重大危險源監(jiān)督管理制度

1、重大危險源監(jiān)督及管理制度一、目的為了全面貫徹安全生產(chǎn)法落實“安全第一、預(yù)防為主”的方針，堅持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的控制能力和事故預(yù)防能力，實現(xiàn)公司安全生產(chǎn)工作從被動防范向源頭管理轉(zhuǎn)變，特制定本制度。二、引用危險化學(xué)品重大危險源辨識關(guān)于開展重大危險源監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見（安監(jiān)管協(xié)調(diào)字【 2004 】 56 號）安全生產(chǎn)法危險化學(xué)品安全生產(chǎn)條例三、重大危險源監(jiān)控（一）重大危險源是指長期或臨時生產(chǎn)、搬運、使用或儲存危險物品，且危險物品的數(shù)量等于或超過臨界量的單元 ( 包括場所和設(shè)施 ) 。（二）存在重大危險源的部門，其主要負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)本單位重大危險源的安全管理與監(jiān)控工作。四

2、、重大危險源監(jiān)控評估（一）電站應(yīng)對重要的設(shè)備、設(shè)施以及生產(chǎn)過程中的工藝參數(shù)、危險物質(zhì)進行定期檢測，建立健全重大危險源評估監(jiān)控的日常管理體系。（二）應(yīng)建立重大危險源檔案，重大危險源檔案應(yīng)包括：1、重大危險源安全評估報告2、重大危險源安全管理制度;3、重大危險源安全管理與監(jiān)控實施方案;4、重大危險源監(jiān)控檢查表;5、重大危險源應(yīng)急救援預(yù)案和演練方案;（三）應(yīng)該每兩年至少對本單位的重大危險源進行一次安全評估，并出具評估報告。（四）安全評估工作應(yīng)由注冊安全評價人員或注冊安全工程師主持進行，或者委托具備安全評價資格的評價機構(gòu)進行。（五）安全評估報告應(yīng)包括1、安全評估的主要依據(jù);2、重大危險源的基本情況;3

3、、危險、有害因素辨識;4、可能發(fā)生的事故種類及嚴(yán)重程度;5、重大危險源等級 ;6、防范事故的對策措施;7、應(yīng)急救援預(yù)案的評價;8、評估結(jié)論與建議等。（六）重大危險源的材料、設(shè)備、防護措施和環(huán)境等因素發(fā)生重大變化，或者國家有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化時，所屬電站應(yīng)當(dāng)對重大危險源重新進行安全評估，并將有關(guān)情況報當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管部門和集團公司安全生產(chǎn)管理部門備案。（七）對新產(chǎn)生的重大危險源，應(yīng)當(dāng)及時報送安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案; 對已不構(gòu)成重大危險源的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)及時報告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門核銷。（八）按照重大危險源的種類和能量在意外狀態(tài)下可能發(fā)生事故的最嚴(yán)重后果，重大危險源分為以下四級：1、一級重大危

4、險源：可能造成特別重大事故的;2、二級重大危險源：可能造成特大事故的;3、三級重大危險源：可能造成重大事故的;4、四級重大危險源：可能造成一般事故的。五、重大危險源的管理（一）所屬企業(yè)的決策機構(gòu)或主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)保證重大危險源安全管理與監(jiān)控所需資金的投入。（二）應(yīng)對從業(yè)人員進行安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，使其全面掌握本崗位的安全操作技能和在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。（三）應(yīng)將重大危險源可能發(fā)生事故的應(yīng)急措施，特別是避險方法書面告知相關(guān)部門和人員。（四）安全管理部門在重大危險源現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，并加強對重大危險源的監(jiān)控和對有關(guān)設(shè)備、設(shè)施的安全管理。（五）重大危險源缺陷和隱患治理整頓（六）建

5、立健全重大危險源缺陷和隱患的立項、監(jiān)控、整改、審核、工作制度。（七）對構(gòu)成重大事故隱患的重大危險源，必須根據(jù)實際情況責(zé)令其限期整改，經(jīng)評定合格后，方可投入使用。（八）公司應(yīng)當(dāng)制定重大危險源應(yīng)急救援預(yù)案，并報當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管部門和集團公司安全生產(chǎn)管理部門備案。應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：1、應(yīng)急機構(gòu)人員及其職責(zé);2、危險辯識與評價 ;3、應(yīng)急設(shè)備與設(shè)施 ;4、應(yīng)急能力評價與資源;5、應(yīng)急響應(yīng)、報警、通訊聯(lián)絡(luò)方式;6、培訓(xùn)與演練。（九）各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急救援預(yù)案制定演練方案和演練計劃，每年進行兩次模擬演練。1、重大危險源是指電站生產(chǎn)活動中長期或臨時的生產(chǎn)、加工、搬運、使用或存貯危險物質(zhì)，且危險物質(zhì)的

