淺析高速公路項目征地拆遷審計

1、淺析高速公路工程征地拆遷審計摘要在高速公路建立前期,最重要的是征地拆遷工作的開展,為了使其能按國家和地方相關規(guī)定順利開展和施行,對該局部的審計顯得尤其重要。本文對此進展了詳細的闡述。關鍵詞高速公路工程征地拆遷審計一、高速公路征地拆遷審計的重要性一是費用總金額較大。眾所周知,高速公路的造價較高,其中路基、路面、橋梁、綠化、及收費系統(tǒng)等建筑安裝工程投資、設備投資費用占了絕大局部。除此之外,征地拆遷費用也是一項不小的支出,從我公司已完成的一些高速公路工程來看,征地拆遷費用占總投資的比例有的高達15.7%,低的也到達了9%左右,動轍就是上億元的資金。二是關系到老百姓的利益。征地拆遷的對像不外乎是企事業(yè)

2、單位、個人,由于征地拆遷費的分配牽涉到被征地拆遷老百姓的切身利益,假如處理不好,難免會造成一些極端事件,與國家倡導的“和諧社會相違犯,所以,一直以來國家對這方面的問題也很重視。二、高速公路征地拆遷審計的原那么和目的在審計中,應遵循“客觀、獨立、公正原那么;堅持以設計批復、政策法規(guī)及相關文件為根據(jù),力求通過審計,使得征地拆遷范圍在控不失控,征地拆遷政策落實到位不越位;加強資金管理監(jiān)視檢查,確保資金流向明晰,費用發(fā)生真實,款項支付及時,付款根據(jù)充分,最終對征地拆遷費用的合法性、真實性、完好性進展核實確定,有效保障相關權益人的利益。三、高速公路征地拆遷審計的主要方面1.審計征地范圍及相關手續(xù)。包括檢

3、查征地范圍控制是否有效,征地程序是否合規(guī),是否按規(guī)定履行征地報批和施行程序。檢查征地、占用相關手續(xù)是否完備,有關部門是否越權審批,是否將單個建立工程用地拆分審批,是否未經(jīng)批準和超過批準數(shù)量占用土地,是否擅自變更土地用處用于概算外工程建立,相關規(guī)費是否按規(guī)定足額、及時交納。2.審計拆遷范圍及相關手續(xù)。一是檢查拆遷范圍控制是否有效。審計人員可以通過檢查拆遷的范圍確定是否符合初步設計批復、環(huán)評報告等要求來完成。二是檢查拆遷施行程序是否合規(guī)。主要檢查是否按照征用房屋拆遷方案報批、房屋拆遷公告、現(xiàn)場調(diào)查、調(diào)查復核、補償測算、集中審核、動遷會談、補償審核和資料存檔的程序開展現(xiàn)場拆遷工作。檢查公告的時間、地

4、點、形式是否符合規(guī)定以及公告的內(nèi)容是否全面,是否公布了建立工程名稱、拆遷人、拆遷施行單位、拆遷范圍、拆遷期限等相關內(nèi)容。三是檢查確認拆遷手續(xù)是否完備?？梢詮南嚓P的內(nèi)部控制制度檢查入手,查看程序是否合規(guī),不相容職責是否別離,分析內(nèi)部控制存在的薄弱環(huán)節(jié),找準審計打破口;另外,還要注意檢查相關調(diào)查記錄是否完好,以確認該局部資料齊全、手續(xù)完備。3.審計征地拆遷補償安置政策的落實情況。一是檢查相關政策落實是否到位。檢查土地征用、拆遷是否貫徹落實了各省征地補償和被征地農(nóng)民根本生活保障方法及各地施行細那么,被征地農(nóng)民和被拆遷人合法權益是否得到有效保障,相關程序是否合規(guī)、手續(xù)是否完備。二是審核制定的征地拆遷補

