國企歷史課件

1、國企改革之我見國企改革之我見國 企 歷 史國有企業(yè)： 國有企業(yè)，或稱國營事業(yè)或國營企業(yè)。國際慣例中，國有企業(yè)僅指一個(gè)國家的中央政府或聯(lián)邦政府投資或參與控制的企業(yè)； 而在中國，國有企業(yè)還包括由地方政府投資參與控制的企業(yè)。政府的意志和利益決定了國有企業(yè)的行為。（行政性）國 企 歷 史國有企業(yè)：國企的出現(xiàn)： 國有企業(yè)的普遍出現(xiàn)始于二次世界大戰(zhàn)后。從 1945年開始，英國將一系列基礎(chǔ)工業(yè)和英格蘭銀行收歸國有，法國將能源部門、保險(xiǎn)部門、金融部門和一些大公司改為國家接管。與次同時(shí)，日本政府設(shè)立的國有企業(yè)從戰(zhàn)爭結(jié)束的7個(gè)迅速增加到70年代中期的114個(gè)；美國政府也創(chuàng)辦了一些國有企業(yè)。國企的出現(xiàn)：中國國企：我

2、國的國有企業(yè)主體最初是通過“沒收官僚資本歸全民所有”建立起來的 。1980年以后，隨著“包”字（承包制）進(jìn)城，國有企業(yè)有相當(dāng)一部分實(shí)行了承包、承租經(jīng)營模式，國有企業(yè)成為承包者和承租者追求利潤最大化的工具（國家放權(quán)讓利的改革又強(qiáng)化了國有企業(yè)的這一功能） 。1994年社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革的正式實(shí)施 。中國國企：中國石油化工集團(tuán)公司（簡稱中國石化集團(tuán)公司，英文縮寫Sinopec Group）是2019年7月國家在原中國石油化工總公司基礎(chǔ)上重組成立的特大型石油石化企業(yè)集團(tuán)，是國家獨(dú)資設(shè)立的國有公司、國家授權(quán)投資的機(jī)構(gòu)和國家控股公司。 中國石油化工集團(tuán)公司（簡稱中國石化集團(tuán)公司，英文縮寫Sino中國

3、第一汽車集團(tuán)公司簡稱中國一汽或一汽，總部位于吉林省長春市，前身是第一汽車制造廠，毛澤東主席題寫廠名。一汽1953年奠基興建，開創(chuàng)了中國汽車工業(yè)新的歷史。經(jīng)過五十多年的發(fā)展，一汽已經(jīng)成為國內(nèi)最大的汽車企業(yè)集團(tuán)之一。 中國第一汽車集團(tuán)公司簡稱中國一汽或一汽，總部位于吉林省長春市國 企 改 革國企改革： 國有企業(yè)改革按照建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，從以往的放權(quán)讓利、政策調(diào)整進(jìn)入到轉(zhuǎn)換機(jī)制、制度創(chuàng)新的階段。 國有企業(yè)改革是經(jīng)濟(jì)體制改革的攻堅(jiān)戰(zhàn)，因此內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)要求“知道國有企業(yè)改革的主要內(nèi)容”；國 企 改 革國企改革： 國有企業(yè)改革按照建立社改革的方向和方針 ：大多數(shù)國有大中型骨干企業(yè)初步建立現(xiàn)代企業(yè)

4、制度。推進(jìn)國有企業(yè)改革和發(fā)展。 不同行業(yè)和地區(qū)的實(shí)際出發(fā)，根據(jù)不平衡發(fā)展的客觀進(jìn)程，著力抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和老工業(yè)基地。 為國有企業(yè)跨世紀(jì)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。 改革的方向和方針 ：大多數(shù)國有大中型骨干企業(yè)初步建立現(xiàn)代企業(yè)改革目標(biāo)： 適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)濟(jì)增長方式兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變和擴(kuò)大對外開放的要求，基本完成戰(zhàn)略性調(diào)整和改組，形成比較合理的國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)，建立比較完善的現(xiàn)代企業(yè)制度，經(jīng)濟(jì)效益明顯提高，科技開發(fā)能力、市場競爭能力和抗御風(fēng)險(xiǎn)能力明顯增強(qiáng)，使國有經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中更好地發(fā)揮主導(dǎo)作用。 改革目標(biāo)： 適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)濟(jì)增長方式兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變和方針實(shí)施 ：一、以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同

