區(qū)包括吉林、遼寧、黑龍江3省的30個縣，著力開展規(guī)?；B(yǎng)殖，確保京、津等大中城市市場供給；中部生豬優(yōu)勢區(qū)包括河北、山東、安徽、江西、河南、湖北、湖南7省的226個縣，著力開展健康養(yǎng)殖，穩(wěn)定提高調(diào)出能力；西南生豬優(yōu)勢區(qū)包括廣西、四川、重慶、云南、貴州5省區(qū)、市的126個縣，著力開展各種類型的生態(tài)養(yǎng)殖，提高規(guī)?；B(yǎng)殖水平，拓寬市場空間。 主攻方向：以確保生豬生產(chǎn)平穩(wěn)增長、保

38、障根本供給、滿足國內(nèi)需求為主要任務(wù)，大力推行規(guī)?；?jīng)營、標準化生產(chǎn)、組織化管理。一是加強良種繁育體系建設(shè)，完善現(xiàn)有種豬場，配套建設(shè)原種場、擴繁場、種公豬站，提高種豬質(zhì)量；二是加強標準化養(yǎng)殖基地建設(shè)，大力開展養(yǎng)殖大戶，推行標準化、標準化生產(chǎn)，實現(xiàn)糞便排放的減量化、資源化和無害化；三是加強質(zhì)量監(jiān)控體系建設(shè)，加快質(zhì)量標準的制修訂和推廣應(yīng)用，完善種豬、飼料、獸藥等投入品使用的監(jiān)控手段，建立產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度；四是扶持龍頭企業(yè)技術(shù)改造和升級，擴大加工能力，提高產(chǎn)品質(zhì)量；五是建立監(jiān)測預(yù)警體系。 開展目標：到2021年，4個優(yōu)勢區(qū)生豬年出欄到達4億頭，出欄率到達150%以上；生豬調(diào)出量到達2.4億頭，占出欄總

39、量的比例到達60%；每頭存欄豬年產(chǎn)肉量提高到120公斤，豬肉總產(chǎn)量到達3240萬噸；規(guī)模養(yǎng)殖的比重到達65%以上，良種繁育體系進一步完善；豬肉品質(zhì)明顯改善，質(zhì)量平安監(jiān)控體系根本完善，生豬生產(chǎn)逐步實現(xiàn)無公害化；生豬產(chǎn)品出口增加到80萬噸。 16出口水產(chǎn)品。近年來，我國繼續(xù)保持了世界第一水產(chǎn)養(yǎng)殖大國和水產(chǎn)品貿(mào)易大國地位。2021年，水產(chǎn)品出口額達97.4億美元，占農(nóng)產(chǎn)品出口額的26.3%。出口水產(chǎn)品優(yōu)勢養(yǎng)殖區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，組織化程度逐步提高，開展方式明顯轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)開展進入相對集中、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化開發(fā)階段。當前，影響我國出口水產(chǎn)品競爭力的主要因素是產(chǎn)品質(zhì)量平安問題尚未根治、出口企業(yè)創(chuàng)新能力弱、

40、國際貿(mào)易摩擦加劇，對繼續(xù)穩(wěn)固我國出口水產(chǎn)品在國際市場的地位，擴大水產(chǎn)品出口形成了更大的壓力。 區(qū)域布局：著力建設(shè)黃渤海出口水產(chǎn)品優(yōu)勢養(yǎng)殖帶、東南沿海出口水產(chǎn)品優(yōu)勢養(yǎng)殖帶、長江流域出口水產(chǎn)品優(yōu)勢養(yǎng)殖區(qū)3個優(yōu)勢區(qū)。其中，黃渤海出口水產(chǎn)品優(yōu)勢養(yǎng)殖帶包括天津、河北、遼寧、山東4省市的62個縣，著力開展對蝦、貝類、河蟹、海藻；東南沿海出口水產(chǎn)品優(yōu)勢養(yǎng)殖帶包括浙江、福建、廣東、廣西、海南5省區(qū)的121個縣，著力開展鰻鱺、對蝦、貝類、大黃魚、羅非魚、海藻；長江流域出口水產(chǎn)品優(yōu)勢養(yǎng)殖區(qū)包括江蘇、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川7省市的102個縣，著力開展河蟹、斑點叉尾鮰、鰻鱺、海藻。 主攻方向：圍繞培育主導(dǎo)

41、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯、產(chǎn)業(yè)集群日益壯大、競爭力顯著增強的3大出口水產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶，加快構(gòu)建現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，穩(wěn)固和強化水產(chǎn)品在我國大宗農(nóng)產(chǎn)品出口中的重要地位。一是大力推行健康養(yǎng)殖模式，積極推動科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，繼續(xù)實施“水產(chǎn)健康養(yǎng)殖推進行動，建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好、可持續(xù)健康開展的水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)；二是切實抓好全過程質(zhì)量平安監(jiān)管，從源頭治理、生產(chǎn)自律、市場準入、科技創(chuàng)新和保障體系等方面加強水產(chǎn)品質(zhì)量平安監(jiān)管能力建設(shè)；三是加快培育專業(yè)合作組織和行業(yè)協(xié)會，充分調(diào)動和發(fā)揮行業(yè)自我協(xié)調(diào)、自我管理、自我約束的作用，標準養(yǎng)殖和經(jīng)營行為，加快漁業(yè)組織化、產(chǎn)業(yè)化進程。 開展目標：到2021年，出口水產(chǎn)品優(yōu)勢養(yǎng)殖區(qū)域內(nèi)水產(chǎn)

