個(gè)人資料保護(hù)法解析課件

1、文化大學(xué)法律系教授 許惠峰個(gè)人資料保護(hù)法解析問題提出個(gè)人資料保護(hù)法重要內(nèi)容簡述個(gè)人資料保護(hù)法施行後各公務(wù)機(jī)關(guān)注意參考事項(xiàng)大綱（一）問題 Q：社會救助業(yè)務(wù)之主管機(jī)關(guān)得否請求財(cái)政部財(cái)稅資料中心提供投資人持股資料，以便辦理低收入戶、中低收入戶資格認(rèn)定業(yè)務(wù)？ A：社會救助業(yè)務(wù)之主管機(jī)關(guān)依社會救助法第4條、第4條之1規(guī)定，為辦理審核認(rèn)定低收入戶及中低收入戶之資格而為個(gè)人資料之蒐集，而財(cái)政部財(cái)稅中心就其保有之個(gè)人資料提供主管機(jī)關(guān)辦理低收入戶及中低收入戶資格認(rèn)定業(yè)務(wù)，符合個(gè)資法蒐集、處理及利用之相關(guān)要件。 (參照個(gè)資法第15條第1款、第16條但書第1款、第2款規(guī)定)一、問題提出（二）問題 Q：各縣、市政府社

2、會局請集中保管結(jié)算所股份 有限公司提供投資人持股資料以辦理低收入戶及中低收入戶資格認(rèn)定業(yè)務(wù)，是否符合個(gè)資法規(guī)定? A：依社會救助法第3條規(guī)定，縣（市）政府為社會救助業(yè)務(wù)之地方主管機(jī)關(guān)，因此，其依社會救助法第4條、第4條之1規(guī)定，為審核認(rèn)定低收入戶及中低收入戶之資格，向集中公司請求提供投資人持股資料，符合個(gè)資法第15條第1款之規(guī)定。另可認(rèn)為，集保公司符合個(gè)資法第20條第1項(xiàng)規(guī)定第2款為增進(jìn)公共利益規(guī)定，為特定目的外之利用，提供各縣、市政府社會局投資人持股資料。一、問題提出（四）問題 Q：民意代表基於問政需要，要求公務(wù)機(jī)關(guān)提供資料， 公務(wù)機(jī)關(guān)可否提供？ A： 一、民意代表要求提供受公務(wù)機(jī)關(guān)補(bǔ)助之法

3、人資料：行政機(jī)關(guān)及其內(nèi)部單位名稱等有關(guān)法人之資料，並非個(gè)資法所欲規(guī)範(fàn)之個(gè)人資料，不適用個(gè)資法。二、民意代表或民意機(jī)關(guān)要求公務(wù)機(jī)關(guān)提供聘用人員名單：公務(wù)機(jī)關(guān)將已聘用人員名單，提供民意代表作為審查公務(wù)機(jī)關(guān)預(yù)算使用時(shí)，屬特定目的外之利用，符合為增進(jìn)公共利益之必要，公務(wù)機(jī)關(guān)並無違反個(gè)資法。三、民意代表或民意機(jī)關(guān)要求公務(wù)機(jī)關(guān)提供懲處人員名單：公務(wù)機(jī)關(guān)將其懲處人員名單，提供民意代表作為監(jiān)督公務(wù)機(jī)關(guān)施政使用時(shí)，係為增進(jìn)公共利益，屬於個(gè)人資料之合理利用，應(yīng)符個(gè)資法。一、問題提出（五）問題 Q：個(gè)資法施行後，學(xué)校張貼榮譽(yù)榜，一律需匿學(xué)生姓名？ A：學(xué)校為達(dá)成教育或訓(xùn)練行政目的，於其必要範(fàn)圍內(nèi)所為獎勵(lì)學(xué)生行為，如

