工程造價概論工程造價管理概述

1、第四章 工程造價管理概述第一節(jié) 工程造價管理相關(guān)根底第二節(jié) 工程造價管理的歷史沿革 及開展趨勢第三節(jié) 工程造價管理的新方法第四節(jié) 計算機技術(shù)和現(xiàn)代信息技術(shù) 在工程造價管理中的應(yīng)用第一節(jié) 工程造價管理相關(guān)根底 一、工程造價管理的根本內(nèi)涵(一) 工程造價管理的概念工程造價管理是指綜合運用管理學(xué)、經(jīng)濟學(xué)和工程技術(shù)等方面的知識與技能，對工程造價進行預(yù)測、方案、控制、核算等的過程。工程造價管理既涵蓋了宏觀層次的工程建設(shè)投資管理，也涵蓋了微觀層次的工程工程費用管理。1. 宏觀的工程造價管理宏觀的工程造價管理是指政府部門根據(jù)社會經(jīng)濟開展的實際需要，利用法律、經(jīng)濟和行政等手段，標(biāo)準(zhǔn)市場主體的價格行為，監(jiān)控工程

2、造價的系統(tǒng)活動。2. 微觀的工程造價管理微觀的工程造價管理是指工程參建主體根據(jù)工程有關(guān)計價依據(jù)和市場價格信息等預(yù)測、方案、控制、核算工程造價的系統(tǒng)活動。(二) 建設(shè)工程全面造價管理按照國際工程造價管理促進會給出的定義，全面造價管理(Total Cost Management，TCM)是指有效地利用專業(yè)知識與技術(shù)，對資源、本錢、盈利和風(fēng)險進行籌劃和控制。建設(shè)工程全面造價管理包括全生命周期造價管理、全過程造價管理、全要素造價管理和全方位造價管理。(1) 全生命周期造價管理。建設(shè)工程全生命周期造價是指建設(shè)工程初始建造本錢和建成后的日常使用本錢之和。它包括建設(shè)前期、建設(shè)期、使用期及撤除期各個階段的本錢

3、。由于在實際管理過程中，在工程建設(shè)及使用的不同階段，工程造價存在諸多不確定性，因此，全生命周期造價管理主要是作為一種實現(xiàn)建設(shè)工程全生命周期造價最小化的指導(dǎo)思想，指導(dǎo)建設(shè)工程的投資決策及設(shè)計方案的選擇。(2) 全過程造價管理。全過程造價管理是指覆蓋建設(shè)工程籌劃、決策及建設(shè)實施各個階段的造價管理。它包括前期決策階段的工程籌劃、投資估算、工程經(jīng)濟評價、工程融資方案分析；設(shè)計階段的限額設(shè)計、方案比選、概預(yù)算編制；招投標(biāo)階段的標(biāo)段劃分、發(fā)承包模式及合同形式的選擇、招標(biāo)控制價或標(biāo)底編制；施工階段的工程計量與結(jié)算、工程變更控制、索賠管理；竣工驗收階段的結(jié)算與決算等。(3) 全要素造價管理。除工程本身造價之外

4、，工期、質(zhì)量、平安及環(huán)境等因素均會對工程造價產(chǎn)生影響。為此，控制建設(shè)工程造價不僅僅是控制建設(shè)工程本身的本錢，還應(yīng)同時考慮工期本錢、質(zhì)量本錢、平安與環(huán)境本錢的控制，從而實現(xiàn)工程造價、工期、質(zhì)量、平安、環(huán)境的集成管理。全要素造價管理的核心是按照優(yōu)先性的原那么，協(xié)調(diào)和平衡工期、質(zhì)量、平安、環(huán)保與本錢之間的對立統(tǒng)一關(guān)系。(4) 全方位造價管理。建設(shè)工程造價管理不僅是業(yè)主或承包單位的任務(wù)，還應(yīng)是政府建設(shè)行政主管部門、行業(yè)協(xié)會、業(yè)主方、設(shè)計方、承包方以及有關(guān)咨詢機構(gòu)的共同任務(wù)。盡管各方的地位、利益、角度等有所不同，但必須建立完善的協(xié)同工作機制，才能實現(xiàn)建設(shè)工程造價的有效控制。二、工程造價管理的組織系統(tǒng)工程

5、造價管理組織是指為了實現(xiàn)工程造價管理目標(biāo)而進行的組織活動，以及與造價管理功能相關(guān)的有機群體。它是工程造價動態(tài)的組織活動過程和相對靜態(tài)的造價管理部門的統(tǒng)一。具體來說，主要是指國家、地方、部門和企業(yè)之間管理權(quán)限和職責(zé)范圍的劃分。工程造價管理組織有政府行政管理系統(tǒng)、企事業(yè)機構(gòu)管理系統(tǒng)、行業(yè)協(xié)會管理系統(tǒng)。(一) 政府行政管理系統(tǒng)政府在工程造價管理中既是宏觀管理主體，也是政府投資工程的微觀管理主體。從宏觀管理的角度看，政府對工程造價管理有一個嚴密的組織系統(tǒng)，設(shè)置了多層管理機構(gòu)，規(guī)定了管理權(quán)限和職責(zé)范圍。國家建設(shè)行政主管部門的造價管理機構(gòu)在工程造價管理工作方面承擔(dān)的主要職責(zé)包括：組織制定工程造價管理有關(guān)法

6、規(guī)、制度并組織貫徹實施；組織制定(或修訂)全國統(tǒng)一經(jīng)濟定額和部管行業(yè)經(jīng)濟定額，并監(jiān)督其實施；管理全國工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)工作，提出工程造價專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)等。(二) 企事業(yè)機構(gòu)管理系統(tǒng)企事業(yè)機構(gòu)對工程造價的管理，屬于微觀管理的范疇。設(shè)計機構(gòu)和工程造價咨詢機構(gòu)按照業(yè)主或委托方的意圖，在可行性研究和規(guī)劃設(shè)計階段合理確定和有效控制工程工程的工程造價，通過限額設(shè)計等手段實現(xiàn)設(shè)定的造價管理目標(biāo)；在招投標(biāo)工作中編制標(biāo)底，參加評標(biāo)、議標(biāo)，在工程實施階段，通過對設(shè)計變更、工期、索賠和結(jié)算等工作的管理進行造價控制。承包企業(yè)設(shè)有專門的職能機構(gòu)參與企業(yè)的投標(biāo)決策，并通過對市場的調(diào)查研究，利用過去積累的經(jīng)驗，

7、研究報價策略，提出報價，在施工過程中，進行工程造價的動態(tài)管理，以促進企業(yè)盈利目標(biāo)的實現(xiàn)，同時還要加強企業(yè)內(nèi)部的各項管理，特別要加強本錢控制，才能切實保證企業(yè)盈利目標(biāo)的實現(xiàn)。(三) 行業(yè)協(xié)會管理系統(tǒng)工程造價管理協(xié)會是由從事工程造價管理與工程造價咨詢效勞的單位及具有造價工程師注冊資格的資深專家、學(xué)者自愿組成的具有社團法人資格的行業(yè)性組織。協(xié)會的主要業(yè)務(wù)范圍包括：研究工程造價管理體制的改革和行業(yè)政策等問題；探討提高政府和業(yè)主工程投資效益，促進現(xiàn)代化管理技術(shù)在工程造價咨詢行業(yè)的運用；承擔(dān)工程造價咨詢行業(yè)和造價工程師執(zhí)業(yè)資格及職業(yè)教育等具體工作；與國際組織及各國同行組織建立聯(lián)系與交往，為會員企業(yè)開展國際

