公路工程技術(shù)資料收集整理評定歸檔的實用方法課件

1、公路工程技術(shù)資料收集整理、評定、歸檔的實用方法引言 公路工程建設(shè)過程中，經(jīng)常出現(xiàn)的一種情形是工程順利進行至完工后，工程資料尚在步履蹣跚地進行彌補、完善。而這一過程出現(xiàn)的最大問題是原始資料缺失造成施工過程的模糊，只好編造資料，一手拿設(shè)計圖紙，一手拿技術(shù)標準，閉門造車。盡管這樣，也是工程完工后1-2個月甚至更長時間在整資料，費時費人費錢費力；另一種情形是工程與資料脫節(jié)，現(xiàn)場人員只管干活，檔案人員只管編資料，致使大量檢測人員、設(shè)備閑置，或做出的資料數(shù)據(jù)沒用，這類現(xiàn)象盡管少，但絕對有。 那么，資料工作真的很難嗎？ 不是。 造成這種情形的原因有二，一為毫不重視、二為方法不當。 毫不重視首先從領(lǐng)導開始，各

2、級各層均不重視。 方法不當是沒形成系統(tǒng)條理的整理思路與方法，一團糟，一鍋粥。 我們要解決的就是從最實用角度出發(fā)，讓所有進行資料檔案工作的人一目了然地進行系統(tǒng)條理的資料收集整理。 但對懶人和不可理喻者是不適用的。 一、建立資料整理的組織體系 平常聽到或見到最多的是質(zhì)保體系、安全生產(chǎn)領(lǐng)導體系，還有什么防汛、黨、團、環(huán)境保護、反腐倡廉等五花八門的體系，就是一個組織機構(gòu)那么幾個人，顛來倒去，但唯獨沒有竣工資料整理組織體系。 這就是典型的不重視。 監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)由總監(jiān)或總監(jiān)代表負責，各專業(yè)監(jiān)理工程師作為本專業(yè)的第一責任人，對監(jiān)理資料的收集、整理、評定、歸檔進行認真把關(guān)，有問題不找監(jiān)理員，先追究專業(yè)監(jiān)理工程師

3、的責任，再追究總監(jiān)或總監(jiān)代表的監(jiān)督管理責任。 承包人機構(gòu)應(yīng)由項目經(jīng)理負總責，項目技術(shù)負責人具體負責，工程質(zhì)檢部門進行具體工作，要選任大專以上有一定經(jīng)驗的人員擔當專職檔案員。 業(yè)主機構(gòu)應(yīng)由分管生產(chǎn)的領(lǐng)導負責，質(zhì)檢部門具體落實。 只有建立職責明確的資料整理組織體系，才能有條不紊地進行后續(xù)工作的運作，否則，都沒責任，仍是一鍋粥。二、資料整理的內(nèi)容 交通部在1992年1月9日發(fā)布過交辦發(fā)1992100號文，在2001年6月13日發(fā)布交辦發(fā)2001390號文，以及中華人民共種國檔案行業(yè)標準（DA/T28-2002）“國家重大建設(shè)項目文件歸檔與檔案整理規(guī)范”等都對公路工程竣工文件材料歸檔范圍和保管期限進行

4、詳細說明，但可能由于編制者理解不同或目的不同，內(nèi)容有所差異。 究竟用哪一個較好呢？應(yīng)以交通部交辦發(fā)2001390號文“公路工程竣工文件材料立卷歸檔管理辦法”為準，以實用為主。 在工程實施階段，對上級要求、指令、安排等有關(guān)文件及回復(fù)文件要妥善保存；對質(zhì)量監(jiān)督部門的質(zhì)量監(jiān)督報告及整改反饋文件要認真整理，妥善保存；在工程交、竣工階段形成的文件材料要及時妥善保存。2.2、設(shè)計單位 工程可行性研究階段的工程地質(zhì)勘探資料及審批的設(shè)計及有關(guān)文件由設(shè)計單位負責歸檔。2.3、施工單位 施工單位從數(shù)量上是最多的，也正說明工程是施工單位干出來的，因而，真實可靠齊全完善的資料對使用者來說最有用。 施工單位從組織進場到

