財政資金績效審計強(qiáng)化的可行性分析

1、財政資金績效審計強(qiáng)化的可行性分析一、財政預(yù)算資金績效審計的主要內(nèi)容當(dāng)前，我國財政治理的突出矛盾主要集中反映在入不敷出：順應(yīng)社會 經(jīng)濟(jì)進(jìn)展需要，比如越位與缺位的矛盾，支出范圍的不合理，預(yù)算編 制方法的不科學(xué)以及資金使用缺乏監(jiān)督等，使得整個社會的資金使用 效率低下，從而嚴(yán)峻制約了我國國民經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展。為此，必須要圍繞 重點內(nèi)容展開實行，一般來說，我國財政預(yù)算資金績效審計的主要內(nèi) 容體現(xiàn)在以下幾個方面：（一）以預(yù)算支出治理為重點在社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，財政預(yù)算支出效益由預(yù)算支出治理的好壞所決定。 所以，財政預(yù)算資金績效審計首先要從財政預(yù)算分配作為入手點，把 握支出治理的源頭，提升財政資金使用效益，強(qiáng)化財政資

2、金分配，做 好財政支出結(jié)構(gòu)上的合理安排，以便于適合我國的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)進(jìn)展水 平，同時，還要注重實效財政公共支出結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與調(diào)整，堅持成本 效益原則，通過審計的側(cè)重點的把握，優(yōu)化審計目標(biāo)，突出工作重點， 維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)秩序，促動財政審計改革，完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制， 優(yōu)化市場結(jié)構(gòu)，加快和促動國民經(jīng)濟(jì)的快速、持續(xù)、穩(wěn)定進(jìn)展。（二）以專項資金的治理為重點一般來說，主要檢查專項資金是否用在了批準(zhǔn)的預(yù)算安排上，針對財 政預(yù)算中的缺位、越位以及資金挪用、滯留問題，增強(qiáng)重點監(jiān)督，幸 免資金嚴(yán)峻的損失浪費，提升專項財政資金使用效率，保證財政的高 效運行，增強(qiáng)財政的穩(wěn)定性進(jìn)展。與此同時，還要通過審計，細(xì)化財 政編

3、制體系，項目按照計劃完成資金的分配和使用，建立合理的財政 治理體制，如能夠?qū)嵭卸▎T定額治理，從而有效地強(qiáng)化財政專項資金 的優(yōu)化治理，充分發(fā)揮資金的社會經(jīng)濟(jì)價值。（三）以行政成本治理為重點在我國的財政治理，行政支出作為財政支出的一個重要部分，必須要從效益和成本的角度出發(fā)，適合社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下的財政治理體系，降低各種資金消耗，提升資源利用率，有效地增加成本治理的科學(xué)性，從而全面提升財政資金使用效益。二、強(qiáng)化財政預(yù)算資金績效審計的可行性任何事物的產(chǎn)生與進(jìn)展，都必須要依存于適宜的環(huán)境，同樣，國家財政預(yù)算資金績效審計也不例外。為此，在這里我們針對國家展開財政預(yù)算治理績效審計的環(huán)境條件實行分析，增強(qiáng)

4、對國家整體狀況和環(huán)境特征的綜合考慮，具體體現(xiàn)參以下方面：（一）經(jīng)濟(jì)環(huán)境在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，市場對資源的配置起到最為基本的作用，而財政作為公共治理的需要，必須要立足于社會經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的需要，通過合理有效的財政活動來實現(xiàn)。在市場經(jīng)濟(jì)化的國家，市場的宏觀調(diào)控是其中的重要手段，尤其是在第一二次世界大戰(zhàn)后，公共財政的治理已經(jīng)成為國家實行宏觀調(diào)控的一個重要手段，所以，政府必須要立足于市場化的行為，根據(jù)不同時期的社會經(jīng)濟(jì)進(jìn)展需要，明確績效審計的側(cè)重點，最大限度地幸免市場的不足之處，達(dá)到資源的最優(yōu)化配置，建立完善的審計制度，增強(qiáng)政府財政監(jiān)督，既要做到以合法、合規(guī)為目標(biāo)，同時，在工作時，還要重點把握經(jīng)濟(jì)秩序的維護(hù)，通

5、過查錯防弊，從而確保當(dāng)前廉政建設(shè)的強(qiáng)化與進(jìn)展。（二）法制環(huán)境根據(jù)上述分析，我們知道，審計是在90 年代中期一直到本世紀(jì)初期，審計目標(biāo)已經(jīng)轉(zhuǎn)向合法性與合規(guī)性并重，以解決會計失真問題為根本任務(wù)，全面操縱會計領(lǐng)域造假問題的發(fā)生，為此，這在很大水準(zhǔn)上實現(xiàn)財政預(yù)算的法制化治理。同時，政治學(xué)理論認(rèn)為，權(quán)力是政治的基礎(chǔ)和核心，是一種強(qiáng)制性的社會力量，一方面，權(quán)力具有社會治理職能，通過準(zhǔn)確權(quán)力的行使，從而最大限度地為人民謀取利益，但是另一方面，若是濫用權(quán)力，就會成為少數(shù)人牟取私利的手段和工具。所以，為了更好地保證財政預(yù)算治理資金績效審計工作的合理正常運作, 就必須將其建立于完善的法制環(huán)境下，通過法律的有效監(jiān)督

6、與制約， 財政預(yù)算資金績效審計，以全面建設(shè)小康社會為主要目標(biāo)，實現(xiàn)集約 型的經(jīng)濟(jì)增長模式，強(qiáng)化財政預(yù)算資金績效審計，提升社會經(jīng)濟(jì)效益, 優(yōu)化市場和社會結(jié)構(gòu)，加快和促動國民經(jīng)濟(jì)的快速、持續(xù)、穩(wěn)定進(jìn)展, 進(jìn)一步推動我國綜合國力和國際競爭力的提升。與此同時，要充分發(fā) 揮法律效應(yīng)，增大違法違規(guī)行業(yè)的查處，充分發(fā)揮政府治理職能和作 用，積極展開績效審計，實現(xiàn)國家審計的法制化治理。（三）政治環(huán)境政治體制是影響財政預(yù)算治理的主要政治因素。不同的政治體制其所 產(chǎn)生的公共權(quán)力問題也會有所不同。為此，在新的市場環(huán)境下，我國 政府需要重新對自己的角色重新定位，突出政府職能的服務(wù)型特征， 堅持現(xiàn)代社會環(huán)境下的民主政府、法治政府，以提升行政效率為目的, 促動財政治理事業(yè)的進(jìn)展，建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下的財政治理 體系及框架，以便于形成一個相對穩(wěn)定的增長機(jī)制，充分發(fā)揮財政政 策對國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定以及快速增長的推動力，確保財政的高效運行以及 財政的穩(wěn)定性進(jìn)展。與此同時，還要增強(qiáng)公眾意識，強(qiáng)化財政預(yù)算治 理意識，細(xì)化財政編制體系，建立公平的財政體制，合理調(diào)整財政預(yù) 算結(jié)構(gòu)，推選公共治理，創(chuàng)建服務(wù)型的政府，進(jìn)而有效地實行財政資 金的統(tǒng)一治理。三、總結(jié)總來說之，我國財政廳資金審計還處于探究階段，需要增強(qiáng)理論與實 踐分析，