6、數(shù)量等于或超過臨界量的單元( 包括場所、設(shè)施和設(shè)備 ) 。工業(yè)生產(chǎn)活動中重大火災(zāi)、爆炸、毒物泄漏事故,盡管其起因和影響不盡相同, 但都有一個共同的特征 : 其根源是存在大量的易燃、易爆、有毒、有害物質(zhì)或具有引發(fā)災(zāi)難事故的能量。2、重大危險源是重大事故發(fā)生的前提。即：由于重大危險源所涉及的危險物質(zhì)易燃、易爆、有害、有毒的本質(zhì)特性，如果控制不當(dāng)，就會發(fā)生重大事故，造成人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境破壞等。所以重大危險源的控制不僅是預(yù)防重大惡性事故的發(fā)生，而且要做到一旦發(fā)生事故，能將事故的危害降低到最低程度。重大危險源同重大事故隱患是兩個既有聯(lián)系又有區(qū)別的概念,前者強調(diào)設(shè)備、 設(shè)施、場所中存在或固有的危險

7、物質(zhì) ( 能量 ) 的多少 ,后者可以認(rèn)為是出現(xiàn)明顯缺陷( 人的不安全行為 ,物的不安全狀態(tài)或管理上的缺陷) 的重大危險源。從重大事故隱患治理到重大危險源普查 ( 申報 ) 、監(jiān)控是重大事故預(yù)防思想的進步 ,是從源頭上抓預(yù)防 , 是落實預(yù)防為主，關(guān)口前移的具體體現(xiàn) ,也是國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的強制要求。 （十）重大危險源控制系統(tǒng)主要由以下幾方面組成 :1、重大危險源的辨識危險源辨識，是指發(fā)現(xiàn)、識別系統(tǒng)中危險源的工作。對危險源的辨識、確認(rèn)是實行監(jiān)控、管理的基礎(chǔ)。防止重大事故的第一步是確認(rèn)或辨識重大危險源。對危險源的辨識基本原則是：本質(zhì)屬性有潛在危險性：A、有發(fā)生爆炸、火災(zāi)危險 ; B 、有中毒

8、窒息危險 ; C 、有高空墜落危險 ;D 、有燒傷、燙傷、腐蝕危險 ; E 、有飛濺物打擊危險 ; F 、有被物體絞、輾、擠壓、撞擊、切割、掛帶危險 ; G 、有被車輛提升系統(tǒng)傷害危險 ; H 、有坍塌、傾覆、滑坡、壓埋危險 ; I 、有觸電傷害危險 ; 、J 其他容易導(dǎo)致人員傷害、 建筑物破壞、設(shè)備損壞危險。隱患容易產(chǎn)生又不易被發(fā)覺、且難于控制。隱患泛指潛在發(fā)生事故，造成人員傷亡或經(jīng)濟損失的物或環(huán)境的不安全狀態(tài)。從理論上而言，凡存在隱患的設(shè)備、崗位、場所都可視為危險源 ; 但是不能一概而論認(rèn)為凡是有本質(zhì)屬性危險性的設(shè)備、崗位、場所都視為存在隱患，都一概作為危險源辨識和風(fēng)險評價的根本依據(jù)，以造

9、成危險源過多過濫，失去重點監(jiān)控意義。六、重大危險源的評價（一）重大危險源的評價是一項十分復(fù)雜的技術(shù)性工作 ,需要系統(tǒng)地收集設(shè)計、 運行及其他與重大危險源有關(guān)的資料和信息。 對重大危險源的關(guān)鍵部分 ,尤其應(yīng)進行分析和評價 , 找出潛在的工藝缺陷、 失誤因素和預(yù)防重點。 評估事故發(fā)生的可能性和嚴(yán)重程度。重大危險源的評價等級一般分為四級：一級重大危險源： R200m二級重大危險源：100m R200m三級重大危險源：50m R100m四級重大危險源：R50m (其中：R 為死亡半徑 )（二）要做好對重大危險源的監(jiān)控工作，一級重大危險源最嚴(yán)重，要重點加強監(jiān)控，四級重大危險源比較輕，也要做好監(jiān)控工作。（