5、工程組織實質(zhì)性施工，這個階段可統(tǒng)一歸到施工準備階段，這個階段需做的資料工作有： （1）根據(jù)工程設(shè)計圖紙，對本合同段落進行單位、分部、分項及其中的子單位、子分部、子分項的劃分，劃分結(jié)果要合理，簡便使用，符合質(zhì)量檢驗評定標準的要求。然后上報監(jiān)理工程師審批后，監(jiān)理、施工的資料整理與評定均按此辦理。 在劃分中要注意幾個原則：2.3.1路基工程 按規(guī)定，路基工程的單位工程為每10km或每標段，其中包括路基土石方工程（1-3km）路段，排水工程（1-3km）路段，小橋及符合小橋標準的通道，人行天橋、渡槽（每座），砌筑防護工作（1-3km路段），大型擋土墻、組合式擋土墻。 在劃分時要根據(jù)工程實際，根據(jù)土石方

6、段落的整齊和零散性、涵洞及通道的密集性與獨立性去合理劃分，盡量在便于整齊的部位斷開，這樣便于資料自然形成過程的齊整性。 在分項工程劃分中要考慮子分項的問題。例如：拱涵，有石砌拱涵和鋼筋砼拱涵，分項工程“基礎(chǔ)及下部構(gòu)造”就包含“基礎(chǔ)砌體”和“涵臺”兩個子分項；主要構(gòu)造預(yù)制、安裝或澆筑即為“拱涵澆（砌）筑”；填土即“臺背填土”，須按橋梁工程內(nèi)容評定；錐坡、一字墻、八字墻，均為分項工程，也可作為子分項匯入涵洞總體。則一個拱涵就包含了7個分項工程，對鋼筋砼拱涵，還包括鋼筋加工與安裝。這里的評定為：基礎(chǔ)砌體按橋梁工程內(nèi)容評定；錐坡按防護工程砌體規(guī)定進行評定。 再比如箱涵，規(guī)定現(xiàn)澆箱涵作為一個分項工程，這

7、其中有鋼筋加工與安裝子分項工程，也存在填土、一字墻、八字墻、錐坡等內(nèi)容，也有總體檢測，只是“涵底鋪砌厚度”換成“底板厚”而已。 故，涵洞作為一個子分部工程，在評定中較為繁鎖，在評定劃分與評定工作中不要缺項、漏項。 這其中要反復(fù)使用“工程質(zhì)量檢驗評定用表”中附表5-5“工程匯總表”，該表用于相同結(jié)構(gòu)和分部工程或單位工程匯總，也可用于分段多次評定的分項工程匯總，以便進行上一級工程質(zhì)量評定。因而，對子單位、子分部也以此方法，反復(fù)匯總，得出最終評定得分。2.3.2橋梁工程 1、劃分原則：每座獨立大橋、中橋為一個單位工程，互通立交中的每座橋梁以及路基工程中的每座小橋（包括符合小橋標準的通道）、人行天橋和

8、渡槽各為一個分部工程；互通立交中的每條匝道為一分部；對特殊結(jié)構(gòu)的特大橋，如斜拉及懸索，鋼管拱等，有其特殊的劃分方法，除了主跨外，涉及到引橋部分，又回歸到橋梁工程的評定中。2、評定時要注意的問題 （1）不要漏項：特別是在評定到蓋梁部分，新標準增加了臺背填土，支座墊石與擋塊。這在以前是沒有的，且它們屬于基礎(chǔ)及下部結(jié)構(gòu)中的內(nèi)容，這點容易忽略。 （2）總體、橋面系及附屬工程：該項作為分部工程，涉及內(nèi)容最為瑣碎。而到了互通立交工程的橋梁評定中，橋面鋪裝是作為分項工程出現(xiàn)的，因而，又要使用“工程匯總表”，對子分項進行評定后匯總到分項。2.3.3隧道工程 1、評定適用范圍：鉆爆法施工的山嶺隧道。其他如盾構(gòu)、

