土地開發(fā)整理項目實施管理課件

1、土地開發(fā)整理項目實施管理 土地開發(fā)整理工作概況 第一件事:把錢收上來。 第二件事:把錢用出去。 第三件事:把錢用好。 項目實施總體情況 全國累計安排項目1507個，總投資達(dá)174.4個億，累計下達(dá)投資135.8億，總建設(shè)規(guī)模94.4萬公頃, 新增耕地面積27.3萬公頃。全省已安排國家、省投資各類型項目109個，總投資達(dá)9.19億,累計下達(dá)投資6.7個億，總建設(shè)規(guī)模37632.73公頃, 新增耕地面積15875.02公頃。 項目實施管理面臨的形勢 內(nèi)患 “重項目申報、輕實施管理”的傾向嚴(yán)重 國家相關(guān)政策和制度不完善，配套滯后 經(jīng)驗、人員不足項目資金撥付與項目管理脫節(jié) 土地開發(fā)整理項目實施管理特點

2、 1、注重土地權(quán)屬管理2、風(fēng)險平緩、分散、不明顯，不容易引起重視3、土地開發(fā)整理項目的投資方、項目法人和受益主體三者分離4、土地開發(fā)整理項目工程綜合性強，工程呈面狀分布，管理難度大5、土地開發(fā)整理成果具有很強的外部性，后期管護(hù)難度很大 項目實施管理目標(biāo) 1、計劃目標(biāo)2、質(zhì)量目標(biāo)3、進(jìn)度目標(biāo)4、預(yù)算目標(biāo)工作準(zhǔn)備階段 1）成立組織機(jī)構(gòu)；2）組織編制施工圖設(shè)計； 3）編制實施方案和年度工作計劃； 4）核實權(quán)屬現(xiàn)狀； 5）公告；6）招投標(biāo)；7）委托工程建設(shè)監(jiān)理；8）簽訂有關(guān)合同；8）建立健全相關(guān)管理制度；9）實施準(zhǔn)備總結(jié)，提交開工報告。工程施工階段 1）項目法人或項目承擔(dān)單位建立現(xiàn)場辦公制度，做好計劃

3、管理、進(jìn)度管理、質(zhì)量管理、資金管理等工作；2）項目規(guī)劃設(shè)計變更和預(yù)算調(diào)整；3）監(jiān)督檢查；4）項目實施進(jìn)展情況報告； 竣工驗收階段 1）驗收準(zhǔn)備；2）竣工驗收；3）竣工決算；4）審計；5）檔案管理。 工程后期階段 1）后期管護(hù)；2）項目后評價。 項目實施計劃管理 1、計劃管理的概念2、計劃管理的主要任務(wù) 3、計劃管理的主要作用4、計劃管理的主要內(nèi)容項目進(jìn)度控制 1、進(jìn)度控制的概念2、影響項目進(jìn)度的因素3、進(jìn)度控制的內(nèi)容 項目法人在建設(shè)階段的主要職責(zé)如下：1、組織初步設(shè)計文件和施工圖設(shè)計文件的編制、審核、申報等工作。2、組織編制、審核、上報項目實施方案和年度建設(shè)計劃。3、按照項目建設(shè)程序和批準(zhǔn)的建

4、設(shè)規(guī)模、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)組織工程建設(shè)。4、根據(jù)工程建設(shè)需要組建現(xiàn)場管理機(jī)構(gòu)。5、負(fù)責(zé)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督和主體工程開工報告的報批手續(xù)。6、負(fù)責(zé)與項目所在地人民政府及有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決好工程建設(shè)外部條件。7、依法對工程項目的勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工等組織招標(biāo)，簽訂合同。8、嚴(yán)格按照批準(zhǔn)預(yù)算控制工程投資，用好管好建設(shè)資金。9、負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查現(xiàn)場管理機(jī)構(gòu)建設(shè)管理情況。10、負(fù)責(zé)組織編制竣工決算。11、負(fù)責(zé)按照有關(guān)驗收規(guī)程組織或參與驗收工作。12、負(fù)責(zé)項目檔案資料的管理。政府監(jiān)督的主要內(nèi)容：（1）對監(jiān)理、設(shè)計、施工等有關(guān)單位的資質(zhì)進(jìn)行復(fù)核。（2）對建設(shè)、監(jiān)理單位的質(zhì)量檢查體系和施工單位的質(zhì)量保證體系以及設(shè)計單位的現(xiàn)場