5、發(fā)展。二、從戰(zhàn)略上調(diào)整國有經(jīng)濟(jì)布局和改組國有企業(yè)。 三、改革同改組、改造、加強(qiáng)管理相結(jié)合。 四、建立現(xiàn)代企業(yè)制度。 方針實(shí)施 ：一、以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。二、五、推動企業(yè)科技進(jìn)步。 六、全面加強(qiáng)企業(yè)管理。 七、建立企業(yè)優(yōu)勝劣汰的競爭機(jī)制。 八、協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)配套改革。 九、全心全意依靠工人階級，發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用。 十、推進(jìn)企業(yè)精神文明建設(shè)。 五、推動企業(yè)科技進(jìn)步。 國企改革破冰前行：？國企改革破冰前行：？中國國企體制進(jìn)程計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的國企國有企業(yè)改革三個(gè)階段擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)（19781984）實(shí)行兩權(quán)分離（19851993）建立現(xiàn)代企業(yè)制度、調(diào)整國有經(jīng)濟(jì)布局中國國企

6、體制進(jìn)程計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的國企擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)（1978計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的國企特征“三鐵”“鐵飯碗”是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的產(chǎn)物，指國家分配工作，干不好只能調(diào)走，絕無失業(yè)之憂?！拌F工資”是指工資從就業(yè)開始就是那么多，頂多根據(jù)工齡長短進(jìn)行增加，不會因業(yè)績的好壞而增加或者減少?！拌F交易”是指當(dāng)時(shí)國有企業(yè)之間的計(jì)劃交易都是固定的，供求關(guān)系非常穩(wěn)定。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的國企特征“三鐵” 國有企業(yè)的管理者一味強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大企業(yè)的規(guī)模， 增加資本及勞動力投入，導(dǎo)致生產(chǎn)成本過高。 同時(shí)企業(yè)還需要負(fù)擔(dān)企業(yè)職工的社會保障，包 括養(yǎng)老金、醫(yī)療保險(xiǎn)、住房、幼兒看護(hù)等。 國有企業(yè)的管理者一味強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大企業(yè)的規(guī)模，國有企業(yè)改革三個(gè)階段20多年來

7、我國國有企業(yè)改革經(jīng)歷了曲折的過程，它反映了改革戰(zhàn)略指導(dǎo)思想的演變和發(fā)展。19781984年，改革的戰(zhàn)略指導(dǎo)思想是擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)。19851993年，改革的戰(zhàn)略指導(dǎo)思想是實(shí)行兩權(quán)（即所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)）分離。1994至今，改革的戰(zhàn)略指導(dǎo)思想是建立現(xiàn)代企業(yè)制度和從戰(zhàn)略上調(diào)整國有經(jīng)濟(jì)布局。相應(yīng)地，國有企業(yè)改革也可以劃分三個(gè)階段。國有企業(yè)改革三個(gè)階段20多年來我國國有企業(yè)改革經(jīng)歷了(1)擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)（19781984） 當(dāng)時(shí)中國經(jīng)濟(jì)管理體制的一個(gè)嚴(yán)重缺點(diǎn)就是權(quán)力過于集中。擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)就是要有下放權(quán)利，讓地方和工農(nóng)業(yè)企業(yè)在國家統(tǒng)一計(jì)劃的指導(dǎo)下有更多的經(jīng)營管理自主權(quán)。(1)擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)（19781984

8、） 當(dāng)時(shí)中國經(jīng)濟(jì)(1)擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)（19781984） 通過這一階段的改革，企業(yè)有了一定的生產(chǎn)自主權(quán)，開始成為獨(dú)立的利益主體，職工的積極性、企業(yè)的效益都有所提高。如：首都鋼鐵公司通過改革使企業(yè)有了自主權(quán)，增加了留利，改進(jìn)了管理，提高了經(jīng)濟(jì)效益。1979-1981年和改革前的1978年比較，首鋼利潤凈額平均每年增長45.32，上繳利潤和稅金平均每年增長了27.91，企業(yè)留利和職工收入都有較大的增加。(1)擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)（19781984） 通過這一階段的改(2)實(shí)行兩權(quán)分離（19851993） 所謂的產(chǎn)權(quán)分離，就是指國家有所有權(quán)，企業(yè)有經(jīng)營權(quán)。目標(biāo)：要使企業(yè)真正成為相對獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，成為自主