9、掘進機、沉埋法及更先進方法施工的隧道，需在開工前單另制定。涉及到的通風、照明、供配電、監(jiān)控設(shè)施，按機電工程有關(guān)規(guī)定進行評定。 2、如何劃分分項工程：一般按圍巖類別和襯砌類型每100m作為一個分項，緊急停車帶單獨作為一個分項工程。混凝土襯砌采用模板臺車，宜按臺車長度的倍數(shù)劃分分項工程。例如臺車為12m，則打8板，即128=96m，則96m為一個分項。另外，圍巖變化則不是100m，按實際長度劃分；超過100m，則按臺車計算后的剩余長度進行劃分。 5、有嚴重缺陷，很明顯不符合標準要求，此測點不得分，要求返修此測點。 6、在統(tǒng)計分項工程的外觀缺陷減分時，按減分最多的測點計算。2.4監(jiān)理單位： 在評定劃

10、分、技術(shù)資料收集整理方面與施工單位是一致的，只是頻率變化而已。三、資料整理的原則 原始性和過程及時性 真實、準確性 齊全、完整性 規(guī)范、統(tǒng)一性 系統(tǒng)、成套性 達到驗收標準四、竣工資料組卷的注意事項1、歸檔的案卷質(zhì)量必須符合下列十條標準（1）歸檔文件，齊全完整；（2）分類清楚，保持聯(lián)系；（3）題名確切，容易查找；（4）卷內(nèi)排列，系統(tǒng)條理； （5）保管期限準確；（6）密級劃分恰當；（7）藍圖折疊，符合要求；（8）卷皮書寫，工整整潔；（9）案卷裝訂，整齊美觀；（10）聲像資料，清楚清晰。3、歸檔范圍詳見交公路發(fā)【2004】446號關(guān)于貫徹執(zhí)行公路工程竣（交）工驗收辦法有關(guān)事宜的通知 凡是在公路工程建

11、設(shè)過程中圍繞項目立項審批、設(shè)計、準備、施工管理、竣工驗收活動產(chǎn)生的、對工程管理、養(yǎng)護及明確責任具有查考利用價值的各類不同載體文件材料，都應(yīng)收集齊全，歸入公路工程建設(shè)項目成套檔案。4、設(shè)計階段 目前公路建設(shè)一般采取兩階段設(shè)計方式，即初步設(shè)計及施工圖設(shè)計及相關(guān)審批文件，設(shè)計文件主要產(chǎn)生于這兩個階段。另外在施工過程中經(jīng)常會發(fā)生設(shè)計變更的情況，應(yīng)特別注意這方面文件的收集。5、施工階段 開工報告、施工組織設(shè)計、施工方案及審批文件、施工定位測量記錄、圖紙會審及技術(shù)交底、工程設(shè)計變更文件 分部分項開工申請及批準文件 原材料及構(gòu)件出廠證明、原材料試驗報告 工程檢驗申請批復(fù)單、檢驗及評定文件 施工原始記錄 施工

12、日志、大事記 各類觀測記錄、事故處理報告及缺陷整改記錄 隱蔽工程驗收記錄 交工驗收文件 監(jiān)理工作大綱、日志 監(jiān)理獨立抽檢資料（包括試驗、檢測文件材料、各單位、分部、分項工程獨立抽檢文件材料，包括質(zhì)量檢驗及相關(guān)試驗資料） 竣工圖 科研、新技術(shù)運用 施工過程中各方圍繞質(zhì)量、進度、費用控制方面產(chǎn)生的管理性文件（會議紀要、各項指令等）6、招投標、計量支付及計劃進度表的歸檔 招投標及合同管理文件、計量支付文件和計劃進度文件應(yīng)單獨收集整理編目和歸檔。7、收集責任分工 交通主管部門及項目法人單位：負責立項目審批階段、工程準備階段及竣工驗收階段以及在工程施工管理過程中項目法人單位就工程質(zhì)量、進度、費用控制方面

