借鑒西方公共財(cái)政理論推進(jìn)我國財(cái)政改革

1、第 第 頁借鑒西方公共財(cái)政理論推進(jìn)我國財(cái)政改革一、西方公共財(cái)政理論一西方公共財(cái)政理論產(chǎn)生與進(jìn)展的歷程公共財(cái)政產(chǎn)生的前提是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，它產(chǎn)生與進(jìn)展的過程事實(shí)上也就是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生與進(jìn)展的過程，也就是人們對(duì)于政府在市場(chǎng)中作用的認(rèn)識(shí)的進(jìn)展過程。17世紀(jì)中葉至18世紀(jì)中葉，西歐從封建社會(huì)末期過渡到自由資本主義初期，經(jīng)受了一個(gè)從自然經(jīng)濟(jì)向自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化的過程。1776年，英國聞名經(jīng)濟(jì)學(xué)家亞當(dāng)?斯密所著國富論的出版標(biāo)識(shí)著公共財(cái)政理論的誕生，亞當(dāng)?斯密崇尚經(jīng)濟(jì)自由主義，把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)描述為“看不見的手”調(diào)整的經(jīng)濟(jì)，他認(rèn)為市場(chǎng)能夠有效配置資源，供求雙方在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境中，每個(gè)人各自理性地追求自身的利益，可以帶來整

2、個(gè)經(jīng)濟(jì)的高效率，因此，反對(duì)國家干預(yù)，主見自由競(jìng)爭(zhēng)，極力要求縮小國家活動(dòng)的范圍，提出“守夜人”、“廉價(jià)政府”的口號(hào)以及“最好的財(cái)政計(jì)劃是節(jié)支，最好的賦稅制度是稅額最小”等觀點(diǎn)。因此，這個(gè)時(shí)期的公共財(cái)政主要是為了保證政府作為“守夜者”這一角色能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)。此后，約翰?穆勒、威克塞爾、林達(dá)爾都進(jìn)一步進(jìn)展了他的理論，公共產(chǎn)品理論的創(chuàng)立和福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的興起使得公共財(cái)政理論越來越豐富，職能范圍也有所拓寬。本世紀(jì)30時(shí)代初，西方資本主義爆發(fā)了空前嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，從而宣告了自由放任的古典經(jīng)濟(jì)理論的破產(chǎn)，從羅斯?！靶抡焙碗S后應(yīng)運(yùn)而生的凱恩斯主義經(jīng)濟(jì)學(xué)開始，政府需要干預(yù)經(jīng)濟(jì)逐步獲得了人們的共識(shí)，各國政府和財(cái)政開始

3、對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行大規(guī)模干預(yù)，以便彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷，充分利用市場(chǎng)的功能作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)資源的合理配置、收入和財(cái)寶的合理安排以及經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定運(yùn)行。隨著經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展，政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)在實(shí)踐中開始暴露出自身的缺陷，70時(shí)代的“滯脹”使得人們重新認(rèn)識(shí)“市場(chǎng)失靈”和政府干預(yù)的關(guān)系，理性預(yù)期學(xué)派和供應(yīng)學(xué)派為代表的新自由主義對(duì)國家干預(yù)提出了責(zé)難和質(zhì)疑，開始主見減削國家干預(yù)，復(fù)原自由經(jīng)濟(jì)。進(jìn)入90時(shí)代以來，又開始重新重視國家干預(yù)政策。在這個(gè)過程之中，財(cái)政的職能也相應(yīng)地不斷調(diào)整，但是，從大的趨勢(shì)來看，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)展和完善過程中，政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的職能呈現(xiàn)出不斷加強(qiáng)的趨勢(shì)，財(cái)政的職能也相應(yīng)地不斷加強(qiáng)。隨著很多經(jīng)濟(jì)學(xué)新領(lǐng)域的開拓，特別是隨著宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)和福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的進(jìn)展和成熟，財(cái)政學(xué)經(jīng)受了一個(gè)從公共財(cái)政學(xué)到公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的進(jìn)展過程，與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)相比，公共經(jīng)濟(jì)學(xué)更著重財(cái)政收支對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的影響。當(dāng)然，公共經(jīng)濟(jì)學(xué)仍舊是圍圍著財(cái)政而開展的，是對(duì)公共財(cái)政學(xué)的繼承和進(jìn)展。二當(dāng)代西方公共財(cái)政理論的主要內(nèi)容當(dāng)代西方公共財(cái)政理論認(rèn)為，財(cái)政存在的須要性，在于市場(chǎng)存在缺陷，也就是“市場(chǎng)失靈”。社會(huì)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行應(yīng)當(dāng)以市場(chǎng)調(diào)整為主，只是在市場(chǎng)難以調(diào)整或者調(diào)整不好的領(lǐng)域，才需要政府進(jìn)行適應(yīng)性調(diào)整，對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行干預(yù)?！笆袌?chǎng)失靈”主要有以下幾種狀況：第一，公共產(chǎn)品的供應(yīng)不足。公