普通發(fā)票聯(lián)網(wǎng)稅控管理系統(tǒng)分析

1、普通發(fā)票聯(lián)網(wǎng)稅控管理系統(tǒng)滄州市歐米軟件有限公司二零零七年八月十八日設(shè)計背景傳統(tǒng)發(fā)票管理模式的問題傳統(tǒng)發(fā)票管理模式是一種事后監(jiān)督的機制：印制、庫存、發(fā)售環(huán)節(jié)的規(guī)范通過納稅人申報與稅務(wù)機關(guān)檢查、稽查，確認納稅人發(fā)票開具的結(jié)果發(fā)票開具-申報-檢查（稽查）之間的制約能力在技術(shù)上是脆弱的發(fā)票開具過程對稅務(wù)機關(guān)來說是黑匣子欠稅風(fēng)險控制能力有限防偽與虛開控制能力有限 本資料來源稅務(wù)系統(tǒng)發(fā)票管理現(xiàn)狀 我國自1998年開始稅收實行電子化，增值稅專用發(fā)票管理已基本步入正軌。普通發(fā)票管理成為熱點與難點，解決方案有兩種： 1、基于稅控器具的管理方案 2、聯(lián)網(wǎng)稅控發(fā)票管理方案發(fā)票管理現(xiàn)代化的方向 發(fā)票管理現(xiàn)代化的方向是

2、建立一個對納稅人發(fā)票開具過程的強力監(jiān)控系統(tǒng)，變“事后監(jiān)督”為“過程控制”。 總局提出了以下三種發(fā)票管理方案：增值稅專用發(fā)票管理方案基于稅控器具的普通發(fā)票管理方案聯(lián)網(wǎng)稅控發(fā)票管理方案三種發(fā)票管理方案的比較分析增值稅專用發(fā)票管理方案納稅人通過計算機開具發(fā)票發(fā)票開具信息存儲到IC卡中納稅人持IC卡到國稅局交換數(shù)據(jù)，計算應(yīng)納稅款國稅局按縣區(qū)局、市局、省局、國家局分層集中數(shù)據(jù)，進行發(fā)票交叉稽核。納稅人需要的設(shè)備：計算機一臺、票據(jù)打印機一臺、IC卡讀卡器一個、IC卡一張。稅控器具方案納稅人通過稅控收款器具開具發(fā)票發(fā)票開具信息存儲到稅控卡中納稅人持稅控卡到稅務(wù)局交換數(shù)據(jù)申報與繳款按傳統(tǒng)方式進行納稅人需要的設(shè)

3、備：稅控收款機一臺、稅控卡一張。聯(lián)網(wǎng)稅控發(fā)票管理方案納稅人通過計算機開具發(fā)票發(fā)票開具信息通過因特網(wǎng)傳輸至稅務(wù)局后臺管理系統(tǒng)通過申報時限及信用額度雙重管理管理機制保障稅款繳納入庫市局數(shù)據(jù)集中，可以擴展至省局、國家局數(shù)據(jù)集中，實現(xiàn)交叉稽核。納稅人需要的設(shè)備：計算機一臺、票據(jù)打印機一臺；具備上網(wǎng)環(huán)境。 系統(tǒng)可以設(shè)置一系列針對重點稅源的分析、預(yù)警模型，實現(xiàn)重點稅源動態(tài)監(jiān)控。聯(lián)網(wǎng)稅控方案中納稅人發(fā)票開具流程納稅人開具發(fā)票、系統(tǒng)計算應(yīng)納稅款如在信用額度內(nèi)，系統(tǒng)生成防偽認證信息、打印發(fā)票，并通過因特網(wǎng)將開票信息傳送至聯(lián)網(wǎng)稅控系統(tǒng)。聯(lián)網(wǎng)稅控發(fā)票管理系統(tǒng)的意義集中存儲開票信息到普通發(fā)票數(shù)據(jù)庫，以便進行公眾查驗和