5、服務(wù)等實施監(jiān)督檢查。（3）對工程項目的單位工程、分部工程、單元工程的劃分進(jìn)行監(jiān)督檢查。（4）監(jiān)督檢查技術(shù)規(guī)程、規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況。（5）檢查施工單位和建設(shè)、監(jiān)理單位對工程質(zhì)量檢驗和質(zhì)量評定情況。（6）在工程竣工驗收前，對工程質(zhì)量進(jìn)行等級核定，編制工程質(zhì)量評定報告，并向竣工驗收組提出工程質(zhì)量等級的建議。 項目規(guī)劃設(shè)計變更和預(yù)算調(diào)整管理 變更處理原則1、嚴(yán)格控制變更的原則。2、協(xié)商一致的原則。3、提前準(zhǔn)備的原則。變更報件的審查1、變更的原因及依據(jù)。2、變更的內(nèi)容及范圍。3、變更引起的費用增加或減少。4、變更引起的工期提前或延長。5、為審查所必須提交的變更設(shè)計說明、設(shè)計圖紙及其計算資料等。 變

6、更申請資料進(jìn)行審查的基本原則是：1、變更后不降低工程的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，不影響工程完工后的運行與管理。2、變更在技術(shù)上必須可行、可靠。3、變更的費用及工期是經(jīng)濟(jì)合理的。4、變更盡可能不對后續(xù)施工在工期和施工條件上產(chǎn)生不良影響。審查人員在規(guī)劃設(shè)計變更審查中，應(yīng)充分與項目承擔(dān)單位、設(shè)計單位、施工單位等進(jìn)行協(xié)商，對變更項目的可行性和合理性作出準(zhǔn)確判斷。 土地開發(fā)整理權(quán)屬管理 1、土地開發(fā)整理權(quán)屬管理的內(nèi)容2、權(quán)屬管理的政策依據(jù)3、土地開發(fā)整理權(quán)屬管理的基本原則4、權(quán)屬管理的基本程序?qū)嵤?zhǔn)備階段工程施工階段竣工驗收階段項目信息檔案管理 1、項目信息檔案管理的基本內(nèi)容2、項目信息檔案管理工作的基本要求3、信息技

7、術(shù)檔案內(nèi)容的表達(dá)形式4、項目信息技術(shù)檔案的使用與管理五項制度 項目法人責(zé)任制 公告制 招投標(biāo)制 合同制 工程建設(shè)監(jiān)理制 公告制 1、公告的作用通過土地開發(fā)整理項目的公告管理，可提高項目實施的透明度，加強民主監(jiān)督和社會監(jiān)督；可實現(xiàn)公眾參與，減少糾紛；擴(kuò)大項目的社會效應(yīng)，對項目的順利實施具有重要意義。2、公告的基本類型主要包括項目基本情況公告、項目招投標(biāo)公告、權(quán)屬管理公告。 招投標(biāo)制 1、實行招投標(biāo)制度的范圍 2、招標(biāo)的條件3、招標(biāo)人自行招標(biāo)及其要求 4、招標(biāo)的形式 工程建設(shè)監(jiān)理制 目前監(jiān)理中存在的主要問題一是監(jiān)理工作完全是按照相關(guān)行業(yè)的監(jiān)理規(guī)定和規(guī)范開展監(jiān)理工作，監(jiān)理內(nèi)容的針對性較差，監(jiān)理的對象

8、不全面。二是各地開展土地開發(fā)整理項目工程監(jiān)理的層次、程度、水平差距較大。三是監(jiān)理單位及人員素質(zhì)水平參差不齊、專業(yè)監(jiān)理人員較少，直接影響了土地開發(fā)整理項目工程監(jiān)理工作的順利開展。四是項目承擔(dān)單位對監(jiān)理機(jī)構(gòu)、監(jiān)理工程師的權(quán)利、職責(zé)、功能認(rèn)識不全面，難以對監(jiān)理機(jī)構(gòu)的工作進(jìn)行有效管理。五是有些沒有執(zhí)行監(jiān)理制度或流于形式。 項目監(jiān)督檢查 一是實施進(jìn)展情況半年報告；二是年度驗收；三是中期檢查；四是專項檢查 項目驗收 竣工驗收1、竣工驗收的范圍2、竣工驗收的依據(jù)3、項目竣工驗收的工作程序4、竣工初驗5、申請竣工驗收的條件 6、竣工驗收的內(nèi)容和方法7、項目竣工驗收組的組成8、項目竣工驗收步驟 9、申請竣工驗收材料10、竣工驗收報告編寫要點 11、項目竣工驗收后處理要求 項目竣工財務(wù)決算 1、項目竣工財務(wù)決算報告的組成竣工財務(wù)決算報告組成如下：財務(wù)決算報表（、財務(wù)情況說明書、附送規(guī)定的相關(guān)資料。2、項目竣工財務(wù)決算報告的編制要求 在項目竣工財務(wù)決算報告編制中，