5、償標準合法、合理和公正性。確定所征地拆遷補償標準是經(jīng)過地方政府批準,并符合國家及地方相關法規(guī)的規(guī)定;保證被征地拆遷人生活程度不因征地拆遷而降低;同地同價和具有可比性的地塊、地上附著物的補償政策應當一致,補償標準不能存在較大差異。轉(zhuǎn)貼于論文聯(lián)盟.ll.4.審計征地拆遷資金的籌集、使用和管理。重點檢查資金的籌措是否及時、合規(guī);所籌資金的存放、劃撥、使用及相關內(nèi)控制度是否合規(guī)、有效;補償安置資金是否按規(guī)定及時兌付和使用,施行單位有無克扣、挪用、截留、侵占等違法違規(guī)行為;征地拆遷工作經(jīng)費的分配、使用是否合規(guī)、有效,有無濫支亂用行為。5.核實征地拆遷總費用的真實性。通過上述審計程序,審核所列征地費、拆遷

6、費、工作經(jīng)費等相關費用的真實性,以及列賬根據(jù)的充分性和合規(guī)性。同時,對在審計過程中發(fā)現(xiàn)的問題,及時向征地拆遷施行單位指出并催促其進展整改,確保征地拆遷范圍受控、程序合規(guī)、手續(xù)齊全、費用真實、付款及時、檔案完好,資金去向明確、檔案條理明晰。四、高速公路征地拆遷審計中的關鍵點及對策一是用地審批方面。用地審批是征地中首要的、也是最關鍵的環(huán)節(jié),在審計工作中,審計人員在對工程用地審批施行檢查時,應重點關注:有關部門是否越權審批、是否將單個建立工程用地拆分審批、是否未經(jīng)批準和超過批準數(shù)量占用土地、是否擅自變更土地用處用于概算外工程建立。同時,根據(jù)需要進展實地抽查丈量,將實際征用土地范圍與施工圖設計進展比照

7、,對發(fā)現(xiàn)的一些違規(guī)的情況和問題及時與委托方進展溝通,催促相關單位和部門及時整改,確保審批程序合規(guī)、手續(xù)齊全,以保證征地范圍受控。二是征地拆遷公告方面。根據(jù)規(guī)定,征地拆遷應當進展征用土地公告和征地補償、安置方案公告,將征地拆遷補償和安置工作公開透明化。通過公告可以防止暗箱操作,保護被征地農(nóng)民或者其他權利人合法權益。三是征地拆遷補償標準的制定方面。由于補償標準是核發(fā)征地拆遷補助款的主要根據(jù),直接關系到征地拆遷總費用,因此,對征地拆遷補償標準制定的合法性、合理性和公正性應予以重點關注。審計人員應根據(jù)工程所在地盛市等各級的文件精神,必要時還要理解征地拆遷地塊周邊類似的情況,對補償標準的制定進展審核,判

8、斷所審工程中的標準是否合法、合理和公正。四是征地拆遷的勘測丈量方面。征地拆遷勘測丈量形成的原始數(shù)據(jù)資料和補償標準是核發(fā)征地拆遷補償?shù)闹饕鶕?jù),假如丈量數(shù)據(jù)不準確很容易造成費用的不真實。而且被征地拆遷戶騙取征地拆遷補償費和詳細施行征地拆遷的單位套取建立單位下?lián)艿难a償資金的問題也主要集中該環(huán)節(jié)。因此,對勘測丈量資料真實性確實認是征地拆遷審計的重中之重。對此,可以采取走村串戶,深化每個拆遷戶調(diào)查核實的方式,理解工程實際征地面積、拆遷房屋的類型及面積等情況,將被審單位提供的丈量資料與被征地拆遷人的土地使用證、房屋產(chǎn)權證、土地承包入戶登記資料進展核實,以確定勘測丈量資料的真實性、準確性,確保兌付征地拆遷補償費的根據(jù)真實合法。另外,我們在以往已完成的某些工程審計中,還發(fā)現(xiàn)存在安置房結算差價