4、稅務(wù)查詢監(jiān)控，建立了普通發(fā)票防偽認證與交叉稽核機制。這是目前稅務(wù)系統(tǒng)普通發(fā)票管理的熱點與難點。納稅信用額度管理機制有效的避免了連續(xù)欠稅、惡意欠稅行為，將欠稅風(fēng)險控制在信用額度范圍之內(nèi)。實時采集開票信息擴大了稅源信息的范圍，獲得了計稅依據(jù)的具體構(gòu)成，有利于動態(tài)監(jiān)控稅源并進行加工分析。應(yīng)用案例滄州市國家稅務(wù)局收購發(fā)票遠程監(jiān)控管理系統(tǒng)一、開發(fā)背景 近年來，隨著我市經(jīng)濟的發(fā)展，以農(nóng)產(chǎn)品為原料的農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)和收廢利廢行業(yè)逐漸發(fā)展壯大，收購發(fā)票的開具使用也出現(xiàn)了一些弊端和漏洞，加強收購發(fā)票的管理越來越成為稅務(wù)機關(guān)的一個重點課題。1、目前我市對農(nóng)產(chǎn)品收購發(fā)票的管理難度很大 一是生產(chǎn)者和經(jīng)營者身份界定難。

5、二是收購發(fā)票的用量大，全部加以核實難。 三是農(nóng)產(chǎn)品收購發(fā)票的日常監(jiān)管難。管理三難 2、2005年省局下發(fā)了關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品收購發(fā)票管理辦法補充規(guī)定和關(guān)于使用計算機開具普通發(fā)票有關(guān)問題的通知等文件。3、“棗強案件”的發(fā)生為收購發(fā)票的管理敲響了警鐘。 省局在全省范圍內(nèi)開展了一系列的檢查，我市也就農(nóng)產(chǎn)品收購發(fā)票的管理進行了一系列的專項檢查。我市組織收購發(fā)票專項檢查 4、省局關(guān)于“開展汲取案件教訓(xùn)、推進科學(xué)化精細化管理大討論”活動為我市探索收購發(fā)票專業(yè)化管理的新思路注入了新的動力。 為做好軟件的開發(fā)研制，組織召開收購發(fā)票計算機開票遠程監(jiān)控管理系統(tǒng)研討會，市局張國慶局長、王鵬副局長對軟件的開發(fā)工作給與了極大的

6、關(guān)注和支持。二、總體目標： 通過該系統(tǒng)的推廣應(yīng)用，實現(xiàn)收購發(fā)票規(guī)范開具、以票控稅，通過人機結(jié)合、網(wǎng)絡(luò)遠程監(jiān)控的綜合治理，不斷提高收購發(fā)票管理和稅收征管的質(zhì)量和效率。 使用收購發(fā)票的納稅人，通過互聯(lián)網(wǎng)，登陸滄州市國稅局外網(wǎng)網(wǎng)站，憑稅務(wù)機關(guān)分配的用戶和CA證書，連接到稅務(wù)機關(guān)收購發(fā)票計算機遠程開具監(jiān)控管理系統(tǒng)服務(wù)器，實現(xiàn)收購發(fā)票的開具。各級稅務(wù)機關(guān)也將通過這一系統(tǒng)實現(xiàn)對納稅人開具發(fā)票情況的實時監(jiān)控，并可隨時通過該系統(tǒng)實現(xiàn)對各類開票信息和CTAIS系統(tǒng)納稅人信息的稽核比對。該系統(tǒng)既解決了企業(yè)發(fā)票開具不規(guī)范等問題，又為稅務(wù)機關(guān)管理提供一個真實可靠的決策依據(jù)。 三、基本流程:流程圖： 縣局納稅人市局因特

