DB12-T1113-2021河湖長制工作規(guī)范

1、1212ICS01.120CCSZ 00天津市地方標準DB12/T11132021河湖長制工作規(guī)范Specification of river and lake chief system work2021-12-31發(fā)布2022-02-01實施天津市場監(jiān)理委員會發(fā) 布DB12/T 1113DB12/T 11132021 PAGE * ROMAN PAGE * ROMAN II目次 HYPERLINK l _bookmark0 前言II HYPERLINK l _bookmark1 范圍1 HYPERLINK l _bookmark2 規(guī)性用件1 HYPERLINK l _bookmark3 術

2、和義1 HYPERLINK l _bookmark4 組體系1 HYPERLINK l _bookmark5 主任務2 HYPERLINK l _bookmark6 基工作2 HYPERLINK l _bookmark7 河長職4 HYPERLINK l _bookmark8 管機制5 HYPERLINK l _bookmark9 考核9 HYPERLINK l _bookmark10 附 HYPERLINK l _bookmark10 錄 HYPERLINK l _bookmark10 A HYPERLINK l _bookmark10 （規(guī)范性） HYPERLINK l _bookmark

3、10 河湖制織系架圖11 HYPERLINK l _bookmark11 附 HYPERLINK l _bookmark11 錄 HYPERLINK l _bookmark11 B HYPERLINK l _bookmark11 （規(guī)范性） HYPERLINK l _bookmark11 河湖巡查12 HYPERLINK l _bookmark12 附 HYPERLINK l _bookmark12 錄 HYPERLINK l _bookmark12 C HYPERLINK l _bookmark12 （規(guī)范性） HYPERLINK l _bookmark12 暗查訪作程圖13 HYPERLI

4、NK l _bookmark13 附 HYPERLINK l _bookmark13 錄 HYPERLINK l _bookmark13 D HYPERLINK l _bookmark13 （規(guī)范性） HYPERLINK l _bookmark13 河湖公牌立求17 HYPERLINK l _bookmark14 附 HYPERLINK l _bookmark14 錄 HYPERLINK l _bookmark14 E HYPERLINK l _bookmark14 （規(guī)范性） HYPERLINK l _bookmark14 社會督報理程圖19 HYPERLINK l _bookmark15

5、附 HYPERLINK l _bookmark15 錄 HYPERLINK l _bookmark15 F HYPERLINK l _bookmark15 （規(guī)范性） HYPERLINK l _bookmark15 督辦作程圖21 HYPERLINK l _bookmark16 附 HYPERLINK l _bookmark16 錄 HYPERLINK l _bookmark16 G HYPERLINK l _bookmark16 （規(guī)范性） HYPERLINK l _bookmark16 河湖制調動作程圖23 HYPERLINK l _bookmark17 參考文獻24前言本文按照GB/T

6、1.12020標化作導則第部分標準文的結和起規(guī)則的起草。本文件由天津市水務局提出并歸口。本文件起草單位：天津市河長制事務中心、天津市標準化研究院。 PAGE PAGE 24河湖長制工作規(guī)范范圍本文件適用于本市轄區(qū)內(nèi)河湖長制工作。本文件沒有規(guī)范性引用文件。下列術語和定義適用于本文件。3.1河湖river andlake包括行洪河道、供排水河道、農(nóng)村溝渠，天然湖泊、濕地、水庫、建成區(qū)開放景觀湖，農(nóng)村坑塘、塘壩、景觀水體等小微水體及其岸線。3.2河湖長river and lakechief河湖制river and lake chiefsystem3.4一河湖一檔one river（lake） one