8、交流與合作提供效勞；建立工程造價信息效勞系統(tǒng)，編輯、出版有關(guān)工程造價方面的刊物和參考資料等。三、工程造價管理的主要內(nèi)容和根本原那么(一) 工程造價管理的主要內(nèi)容在工程建設(shè)全過程各個不同階段，工程造價管理有著不同的工作內(nèi)容，其目的是在優(yōu)化建設(shè)方案、設(shè)計方案、施工方案的根底上，有效地控制建設(shè)工程工程的實際費用支出。(1) 工程工程籌劃階段：按照有關(guān)規(guī)定編制和審核投資估算，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，即可作為擬建工程工程籌劃決策的控制造價；基于不同的投資方案進行經(jīng)濟評價，作為工程工程決策的重要依據(jù)。(2) 工程設(shè)計階段：在限額設(shè)計、優(yōu)化設(shè)計方案的根底上編制和審核工程概算、施工圖預(yù)算。對于政府投資工程而言，經(jīng)有關(guān)

9、部門批準(zhǔn)的工程概算，將作為擬建工程工程造價的最高限額。(3) 工程發(fā)承包階段：進行招標(biāo)籌劃，編制和審核工程量清單、招標(biāo)控制價或標(biāo)底，確定投標(biāo)報價及其策略，直至確定承包合同價。(4) 工程施工階段：進行工程計量及工程款支付管理，實施工程費用動態(tài)監(jiān)控，處理工程變更和索賠，編制和審核工程結(jié)算、竣工決算，處理工程保修費用等。(二) 工程造價管理的根本原那么實施有效的工程造價管理，應(yīng)遵循以下三項原那么：(1) 以設(shè)計階段為重點的全過程造價管理。工程造價管理貫穿于工程建設(shè)全過程的同時，應(yīng)注重工程設(shè)計階段的造價管理。工程造價管理的關(guān)鍵在于前期決策和設(shè)計階段，而在工程投資決策后，控制工程造價的關(guān)鍵就在于設(shè)計。

10、建設(shè)工程全生命周期費用包括工程造價和工程交付使用后的日常開支費用(含經(jīng)營費用、日常維護修理費用、使用期內(nèi)大修理和局部更新費用)以及該工程使用期滿后的報廢撤除費用等。長期以來，我國往往將控制工程造價的主要精力放在施工階段審核施工圖預(yù)算、結(jié)算建筑安裝工程價款，對工程工程籌劃決策階段的造價控制重視不夠。假設(shè)要有效地控制工程造價，就應(yīng)將工程造價管理的重點轉(zhuǎn)到工程工程籌劃決策和設(shè)計階段。(2) 主動控制與被動控制相結(jié)合。長期以來，人們一直把控制理解為目標(biāo)值與實際值的比較，以及當(dāng)實際值偏離目標(biāo)值時，分析其產(chǎn)生偏差的原因，并確定下一步的對策。在工程建設(shè)全過程中進行這樣的工程造價控制當(dāng)然是有意義的，但問題在于

11、，這種立足于調(diào)查分析決策根底之上的偏離糾偏再偏離再糾偏的控制是一種被動控制，因為這樣做只能發(fā)現(xiàn)偏離，不能預(yù)防可能發(fā)生的偏離。為了盡可能地減少以至防止目標(biāo)值與實際值的偏離，還必須立足于事先主動地采取控制措施，實施主動控制。也就是說，工程造價控制不僅要反映投資決策，反映設(shè)計、發(fā)包和施工，被動地控制工程造價，更要能動地影響投資決策，影響工程設(shè)計、發(fā)包和施工，主動地控制工程造價。(3) 技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合。假設(shè)要有效地控制工程造價，就應(yīng)從組織、技術(shù)、經(jīng)濟等多方面采取措施。從組織上采取的措施，包括明確工程組織結(jié)構(gòu)，明確造價控制者及其任務(wù)，明確管理職能分工；從技術(shù)上采取措施，包括重視設(shè)計多方案選擇，嚴格審查

12、監(jiān)督初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計、施工圖設(shè)計、施工組織設(shè)計，深入技術(shù)領(lǐng)域研究節(jié)約投資的可能性；從經(jīng)濟上采取措施，包括動態(tài)地比較造價的方案值和實際值，嚴格審核各項費用支出，采取對節(jié)約投資有力的獎勵措施等。應(yīng)該看到，技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合是控制工程造價最有效的手段。應(yīng)該通過技術(shù)比較、經(jīng)濟分析和效果評價，正確處理技術(shù)先進與經(jīng)濟合理兩者之間的對立統(tǒng)一關(guān)系，力求在技術(shù)先進條件下的經(jīng)濟合理，在經(jīng)濟合理根底上的技術(shù)先進，將控制工程造價的觀念滲透到各項設(shè)計和施工技術(shù)措施之中。第二節(jié) 工程造價管理的歷史沿革及開展趨勢一、工程造價管理的開展歷史工程造價是隨著社會生產(chǎn)力的開展，以及隨著社會經(jīng)濟和管理科學(xué)的開展而產(chǎn)生和開展的。從其歷

13、史開展的連續(xù)性來說，在生產(chǎn)規(guī)模狹小、技術(shù)水平低下的小商品生產(chǎn)條件下，生產(chǎn)者在長期勞動中會積累起生產(chǎn)某種產(chǎn)品所需要的知識與技能，也獲得生產(chǎn)一件產(chǎn)品需要投入的勞動時間和材料方面的經(jīng)驗。這種經(jīng)驗也常運用于組織規(guī)模宏大的生產(chǎn)活動之中，在古代的土木建筑工程中尤為多見，如埃及的金字塔，我國的長城、都江堰和趙州橋等，不但在技術(shù)上令人嘆服，而且在管理上也可以想象其中不乏科學(xué)方法的采用。北宋時期丁渭修復(fù)皇宮工程中采用的挖溝取土、以溝運料、廢料填溝的方法，其所取得的“一舉三得的顯效，可謂古代工程管理的范例。其中也包括算工、算料方面的方法和經(jīng)驗。現(xiàn)代工程造價產(chǎn)生于資本主義社會化大生產(chǎn)的出現(xiàn)，最先是產(chǎn)生在現(xiàn)代工業(yè)開展

14、最早的英國。19世紀，技術(shù)開展促使大批工業(yè)廠房的興建；許多農(nóng)民在失去土地后向城市集中，需要大量住房，從而使建筑業(yè)逐漸得到開展，設(shè)計和施工逐步別離為獨立的專業(yè)。工程數(shù)量和工程規(guī)模的擴大要求有專人對已完成的工程量進行測量、計算工料和進行估價。從事這些工作的人員逐步專門化，并被稱為工料測量師。他們以工匠小組的名義與工程委托人和建筑師洽商，估算和確定工程價款。工程造價由此產(chǎn)生。從19世紀初期開始，西方一些國家在工程建設(shè)中開始推行招標(biāo)承包制，形勢要求工料測量師在工程設(shè)計以后和開工以前就進行測量和估價，根據(jù)圖紙算出實物工程量并匯編成工程量清單，為招標(biāo)者確定標(biāo)底或為投標(biāo)者做出報價。1881年英國皇家測量師學(xué)

