基層就業(yè)和社會保障服務設施建設試點項目管理制度

1、基層就業(yè)和社會保障服務設施建設試點項目管理制度為進一步規(guī)范基層就業(yè)和社會保障服務設施項目實施和資金管理 ,加快項目實施進度 , 確保項目資金?？顚Ｓ?,早日發(fā)揮應有的投資效益和示范輻射作用 ,現(xiàn)制定制度如下 :一、要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層就業(yè)和社會保障服務設施建設試點項目的篩選、 審查、 申報、審 批、檢查、監(jiān)督和驗收等工作 ,增強服務意識 ,積極做好項目申報、落實建設用地、配套資 金等前期工作 , 督促建設單位按照基本建設程序要求做好項目可行性研究、 初步設計等工作 , 監(jiān)督項目的招標投標和建設過程以及資金使用 , 確保項目按照國家統(tǒng)一制定的建設規(guī)范和現(xiàn) 行有關法律法規(guī)等要求實施 ,經(jīng)得起有關部門的

2、審計、檢查和竣工驗收。二、國家統(tǒng)一制定的基層就業(yè)和社會保障服務設施建設規(guī)范 (試行 及發(fā)改委、人 社廳對基層就業(yè)和社會保障服務設施建設試點項目可行性研究報告、 初步設計的批復等是項 目設計、招標、 施工、 檢查和今后竣工驗收的重要依據(jù)。項目建設單位要認真落實國家對試 點項目的要求 ,嚴格執(zhí)行項目以就業(yè)和社會保障綜合服務大廳為主 (占批準總建筑面積的 60%左右 、經(jīng)辦人員辦公面積控制在總建筑面積 10%以內(nèi)等建設規(guī)范要求 ,嚴禁違規(guī)建成 辦公樓等樓堂館所。 未經(jīng)原審批部門批準 , 項目建設單位不得隨意變更設計、 變更建設地點、 建設內(nèi)容、建設規(guī)模及任意突破批準投資。三、認真落實和執(zhí)行項目法人責

3、任制?？h(市、區(qū)人力資源和社會保障局是試點項目 的法人單位 ,承擔試點項目的申報、建設、管理等責任。試點項目建設 1 個縣級服務中心、 4 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務站應作為一個項目由項目法人來統(tǒng)一申報、設計和組織實施 ,相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府配 合。四、認真執(zhí)行招標投標制。 認真執(zhí)行 中華人民共和國招標投標法 、 江西省實施中華 人民共和國招標投標法辦法 、 江西省工程建設項目招標規(guī)模標準規(guī)定 (贛府發(fā) 200410 號 和 江西省人民政府辦公廳印發(fā)關于進一步規(guī)范政府投資工程建設項目招標投標活動的 若干規(guī)定 (試行的通知 (贛府廳發(fā) 201117號等有關招標投標的法律文件 ,嚴格按核 準的招標方式進行試點項目的招標和

4、投標 , 在符合規(guī)定的媒體上刊登招標公告 , 嚴格招標事 項備案審查和資格審查 ,明示評標辦法 ,投標保證金統(tǒng)一收退 ,中標單位不得轉包、分包 , 縣、鄉(xiāng)配套的設備應按經(jīng)設計批準的清單統(tǒng)一招投標 ,不得分開招投標。五、嚴格執(zhí)行合同管理制和工程監(jiān)理制。合同應規(guī)范 ,雙方權利義務應規(guī)定明確 , 避免 由單方填寫不規(guī)范合同而損害業(yè)主方利益。要實行項目經(jīng)理、主要技術管理人員 (施工員、 質檢員、安全員、材料員、造價員 、駐場監(jiān)理人員押證上崗制度。要按規(guī)定收取中標單位 履約保證金。工程監(jiān)理要切實維護業(yè)主利益 , 有監(jiān)理辦法、監(jiān)理計量簽證、 工程驗收和質量 控制記錄、監(jiān)理工作日志、月報等 ,材料檢驗檢測報

5、告齊全。六、加強項目資金管理。要按照合同規(guī)定的付款方式 ,由承建單位提出申請 , 經(jīng)監(jiān)理簽 字認可的完成工程量付款給中標承建或供貨單位 , 不得支付給個人。 試點項目財務要單獨建 賬、專帳管理 , 工程支付、 結算資料應完整并符合財務規(guī)定 ,并采用基本建設會計制度進行財務核算。七、項目建設單位要建立健全試點項目檔案 , 并按前期工作資料、 招標投標資料、 工程 實施資料、財務資料及竣工驗收資料分類整理歸檔。八、 每季度上報一次試點項目單項匯報材料及進度報表。 每季度開始的 5 個工作日內(nèi)上 報上個季度的項目完成情況報告及進度報表 ,由項目建設單位指定熟悉情況的專人負責填 報,包括分資金來源的到

6、位情況及縣級服務中心、 4 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務站的完成情況等。九、爭取試點項目所在政府的大力支持。試點項目是經(jīng)有關縣 (市、區(qū)政府同意并承 諾的 ,要緊緊依靠當?shù)卣坝嘘P領導的重視與支持 ,協(xié)調發(fā)改、人保、規(guī)劃建設、財政、 國土等相關部門及有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作 ,形成工作合力 ,定期研究解決出現(xiàn)的問題和困難。十、 試點項目來之不易 , 執(zhí)行的好壞不僅影響我省繼續(xù)爭取國家項目和資金支持 , 而且 事關試點項目能否通過中央稽查和竣工驗收 , 影響到省里下一步對試點項目的安排。 各設區(qū) 市、縣 (市、 區(qū) 特別是項目建設單位要站在依法依規(guī)實施項目的高度來重視試點項目的申 報和組織實施工作 , 發(fā)改部門要切實履行工作職責 , 把好申報審核和監(jiān)督檢查關口 , 做