修訂版《關(guān)于取保候?qū)徣舾蓡栴}的規(guī)定》研討發(fā)言

1、修訂版關(guān)于取保候?qū)徣舾蓡栴}的規(guī)定研討發(fā)言9月21日，修訂版關(guān)于取保候?qū)徣舾蓡栴}的規(guī)定（下稱規(guī)定）由最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部聯(lián)合發(fā)布。與頒行于23年前的舊版規(guī)定相比，新規(guī)被認(rèn)為不僅增強了取保候?qū)彽囊?guī)范性、銜接性和可操作性，更是近年來“寬嚴(yán)相濟(jì)”“少捕慎訴慎押”等刑事司法政策的制度化、規(guī)范化表達(dá)。取保候?qū)徥切淌略V訟制度中5種法定強制措施之一，也是最重要的非羈押性強制措施。在法制恢復(fù)重建早期，無罪推定還未進(jìn)入刑事司法領(lǐng)域，為有效追訴犯罪，“以羈押為原則，以取保為例外”成了各地公安司法機(jī)關(guān)的常態(tài)化選擇。作為一種以國家強制力為后盾的強制措施，羈押在刑事訴訟中的價值不容否認(rèn)。對司法

2、機(jī)關(guān)來說，及時控制犯罪嫌疑人、被告人可以避免逃跑、串供、毀滅證據(jù)等干擾司法的行為發(fā)生；對社會來說，還能有效減少犯罪嫌疑人、被告人再次犯罪，防止造成更大危害后果。但審前羈押又是一柄雙刃劍。以剝奪人身自由為主要內(nèi)容的羈押，必然會損害犯罪嫌疑人、被告人的人身權(quán)利。而我們知道，犯罪嫌疑人、被告人并不等同于罪犯，一旦被錯誤羈押，哪怕受害人能順利申領(lǐng)到國家賠償，也無法彌補因人身自由被剝奪、人身權(quán)利被侵犯而帶來的傷害。隨著1996年刑事訴訟法的大修及多年來的司法實踐，無罪推定原則已從法界的理論探討成了如今普通人也知曉的法律常識。犯罪嫌疑人、被告人在未經(jīng)法院依法審判確定有罪之前，還是無罪之身，應(yīng)被當(dāng)作“無罪的

3、人”來看待。因此，讓暫時還處于“無罪”狀態(tài)的犯罪嫌疑人、被告人在家候?qū)?，最合乎法理，也最有利于避免對無辜的傷害。相比起取保候?qū)?，偵查機(jī)關(guān)更愿意采取羈押類強制措施的一大原因，還在于“以押代偵”的傳統(tǒng)偵查策略。有些公安機(jī)關(guān)之所以愿意把人先關(guān)進(jìn)看守所，主要目的就是為了方便取得口供或突破案件。審前羈押的作用已從法律上的保障訴訟順利進(jìn)行，異化成了一種特殊的偵查方式和偵查手段。此次規(guī)定對取保候?qū)彽臎Q定、執(zhí)行、變更、解除、責(zé)任等方面進(jìn)行了具體化。其中明確，對于采取取保候?qū)従妥阋苑乐拱l(fā)生社會危險性的犯罪嫌疑人，應(yīng)當(dāng)依法適用取保候?qū)?；對“三個特定”“患有嚴(yán)重疾病、生活不能自理”等社會關(guān)切的焦點和爭點，也都作了規(guī)范化表述?？傮w看來，與近年來兩高一直推動和實踐的“少捕慎訴慎押”保持了一致。刑事司法向來被要求在“懲罰犯罪”和“保障人權(quán)”之間保持平衡。無罪推定入法，對過往一些舊的司法理念、司法政策甚至是司法潛規(guī)則，都提出了新的挑戰(zhàn)。規(guī)定既是“少捕慎訴慎押”精神的延續(xù)，也是無罪推定具象化和規(guī)范化的成果。從刑事司法現(xiàn)代化的遠(yuǎn)景