15、會成立，這個時期完成了工程造價的第一次飛躍。至此，工程委托人能夠做到在工程開工之前，預(yù)先了解到需要支付的投資額，但是他還不能做到在設(shè)計階段就對工程工程所需的投資進行準(zhǔn)確預(yù)計，并對設(shè)計進行有效的監(jiān)督、控制。因此，往往在招標(biāo)時或招標(biāo)后才發(fā)現(xiàn)，根據(jù)當(dāng)時完成的設(shè)計，工程費用過高，投資缺乏，不得不中途停工或修改設(shè)計。業(yè)主為了使投資更明智和恰當(dāng)，使各種資源得到最有效的利用，迫切要求在設(shè)計的早期階段以至在作投資決策時，就開始進行投資估算，并對設(shè)計進行控制。工程造價規(guī)劃技術(shù)和分析方法的應(yīng)用，使工料測量師在設(shè)計過程中有可能相當(dāng)準(zhǔn)確地做出概預(yù)算，甚至可在設(shè)計之前即做出估算，并可根據(jù)工程委托人的要求使工程造價控制在

16、限額以內(nèi)。這樣，從20世紀40年代開始，“投資方案和控制制度就在英國等經(jīng)濟興旺的國家應(yīng)運而生，完成了工程造價的第二次飛躍。 承包方為適應(yīng)市場的需要，也強化了自身的造價管理和本錢控制。工程造價是隨著工程建設(shè)的開展和經(jīng)濟體制改革而產(chǎn)生并日臻完善的。這個開展過程可歸納如下：(1) 從事后算賬開展到事先算賬。即從最初只是消極地反映已完工程量的價格，逐步開展到在開工前進行工程量的計算和估價，進而開展到在初步設(shè)計時提出概算，在可行性研究時提出投資估算，成為業(yè)主做出投資決策的重要依據(jù)。(2) 從被動地反映設(shè)計和施工開展到能動地影響設(shè)計和施工。從最初負責(zé)施工階段工程造價確實定和結(jié)算，以后逐步開展到在設(shè)計階段、

17、投資決策階段對工程造價做出預(yù)測，并對設(shè)計和施工過程投資的支出進行監(jiān)督和控制，進行工程建設(shè)全過程的造價控制和管理。(3) 從依附于施工者或建筑師開展成一個獨立的專業(yè)。如在英國，有專業(yè)學(xué)會，有統(tǒng)一的業(yè)務(wù)職稱評定和職業(yè)守那么，不少高等院校也開設(shè)了工程造價管理專業(yè)，培養(yǎng)專門人才。二、我國工程造價管理的開展趨勢1工程造價管理的國際化趨勢 隨著我國改革開放步伐的進一步加快，中國經(jīng)濟日益融入全球市場，在我國的跨國公司和跨國工程越來越多，我國的許多工程要通過國際招標(biāo)、咨詢或BOT方式運作，同時，我國企業(yè)走出國門在海外投資和經(jīng)營的工程也在增加。因此，伴隨著經(jīng)濟全球化的到來，工程造價管理的國際化正形成趨勢和潮流。

18、特別是我國參加WTO后，我國的行業(yè)壁壘下降，國內(nèi)市場國際化，國內(nèi)外市場全面融合，外國企業(yè)必定利用其在資本、技術(shù)、管理、人才、效勞等方面的優(yōu)勢，擠占我國國內(nèi)市場，尤其是工程總承包市場面對日益劇烈的市場競爭，我國的企業(yè)必須以市場為導(dǎo)向，轉(zhuǎn)換經(jīng)營模式，增強應(yīng)變能力，自強不息，勇于進取，在競爭中學(xué)會生存，在拼搏中尋求開展。另一方面，入世后根據(jù)最惠國待遇和國民待遇，我們將獲得時機，并能更加容易地進入國際市場。同時，參加WTO后，在國際市場上，作為一名成員國，我國的企業(yè)可以與其他成員方企業(yè)擁有同等的權(quán)利，并享有同等的關(guān)稅減免，在“貿(mào)易自由化原那么指導(dǎo)下，減少對外工程承包的審批程序，將有公司從事國際工程承包

19、，并逐步過渡到自由經(jīng)營。隨著經(jīng)濟全球化的到來，工程造價管理國際化已成必然趨勢，各國都在努力尋求國際間的合作，尋找自己開展的空間。2工程造價管理的信息化趨勢伴隨著Internet走進千家萬戶，工程造價管理的信息化已成必然趨勢。作為當(dāng)今更新最快的電腦技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在企業(yè)經(jīng)營管理中普及應(yīng)用的速度令人吃驚，而且呈現(xiàn)加速開展的態(tài)勢。這給工程造價管理帶來新的特點，在信息高速開展的今天，工程造價管理越來越依賴于計算機手段，其競爭從某種意義上講已成為信息戰(zhàn)。另一方面，作為21世紀的主導(dǎo)經(jīng)濟，知識經(jīng)濟已經(jīng)來臨，與之相應(yīng)的工程造價管理也必將發(fā)生新的革命。知識經(jīng)濟時代的工程造價管理將由過去的勞動密集型轉(zhuǎn)變?yōu)橹R密集

20、型。知識經(jīng)濟可以理解為把知識轉(zhuǎn)化為效益的經(jīng)濟；知識經(jīng)濟利用較少的自然資源和人力資源，而更重視利用智力資源；知識產(chǎn)生新的創(chuàng)意，形成新的成果，帶來新的財富。這一過程靠傳統(tǒng)方式已無法實現(xiàn)，這時，先進的管理手段計算機與網(wǎng)絡(luò)又發(fā)揮了不可替代的作用。目前西方興旺國家已經(jīng)在工程造價管理中運用了計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，通過網(wǎng)上招投標(biāo)，開始實現(xiàn)了工程造價管理網(wǎng)絡(luò)化、虛擬化。另外，工程造價管理軟件也開始被大量使用，同時還有專門從事工程造價管理軟件開發(fā)研究工作的軟件公司。種種跡象說明，21世紀的工程造價管理將依靠電腦技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，未來的工程造價管理必將成為信息化管理。三、興旺國家和地區(qū)的工程造價管理(一) 具有代表性的國

21、家和地區(qū)的工程造價管理1. 英國工程造價管理英國是世界上最早出現(xiàn)工程造價咨詢行業(yè)并成立相關(guān)行業(yè)協(xié)會的國家。英國的工程造價管理至今已有近400年的歷史。在世界近代工程造價管理的開展史上，作為早期世界強國的英國，由于其工程造價管理開展較早，且其聯(lián)邦成員國和地區(qū)分布較廣，時至今日，其工程造價管理模式在世界范圍內(nèi)仍具有較強的影響力。英國工程造價咨詢公司在英國被稱為工料測量師行，成立的條件必須符合政府或相關(guān)行業(yè)協(xié)會的有關(guān)規(guī)定。目前，英國的行業(yè)協(xié)會負責(zé)管理工程造價專業(yè)人士、編制工程造價計量標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布相關(guān)造價信息及造價指標(biāo)。在英國，政府投資工程和私人投資工程分別采用不同的工程造價管理方法，但這些工程工程通常

22、都需要聘請專業(yè)造價咨詢公司進行業(yè)務(wù)合作。其中，政府投資工程是由政府有關(guān)部門負責(zé)管理，包括方案、采購、建設(shè)咨詢、實施和維護，對從工程工程立項到竣工各個環(huán)節(jié)的工程造價控制都較為嚴格，遵循政府統(tǒng)一發(fā)布的價格指數(shù)，通過市場競爭，形成工程造價。目前，英國政府投資工程約占整個國家公共投資的50%左右，在工程造價業(yè)務(wù)方面要求必須委托給相應(yīng)的工程造價咨詢機構(gòu)進行管理。英國建設(shè)主管部門的工作重點那么是制定有關(guān)政策和法律，以全面標(biāo)準(zhǔn)工程造價咨詢行為。對于私人投資工程，政府通過相關(guān)的法律、法規(guī)對此類工程工程的經(jīng)營活動進行一定的標(biāo)準(zhǔn)和引導(dǎo)，只要在國家法律允許的范圍內(nèi)，政府一般不予干預(yù)。此外，社會上還有許多政府所屬代理