7、網(wǎng)發(fā)票服務(wù)器基礎(chǔ)數(shù)據(jù)維護及向縣局發(fā)售發(fā)票發(fā)票信息監(jiān)控查詢 基礎(chǔ)信息維護發(fā)票入庫確認向納稅人發(fā)售發(fā)票確認啟用發(fā)票信息監(jiān)控查詢開具發(fā)票綜合查詢發(fā)票管理四、系統(tǒng)主要模塊基礎(chǔ)數(shù)據(jù)系統(tǒng)維護稅務(wù)機構(gòu)用戶視圖：系統(tǒng)管理發(fā)票管理綜合查詢納稅人用戶視圖：第一：稅務(wù)機關(guān)使用模塊 系統(tǒng)維護 基礎(chǔ)數(shù)據(jù) 發(fā)票管理 綜合查詢（一）系統(tǒng)維護： （稅務(wù)機關(guān)）系統(tǒng)維護稅務(wù)機關(guān)理員管理納稅人信息管理權(quán)限管理 操作日志解鎖紀錄 個人信息維護 通過本模塊設(shè)置稅務(wù)機關(guān)操作員信息。內(nèi)容主要有操作員編碼、操作員姓名、密碼，可以對操作員進行增加、刪除、修改密碼等操作。對使用收購發(fā)票的收購企業(yè)進行維護，包括批量導(dǎo)入、增、刪、改。系統(tǒng)首次使用時

8、由市級管理員統(tǒng)一導(dǎo)入。以后由縣級管理員新增。 市局超級用戶、縣局管理員、所級管理員（大廳）、企業(yè)操作員的設(shè)置。 通過本模塊對各級操作人員的工作情況進行詳細地記錄。 通過本模塊詳細記錄查詢稅務(wù)人員為企業(yè)由于開具發(fā)票超過系統(tǒng)“預(yù)警”值而系統(tǒng)停止開票時的解除紀錄。修改個人密碼（二）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)： （稅務(wù)機關(guān)）機構(gòu)級次代碼稅務(wù)機構(gòu)代碼行業(yè)代碼 產(chǎn)品分類代碼 產(chǎn)品代碼計量單位發(fā)票庫房代碼發(fā)票代碼產(chǎn)品等級作廢原因基礎(chǔ)數(shù)據(jù)企業(yè)類型 （三）發(fā)票管理：（稅務(wù)機關(guān)）發(fā)票入庫 發(fā)票出庫 發(fā)票月結(jié)發(fā)票退庫 發(fā)票管理發(fā)票核銷發(fā)票結(jié)存 （四）綜合查詢： （稅務(wù)機關(guān)）九大查詢功能發(fā)票入庫查詢 發(fā)票出庫查詢 發(fā)票庫房查詢 身份證

9、件異常查詢 銷售人銷售信息查詢 發(fā)票核銷查詢 發(fā)票退庫查詢 發(fā)票作廢查詢 發(fā)票開具查詢按時間段統(tǒng)計已驗收的發(fā)票入庫情況。統(tǒng)計結(jié)果顯示日期、發(fā)票代碼、發(fā)票名稱、發(fā)票起號、發(fā)票止號、發(fā)票份數(shù)、發(fā)票庫房 選擇起始時間和截止時間，按時間段統(tǒng)計已驗收的發(fā)票出庫情況。統(tǒng)計結(jié)果顯示日期、發(fā)票代碼、發(fā)票名稱、發(fā)票起號、發(fā)票止號、發(fā)票份數(shù)、發(fā)票庫房。 查詢?nèi)堪l(fā)票的發(fā)票庫存或者按發(fā)票代碼查詢指定發(fā)票種類的發(fā)票庫存。顯示發(fā)票代碼、發(fā)票名稱、發(fā)票起號、發(fā)票止號、發(fā)票份數(shù)、發(fā)票庫房。 通過本模塊查詢所有收購企業(yè)開具的收購發(fā)票信息，并檢索出身份證號碼相同但人名不同的收購發(fā)票信息。通過本模塊查詢某一銷貨人（查詢納稅識別人