4、張貼榮譽(yù)榜揭示姓名，符合個(gè)資法第16條、第20條利用規(guī)定，無需過度遮掩姓名，否則有違個(gè)資法第1條規(guī)定所稱促進(jìn)個(gè)人資料之合理利用意旨。一、問題提出（七）問題 Q：直轄市、縣(市)政府為辦理徵兵檢查，得否請衛(wèi)生單位提供精神疾病役男病史資料? A：個(gè)資法第6條特種資料(即醫(yī)療、基因、性生活、健康檢查及犯罪前科)規(guī)定目前尚未施行，仍適用個(gè)資法有關(guān)一般個(gè)人資料之規(guī)定。 依兵役法第4條及第31條規(guī)定，各直轄市、縣（市）政府辦理各該轄區(qū)兵役行政及其有關(guān)事務(wù)，故其於辦理徵兵檢查時(shí)，基於兵役之特定目的，執(zhí)行法定職務(wù)必要範(fàn)圍內(nèi)，依個(gè)資法第15條規(guī)定，得蒐集個(gè)人資料。 衛(wèi)生主管機(jī)關(guān)提供個(gè)人資料予各直轄市、縣(市)政

5、府執(zhí)行徵兵檢查法定職務(wù)，避免入營服役影響軍中安全，就衛(wèi)生主管機(jī)關(guān)而言，係符合個(gè)資法第16條規(guī)定條但書第2款及第4款規(guī)定。一、問題提出（八）問題 Q：個(gè)資法施行後，公務(wù)機(jī)關(guān)不得將個(gè)資提供予非公務(wù)機(jī)關(guān)（如廟宇），作為發(fā)放敬老金使用？ A：個(gè)資法並未規(guī)範(fàn)公務(wù)機(jī)關(guān)一律不得利用個(gè)人資料，例如：縣市政府為使轄區(qū)內(nèi)慈善團(tuán)體（如廟宇）等發(fā)放敬老金，為增進(jìn)公共利益，或有利於當(dāng)事人權(quán)益時(shí)，例如單純係提供慈善團(tuán)體按符合資格之老人名冊發(fā)放敬老金使用，即可認(rèn)為屬於個(gè)資法第16條但書特定目的外之利用。一、問題提出（九）問題 Q：郵務(wù)人員於住宅一樓門首張貼郵務(wù)送達(dá)通知書中所記載事項(xiàng)，是否已危害個(gè)人資料保護(hù)之法律? A：查送

6、達(dá)通知書之黏貼，係發(fā)生寄存送達(dá)法律效力 之要件之一，而記載姓名，係為特定送達(dá)對象，記載地址則為確認(rèn)應(yīng)受送達(dá)處所，二者均為保障人民依正當(dāng)法律程序受合法通知之權(quán)利所必須。又該送達(dá)程序係行政程序法第 72 條、第 73 條及第 74 條明文規(guī)定，係依法律之行為，並已權(quán)衡當(dāng)事人權(quán)益保障，故難認(rèn)有侵害個(gè)人資料保護(hù)之情形。一、問題提出（十）問題 Q：公司大樓監(jiān)視器拍攝的畫面，算不算個(gè)人資 料？ A：如果僅是畫面、聲音，而沒有其他資訊，對不認(rèn)識的人來說，光看到照片或畫面無法知道畫面中的主角是誰。假設(shè)，要花費(fèi)很多時(shí)間、費(fèi)用，才能比對出影中人身份，即不構(gòu)成間接識別，即非個(gè)人資料。（個(gè)人資料保護(hù)法施行細(xì)則第3條）

7、一、問題提出擴(kuò)大保護(hù)客體及名稱之修正 為落實(shí)對個(gè)人資料之保護(hù)，將保護(hù)客體予以擴(kuò)大，不再以經(jīng)電腦處理之個(gè)人資料為限，人工蒐集、處理之個(gè)人資料，亦適用之（新法第2條第2款及第4款）。 因保護(hù)客體不再以經(jīng)電腦處理之個(gè)人資料為限，爰將該法名稱修正為個(gè)人資料保護(hù)法。二、個(gè)人資料保護(hù)法重要內(nèi)容簡述擴(kuò)大適用主體及領(lǐng)域(1) 刪除非公務(wù)機(jī)關(guān)行業(yè)別之限制，使任何自然人、法人或其他團(tuán)體，原則皆須適用新法。（新法第2條第8款）(2) 公務(wù)機(jī)關(guān)及非公務(wù)機(jī)關(guān)，在中華民國領(lǐng)域外對中華民國人民蒐集、處理或利用個(gè)人資料者，亦有新法之適用。（新法第50條第2項(xiàng)）二、個(gè)人資料保護(hù)法重要內(nèi)容簡述特種個(gè)人資料之蒐集、處理或利用 有關(guān)