23、機構(gòu)及社會團體組織，如英國皇家特許測量師學(xué)會(RICS)等協(xié)助政府部門進行行業(yè)管理，主要對咨詢單位進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理從業(yè)人員。英國工程造價咨詢行業(yè)的制度、規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)體系都較為完善。英國工料測量師行經(jīng)營的內(nèi)容較為廣泛，涉及建設(shè)工程全生命周期造價的各個領(lǐng)域，主要包括：工程籌劃咨詢、可行性研究、本錢方案和控制、市場行情的趨勢預(yù)測；招投標(biāo)活動及施工合同管理；建筑采購、招標(biāo)文件的編制；投標(biāo)書的分析與評價，標(biāo)后談判，合同文件準(zhǔn)備；工程實施階段的本錢控制，財務(wù)報表，洽商變更；竣工工程的估價、決算，合同索賠的保護；本錢重新估計；對承包商破產(chǎn)或被并購后的應(yīng)對措施；應(yīng)急合同的財務(wù)管理，后期物業(yè)管理等。2. 美國工

24、程造價管理美國擁有世界最為興旺的市場經(jīng)濟體系。美國的建筑業(yè)也十分興旺，具有投資多元化和高度現(xiàn)代化、智能化的建筑技術(shù)與管理的廣泛應(yīng)用相結(jié)合的行業(yè)特點。美國的工程造價管理是建立在高度興旺的自由競爭市場經(jīng)濟根底之上的。美國的建設(shè)工程主要分為政府投資和私人投資兩大類，其中，私人投資工程占到整個建筑業(yè)投資總額的60%70%。美國聯(lián)邦政府沒有主管建筑業(yè)的政府部門，因而也沒有主管工程造價咨詢業(yè)的專門政府部門，工程造價咨詢業(yè)完全由行業(yè)協(xié)會管理。工程造價咨詢業(yè)涉及多個行業(yè)協(xié)會，如美國土木工程師協(xié)會、總承包商協(xié)會、建筑標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會、工程咨詢業(yè)協(xié)會、國際工程造價促進會等。美國工程造價管理具有以下特點：(1) 完全市場化

25、的工程造價管理模式。在沒有全國統(tǒng)一的工程量計算規(guī)那么和計價依據(jù)的情況下，一方面由各級政府部門制定各自管轄的政府投資工程相應(yīng)的計價標(biāo)準(zhǔn)，另一方面，承包商需根據(jù)自身積累的經(jīng)驗進行報價。同時，工程造價咨詢公司依據(jù)自身積累的造價數(shù)據(jù)和市場信息，協(xié)助業(yè)主和承包商對工程工程提供全過程、全方位的管理與效勞。美國工程造價管理具有以下特點：(1) 完全市場化的工程造價管理模式。在沒有全國統(tǒng)一的工程量計算規(guī)那么和計價依據(jù)的情況下，一方面由各級政府部門制定各自管轄的政府投資工程相應(yīng)的計價標(biāo)準(zhǔn)，另一方面，承包商需根據(jù)自身積累的經(jīng)驗進行報價。同時，工程造價咨詢公司依據(jù)自身積累的造價數(shù)據(jù)和市場信息，協(xié)助業(yè)主和承包商對工程

26、工程提供全過程、全方位的管理與效勞。(2) 具有較完備的法律及信譽保障體系。美國工程造價管理是建立在相關(guān)的法律制度根底上的。例如：在建筑行業(yè)中對合同的管理十分嚴格，合同對當(dāng)事人各方都具有嚴格的法律制約，即業(yè)主、承包商、分包商、提供咨詢效勞的第三方之間，都必須采用合同的方式開展業(yè)務(wù)，嚴格履行相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)。同時，美國的工程造價咨詢企業(yè)自身具有較為完備的合同管理體系和完善的企業(yè)信譽管理平臺。各個企業(yè)視自身的業(yè)績和榮譽為企業(yè)長期開展的重要條件。(3) 具有較成熟的社會化管理體系。美國的工程造價咨詢業(yè)主要依靠政府和行業(yè)協(xié)會的共同管理與監(jiān)督，實行“小政府、大社會的行業(yè)管理模式。美國的相關(guān)政府管理機構(gòu)對

27、整個行業(yè)的開展進行宏觀調(diào)控，更多的具體管理工作主要依靠行業(yè)協(xié)會，由行業(yè)協(xié)會承擔(dān)對專業(yè)人員和法人團體的監(jiān)督與管理職能。(4) 擁有現(xiàn)代化管理手段。當(dāng)今的工程造價管理均需采用先進的計算機技術(shù)和現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)。在美國，信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，不但大大提高了工程工程參與各方之間的溝通、文件傳遞等的工作效率，也可及時、準(zhǔn)確地提供市場信息，同時也使工程造價咨詢公司收集、整理和分析各種復(fù)雜、繁多的工程工程數(shù)據(jù)成為可能。3. 日本工程造價管理在日本，工程積算制度是日本工程造價管理所采用的主要模式。工程造價咨詢行業(yè)由日本政府建設(shè)主管部門和日本建筑積算協(xié)會統(tǒng)一進行業(yè)務(wù)管理和行業(yè)指導(dǎo)。其中，政府建設(shè)主管部門負責(zé)制

28、定發(fā)布工程造價政策、相關(guān)法律法規(guī)、管理方法，對工程造價咨詢業(yè)的開展進行宏觀調(diào)控。日本建筑積算協(xié)會作為全國工程咨詢的主要行業(yè)協(xié)會，其主要的效勞范圍是：推進工程造價管理的研究；工程量計算標(biāo)準(zhǔn)的編制、建筑本錢等相關(guān)信息的收集、整理與發(fā)布；專業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)及個人執(zhí)業(yè)資格準(zhǔn)入制度的制定與具體執(zhí)行等。工程造價咨詢公司在日本被稱為工程積算所，主要由建筑積算師組成。日本的工程積算所一般對委托方提供以工程造價管理為核心的全方位、全過程的工程咨詢效勞，其主要業(yè)務(wù)范圍包括：工程工程的可行性研究、投資估算、工程量計算、單價調(diào)查、工程造價細算、標(biāo)底價編制與審核、招標(biāo)代理、合同談判、變更本錢積算，工程造價后期控制與評估

29、等。4. 我國香港地區(qū)工程造價管理香港工程造價管理模式是沿襲英國的做法，但在管理主體、具體計量規(guī)那么的制定，工料測量事務(wù)所和專業(yè)人士的執(zhí)業(yè)范圍和深度等方面，都根據(jù)自身特點進行了適當(dāng)調(diào)整，使之更適合香港地區(qū)工程造價管理的實際需要。在香港，專業(yè)保險在工程造價管理中得到了較好應(yīng)用。一般情況下，由于工料測量師事務(wù)所受雇于業(yè)主，在收取一定比例咨詢效勞費的同時，要對工程造價控制負有較大責(zé)任。因此，工料測量師事務(wù)所在接受委托，特別是控制工期較長、難度較大的工程造價時，都需購置專業(yè)保險，以防工作失誤時因?qū)I(yè)主進行賠償后而破產(chǎn)?？梢哉f，工程保險的引入，一方面加強了工料測量師事務(wù)所防范風(fēng)險和抵抗風(fēng)險的能力，也為香