7、record河湖自然屬性和開發(fā)利用動態(tài)等基礎信息檔案。3.5一河湖一策one river（lake） onepolicy對河湖問題制定治理保護與管理方案。3.6四亂four unauthorizedaction河湖管理范圍內(nèi)的亂占、亂采、亂堆、亂建等違法違規(guī)行為，亂占主要包括：未經(jīng)批準的圍墾和非（、（）（）（區(qū)）（湖A。湖（）河（）（）“”等；（湖單位）DB12/T 1113DB12/T 111320216.1.1河（湖）長制辦公室負責本級總河湖長、河湖長名單及責任河湖名錄的維護更新，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村級河湖長名單及責任河湖名錄由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)一負責維護更新。湖5（）一河湖一檔調查摸清河湖水域基

8、本情況，實行“一河（湖）一檔”。由河湖最高層級河湖長對應的同級河（湖）長制辦公室牽頭組織有關部門（單位）建立。（湖（）（湖由河湖最高層級河湖長對應的同級河（湖）長制辦公室牽頭有關部門（單位）組織編制。只設鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級、村級河長的河湖，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級河湖長組織有關責任部門（單位）編制。DB12/T 1113DB12/T 111320216.3.3（河（）河（）（湖培訓河（）湖）（）3）DB12/T 1113DB12/T 11132021（）；f） 組織對市有關責任部門（單位）及下一級河湖長履職情況進行督導； g） 組織對責任河湖區(qū)級河湖長履職情況進行考核。（）組織籌措責任河湖管護經(jīng)費和專項治

9、理資金，統(tǒng)籌轄區(qū)有關責任部門（單位）態(tài)突出問題整治、水污染綜合防治、河湖生態(tài)修復、防洪除澇、河湖周邊綜合執(zhí)法等河湖管督促區(qū)級相關部門（單位）及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）單位）（）鄉(xiāng)鎮(zhèn)）（）組織河湖問題整改，對無法獨立解決的問題及時向上級河湖長或河（湖）門（B；審閱聽取河湖長制相關情況報告，了解河湖基本情況、突出問題及有關責任部門（單位） 巡護（）保潔河（湖）長制辦公室組織開展考核巡查、暗查暗訪、督導檢查。考核巡查按照相關規(guī)定，具體工作安排如下：APP訪。暗查暗訪工作流程見附錄C。督導檢查按照相關規(guī)定，具體工作安排如下：督查對象：主要包括下級地方行政管理主體、河（湖）長制辦公室，同級河（湖）河（）（）（主湖（

10、湖（總河湖長）審定后組織召開，會議形成的紀要、簡報、動態(tài)等信息按照黨委、政府相關要求印發(fā)。（湖（或河湖（湖湖（） （）（）湖（湖單位） （湖湖）（）（）（）（）D。）河（）湖）（）（）湖）（） 單位。湖湖）。河（）（） 8.6.4；重點事項督辦按照相關規(guī)定，具體工作安排如下：湖（湖）長制辦公湖（）F。（G。河（）考核考核應由河（湖）長制辦公室組織有關成員單位，逐級對下一級河湖長進行考核。分為月度考核、年度考核。區(qū)級有關責任部門（單位）各區(qū)委、區(qū)政府區(qū)級總河湖長區(qū)級河湖長區(qū)級有關責任部門（單位）各區(qū)委、區(qū)政府區(qū)級總河湖長區(qū)級河湖長區(qū)河（湖）長制工作領導小組區(qū)河（湖）長制辦公室附 錄 A（規(guī)范性）

11、河湖長制組織體系框架圖市級有關責任部門（單位市級總河湖長市級河湖長市級有關責任部門（單位市級總河湖長市級河湖長市河（湖）長制工作領導小組市河（湖）長制辦公室鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）總河湖長鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）河湖長各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委（黨工委）、政府（辦事處）村級河湖長村級河湖長注：各級河湖長制組織體系具體設置情況，按照國家、本市和各區(qū)有關規(guī)定執(zhí)行。圖A.1 河湖長制組織體系框架圖附 錄 B（規(guī)范性） 河湖長巡查河湖長巡查期間宜使用APP將發(fā)現(xiàn)的問題進行交辦或上報，具體工作要求見表B.1。表B.1 河湖長巡查工作要求級別重點巡查內(nèi)容巡查頻率市級河湖水環(huán)境管護與提升情況半年至少巡河湖 1 次河湖專項治理保護任務完成情