10、號或身份證）在當?shù)劁N售貨物的信息。 選擇起始時間和截止時間，按時間段統(tǒng)計已驗收的發(fā)票核銷情況。統(tǒng)計結(jié)果顯示日期、發(fā)票代碼、發(fā)票名稱、發(fā)票起號、發(fā)票止號、發(fā)票份數(shù)、發(fā)票庫房。選擇起始時間和截止時間，按時間段統(tǒng)計已驗收的發(fā)票退庫情況。統(tǒng)計結(jié)果顯示日期、發(fā)票代碼、發(fā)票名稱、發(fā)票起號、發(fā)票止號、發(fā)票份數(shù)、發(fā)票庫房。 按時間段統(tǒng)計全部企業(yè)或指定企業(yè)的發(fā)票作廢情況。統(tǒng)計結(jié)果顯示：日期、發(fā)票代碼、發(fā)票名稱、發(fā)票起號、發(fā)票止號、發(fā)票份數(shù)、發(fā)票庫房。 選擇起始時間和截止時間，按時間段統(tǒng)計企業(yè)的發(fā)票開具情況。包括：開具時間、發(fā)票代碼、發(fā)票號碼、納稅人名稱、客戶名稱、開具金額、扣稅率、稅額等詳細信息(產(chǎn)品名稱、等級

11、、單位、單價、數(shù)量、金額)。 第二：納稅人使用模塊 系統(tǒng)管理 發(fā)票管理 綜合查詢一、系統(tǒng)管理(納稅人) ：收購產(chǎn)品管理、客戶信息管理、個人信息維護、打印參數(shù)設(shè)置 企業(yè)從稅務(wù)機關(guān)設(shè)定的收購產(chǎn)品目錄中選擇本單位所收購的產(chǎn)品構(gòu)成自己的收購范圍。開具發(fā)票時，只能從設(shè)定的收購范圍內(nèi)選擇產(chǎn)品。 企業(yè)對與本單位發(fā)生業(yè)務(wù)往來的銷貨人進行管理。 企業(yè)操作員修改個人密碼根據(jù)發(fā)票規(guī)格，預(yù)先將需要套打到發(fā)票上的內(nèi)容的打印位置和字體設(shè)置相應(yīng)的變量和默認值存儲到數(shù)據(jù)庫中。 二、發(fā)票管理（納稅人）發(fā)票入庫發(fā)票開具發(fā)票作廢發(fā)票退庫發(fā)票結(jié)存發(fā)票月結(jié)發(fā)票管理企業(yè)對稅務(wù)機關(guān)發(fā)售發(fā)票時為其生成的入庫單進行入庫驗收操作。 企業(yè)在收購產(chǎn)

12、品時，從發(fā)票庫存表中選擇發(fā)票號碼最小的發(fā)票為銷貨方開具發(fā)票。開具發(fā)票先保存，后打印。 發(fā)票作廢包括兩種情況：已經(jīng)開具發(fā)票的作廢、空白票的作廢。由于發(fā)票發(fā)售錯誤而發(fā)生的企業(yè)向縣局柜臺發(fā)票庫房的退票。發(fā)票月結(jié)、發(fā)票庫房結(jié)存：月末企業(yè)發(fā)票領(lǐng)用存情況的統(tǒng)計。功能操作與上相同。三、綜合查詢（納稅人）：包括發(fā)票入庫查詢、發(fā)票開具查詢、發(fā)票庫存查詢、發(fā)票退庫查詢、發(fā)票作廢查詢綜合查詢發(fā)票入庫查詢發(fā)票開具查詢發(fā)票庫存查詢發(fā)票退庫查詢發(fā)票作廢查詢企業(yè)按時間段統(tǒng)計已驗收的發(fā)票入庫情況。統(tǒng)計結(jié)果顯示日期、發(fā)票代碼、發(fā)票名稱、發(fā)票起號、發(fā)票止號、發(fā)票份數(shù)、發(fā)票庫存。按時間段統(tǒng)計企業(yè)的發(fā)票開具情況。也可以輸入發(fā)票號號碼查詢指定發(fā)票的開具信息。 查詢企業(yè)全部發(fā)票的發(fā)票庫存或者按發(fā)票代碼查詢指定發(fā)票種類的發(fā)票庫存。 按時間段統(tǒng)計企業(yè)已驗收的發(fā)票退庫情況。企業(yè)按時間段統(tǒng)計因開具錯誤或換版而發(fā)生發(fā)票作廢情況。五、系統(tǒng)實現(xiàn)的主要功能： 1）簡明實用、方便納稅人開具功能。系統(tǒng)盡可能減少操