30、港工程造價業(yè)務(wù)向國際市場開拓提供了有力保障。從20世紀60年代開始，香港的工料測量事務(wù)所已開展為可對工程建設(shè)全過程進行本錢控制，并影響建筑設(shè)計事務(wù)所和承包商的專業(yè)效勞類公司，在工程建設(shè)過程中扮演著越來越重要的角色。政府對測量事務(wù)所合伙人有嚴格要求，要求公司的合伙人必須具有較高的專業(yè)知識和技能，并獲得相關(guān)專業(yè)學(xué)會頒發(fā)的注冊測量師執(zhí)業(yè)資格，否那么，領(lǐng)不到公司營業(yè)執(zhí)照，無法開業(yè)經(jīng)營。香港的工料測量師以自己的實力、專業(yè)知識、效勞質(zhì)量在社會上贏得聲譽，以公正、中立的身份從事各種效勞。香港地區(qū)的專業(yè)學(xué)會是在眾多測量師事務(wù)所、專業(yè)人士之間相互聯(lián)系和溝通的紐帶。這種專業(yè)學(xué)會在保護行業(yè)利益和推行政府決策方面起著

31、重要作用，同時，學(xué)會與政府之間也保持著密切聯(lián)系。學(xué)會內(nèi)部互相監(jiān)督、互相協(xié)調(diào)、互通情報，強調(diào)職業(yè)道德和經(jīng)營作風(fēng)。學(xué)會對工程造價起著指導(dǎo)和間接管理的作用，甚至也充當(dāng)工程造價糾紛的仲裁機構(gòu)，如：當(dāng)承發(fā)包雙方不能相互協(xié)調(diào)或?qū)ち蠝y量師事務(wù)所的計價有異議時，可以向?qū)W會提出仲裁申請。(二) 興旺國家和地區(qū)工程造價管理的特點分析興旺國家和地區(qū)的工程造價管理，其特點主要表達在以下幾個方面。1. 政府的間接調(diào)控興旺國家一般按投資來源不同，將工程劃分為政府投資工程和私人投資工程。政府對不同類別的工程實行不同力度和深度的管理，重點是控制政府投資工程。2. 有章可循的計價依據(jù)費用標(biāo)準(zhǔn)、工程量計算規(guī)那么、經(jīng)驗數(shù)據(jù)等是興

32、旺國家和地區(qū)計算和控制工程造價的主要依據(jù)。在美國，聯(lián)邦政府和地方政府沒有統(tǒng)一的工程造價計價依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，一般根據(jù)積累的工程造價資料，并參考各工程咨詢公司有關(guān)造價的資料，對各自管轄的政府工程制訂相應(yīng)的計價標(biāo)準(zhǔn)，作為工程費用估算的依據(jù)。通過定期發(fā)布工程造價指南進行宏觀調(diào)控與干預(yù)。有關(guān)工程造價的工程量計算規(guī)那么、指標(biāo)、費用標(biāo)準(zhǔn)等，一般是由各專業(yè)協(xié)會、大型工程咨詢公司制訂的。各地的工程咨詢機構(gòu)，根據(jù)本地區(qū)的具體特點，制訂單位建筑面積的消耗量和基價，作為所管轄工程造價估算的標(biāo)準(zhǔn)。英國也沒有類似我國的定額體系，工程量的測算方法和標(biāo)準(zhǔn)都是由專業(yè)學(xué)會或協(xié)會進行負責(zé)的。因此，由英國皇家測量師學(xué)會(RICS)組織制

33、定的?建筑工程工程量計算規(guī)那么?(SMM)作為工程量計算規(guī)那么，是參與工程建設(shè)各方共同遵守的計量、計價的根本規(guī)那么，在英國及英聯(lián)邦國家被廣泛應(yīng)用與借鑒。此外，英國土木工程學(xué)會(ICE)還編制有適用于大型或復(fù)雜工程工程的?土木工程工程量計算規(guī)那么?(CESMM)。英國政府投資工程從確定投資和控制工程工程規(guī)模及計價的需要出發(fā)，各部門均需制訂并經(jīng)財政部門認可的各種建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和造價指標(biāo)，這些標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)均作為各部門向國家申報投資、控制規(guī)劃設(shè)計、確定工程工程規(guī)模和投資的根底，也是審批立項、確定規(guī)模和造價限額的依據(jù)。3. 多渠道的工程造價信息興旺國家和地區(qū)都十分重視對各方面造價信息的及時收集、篩選、整理以及加

34、工工作。這是因為造價信息是建筑產(chǎn)品估價和結(jié)算的重要依據(jù)，是建筑市場價格變化的指示燈。從某種角度講，及時、準(zhǔn)確地捕捉建筑市場價格信息是業(yè)主和承包商能否保持競爭優(yōu)勢和取得盈利的關(guān)鍵因素之一。如在美國，建筑造價指數(shù)一般由一些咨詢機構(gòu)和新聞媒介來編制，在多種造價信息來源中，工程新聞記錄(Engineering News Record，ENR)造價指標(biāo)是比較重要的一種。4. 造價工程師的動態(tài)估價在英國，業(yè)主對工程的估價一般要委托工料測量師行來完成。測量師行的估價大體上是按比較法和系數(shù)法進行，經(jīng)過長期的估價實踐，他們都擁有極為豐富的工程造價實例資料，甚至建立了工程造價數(shù)據(jù)庫，對于標(biāo)書中所列出的每一工程價格

35、確實定都有自己的標(biāo)準(zhǔn)。在估價時，工料測量師行將不同設(shè)計階段提供的擬建工程工程資料與以往同類工程工程比照，結(jié)合當(dāng)前建筑市場行情，確定工程單價。在美國，工程造價的估算主要由設(shè)計部門或?qū)I(yè)估價公司來承擔(dān)，造價工程師(CostEngineer)在具體編制工程造價估算時，除了考慮工程工程本身的特征因素(如工程擬采用的獨特工藝和新技術(shù)、工程管理方式、現(xiàn)有場地條件以及資源獲得的難易程度等)外，一般還對工程進行較為詳細的風(fēng)險分析，以確定適度的預(yù)備費。但確定工程預(yù)備費的比例并不固定，隨工程風(fēng)險程度的大小而確定不同的比例。造價工程師通過掌握不同的預(yù)備費率來調(diào)節(jié)造價估算的總體水平。5. 通用的合同文本合同在工程造價

36、管理中有著重要的地位，興旺國家和地區(qū)都將嚴格按合同規(guī)定辦事作為一項通用的準(zhǔn)那么來執(zhí)行，并且有的國家還執(zhí)行通用的合同文本。在英國，其建設(shè)工程合同制度已有幾百年的歷史，有著豐富的內(nèi)容和龐大的體系。澳大利亞、新加坡和香港地區(qū)的建設(shè)工程合同制度都始于英國，著名的FIDIC(國際咨詢工程師聯(lián)合會)合同文件，也以英國的合同文件作為母本。英國有著一套完整的建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)合同體系，包括JCT(JCT公司)合同體系、ACA(咨詢參謀建筑師協(xié)會)合同體系、ICE(土木工程師學(xué)會)合同體系、皇家政府合同體系。JCT是英國的主要合同體系之一，主要通用于房屋建筑工程。JCT合同體系本身又是一個系統(tǒng)的合同文件體系，它針對房

37、屋建筑中不同的工程規(guī)模、性質(zhì)、建造條件，提供各種不同的文本，供業(yè)主在發(fā)包、采購時選擇。美國建筑師學(xué)會(AIA)的合同條件體系更為龐大，分為A, B, C, D, F, G系列。其中，A系列是關(guān)于發(fā)包人與承包人之間的合同文件；B系列是關(guān)于發(fā)包人與提供專業(yè)效勞的建筑師之間的合同文件；C系列是關(guān)于建筑師與提供專業(yè)效勞的參謀之間的合同文件；D系列是建筑師行業(yè)所用的文件；F系列是財務(wù)管理表格；G系列是合同和辦公管理表格。AIA系列合同條件的核心是“通用條件。采用不同的計價方式時，只需選用不同的“協(xié)議書格式與“通用條件結(jié)合。AIA合同條件主要有總價、本錢補償及最高限定價格等計價方式。6. 重視實施過程中的