12、況區(qū)級河湖日常管護長效機制建立落實情況每月至少巡河湖 1 次河湖水環(huán)境突出問題解決情況河湖專項治理保護任務完成情況鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級河湖日常管護和水環(huán)境保潔情況每周至少巡河湖 1 次河湖堤岸、水面，水體氣味、顏色，水生植物生長等情況沿岸單位、個人廢污水排放及口門管理情況河湖管理范圍內(nèi)“四亂”清理整治情況河湖堤岸水面捕撈、放生、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖等行為河湖沿岸管理設施情況河湖長公示牌、宣傳牌等河湖公示設施情況其他影響河湖水質、安全的問題已解決問題的反彈跡象村級發(fā)現(xiàn)并制止責任河湖的違法違規(guī)行為每日巡河湖 1 次檢查并督促相關隊伍落實日常保潔任務附 錄 C（規(guī)范性）暗查暗訪工作流程圖制定方案a制定方案a問題通

13、報c整改反饋d現(xiàn)場核查e不合格合格資料歸檔g屬地行政管理主體、河湖長河（湖）長制辦公室暗查暗訪工作流程責任追究f現(xiàn)場檢查b問題整改a 方案中要確定暗查暗訪任務、路線、對象、方法以及重點環(huán)節(jié)和部位。b 填寫檢查記錄（見表 C.1），發(fā)現(xiàn)問題及時取證，做好錄音、攝影、錄像等。c 暗查暗訪結束后整理相關情況編制通報，以問題清單（見表 C.2、表 C.3）形式反饋屬地政府，對責任河湖長進行實名通報并要求限期整改。d 屬地針對發(fā)現(xiàn)的問題進行整改，整改完成反饋問題整改情況。e 對問題整改情況進行現(xiàn)場核查。f 對問題整改落實不力且造成不良影響的河湖長或相關部門（單位）負責人進行問責。g 做好暗查暗訪文字、影

14、音歸檔保存工作，建立暗查暗訪工作臺賬。圖C.1 暗查暗訪工作流程圖表C.1 河湖長制檢查記錄表檢查日期檢查類型檢查范圍檢查人員編號河湖名稱檢查點位檢查情況照片編號行政區(qū)鄉(xiāng) 鎮(zhèn) (街道)村感官水質、水生態(tài)環(huán)境、岸線管理、公示信息、暗訪情況、核查復查情況等1234填表人：審核人：表C.2 暗查暗訪發(fā)現(xiàn)問題清單序號行政區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村河湖名稱或位置河湖長問題情況點位照片12345注：照片中應有水面、有標識物，全面反映問題現(xiàn)象。年月日表C.3 暗查暗訪問題整改清單序號行政區(qū)問題情況整改措施整改前點位照片整改后點位照片備注12345注：整改后點位照片應與整改前點位照片同一角度、同一標識物，全面反映問題整

15、改情況。附 錄 D（規(guī)范性）河湖長公示牌設立要求（101512（）；24標題為“區(qū)（鎮(zhèn)街、村）河/湖長公示牌”。（）12314（湖693:2，） 1.5m1.0m1.2m0.8m1.2。標題：黑體加粗，居中左側說明：項目為黑體加齊，右側說明類同河道/湖泊名稱：區(qū)（鎮(zhèn)街、村）河/湖長公示牌津沽河 長 二維碼區(qū)（鎮(zhèn)街、村）河/湖長公示牌津沽河 長 二維碼水利部二維碼責任河道起止點/湖泊位置：起點終點/湖泊位置描述各級河/湖長：姓名（職務、電話）河湖長職責： 落實上級工作部署，組織做好防洪除澇工作，牽頭推進轄管河湖突出問題整治、水污染綜合防治、河湖生態(tài)修復、河湖周邊綜合執(zhí)法等河湖管理保護利用工作，督

