績效考核標準9780268139

1、PAGE PAGE 14 江蘇省基本公共衛(wèi)生服務項目資金績效考核辦法第一條 根據中共江蘇省委、江蘇省人民政府關于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的實施意見（蘇發(fā)20097號）、衛(wèi)生部關于印發(fā)國家基本公共衛(wèi)生服務規(guī)范（2009 年版）的通知（衛(wèi)婦社發(fā)200998號）和省衛(wèi)生廳、財政廳、人口計生委關于促進基本公共衛(wèi)生服務逐步均等化的實施意見（蘇衛(wèi)社婦20099號），制定本辦法。第二條 通過對基本公共衛(wèi)生服務項目的績效考核，督促各級政府履行職責，落實基本公共衛(wèi)生服務項目專項資金，加強資金使用管理，組織和指導基層醫(yī)療衛(wèi)生機構落實基本公共衛(wèi)生服務，提高服務質量，充分發(fā)揮資金使用效益，保證城鄉(xiāng)居民公平享有基本公共衛(wèi)生

2、服務，促進基本公共衛(wèi)生服務逐步均等化。第三條 根據衛(wèi)生部國家基本公共衛(wèi)生服務規(guī)范（2009年版）和我省基本公共衛(wèi)生服務項目管理的要求，科學、合理地確定考核內容和標準。堅持公平、公正、公開的原則，向被考核對象公開考核程序、內容和標準。堅持全面考核與日常管理相結合，以考核促進日常管理的規(guī)范化。第四條 建立基本公共衛(wèi)生服務項目逐級考核制度。省衛(wèi)生、財政部門每年定期或不定期抽查各市、縣的基本公共衛(wèi)生服務項目工作情況。省轄市政府及衛(wèi)生、財政等相關部門，均要接受上級部門考核，并組織本市的考核工作?？h（市、區(qū)）衛(wèi)生和財政部門要對承擔基本公共衛(wèi)生任務的社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室，以及其他承擔

3、基本公共衛(wèi)生服務任務的醫(yī)療衛(wèi)生機構進行考核。各基層醫(yī)療衛(wèi)生機構要建立績效考核制度，對本機構承擔基本公共衛(wèi)生服務任務的醫(yī)務人員進行考核。第五條 基本公共衛(wèi)生服務項目績效考核的內容包括：（一）項目組織管理情況。主要包括各級政府及相關部門對項目的重視程度、組織協(xié)調力度、管理制度的制定與落實等。（二）項目資金和財務管理情況。主要包括各級基本公共衛(wèi)生項目資金到位情況、資金管理情況、資金使用的合規(guī)性等。（三）工作任務完成情況。主要包括國家基本公共衛(wèi)生服務規(guī)定的項目以及我省制定和補充的基本公共衛(wèi)生服務項目完成的數量和質量。（四）項目實施效果。主要包括居民對基本公共衛(wèi)生服務的知曉率、利用率和滿意度，居民健康指

4、標改善，醫(yī)務人員對項目組織管理及實施效果的滿意度等。第六條 基本公共衛(wèi)生服務項目績效考核由各級衛(wèi)生、財政部門組織實施?？己丝刹扇÷犎R報、查閱資料、現(xiàn)場考察、抽查核實、問卷調查等方法。社會滿意度等調查也可委托第三方機構開展。第七條 基本公共衛(wèi)生服務項目績效考核在基層醫(yī)療衛(wèi)生機構自評的基礎上，以縣（市、區(qū)） 為單位對基本公共衛(wèi)生服務項目進行全面考核，省、市級衛(wèi)生、財政部門進行重點抽查復核。第八條 基本公共衛(wèi)生服務項目績效考核的程序：（一）承擔基本公共衛(wèi)生服務項目的醫(yī)療衛(wèi)生機構按月或季度，結合機構內部績效考核進行自查自評。村衛(wèi)生室自查工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院負責。（二）縣（市、區(qū)）級衛(wèi)生行政部門組織專業(yè)公

5、共衛(wèi)生機構并會同財政部門每半年或年度對所有承擔基本公共衛(wèi)生服務任務的醫(yī)療衛(wèi)生機構進行全面考核。（三）市級衛(wèi)生行政部門組織專業(yè)公共衛(wèi)生機構并會同財政部門每年對所有縣（市、區(qū)）進行檢查復核。（四）省級衛(wèi)生、財政部門每年對各市、縣基本公共衛(wèi)生服務項目工作情況進行抽查考核和督導檢查，抽查考核的比例不低于當地縣（市、區(qū)）總數的50%。第九條 基本公共衛(wèi)生服務項目績效考核的結果作為核撥基本公共衛(wèi)生服務項目經費、考核承擔基本公共衛(wèi)生服務的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構主要負責人年度工作績效的依據。各基層醫(yī)療衛(wèi)生機構對醫(yī)務人員的考核結果作為核發(fā)人員績效工資、獎金以及其他獎懲的依據。第十條 考核實行百分制，根據考核評價標準，