10、三）生產(chǎn)經(jīng)營單位要制定管理制度，切實加強對重大危險源的監(jiān)控。通過對重大危險源的危險性進行評價 , 可以掌握重大危險源的危險性及其可能導(dǎo)致重大事故發(fā)生的事件 ,了解重大事故發(fā)生后的潛在后果 ,并提出事故預(yù)防措施和減輕事故后果的措施。七、重大危險源的管理（一）在對重大危險源進行辨識和評價后 , 企業(yè)應(yīng)通過技術(shù)措施和組織措施 , 對重大危險源進行嚴(yán)格的控制和管理。其中 ,技術(shù)措施包括化學(xué)品的選用 , 設(shè)施的設(shè)計、建造、運行、維修以及有計劃的檢查 ; 組織措施包括對人員的培訓(xùn)與指導(dǎo) ,提供保證其安全的設(shè)備 , 對工作人員、外部合同工和現(xiàn)場臨時工的管理。（二）企業(yè)應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)對已辨識和評價的重大危險

11、源向當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門提交安全評價報告。 如屬新建的重大危險設(shè)施 ,則應(yīng)在其投入運轉(zhuǎn)之前提交安全預(yù)評價報告。安全評價報告應(yīng)詳細(xì)說明重大危險源的狀況 ,其內(nèi)容應(yīng)包括危險設(shè)備、設(shè)施的情況 ,工藝過程 , 使用的危害物質(zhì)的性質(zhì)、 數(shù)量 , 有關(guān)安全系統(tǒng)的情況 , 可能引發(fā)事故的危險因素及前提條件 ,安全操作和預(yù)防失誤的控制措施 , 可能發(fā)生的事故的類型, 事故發(fā)生的可能性及后果,限制事故后果的措施,現(xiàn)場應(yīng)急救援預(yù)案等。合同管理制度范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了龍騰公司合同管理工作的管理機構(gòu)、職責(zé)、合同的授權(quán)委托、洽談、承辦、會簽、訂閱、履行和變更、終止及爭議處理和合同管理的處罰、獎勵；本標(biāo)準(zhǔn)適用于龍騰公司項

12、目建設(shè)期間的各類合同管理工作，廠內(nèi)各類合同的管理，廠內(nèi)所屬各具法人資格的部門，參照本標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。規(guī)范性引用中華人民共和國合同法龍騰公司合同管理辦法3定義、符號、縮略語無職責(zé)4.1總經(jīng)理：龍騰公司經(jīng)營管理的法定代表人。負(fù)責(zé)對廠內(nèi)各類合同管理工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。以法人代表名義或授權(quán)委托他人簽訂各類合法合同，并對電廠負(fù)責(zé)。4.2工程部：是發(fā)電廠建設(shè)施工安裝等工程合同簽訂管理部門；負(fù)責(zé)簽訂管理基建、安裝、人工技術(shù)的工程合同。4.3經(jīng)營部：是合同簽訂管理部門，負(fù)責(zé)管理設(shè)備、材料、物資的訂購合同。4.5合同管理部門履行以下職責(zé)：4.5.1建立健全合同管理辦法并逐步完善規(guī)范；參與合同的洽談、起草、審查、簽約、變更、解除以及合同的簽證、公證、調(diào)解、訴訟等活動，全程跟蹤和檢查合同的履行質(zhì)量；審查、登記合同對方單位代表資格及單位資質(zhì)，包括營業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營范圍、技術(shù)裝備、信譽、越區(qū)域經(jīng)營許可等證件及履約能力（必要時要求對方提供擔(dān)保），檢查合同的履行情況；保管法人代表授權(quán)委托書、合同專用章，并按編號歸口使用；建立合同管理臺帳，對合同文本資料進行編號統(tǒng)計管理；組織對法規(guī)、制度的學(xué)習(xí)和貫徹執(zhí)行，定期向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門報告工作；在總經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下，做好合同管理的其他工作，4.6工程技術(shù)部：專職合同管理員及材料、燃料供應(yīng)部兼職合同管理員履行以下職責(zé)：在主任領(lǐng)導(dǎo)下，做好本部門負(fù)責(zé)的各項合同的管理工作，