38、造價控制國外對工程造價的管理是以市場為中心的動態(tài)控制。造價工程師能對造價方案執(zhí)行中所出現(xiàn)的問題及時分析研究，及時采取糾正措施，這種強調(diào)工程實施過程中的造價管理的做法，表達了造價控制的動態(tài)性，并且重視造價管理所具有的隨環(huán)境、工作的進行以及價格等變化而調(diào)整造價控制標(biāo)準(zhǔn)和控制方法的動態(tài)特征。四、我國工程造價管理的開展我國工程造價管理大致經(jīng)歷了六個階段：第一階段，19501957年，是與方案經(jīng)濟相適應(yīng)的概預(yù)算定額制度建立時期。為了合理地確定工程造價，我國引進了前蘇聯(lián)一套概預(yù)算定額管理制度，其核心是“三性一靜,即定額的統(tǒng)一性、綜合性、指令性及工、料、機價格為靜態(tài)，在方案經(jīng)濟體制下起過積極的作用。第二階段

39、，19581966年，是概預(yù)算定額管理逐漸被削弱的階段。由于受“左的錯誤思想影響，概預(yù)算與定額管理權(quán)限全部下放，各級概預(yù)算部門被精簡，設(shè)計單位概預(yù)算人員減少，只算政治賬，不算經(jīng)濟賬，概預(yù)算控制投資作用被削弱。第三階段，19661976年，是概預(yù)算定額管理工作遭到嚴重破壞的階段。概預(yù)箅和定額管理機構(gòu)被撤銷，大量根底資料被銷毀，造成設(shè)計無概算、施工無預(yù)算、竣工無決算的狀況。第四階段，20世紀70年代至90年代初，是造價管理工作整頓和開展的時期，從1977年開始國家重建造價管理機構(gòu)，于1983年8月成立了根本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定額局，組織制定了工程建設(shè)概預(yù)算定額、費用標(biāo)準(zhǔn)及工作制度，概預(yù)算定額統(tǒng)一歸口，198

40、8年劃歸建設(shè)部，成立標(biāo)準(zhǔn)定額司，各省市、各部委建立了定額管理站，全國公布了一系列推動概預(yù)算管理和定額管理開展的文件，并公布了幾十項預(yù)算定額、概算定額、估算指標(biāo)。1990年成立了中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會，從而推動了工程造價管理工作的開展。第五階段，從20世紀90年代初至2003年6月，隨著我國經(jīng)濟開展水平的提高和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，傳統(tǒng)的概預(yù)算定額管理遏制了競爭，抑制了生產(chǎn)者和經(jīng)營者的積極性與創(chuàng)造性。傳統(tǒng)的概預(yù)算必須改革。第六階段，從2003年7月開始，隨著?建設(shè)工程工程量清單計價標(biāo)準(zhǔn)?的發(fā)布，可以更好地標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)市場秩序，真正表達公開、公平、公正的原那么，使工程造價反映市場經(jīng)濟規(guī)律。第三節(jié) 工程造價

41、管理的新方法一、 全生命周期造價管理(一) 全生命周期造價管理理論的產(chǎn)生與開展全生命周期造價管理(LifeCycleCosting，LCC)主要是由英、美兩國的一些造價界的學(xué)者和實際工作者于20世紀70年代末和80年代初提出的，后來在英國皇家特許測量師學(xué)會(RICS)的直接組織和大力推動下，逐步成為較為完整的理論和方法體系。全生命周期造價管理主要是將工程竣工后的使用維護階段也納入造價管理范圍，提出了以實現(xiàn)自工程決策、規(guī)劃設(shè)計、工程施工到運營維護整個生命周期總造價最小化為目標(biāo)的全生命周期造價管理理論(LifeCycleCosting，LCC)，可以說，工程工程全生命周期造價管理在很大程度上是由英

42、國的工程造價管理學(xué)會提出、創(chuàng)立和推廣的一種現(xiàn)代化工程造價管理的思想與方法。圖4-1 建設(shè)工程全生命周期圖4-2 各階段對工程造價影響程度分析圖因此對一座建筑物進行設(shè)計、施工、運營及維護方面的決策，要從工程前期考慮，從工程總體上考慮，使得建筑物在整個生命期內(nèi)性能良好，而且所發(fā)生的生命周期本錢最低。工程的生命周期本錢構(gòu)成關(guān)系如圖4-3所示。需要注意的是，工程的建設(shè)本錢與運營維護本錢不是獨立變量，前期發(fā)生的建設(shè)本錢對建設(shè)工程實體的形成和功能水平有決定性影響，同時也由于工程功能水平確實定而極大地影響到工程使用階段的運營與維護本錢。假設(shè)將兩者獨立核算其本錢最小值，那么全生命周期本錢不一定能夠最優(yōu)。顯然在

43、工程決策與設(shè)計階段選中的方案決定了工程的建設(shè)本錢與運營維護本錢及工程功能水平，而建設(shè)本錢通過對功能水平的影響又一定程度上決定了未來的運營維護本錢。同時，假設(shè)在決策與設(shè)計階段就考慮到運營、維護本錢，那么勢必也會影響到建設(shè)本錢。從某種意義上說，建設(shè)工程的建設(shè)本錢與運營本錢之間存在著此消彼長的關(guān)系。綜合考慮建設(shè)工程整個生命周期內(nèi)各階段本錢間的工程制約關(guān)系，才有可能實現(xiàn)全生命周期本錢的最優(yōu)。圖4-3 生命周期本錢構(gòu)成關(guān)系從長遠觀點看，工程未來運營維護本錢要遠遠大于其建設(shè)本錢，而且先期的建設(shè)本錢的上下對未來運營維護本錢的上下會產(chǎn)生很大的影響，高的建設(shè)本錢可能會帶來未來運營維護本錢的大幅度降低，從而帶來建

44、筑物在整個生命期的本錢降低。如果只考慮一次性建設(shè)本錢，而不考慮未來運營維護本錢，這樣就容易造成在工程資金充足時不考慮效勞的年限和使用標(biāo)準(zhǔn)，過度投資，造成不必要的浪費；而在工程資金短缺時，片面地降低建設(shè)本錢，致使未來運營維護本錢大幅度提高，造成全生命周期造價的增加，并且這同樣加大了工程質(zhì)量下降的風(fēng)險，甚至出現(xiàn)“豆腐渣工程。因此，綜合平衡考慮工程建設(shè)本錢與運營維護本錢是保障工程功能、質(zhì)量合格，資金得到有效利用的必要條件。(二) 全生命周期本錢的構(gòu)成1. 資金本錢(1) 初始建造本錢。初始建造本錢即一般工程的固定資產(chǎn)投資局部或工程造價。工程造價的構(gòu)成按工程工程建設(shè)過程中各類費用支出或花費的性質(zhì)、途徑

45、來確定。工程造價根本構(gòu)成中，包括用于購置工程工程所含各種設(shè)備的費用，用于建筑施工和安裝施工的費用，用于委托工程勘察設(shè)計應(yīng)支付的費用，用于購置土地所需的費用，也包括用于建設(shè)單位自身進行工程籌建和工程管理所花費的費用等，是按照確定的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、功能要求和使用要求等全部建成并驗收合格交付使用所需的全部費用。(2) 未來運營本錢。工程工程的未來運營本錢，是指該工程建成交付使用以后，為了維持工程的正常運行和發(fā)揮工程設(shè)計使用功能而必須支付的維持運行費用。對于不同性質(zhì)的工程工程運營本錢會有所差異，一般會包括運營管理費、維護修理費、環(huán)境保護費、能源消消耗等。2. 環(huán)境本錢我國2003年9月1