9、經(jīng)營、自負(fù)盈虧的生產(chǎn)者和經(jīng)營者，成為具有一定權(quán)利和義務(wù)的法人。途徑：經(jīng)營承包責(zé)任制。 (2)實(shí)行兩權(quán)分離（19851993） 所謂的產(chǎn)權(quán)分離，就(2)實(shí)行兩權(quán)分離（19851993）局限性：兩權(quán)分離理論只承認(rèn)國有企業(yè)有經(jīng)營權(quán)，而不承認(rèn)企業(yè)作為法人應(yīng)該有財(cái)產(chǎn)權(quán)，認(rèn)為所有權(quán)全部屬于國家，這就決定了國有企業(yè)不可能真正實(shí)現(xiàn)自主經(jīng)營自負(fù)盈虧自我發(fā)展自我制約，即不可能成為真正的企業(yè)。 (2)實(shí)行兩權(quán)分離（19851993）局限性：兩權(quán)分離理論(3)建立現(xiàn)代企業(yè)制度、調(diào)整國有經(jīng)濟(jì)布局1993年黨的十四屆三中全會指出，我國國有企業(yè)改革的方向是建立現(xiàn)代企業(yè)制度，并把現(xiàn)代企業(yè)制度概括為適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)和社會化大生產(chǎn)要

10、求的、產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的企業(yè)制度，要求通過建立現(xiàn)代企業(yè)制度，使企業(yè)成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的法人實(shí)體和市場競爭主體。 (3)建立現(xiàn)代企業(yè)制度、調(diào)整國有經(jīng)濟(jì)布局1993年黨的十四屆(3)建立現(xiàn)代企業(yè)制度、調(diào)整國有經(jīng)濟(jì)布局改革明確了現(xiàn)代企業(yè)制度的第一個(gè)特征：產(chǎn)權(quán)明晰。即企業(yè)中的國有資產(chǎn)所有權(quán)屬于國家，企業(yè)擁有包括國家在內(nèi)的出資者投資形成的全部法人財(cái)產(chǎn)權(quán).企業(yè)以其全部法人財(cái)產(chǎn)，依法自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、照章納稅、對出資者承擔(dān)價(jià)值增值的責(zé)任。出資者按投入企業(yè)的資本額享有所有者權(quán)益，即資產(chǎn)受益、重大決策和選擇管理者等權(quán)利。企業(yè)破產(chǎn)時(shí)出資者只以投入企業(yè)的資本金對企業(yè)債

11、務(wù)負(fù)有限責(zé)任。(3)建立現(xiàn)代企業(yè)制度、調(diào)整國有經(jīng)濟(jì)布局改革明確了現(xiàn)代企業(yè)制(3)建立現(xiàn)代企業(yè)制度、調(diào)整國有經(jīng)濟(jì)布局2019年9月黨的十四屆五中全會：搞好大的，放活小的，把優(yōu)化國有資產(chǎn)分布結(jié)構(gòu)、企業(yè)結(jié)構(gòu)同優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)有機(jī)結(jié)合起來，擇優(yōu)扶強(qiáng)、優(yōu)勝劣汰。2019年中央提出“抓大放小”方針以后，各地加快了放開搞活國有小型企業(yè)的步伐。到2019年底，一些地區(qū)的小企業(yè)改制面已達(dá)50以上，有的地區(qū)超過90。(3)建立現(xiàn)代企業(yè)制度、調(diào)整國有經(jīng)濟(jì)布局2019年9月黨的十國企改革之弊端1.政企不分、官本位意識。2.生產(chǎn)效率低。 3.資源浪費(fèi)嚴(yán)重。 4.人力資源浪費(fèi)嚴(yán)重。 5.分配制度缺陷嚴(yán)重,無法調(diào)動職工工作積極

12、性。 總的來說,國企弊端的根源在于產(chǎn)權(quán)不明晰,經(jīng)營不自主,負(fù)盈不負(fù)虧！國企弊端的表現(xiàn)及根源： 國企改革之弊端1.政企不分、官本位意識?？偟膩碚f,國企弊端的吉林通鋼股權(quán)調(diào)整引發(fā)打人致死事件從吉林通鋼股權(quán)調(diào)整引發(fā)打人致死群體性事件透視出部分國企改革的方向性錯誤。實(shí)例：吉林通鋼股權(quán)調(diào)整引發(fā)打人致死事件從吉林通鋼股權(quán)調(diào)整引發(fā)打人致國企歷史課件 通鋼集團(tuán)是國有企業(yè)，其資產(chǎn)原屬于國家。而深化國企改革，已經(jīng)成了國內(nèi)某些國有企業(yè)，變相出賣國家資產(chǎn)的通用詞匯。他們打著國有企業(yè)深化改革的旗號，肆意變賣國有企業(yè)資產(chǎn)，并且在變賣國有資產(chǎn)的過程中中飽私囊。 通鋼集團(tuán)通過變換股權(quán)，將通鋼集團(tuán)出賣給私營企業(yè)建龍集團(tuán)，由建龍