42、原良種體系較為完善、運轉(zhuǎn)高效；水生動物防疫體系根本建成，重大水生動物疫病得到有效預(yù)防和控制；養(yǎng)殖水產(chǎn)品質(zhì)量平安保障體系初步建立，產(chǎn)品質(zhì)量平安水平明顯提升；優(yōu)勢品種出口量到達107萬噸，出口額到達44億美元；水產(chǎn)健康養(yǎng)殖基地到達300個。 四環(huán)境影響分析 上述區(qū)域布局和開展重點在強調(diào)生產(chǎn)開展的同時，注重了資源利用和環(huán)境保護，表達了生產(chǎn)、生活、生態(tài)和諧的理念，總體上有利于促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善。有利影響主要表達在以下五個方面：一是立足區(qū)域資源稟賦，對各個優(yōu)勢品種的適宜和最適宜生產(chǎn)區(qū)域進行布局，表達了遵循自然規(guī)律、發(fā)揮比擬優(yōu)勢的原那么，有利于農(nóng)業(yè)資源的可持續(xù)利用；二是在優(yōu)勢區(qū)域大力開展農(nóng)田水利設(shè)施

43、和節(jié)水灌溉，加大測土配方施肥、沃土工程、保護性耕作、旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)等工程實施力度，推進農(nóng)業(yè)機械化，有利于提高耕地質(zhì)量和保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境；三是在優(yōu)勢區(qū)域大力推廣應(yīng)用農(nóng)村沼氣、秸稈利用、農(nóng)漁機具節(jié)能、農(nóng)業(yè)投入品有效利用等農(nóng)業(yè)節(jié)能減排技術(shù)，并積極推進農(nóng)業(yè)廢棄物的綜合利用，有利于促進循環(huán)農(nóng)業(yè)開展；四是針對局部區(qū)域出現(xiàn)的多產(chǎn)品疊加、資源利用矛盾突出等問題，強調(diào)通過合理安排農(nóng)作制度、推進種養(yǎng)加有機結(jié)合，大力開展集約農(nóng)業(yè)，建設(shè)復(fù)合產(chǎn)業(yè)帶，有利于資源節(jié)約高效利用；五是引導(dǎo)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品實行規(guī)?；?、標準化、專業(yè)化生產(chǎn)，有利于減少農(nóng)藥、化肥等投入品的不合理使用，減輕農(nóng)業(yè)面源污染，促進農(nóng)業(yè)開展方式向資源節(jié)約型和環(huán)境友好型

44、轉(zhuǎn)變。 同時，也可能對局部地區(qū)帶來一些不利環(huán)境影響：一是優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品集中度提高后，可能在一定程度上降低區(qū)域生物多樣性，增加農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害發(fā)生的風險；二是優(yōu)勢區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚度的提高，局部優(yōu)勢農(nóng)畜產(chǎn)品在少數(shù)地區(qū)高強度生產(chǎn)，可能對當?shù)刭Y源環(huán)境造成一定壓力。針對這些問題，要嚴格落實各項環(huán)境保護措施，加強科學規(guī)劃和引導(dǎo)，正確處理專業(yè)化和多元化生產(chǎn)的關(guān)系，加大動植物保護力度。同時，加強優(yōu)勢區(qū)域生態(tài)資源環(huán)境的動態(tài)監(jiān)測和管理，及時掌握資源環(huán)境質(zhì)量變動情況，采取有效措施，統(tǒng)籌做好優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和環(huán)境保護工作。 五、主要政策措施 繼續(xù)推進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局必須立足國情，統(tǒng)籌謀劃，注重實效。各級政府和有關(guān)部門要高度重視農(nóng)

45、產(chǎn)品區(qū)域布局工作，在制定有關(guān)政策、編制相關(guān)規(guī)劃時，注重與本規(guī)劃銜接，把優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)勢區(qū)域作為新時期現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開展的根底平臺，不斷加大政策扶持力度，加強組織領(lǐng)導(dǎo)和宏觀指導(dǎo)，采取切實有力措施，培育優(yōu)勢品種，做強優(yōu)勢區(qū)域，加快建設(shè)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶。 一加強科學技術(shù)研發(fā)與推廣應(yīng)用，提高優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品科技含量 堅持走中國特色農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新道路。優(yōu)先在優(yōu)勢區(qū)域建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心、功能研究室、綜合試驗站，加快建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系。加大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品科研經(jīng)費投入，圍繞優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)開展需要，建立有效聚集長期追蹤優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)需求的研發(fā)力量，組織相關(guān)部門、科研院所、高等院校和企業(yè)依托重大工程和國家科技方案，在動