46、日開始實施的?環(huán)境影響評價法?規(guī)定：建設(shè)工程開發(fā)建設(shè)必須編制環(huán)境影響評價文件并且得到有關(guān)審批部門的批準(zhǔn)，環(huán)境影響評價文件包括對可能導(dǎo)致的環(huán)境影響進行分析、預(yù)測和評估，制定各相關(guān)的環(huán)境保護措施并進行技術(shù)、經(jīng)濟論證，對環(huán)境影響進行經(jīng)濟損益分析等內(nèi)容?？梢?，將工程環(huán)境本錢納入工程本錢核算是大勢所趨。3. 社會本錢社會本錢是指工程產(chǎn)品從工程構(gòu)思、建成投入使用直至報廢的全過程中對社會的影響。這種影響可以是正面的，也可以是負面的。在全生命周期本錢中，環(huán)境本錢和社會本錢都是隱性本錢，他們不直接表現(xiàn)為量化本錢，而必須借助于其他方法轉(zhuǎn)化為可直接計量的本錢，這就使得他們比經(jīng)濟本錢更難以計量。但是在工程建設(shè)及運行的

47、全過程中，這類本錢是始終發(fā)生的。在工程工程全生命周期的各個階段，都要以全生命周期費用最小化為目標(biāo)，尤其是在工程的決策和設(shè)計階段，因為工程決策的正確與否和設(shè)計方案的優(yōu)劣直接影響工程的其他階段，進而影響到整個生命周期造價。圖4-4 建設(shè)工程價值管理范圍1. 價值管理的研究時間價值管理是一種綜合的系統(tǒng)的方法，從理論上來講，可以在工程整個生命周期內(nèi)的任何階段應(yīng)用。但由于建設(shè)工程是由一系列相互關(guān)聯(lián)的活動組成的，各活動之間具有依賴性，后期工作都是建立在前期工作之上，工程前期的任何決策，都直接或間接影響著后期階段的工作。因此價值管理研究還是越早進行就越有利可圖。前期的決策對工程經(jīng)濟效果的影響大于后期決策所帶

48、來的影響。如圖4-5所示，在時機識別階段，工程的不確定性最高，這時候變更對工程帶來的影響最小，但是隨著時間的推移，工程逐漸成形，變更對工程的影響逐漸增大。圖4-5 工程變更對工程的影響2. 建設(shè)工程價值管理的參與人員價值管理的研究涉及工程、環(huán)境、建筑等很多領(lǐng)域，需要各個專業(yè)的人才，人員的專業(yè)組成與工程類型和特點、價值管理研究對象和目標(biāo)有很大的關(guān)系。如房屋建筑工程的價值管理研究，至少應(yīng)該包括建筑師、機械工程師、結(jié)構(gòu)工程師、電氣工程師等。選擇恰當(dāng)?shù)膮⑴c人員是價值管理研究成功的關(guān)鍵，既要有各個專業(yè)的專家，也要有適當(dāng)?shù)囊?guī)模，因為如果人員過多就會難以控制，影響價值管理的效率，也有可能抑制那些性格內(nèi)向的參

49、與者發(fā)表自己的看法，不利于調(diào)動每個參與者的積極性。另外，對于那些規(guī)模大、技術(shù)復(fù)雜的工程，需要很多的參與者才能保證價值管理研究的可靠性，需要對團隊成員進行分組，分別討論和研究。建立參與人員之間的溝通也是非常重要的，在價值管理研究過程中要恰當(dāng)?shù)靥幚韮r值管理研究人員與原設(shè)計人員的關(guān)系。價值管理研究是對原設(shè)計方案的再加工過程，可能只對原設(shè)計方案的細枝末節(jié)的修改，也有可能要推翻原來的設(shè)計方案，可能會導(dǎo)致原設(shè)計人員對價值管理研究產(chǎn)生抵觸情緒，特別是價值管理小組聘請外部人員時抵觸情緒可能更加嚴重。因此，這就涉及價值管理研究小組如何與設(shè)計小組進行有效溝通的問題。在工程設(shè)計中設(shè)計單位必須保證結(jié)構(gòu)設(shè)計的平安，如果

50、他們不參加到價值管理研究小組中，他們就可能提出各種各樣的理由拒絕對原方案的改動，這樣，就使得研究成果無法實施。如果原設(shè)計人員參與，他們就可能為了顧及自己的面子而為自己的設(shè)計方案尋找理由掩蓋缺陷，影響價值管理研究的效率，也達不到價值管理研究的目的，因此要建立有效的溝通渠道，確保價值管理研究的順利進行。三、工程造價信息管理(一) 工程造價信息定義與分類1. 工程造價信息的定義工程造價信息是一切與有關(guān)工程造價的特征、狀態(tài)及其變動的消息的組合，或者說所有對工程造價確實定和控制過程起作用的資料都可以被稱為工程造價信息。它作為一種社會資源，在工程建設(shè)中的地位日趨重要，特別是隨著我國逐步推行工程量清單計價制

51、度，工程造價信息起著越來越重要的作用。2. 工程造價信息的分類工程造價信息根據(jù)不同的分類方法可分為以下幾種類型：(1) 按感知方式，可將工程造價信息分為直接信息和間接信息。直接信息是指從人的直接經(jīng)驗中所獲得的信息，而間接信息是指人們對客觀事實的反響、描述，多指經(jīng)過加工整理后的資料數(shù)據(jù)。(2) 按動靜狀態(tài)，可將工程造價信息分為動態(tài)信息和靜態(tài)信息。動態(tài)信息是指時間性極強，瞬息萬變的信息，而靜態(tài)信息是指相對穩(wěn)定、固化的信息。(3) 按作用效果，可將工程造價信息分為有用信息，無用信息和干擾信息。(4) 按信息的加工處理程度，分為一次信息、二次信息三次信息。一次信息是指未經(jīng)過加工或略微加工的原始信息，二

52、次信息是指在原始信息的根底上加工整理而成的供檢索用的信息，三次信息是指根據(jù)二次信息提供的線索，并使用一次信息及其他材料進行濃縮、整合產(chǎn)生的信息。(5) 按傳遞的范圍，可將工程造價信息劃分為公開信息、內(nèi)部信息、機密信息。公開信息是指傳遞和使用范圍沒有限制，可在國內(nèi)外公開發(fā)表的信息，內(nèi)部信息是指不公開傳播，只供內(nèi)部掌握和使用的信息，機密信息是指必須嚴格界定使用范圍的信息。(6) 按信息的時態(tài)，可將工程造價信息劃分為過去信息、現(xiàn)在信息和未來信息。過去信息是指反映已經(jīng)發(fā)生的現(xiàn)象和過程的信息；未來信息是按事物開展的客觀規(guī)律，揭示和預(yù)測尚未發(fā)生的現(xiàn)象和事實的信息。(7) 按信息的穩(wěn)定程度，可將工程造價信息