13、集團(tuán)控股經(jīng)營，實(shí)際上已經(jīng)把國有企業(yè)的經(jīng)營控制權(quán)交給了私營企業(yè)。私營企業(yè)通過投資國有資產(chǎn)，獲取豐厚的個(gè)人利益。他們通過資本投入，榨取國企職工的剩余價(jià)值，而這些剩余價(jià)值原本屬于國家或者是屬于職工的，而如今都轉(zhuǎn)到了私人的腰包。分析原因： 通鋼集團(tuán)是國有企業(yè)，其資產(chǎn)原屬于國家。而深化國企改革之優(yōu)勢一是國有企業(yè)的社會定位發(fā)生了深刻變化。二是國有企業(yè)的企業(yè)形態(tài)發(fā)生了深刻變化。三是國有企業(yè)的運(yùn)行機(jī)制發(fā)生了深刻變化 。四是國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。 國企改革之優(yōu)勢一是國有企業(yè)的社會定位發(fā)生了深刻變化。五是國有經(jīng)濟(jì)比重趨于下降，但總量不斷擴(kuò)大，綜合實(shí)力增強(qiáng)。 六是國有企業(yè)數(shù)量明顯下降，實(shí)力進(jìn)一步向大型企業(yè)集中

14、。 七是國有經(jīng)濟(jì)分布范圍適度收縮，國有資本逐步向關(guān)系 國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中。 八是國有經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率顯著提高。 九是中國特色的國有資產(chǎn)管理體制初步建立。五是國有經(jīng)濟(jì)比重趨于下降，但總量不斷擴(kuò)大，綜合實(shí)力增強(qiáng)。 國企改革的方向提高服務(wù)和產(chǎn)品質(zhì)量；完善員工管理制度；優(yōu)化股權(quán)轉(zhuǎn)置；普及企業(yè)文化精神；創(chuàng)建世界一流品牌；國企改革的方向提高服務(wù)和產(chǎn)品質(zhì)量；完善員工管理制度；優(yōu)化股權(quán)觀點(diǎn)一致觀點(diǎn)一致產(chǎn)品與服務(wù)質(zhì)量定義:質(zhì)量是一組固有特性滿足要求的程度。 產(chǎn)品與服務(wù)質(zhì)量定義:質(zhì)量是一組固有特性滿足要求的程度。 國企歷史課件員工管理制度定義：企業(yè)制度是指在一定的歷史條件下所形成的企業(yè)經(jīng)濟(jì)

15、關(guān)系，包括企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和發(fā)展中的一些重要規(guī)定、規(guī)程和行動準(zhǔn)則。 員工管理制度定義：企業(yè)制度是指在一定的歷史條件下所形成的企業(yè)無規(guī)矩不成方圓員工成績考核制度員工編制制度破除國企就是鐵飯碗的思想無規(guī)矩不成方圓員工成績考核制度破除國企就是鐵飯碗的思想股權(quán)轉(zhuǎn)置定義：是指公司股東依法將自己的股份讓渡給他人，使他人成為公司股東的民事法律行為。 股權(quán)轉(zhuǎn)置定義：是指公司股東依法將自己的股份讓渡給他人，使他人其一,國企的所有權(quán)屬于整個(gè)社會而不是企業(yè)自身。這就決定了國企獲取的經(jīng)濟(jì)利益的受體應(yīng)該是整個(gè)社會,而不是國有企業(yè)本身。其二,國企承擔(dān)著保證社會經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和引導(dǎo)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的責(zé)任。因此,國企經(jīng)營的目標(biāo)具有經(jīng)濟(jì)效益與社會效益的一致性,而不是單一對自身經(jīng)濟(jì)效益的訴求。其三,對國企經(jīng)濟(jì)利益的構(gòu)成要加以界定其一,國企的所有權(quán)屬于整個(gè)社會而不是企業(yè)自身。這就決定了國企優(yōu)點(diǎn)引進(jìn)科學(xué)經(jīng)營模式引進(jìn)優(yōu)秀管理人才強(qiáng)化股東的責(zé)任感優(yōu)點(diǎn)引進(jìn)科學(xué)經(jīng)營模式企業(yè)文化精神定義：企業(yè)文化是企業(yè)組織在長期的實(shí)踐活動中所形成的并且為組織成員普遍認(rèn)可和遵循的具有本組織特色的價(jià)值觀念、團(tuán)體意識、工作