46、植物育種、疫病防控、農(nóng)業(yè)機械化、農(nóng)田節(jié)水、科學施肥、質(zhì)量平安、農(nóng)產(chǎn)品加工儲藏等重點領(lǐng)域加強科研攻關(guān)，力爭在一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵技術(shù)上取得突破，盡快形成適應(yīng)不同優(yōu)勢品種、不同優(yōu)勢區(qū)域要求的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系。針對產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系構(gòu)建過程中的瓶頸問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，優(yōu)先引進消化吸收再創(chuàng)新一批核心技術(shù)。深化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體制改革，不斷充實優(yōu)勢區(qū)域基層技術(shù)推廣力量，完善技術(shù)推廣運行機制，確保公益性推廣機構(gòu)履行職能所需經(jīng)費，積極扶持社會化技術(shù)效勞組織。啟動實施基層農(nóng)技推廣效勞體系建設(shè)工程，重點建設(shè)和完善縣及縣以下公益性農(nóng)技推廣機構(gòu)，使之具備必要的辦公場所、儀器設(shè)備和試驗示范基地，增強生產(chǎn)指導(dǎo)、技術(shù)效勞和科技效勞等

47、效勞功能。 建立健全動植物疫病防控體系，擴大無規(guī)定動物疫病區(qū)建設(shè)范圍，推進重大植物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治。加大種子工程、畜禽水產(chǎn)良種工程、科技入戶工程、測土配方施肥、保護性耕作等重大工程工程對優(yōu)勢區(qū)域的傾斜力度，探索農(nóng)業(yè)科技成果進村入戶的有效機制和方法，加大農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和推廣力度，努力提高優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)品種和集成配套技術(shù)的普及率和到位率。針對農(nóng)村青壯年勞動力大量外出務(wù)工、農(nóng)業(yè)勞動力素質(zhì)結(jié)構(gòu)性下降的現(xiàn)狀，加大優(yōu)勢區(qū)域新農(nóng)村實用人才培訓工程、新型農(nóng)民科技培訓工程等培訓工程的實施力度，抓好先進實用技術(shù)培訓，提高農(nóng)民的知識素養(yǎng)和務(wù)農(nóng)技能，培養(yǎng)一大批適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開展要求的新型農(nóng)民。 二完善農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備，強化優(yōu)勢農(nóng)

48、產(chǎn)品生產(chǎn)根底支撐 突出抓好優(yōu)勢區(qū)域農(nóng)業(yè)根底設(shè)施建設(shè)，大力開展農(nóng)田水利設(shè)施和節(jié)水灌溉，加強大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，加大植物保護、動植物疫病防控體系、漁政漁港等現(xiàn)有工程建設(shè)力度，加快實施沃土工程、旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)示范工程，改善耕地質(zhì)量，防止水土流失，全面增強各類優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品根底產(chǎn)出能力。在實施好現(xiàn)有糧食生產(chǎn)各項工程的根底上，啟動實施糧食戰(zhàn)略工程，以糧食優(yōu)勢區(qū)域為重點，加強根底設(shè)施建設(shè)，積極開發(fā)重點省區(qū)的糧食核心區(qū)和后備區(qū)，全面提升優(yōu)勢區(qū)域總體糧食產(chǎn)出能力。以經(jīng)濟作物、園藝作物和養(yǎng)殖業(yè)為重點，推進標準化生產(chǎn)，強化科技集成應(yīng)用能力，完善綜合效勞設(shè)施，積極推進現(xiàn)代物流設(shè)施與手段建設(shè)，打造一批優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的出

49、口基地、名牌產(chǎn)品的生產(chǎn)基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的示范基地。加大先進適用農(nóng)機化技術(shù)和機具的開發(fā)應(yīng)用，優(yōu)化裝備結(jié)構(gòu)，加快推進糧食作物生產(chǎn)全程機械化，穩(wěn)步開展經(jīng)濟作物和養(yǎng)殖業(yè)機械化，鼓勵有條件的地區(qū)和農(nóng)墾企業(yè)在推進農(nóng)業(yè)機械化方面發(fā)揮示范帶動作用。 三推行標準化生產(chǎn)，提升優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安水平 按照標準化生產(chǎn)和管理的要求，以種養(yǎng)業(yè)良種、投入品平安使用、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)操作標準、農(nóng)獸藥殘留限量、產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量、產(chǎn)品等級規(guī)格、包裝儲運等為重點，加快制修訂一批與優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)的標準。率先在優(yōu)勢區(qū)域?qū)嵤┺r(nóng)業(yè)標準國際化戰(zhàn)略，加強國際標準的跟蹤、研究和轉(zhuǎn)化，推動與國際標準接軌。擴大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品標準化示范縣專項資金規(guī)模，扶持龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、科技示范戶和種養(yǎng)大戶率先實行標準化生產(chǎn)，并示范帶動標準化生產(chǎn)和管理技術(shù)進村入戶，大力開展無公害優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品，因地制宜地開展有機農(nóng)產(chǎn)品，積極開展名牌產(chǎn)品，加強認證監(jiān)管，健全淘汰機制，推