53、劃分為固定信息和流動信息。固定信息是指通過對不斷變化的大量信息進行長期觀察分析，揭示客觀事物開展過程的內(nèi)在聯(lián)系和必然趨勢的信息；流動信息是反映事物開展過程中每一時間變化的信息。(二) 工程造價信息的特點了解工程造價信息的某些特點能夠推動對工程造價信息的收集、整理、分析、研究、開發(fā)和利用工作。工程造價信息的特點有：(1) 時效性。信息的時效性是指信息從產(chǎn)生、發(fā)出、接收到進入利用的時間間隔及其效率，信息只有在得到及時利用的情況下，才會有理想的使用價值。(2) 傳遞性。工程造價信息可以獨立于其信息源而相對獨立，可以由其他媒介或載體進行傳遞，包括在時間和空間上的傳遞。(3) 知識性。工程造價信息的知識

54、性是指信息具有知識的屬性，信息實際上是知識的毛坯或原材料，一旦信息積累到適當(dāng)程度，就可以被主體逐漸加工成真正的知識。(4) 轉(zhuǎn)化性。工程造價信息在一定條件下可以轉(zhuǎn)化為時間、效益、質(zhì)量等其他更多的東西。(三) 工程造價信息的內(nèi)容(1) 價格信息。這些信息往往是比較初級的，一般沒有經(jīng)過系統(tǒng)的加工處理，也可稱其為數(shù)據(jù)。(2) 工程造價指數(shù)。工程造價指數(shù)是反映一定時期由于價格變化，對工程造價影響程度的一種指標(biāo)，它是調(diào)整工程造價價差的依據(jù)，反映了報告期與基期相比的價格變動趨勢，是根據(jù)原始價格信息加工整理得到的。(3) 已完工程信息。已完工程信息也可稱為工程造價資料，是指已竣工和在建的有關(guān)工程可行性研究、

55、估算、概算、施工預(yù)算、招投標(biāo)價格、竣工結(jié)算、竣工決算、單位工程施工本錢以及新材料、新結(jié)構(gòu)、新設(shè)備、新施工工藝等建筑安裝工程分局部項的單價分析等資料。(四) 工程造價信息管理工程造價信息管理是指對信息的收集、加工和整理、儲存、傳遞與應(yīng)用等一系列工作的總稱，目的是通過有組織的信息流通，使決策者能及時準(zhǔn)確地獲得相應(yīng)的信息。目前我國工程造價信息管理主要以國家和地方政府主管部門為主，通過各種渠道進行工程造價信息的收集、處理和發(fā)布。1. 全國工程造價信息系統(tǒng)的逐步建立和完善隨著計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，我國開始建立工程造價信息網(wǎng)，定期發(fā)布價格信息及其產(chǎn)業(yè)政策，為各地方主管部門、各咨詢機構(gòu)等單位提供根底數(shù)據(jù)

56、，同時通過工程造價信息網(wǎng)，采集各地、各企業(yè)的工程實際數(shù)據(jù)和價格信息。2. 地區(qū)工程造價信息系統(tǒng)的建立和完善各地區(qū)造價管理部門通過建立地區(qū)性造價信息系統(tǒng)，定期發(fā)布反映市場價格水平的價格信息和調(diào)整指數(shù)，依據(jù)本地區(qū)的經(jīng)濟、行業(yè)開展情況，制定相應(yīng)的政策措施。同時，通過選擇本地區(qū)多個具有代表性的固定信息采集點或通過吸收各企業(yè)作為根本信息網(wǎng)成員，收集本地區(qū)的價格信息、實際工程信息，作為本地區(qū)依據(jù)造價政策制定價格信息的數(shù)據(jù)和依據(jù)。第四節(jié) 計算機技術(shù)和現(xiàn)代信息技術(shù)在工程造價管理中的應(yīng)用一、工程造價領(lǐng)域應(yīng)用計算機與信息技術(shù)的必要性1. 工程造價管理工作的難點工程造價管理在實際過程中會遇到許多工作的難點，概括起來

57、有以下三點：(1) 文檔的管理。工程的圖紙、資料等紙質(zhì)的文件，數(shù)量較為龐雜，查找和保存工作比較困難。隨著工程的進度加深，很多的資料都容易喪失，如果保管不當(dāng)，就會造成資源的浪費。(2) 動態(tài)控制。工程工程的許多方面的資源在實施的過程中都是隨著主客觀條件的變化而變化的，所以在工程實施的過程中工程造價人員一定要根據(jù)情況的變化而對工程的造價動態(tài)進行控制，控制工程的動態(tài)就要對工程的目標(biāo)控制進行大量的數(shù)據(jù)處理，但是這往往很難掌握，要想隨時掌握動態(tài)的數(shù)據(jù)并及時匯總，就顯得更加困難。(3) 信息量大。很多工程造價人員最關(guān)心的是工程工程的進度、質(zhì)量、合同管理過程中對工程造價影響的問題。這些問題需要工程造價人員和

58、施工人員及時溝通。工程造價管理工程涉及很多單位和部門，而傳統(tǒng)的方法傳遞信息的效率低。2. 計算機和現(xiàn)代信息技術(shù)在工程管理中的作用(1) 可以大量地儲存信息，快速地處理和傳輸信息，使工程造價信息系統(tǒng)能夠高速有效地運行。(2) 能夠進行復(fù)雜的計算工作，例如網(wǎng)絡(luò)分析、資源和本錢的優(yōu)化、線性規(guī)劃等。(3) 通過計算機能使一些現(xiàn)代化的管理手段和方法在工程中卓有成效地使用，如系統(tǒng)控制方法，預(yù)測決策方法，模擬技術(shù)等。(4) 使工程造價控制高效率、高精確度，低費用，減少造價人員數(shù)目，使工程管理人員有更多的時間從事更有價值、更重要的、計算機不能取代的工作。(5) 計算機和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用，實現(xiàn)了工程參加者、工程

59、與社會各方面、工程各個單位之間大范圍的信息共享和各方面的協(xié)同工作?，F(xiàn)代計算機技術(shù)、信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用給造價管理帶來了革命性的變化，它不僅為工程造價管理的現(xiàn)代化提供了一個得力的工具和手段，而且?guī)砹爽F(xiàn)代工程造價管理方法、理念的變化。計算機和現(xiàn)代信息技術(shù)實現(xiàn)了工程信息的實時采集和快速傳輸；能夠?qū)崿F(xiàn)工程實施的遠程控制；使信息能夠網(wǎng)狀流通；促成工程信息系統(tǒng)的集成化；為工程造價管理系統(tǒng)集成提供了強大的技術(shù)平臺；能夠進行多工程和大型工程的方案、優(yōu)化、控制和綜合管理；使在工程工程管理中虛擬組織的形成和運作，以及供給鏈的應(yīng)用成為可能；實現(xiàn)信息的共享，使建設(shè)工程信息社會化，甚至在整個國際范圍內(nèi)的信息一體

60、化等。計算機在工程造價管理中的應(yīng)用是工程造價管理研究、開發(fā)和應(yīng)用永恒的主題之一。對于計算機管理有以下要求：(1) 網(wǎng)絡(luò)化。在網(wǎng)絡(luò)化的環(huán)境下，計算機的運用更加廣泛，便于溝通、共享數(shù)據(jù)和文檔。(2) 數(shù)據(jù)電子化。計算機是一種通信工具，可以對電子化的信息進行處理和傳遞，這就要求人們對其進行電子化操作，再儲存數(shù)據(jù)。(3) 專業(yè)軟件。如果要使計算機發(fā)揮最大作用，必須要擁有配套的專業(yè)軟件。(4) 專業(yè)人員。專業(yè)人員是計算機管理的前提，計算機、網(wǎng)絡(luò)和專業(yè)軟件都要由專業(yè)人員來進行操作。(5) 信息的系統(tǒng)管理。實現(xiàn)計量、套價和計價的有機統(tǒng)一，就要滿足單項管理的特點，使各單元、系統(tǒng)之間相互交流。將工程確定后要及時