8、醫(yī)療、基因、性生活、健康檢查及犯罪前科等五類資料為特種資料，除符合法定要件外，原則上不得蒐集、處理或利用。（新法第6條，但尚未施行）蒐集、處理或利用資料前之告知義務(wù) 不論是直接或間接蒐集資料，除符合得免告知情形者外，均須明確告知當(dāng)事人蒐集機(jī)關(guān)名稱、蒐集目的、資料類別、利用方式、資料來源等相關(guān)事項(xiàng)。另為減少勞費(fèi)起見，允許得於首次對當(dāng)事人為利用時(shí)得併同告知（新法第8條及第9條）。 若新法修正施行前非由當(dāng)事人提供之個(gè)人資料，依第9條規(guī)定應(yīng)於處理或利用前向當(dāng)事人為告知者，應(yīng)自新法修正施行之日起1年內(nèi)完成告知，逾期未告知而處理或利用者，以違反第9條規(guī)定論處(新法第54條)。二、個(gè)人資料保護(hù)法重要內(nèi)容簡述

9、增強(qiáng)個(gè)人資料當(dāng)事人之權(quán)利(1)為保障人民自主控制個(gè)人資料之資訊隱私權(quán)，當(dāng)事人得就其個(gè)人資料行使請求查詢、閱覽、製給複製本、補(bǔ)充或更正、停止蒐集、處理或利用、刪除等權(quán)利(新法第3條)(2)違反新法規(guī)定蒐集、處理或利用個(gè)人資料者，應(yīng)主動或依當(dāng)事人之請求，刪除或停止蒐集、處理或利用其個(gè)人資料；公務(wù)機(jī)關(guān)和非公務(wù)機(jī)關(guān)對其所保有之個(gè)人資料，並有更正、補(bǔ)充及通知之義務(wù)（新法第11條）。(3)非公務(wù)機(jī)關(guān)於利用個(gè)人資料從事商品行銷時(shí)，不論係目的內(nèi)或目的外利用，當(dāng)事人表示拒絕接受行銷時(shí)，應(yīng)即停止利用其個(gè)人資料行銷，並且於首次行銷時(shí)，應(yīng)提供當(dāng)事人表示拒絕接受行銷之方式，並支付所需費(fèi)用。(新法第20條第2項(xiàng)、第3項(xiàng))

10、。二、個(gè)人資料保護(hù)法重要內(nèi)容簡述強(qiáng)化行政監(jiān)督(1)主管機(jī)關(guān)之檢查措施(新法第22條) 為加強(qiáng)防制個(gè)人資料之濫用，中央目的事業(yè)主管機(jī)關(guān)或直轄市、縣（市）政府，發(fā)現(xiàn)非公務(wù)機(jī)關(guān)違反新法規(guī)定或認(rèn)有必要時(shí)，得派員攜帶執(zhí)行職務(wù)證明文件，進(jìn)入檢查，如發(fā)現(xiàn)有違法情事，並得採取必要處分。(2)當(dāng)事人不服檢查措施之救濟(jì)方法(新法第24條) 中央目的事業(yè)主管機(jī)關(guān)或直轄市、縣（市）政府執(zhí)行檢查時(shí)所採取之措施，或相關(guān)強(qiáng)制、扣留或複製行為，當(dāng)事人如有不服，得聲明異議。(3)違反新法規(guī)定之必要處分(新法第25條) 中央目的事業(yè)主管機(jī)關(guān)或直轄市、縣（市）政府，發(fā)現(xiàn)非公務(wù)機(jī)關(guān)蒐集、處理或利用個(gè)人資料有違反新法規(guī)定之情形者，除依