16、促有關部門履行職責。管護目標： 河道范圍內(nèi)無污水直排，水域無阻水障礙， 堤岸無損壞，水面堤岸無垃圾，綠化無破壞， 沿岸無“四亂”。監(jiān)督電話：XX鄉(xiāng)鎮(zhèn)河湖長制監(jiān)督電話： XX區(qū)河湖長制監(jiān)督電話： 市河湖長制監(jiān)督電話：12345 水利部熱線電話：12314區(qū)（鎮(zhèn)街）河（湖）長制辦公室宣底邊內(nèi)容：黑體加粗，居中二維碼：居于右側說明的右下角圖 D.1 公示牌正面項目為黑體加粗，內(nèi)容為楷體加粗，左對齊項目為黑體加粗，內(nèi)容為楷體加粗，左對齊底邊內(nèi)容：黑體加粗，居中公示牌編碼河湖簡介區(qū)（鎮(zhèn)街、村）河/湖長公示牌水系位置示意圖圖D.2示反面附 錄 E（規(guī)范性）社會監(jiān)督舉報辦理流程圖受理舉報事項受理舉報事項判斷

17、受理范圍是事項交辦否處置情況立卷歸檔屬地行政管理主體、有關部門（單位）河（湖）長制辦公室社會監(jiān)督舉報辦理流程結果反饋事項處置注1： 屬于范圍內(nèi)事項，填寫社會監(jiān)督記錄單(見表E.1)進行受理，將問題交辦屬地或有關責任部門（單位）辦理， 并記錄臺賬。注2： 不屬于舉報受理范圍內(nèi)事項，告知舉報人不予受理，并說明理由。注3： 承辦單位應在15日內(nèi)完成社會監(jiān)督事項的調查、處置，將結果反饋舉報人及河（湖）長制辦公室。圖E.1會督報理流圖表 E.1 河湖長制社會監(jiān)督記錄單編號舉報來源姓名電話接件人時間年月日時分主要內(nèi)容擬辦意見領導批示處理結果附 錄 F（） 確定督辦事項確定督辦事項督辦任務交辦a督辦反饋c現(xiàn)

18、場核驗d不合格不合格合格立卷歸檔f屬地行政管理主體、河湖長河（湖）長制辦公室督辦工作流程責任追究e執(zhí)行督辦任務ba 河（湖）長制辦公室主任或常務副主任簽發(fā)“督辦函”或“督辦通知單”（見表 F.1）等書面形式交辦任務。b 承辦責任單位按要求完成督辦任務。c 督辦任務完成后，承辦責任單位向河（湖）長制辦公室書面反饋，提交書面核查申請。在規(guī)定時間內(nèi)未辦理完畢的，應當將工作進展、存在問題、下一步安排及時反饋河（湖）長制辦公室，并按照規(guī)定的周期匯報進展情況。 d 河（湖）長制辦公室組織現(xiàn)場核驗，根據(jù)佐證材料、現(xiàn)場核驗情況等，確定督辦整改完成。現(xiàn)場核驗發(fā)現(xiàn)督辦任務未按要求完成整改的，繼續(xù)執(zhí)行整改任務。e 對督辦事項落實不力且造成不良影響的河湖長或相關部門（單位）負責人進行問責。f 河（湖）長制辦公室應對督辦事項登記造冊，統(tǒng)一編號。督辦任務完成后，及時將督辦事項原件、領導批示、處理意見、督辦情況報告等資料立卷歸檔。圖F.1辦作程圖表F.1辦知單編號事項主送抄送問題摘要有關要求聯(lián)系方式附件年月日附 錄 G（規(guī)范性）河湖長制協(xié)調聯(lián)動工作流程圖河湖長制協(xié)調聯(lián)動工作流程河湖長制協(xié)調聯(lián)動工作流程河湖