13、召集有關(guān)會議、印發(fā)的有關(guān)管理性文件材料的收集和整理歸檔工作； 設(shè)計單位負責設(shè)計階段（包括初步設(shè)計及施工圖設(shè)計）形成工程勘察設(shè)計文件材料的收集和整理歸檔工作； 施工和監(jiān)理單位負責施工階段各自承包內(nèi)容施工過程中形成竣工文件材料的收集整理和歸檔工作。8、重復(fù)歸檔問題 監(jiān)理與施工單位同時形成的同一內(nèi)容的重份文件，以施工單位歸檔為主。（開工令、施工單位就監(jiān)理下達的有關(guān)指令作出的具體答復(fù)及整改情況報告、申請檢驗報批文件等) 建設(shè)單位圍繞質(zhì)量控制、進度控制、費用控制和安全生產(chǎn)管理印發(fā)的普發(fā)性文件（即主送單位為各有關(guān)單位），以業(yè)主自己歸檔為主，其他單位不需向建設(shè)單位移交此類文件。 計劃進度表由項目法人單位歸檔

14、。9、一般行政文件與工程管理文件的區(qū)分 公路工程管理文件材料是在公路工程建設(shè)活動中產(chǎn)生、全面記錄和反映工程立項審批、工程準備、設(shè)計、施工過程質(zhì)量、進度、費用控制及竣工驗收工作內(nèi)容、對建成后的工程項目進行管理、養(yǎng)護及改擴建具有重要查考價值的各種不同載體形式文件材料的總稱，這些文件材料需由有關(guān)參建單位按一定規(guī)范進行系統(tǒng)化整理，并經(jīng)建設(shè)單位向有關(guān)單位單位移交。 一般行政文件是指在工程建設(shè)過程中反映各參建單位在日程行政和黨務(wù)活動中產(chǎn)生的文件材料，如是業(yè)主在其管理活動中形成的行政文件，應(yīng)按文書檔案收集整理要求歸入文書檔案，不應(yīng)與公路工程檔案一并歸檔，也不需向運營管理單位移交；如是施工及監(jiān)理單位形成的，不

15、需要向建設(shè)單位移交。10、公路工程文件材料收集要求 原始性。項目法人單位在工程竣工的時候應(yīng)收集一套完整的反映工程建設(shè)過程的原始記錄文件，一般情況下應(yīng)是原件。 完整性。收集齊全，記錄全面，記錄內(nèi)容和數(shù)據(jù)應(yīng)能反映抽查頻率和質(zhì)量指標。 真實性?，F(xiàn)場記錄，同步進行。 準確性。施工原始記錄數(shù)據(jù)準確，竣工圖編制規(guī)范，圖物相符。 規(guī)范性。實驗檢測表格填寫應(yīng)按規(guī)范進行，自檢意見、監(jiān)理意見應(yīng)明確，簽署手續(xù)完備，字跡清晰，復(fù)印清楚，字跡材料應(yīng)能滿足長期保存需要。13、設(shè)計階段文件材料的收集和預(yù)立卷方法 設(shè)計階段按照設(shè)計的不同階段結(jié)合設(shè)計文件的具體內(nèi)容分別進行收集。 設(shè)計準備階段 設(shè)計階段14、施工階段文件材料收集

16、及預(yù)立卷 （1）施工準備階段 （2）按其工作內(nèi)容分別開展 （3）施工階段 （4）按分項工程分別建立預(yù)立卷類目 （5）幾種特殊情況 （6）交工及缺陷責任期15、施工準備階段文件材料的收集 按照辦理合同段開工手續(xù)及進行相關(guān)準備工作程序分別收集并建立預(yù)立卷。 開工批準（含合同段施工組織設(shè)計）、控制點測量、加密測量及復(fù)測、圖紙會審、技術(shù)交底等。16、施工階段文件的系統(tǒng)收集 （1）分清單位分部分項工程內(nèi)容依據(jù)單位、分部、分項工程劃分情況建立施工階段竣工文件材料平時收集的類目，并據(jù)此確定相應(yīng)文件夾，將同一類目下施工過程產(chǎn)生的文件材料歸入相應(yīng)文件夾內(nèi)。 （2）同一單位工程先分清分部工程，同一分部工程再進一步