6、凡總分達到98分為優(yōu)秀，達到80分者為合格。對成績優(yōu)秀的縣（市、區(qū)）予以表彰，并按補助政策全額補助；對成績合格的縣（市、區(qū)），根據考核結果確定補助系數，核定補助；對考核評價不合格的，省不予補助。第十一條 基本公共衛(wèi)生服務項目績效考核的結果在一定范圍內進行公示，以加強社會監(jiān)督。各級衛(wèi)生、財政行政部門要督促考核對象認真對待考核中發(fā)現(xiàn)的問題，查明原因，及時整改，完善相關制度。第十二條 各級政府要高度重視基本公共衛(wèi)生服務項目績效考核工作，成立由同級衛(wèi)生、財政部門牽頭、各相關部門參加的考核領導小組，負責制定考核方案，細化考核指標，精心組織實施考核工作。要成立有關專家組織，充分發(fā)揮專業(yè)公共衛(wèi)生機構在日常工

7、作中的業(yè)務培訓和技術指導作用，指導基本公共衛(wèi)生服務項目工作的開展并參與考核。要鼓勵街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，村（居）委會參與考核，充分聽取他們的意見，自覺接受社會和群眾的監(jiān)督。第十三條 本辦法由省衛(wèi)生、財政部門負責解釋。江蘇省基本公共衛(wèi)生服務項目考核評價標準（試行）項 目考核內容考 核標 準評 分 標 準一、項目組織管理（15分）（1）項目組織管理（15分）（1）成立工作領導小組，出臺促進基本公共衛(wèi)生服務逐步均等化相關文件。（6分）（1）未成立工作領導小組扣4分，未出臺相關文件扣2分。（2）制定符合本地實際的基本公共衛(wèi)生服務項目實施方案并加以落實。（5分）（2）未制定項目管理實施方案扣5分。（3）加強對

8、工作開展情況的督導、反饋和指導。（4分）（3）縣級未按要求開展督導檢查扣2分；市級未按要求開展督導檢查扣2分。二、項目資金管理（20分）（2）項目資金管理（20分）（4）財政補助資金及時撥付，為基本公共衛(wèi)生服務項目的順利實施提供資金保障；按規(guī)定及時足額撥付社區(qū)衛(wèi)生服務站、村衛(wèi)生室補助資金。（10分）（4）財政補助資金撥付不及時扣5分；對社區(qū)衛(wèi)生服務站和村衛(wèi)生室補助資金撥付不及時扣5分。（5）在結算年度內財政補助資金到位率達到l00。（5分）（5）財政補助資金到位率每下降1個百分點扣1分，扣完5分為止。（6）加強資金管理，專賬管理，專款專用，資金使用率要與項目工作進度相適應。（5分）（6）項目資

9、金使用管理不符合要求扣5分。三、工作完成情況（100分）（一）建立居民健康檔案（12分）（3）為轄區(qū)內婦女、兒童、60歲以上老人、殘疾人及慢性病人建立統(tǒng)一規(guī)范的健康檔案（6分）（7）統(tǒng)一居民健康檔案格式，健康檔案主要信息包括：居民基本信息、主要健康問題及衛(wèi)生服務記錄等，能科學運用健康檔案。（4分）（7）健康檔案不規(guī)范扣2分；不能科學運用健康檔案扣2分。（8）為重點人群建立健康檔案，2009年，60歲以上老人城市建檔率80、農村建檔率50%，2010年城市85、農村55%，2011年城市90、農村60%。2011年其他人群建檔率40%。（2分）（8）未為轄區(qū)婦女、兒童、老年人及慢性病人等重點人群

10、建立健康檔案不得分；60歲以上老人建檔率每下降5個百分點扣1分，扣完為止。（4）健康檔案及時更新并實施計算機動態(tài)管理（6分）（9）以縣（市、區(qū)）為單位，健康檔案計算機動態(tài)管理率80。（2分）（9）健康檔案計算機動態(tài)管理率每下降5個百分點扣1分，扣完為止。（10）35歲以上居民、殘疾人、慢性病人的健康檔案內容每年至少更新一次，60歲以上老人每年至少更新4次。（4分）（10）有一類重點人群健康檔案內容更新達不到要求扣1分，扣完為止。（二）健康教育（9分）（二）健康教育（9分）（5）設置健康教育宣傳欄，定期更新（4分）（11）健康教育宣傳欄每月更新一次，內容包括健康素養(yǎng)基本知識和技能、煙草危害、傳染