11、法裁處罰鍰外，得採取禁止蒐集、處理或利用個(gè)人資料、命令刪除、予以沒入或命銷毀違法蒐集或處理之個(gè)人資料、公布姓名等必要處分，以保護(hù)資料當(dāng)事人之權(quán)益不被繼續(xù)侵害。二、個(gè)人資料保護(hù)法重要內(nèi)容簡述團(tuán)體訴訟(1) 為結(jié)合民間力量，發(fā)揮新法保護(hù)個(gè)人資料之功能，爰增訂財(cái)團(tuán)法人或公益社團(tuán)法人符合新法規(guī)定者，得提起團(tuán)體訴訟，以協(xié)助遭侵害之當(dāng)事人進(jìn)行損害賠償訴訟。（新法第32條）(2) 為鼓勵(lì)當(dāng)事人透過團(tuán)體訴訟主張權(quán)利，增訂團(tuán)體訴訟裁判費(fèi)減免之規(guī)定。（新法第33條）二、個(gè)人資料保護(hù)法重要內(nèi)容簡述相關(guān)責(zé)任(1)刑事責(zé)任對於違法蒐集、處理或利用個(gè)人資料者，區(qū)別其是否具有意圖營利之主觀要件，科予程度不等之刑事責(zé)任。無營

12、利意圖者(新法第41條第1項(xiàng))意圖營利者(新法第41條第2項(xiàng)、第42條)為提升法益保護(hù)之周延程度，中華民國人民在我國領(lǐng)域外觸犯新法之罪者，亦適用新法(新法第43條)。二、個(gè)人資料保護(hù)法重要內(nèi)容簡述（2）調(diào)整損害賠償責(zé)任限制額度每人每一事件賠償額度降低 被害人不易或不能證明其實(shí)際損害額時(shí)，得請求法院依侵害情節(jié)，從每人每一事件新臺幣2萬元以上10萬元以下，改為以新臺幣500元以上2萬元以下計(jì)算（新法第28條第3項(xiàng)）。同一原因事實(shí)賠償總額提高 提高基於同一原因事實(shí)應(yīng)對當(dāng)事人負(fù)損害賠償責(zé)任之總額，由新臺幣2千萬元提高至新臺幣2億元(新法第28條第4項(xiàng))。二、個(gè)人資料保護(hù)法重要內(nèi)容簡述（3）行政罰責(zé)任

13、非公務(wù)機(jī)關(guān)違反新法規(guī)定，依其違法行為態(tài)樣課以不同程度之行政罰責(zé)任：a. 違法蒐集、處理或利用特種個(gè)資或一般資料，或違反中央目的事業(yè)主管機(jī)關(guān)依新法第21條規(guī)定所為限制國際傳輸之命令或處分者，處新臺幣5萬元以上50萬元以下罰鍰(新法第47條)。b. 違反新法有關(guān)告知義務(wù)，當(dāng)事人之相關(guān)權(quán)利，個(gè)人資料被竊取、洩漏、竄改或其他侵害之通知義務(wù)，或行銷應(yīng)給予拒絕接受行銷之方式規(guī)定，先限期改正，屆期未改正者，按次處新臺幣2萬元以上20萬元以下罰鍰(新法第48條)。c. 非公務(wù)機(jī)關(guān)無正當(dāng)理由規(guī)避、妨礙或拒絕目的事業(yè)主管機(jī)關(guān)進(jìn)入、檢查或處分者，處新臺幣2萬元以上20萬元以下罰鍰(新法第49條)。d. 非公務(wù)機(jī)關(guān)之代表人、管理人或其他有代表權(quán)人，因該非公務(wù)機(jī)關(guān)違反新法規(guī)定受罰鍰處罰時(shí)，除能證明已盡防止義務(wù)者外，應(yīng)並受同一額度罰鍰之處罰(新法第50條)。二、個(gè)人資料保護(hù)法重要內(nèi)容簡述公務(wù)機(jī)關(guān)蒐集、處理及利用個(gè)人資料行為依98、99年度執(zhí)行電腦處理個(gè)人資料保護(hù)事項(xiàng)協(xié)調(diào)聯(lián)繫決議，所有公務(wù)機(jī)關(guān)指定一位個(gè)資聯(lián)絡(luò)窗口