17、分清分項工程，在同一分項工程中再按不同工序和專業(yè)進行劃分。一般按分部建立文件收集類目。凡在某一分部工程建設(shè)過程中形成的文件材料，均應(yīng)歸入同一類目，進行收集和預(yù)立卷。 （3） 不同單位工程的分部工程不能交叉進行預(yù)立卷。18、交工驗收階段 按工作程序依次進行收集和預(yù)立卷。19、施工單位與業(yè)主、監(jiān)理質(zhì)量控制方面的往來文件 應(yīng)按問題所針對的相關(guān)單位、分部和分項工程分別歸檔。 如監(jiān)理就某一工序施工質(zhì)量問題下達的整改指令，以及施工單位就整改要求落實情況的回復(fù)，應(yīng)歸入相關(guān)工序，連同該工序其他施工過程原始記錄文件一并收集整理歸檔，不可將該合同段所有往來文件集中整理，形成往來文件轉(zhuǎn)卷，不利于今后的查找和利用。2

18、0、整理總體質(zhì)量要求 整理的基本原則：遵循公路工程文件材料的自然形成過程和成套性的原則，分類科學，收集系統(tǒng)，編目規(guī)范，便于保管和利用。21、具體要求（充分利用預(yù)立卷） 分類科學:應(yīng)按工程文件材料的自然形成過程進行分類.首先是要按照項目基本建設(shè)程序的不同階段,其次按照工程的自然進展過程,最后是結(jié)合文件材料自身的實際情況。系統(tǒng)： 應(yīng)保持歸入同一案卷的文件材料間的有機聯(lián)系。 首先應(yīng)能反映分項（分部、單位）工程施工過程的有機聯(lián)系。 其次應(yīng)能反映同一類工作活動文件材料間的有機聯(lián)系（共用原材料、標準試驗等）。 卷內(nèi)文件材料的系統(tǒng)化系統(tǒng)。 案卷的系統(tǒng)化排列。22、卷內(nèi)文件系統(tǒng)化排列 （1）由案卷的組卷單位對

19、卷內(nèi)文件進行系統(tǒng)化排列。 （2） 卷內(nèi)文件系統(tǒng)化排列基本要求： 依據(jù)卷內(nèi)文件之間的有機聯(lián)系，結(jié)合問題的重要程度進行排列 竣工圖可按設(shè)計圖紙目錄確定的順序進行排列。 （3） 頁號：在右下腳用阿拉伯數(shù)字依次編寫23、案卷的系統(tǒng)化排列 由項目法人單位對收集歸檔的所有案卷按照案卷的自然形成過程，依次進行排列：立項審批設(shè)計工程準備施工竣工驗收。 其中施工階段按照項目法人施工單位（按合同段順序）監(jiān)理單位（按合同段順序）進行排列。24、編目規(guī)范（1）卷內(nèi)文件標題擬寫及編目 應(yīng)對卷內(nèi)每份獨立成件的文件依次進行登記，文件標題應(yīng)能準確反映該份文件的具體內(nèi)容。（如每一工序檢驗申請批復(fù)單，應(yīng)標注工序名稱）（2）案卷題

20、名擬寫及編目 案卷題名應(yīng)能準確反映該卷文件材料的主要內(nèi)容，標題中應(yīng)包含項目、樁號、單位、分部及分項工程名稱，合同段代碼可不反映。（3）方便保管和利用（裝訂） 裝訂。方便保管和利用為原則。三孔一線裝訂，藍圖可不裝訂，逐張加蓋檔號章。25、案卷題名擬寫 包括項目名稱、樁號、單位（分部、分項）工程名稱及文件名稱。 以上述分項工程形成的兩個案卷為例： 卷一的標題應(yīng)為廈門東通道（翔安隧道）工程（A1合同段）左線行車及服務(wù)隧道（ZK6+540-+600）明洞澆筑分項開工申請批復(fù)單 卷二的標題應(yīng)為廈門東通道（翔安隧道）工程（A1合同段）左線行車及服務(wù)隧道明洞澆筑（ZK6+540-+600）分項工程檢驗申請批復(fù)單及混凝土開盤鑒定證書26、案卷的系統(tǒng)化排列 由建設(shè)單位負責按照立項審批、設(shè)計、工程準備、施工和竣工的