11、病、慢性非傳染性疾病以及當時重點衛(wèi)生服務項目，配合各種衛(wèi)生節(jié)日開展婦女兒童保健、預防接種、血吸蟲病、結核病、艾滋病防治等有關知識的宣傳、咨詢活動。（4分）（11）未設健康教育宣傳欄不得分；設立宣傳欄、但內容不符合要求或未定期更新各扣2分。（6）針對健康素養(yǎng)基本知識和技能、煙草控制以及轄區(qū)重點健康問題，定期開展健康知識講座等健康教育活動，普及健康知識（5分）（12）以“江蘇省農民健康促進行動”和“健康江蘇社區(qū)行”為平臺開展健康講座，社區(qū)衛(wèi)生服務中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院每年開展健康教育講座不少于12次，社區(qū)衛(wèi)生服務站和村衛(wèi)生室不少于6次。（3分）（12）健康教育講座數量少一次扣0.5分，扣完為止。（13）

12、提供健康知識和健康咨詢服務，健康知識入戶每年不少于4次，每次入戶率達100%。（2分）（13）居民健康知識入戶率每下降5個百分點扣1分，扣完為止。（三）預防接種（12分）（7）為適齡兒童接種一類疫苗；實行預防接種計算機管理（5分）（14）為適齡兒童按規(guī)定全程接種一類疫苗，包括乙肝疫苗、卡介苗、脊灰疫苗、百白破疫苗、白破疫苗、麻疹疫苗、乙腦疫苗、麻腮風疫苗、流腦疫苗、甲肝疫苗等11種疫苗全程合格接種率90。（2分）（14）11種一類疫苗的全程合格接種率每下降5個百分點扣1分，扣完為止。（15）定期開展查漏補種工作。（1分）（15）未定期開展查漏補種工作不得分。（16）實行預防接種計算機管理。（2

13、分）（16）未實施預防接種信息計算機管理不得分。（8）在專業(yè)公共衛(wèi)生機構的組織下，開展疫苗強化免疫接種和群體性接種工作，對重點人群進行針對性接種（4分）（17）強化免疫接種率和群體性接種率95。（2分）（17）強化免疫接種率低于95%扣1分；群體性接種率低于95%扣1分。（18）對重點人群有針對性地進行疫苗接種。（2分）（18）未完成重點人群針對性接種任務不得分。（19）能發(fā)現(xiàn)、報告預防接種中的疑似異常反應，并能協(xié)助專業(yè)機構完成現(xiàn)場調查和處理。（3分）（四）傳染病防治（18分）（四）傳染病防治（18分）（10）對轄區(qū)發(fā)現(xiàn)的傳染病進行登記并及時報告，參與現(xiàn)場疫點處理（5分）（20）建立傳染病報告

14、和突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告制度。（2分）（20）未建立傳染病報告和突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告制度不得分。（21）及時發(fā)現(xiàn)、登記并報告轄區(qū)內發(fā)現(xiàn)的傳染病病例和疑似病例，法定報告?zhèn)魅静o漏報。（2分）（21）不能及時發(fā)現(xiàn)、登記并報告轄區(qū)內發(fā)現(xiàn)的傳染病病例和疑似病例各扣1分。（22）能夠協(xié)助專業(yè)機構開展疫點處理，排查密切接觸者，留觀隨訪，指導病家落實消毒預防等措施。（1分）（22）不能協(xié)助專業(yè)機構開展疫點處理不得分。（11）開展血吸蟲病、結核病、艾滋病等傳染病防治知識宣傳和咨詢服務（3分）（23）結合本地區(qū)人群特點開展血吸蟲病、結核病、艾滋病等重點傳染病防治的健康知識宣傳，在專業(yè)機構指導下開展咨詢服務。（1.

15、5分）（23）未開展血吸蟲病、結核病、艾滋病等傳染病防治知識宣傳和咨詢服務。（24）血吸蟲病、結核病、艾滋病防治相關指標達到規(guī)定要求。（1.5分）（12）配合專業(yè)機構對非住院結核病人、艾滋病病人、瘧疾病人進行治療管理（6分）（3分）（3分）（13）協(xié)助專業(yè)公共衛(wèi)生機構開展食品、飲用水安全與職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督（4分）（27）協(xié)助專業(yè)公共衛(wèi)生機構對轄區(qū)內食品安全、生活飲用水安全、職業(yè)衛(wèi)生及公共場所衛(wèi)生進行監(jiān)督。（2分）（27）未協(xié)助專業(yè)公共衛(wèi)生機構對轄區(qū)內食品安全、生活飲用水安全、職業(yè)衛(wèi)生及公共場所衛(wèi)生進行監(jiān)督，各扣0.5分。（28）協(xié)助開展相關從業(yè)人員培訓。（1分）（28）未協(xié)助開展相關從業(yè)人員培訓不

16、得分。（29）收集并報告食品安全、生活飲用水安全等相關信息。（1分）（29）未收集并報告食品安全、生活飲用水安全等相關信息不得分。（五）兒童保健（13分）（五）兒童保?。?3分）（14）為轄區(qū)內0-36個月嬰幼兒建立兒童保健手冊，掌握轄區(qū)兒童數量及分布（5分）（30）城市社區(qū)衛(wèi)生服務中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設立兒童保健科，配備專職兒童保健人員。（2分）（31）為轄區(qū)內0-36個月嬰幼兒建立兒童保健手冊，掌握轄區(qū)兒童數量及分布，轄區(qū)內0-36個月兒童保健手冊建冊率95。（1分）（31）0-36個月兒童保健手冊建冊率低于95%不得分。（32）兒童死亡和出生缺陷監(jiān)測漏報率5。（2分）（32）兒童死亡監(jiān)測漏報

17、率大于5%扣1分；兒童出生缺陷監(jiān)測漏報率大于5%扣1分。（15）為轄區(qū)內新生兒開展新生兒訪視（4分）（33）對轄區(qū)內新生兒開展新生兒訪視3次，包括新生兒健康檢查、指導母乳喂養(yǎng)、新生兒護理等。（2分）（33）未按規(guī)定開展新生兒訪視不得分。（34）轄區(qū)內新生兒訪視率95。（2分）（34）新生兒訪視率每下降5個百分點扣1分，扣完為止。（16）為轄區(qū)內0-36個月嬰幼兒開展兒童系統(tǒng)管理，包括體弱兒篩查及專案管理工作（4分）（35）未按規(guī)定開展兒童系統(tǒng)管理不得分。（2分）（36）兒童系統(tǒng)保健管理率低于95%扣1分；高危嬰幼兒專案管理率低于100%扣1分。（六）婦女保健（13分）（17）為轄區(qū)內孕產婦建立

18、保健手冊，掌握孕產婦數量及分布（5分）（37）城市社區(qū)衛(wèi)生服務中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設立婦女保健科，配備專職婦女保健人員。（2分）（38）為轄區(qū)內孕產婦免費建立孕產婦保健手冊，掌握孕產婦數量及分布，建冊率95。（1分）低于95%不得分（39）對孕產婦死亡進行監(jiān)測，監(jiān)測漏報率5。（2分）（18）開展孕期系統(tǒng)保健管理（4分）（40）對每個孕產婦至少進行5次孕期指導，包括體格檢查和產科檢查（體重、血壓、宮高、胎心、胎位等）、孕期心理、孕期營養(yǎng)等指導。（2分）（40）未按規(guī)定開展孕產婦孕期指導不得分。（41）早孕建卡率95；高危孕產婦管理率100%。（2分）（41）早孕建卡率低于95%扣1分；高危孕產婦管理

19、率低于100%扣1分。（19）開展產后訪視，指導產后避孕工作（4分）（42）對轄區(qū)內產婦進行至少3次產后訪視，了解產后恢復情況并對產后常見問題進行指導，平均產后訪視率95。（2分）（42）產婦產后訪視率每下降2個百分點扣1分，扣完為止。（43）開展計劃生育技術指導和咨詢，提供避孕節(jié)育措施的知情選擇，避孕節(jié)育措施的知情選擇率95。（2分）（七）老年人保?。?分）（20）每兩年為一周期，為65歲以上老年人進行體格檢查和健康指導（7分）（44）掌握轄區(qū)內65歲以上老年人口數量。（1分）（44）不掌握轄區(qū)內65歲以上老年人基本資料不得分。（45）每兩年為65歲以上老年人進行一次體格檢查和健康指導，包括

20、健康危險因素調查、一般體格檢查，65歲以上老年人兩年一次體檢率90。（6分）（45）65歲以上老年人兩年一次體檢率每下降2個百分點扣1分，扣完為止。（八）慢性病管理（10分）（八）慢性病管理（10分）（21）對高血壓、糖尿病等慢性病高危人群進行指導；對35歲以上確診高血壓和糖尿病患者進行登記管理（6分）（46）對高血壓、糖尿病等慢性病高危人群進行指導；對35歲以上確診的高血壓、糖尿病等慢性病人群進行登記管理，隨訪包括詢問病情、體格檢查及提供用藥、飲食、運動、心理等健康指導。（3分）（46）未對高血壓、糖尿病等慢性病高危人群進行指導不得分；未對35歲以上確診高血壓和糖尿病患者進行登記管理扣2分。（47）每2個月對高血壓患者隨訪1次，每季度對糖尿病患者隨訪1次，每半年對高血壓、糖尿病患者進行合并癥發(fā)生與發(fā)展監(jiān)測，高血壓、糖尿病患者的規(guī)范化管