著力“三規(guī)三創(chuàng)三公三談三化”創(chuàng)新學(xué)習(xí)推廣文建明工作法6

1、著力“三規(guī)三創(chuàng)三公三談三化” 創(chuàng)新學(xué)習(xí)推廣文建明工作法達(dá)州市通川區(qū)魏興鎮(zhèn)（2011年9月23日）今年7月以來，我們以規(guī)范為龍頭、以創(chuàng)新突破、以公開為主 線、以談話為手段、以三化為目的，自覺把學(xué)習(xí)推廣文建明工作 法納入重要議事日程，在服務(wù)群眾、管理社會和推動發(fā)展上下功 夫，提高了鎮(zhèn)黨委促進(jìn)科學(xué)發(fā)展與和諧穩(wěn)定的能力。截止目前， 魏興鎮(zhèn)學(xué)習(xí)文建明工作法覆蓋率達(dá)100%，打造柏林社區(qū)和中心社 區(qū)2個(gè)示范點(diǎn)，梳理解決歷史遺留問題8個(gè)，成功化解重點(diǎn)信訪問 題12件，妥善處理群體性事件1件，全鎮(zhèn)呈現(xiàn)出機(jī)關(guān)職能優(yōu)化、辦 事效率高、服務(wù)能力強(qiáng)、干部作風(fēng)實(shí)的生動局面，初步取得“農(nóng)民 增收致富、場鎮(zhèn)明顯變化、人民幸

2、福安康、干部風(fēng)清氣正”的成效。一、以“三規(guī)”為龍頭，提高鎮(zhèn)黨委科學(xué)化管理水平“三規(guī)范：即規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、規(guī)范制度建設(shè)和規(guī)范目標(biāo)管理。一是規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。健全黨委議事規(guī)劃、決策程序和執(zhí)行監(jiān)督等 制度，加快懲防體系建設(shè)，對履行重大事項(xiàng)決策、重大項(xiàng)目安排、 大額資金使用和村組干部任免等方面職權(quán)的行使程序和步驟，標(biāo) 明風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，提出具體防控措施，主動接受組織和群眾監(jiān)督，擴(kuò)大 群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，避免因決策不規(guī)范、過程不透明、監(jiān)督不到位，影響黨群干群關(guān)系。二是規(guī)范制度建設(shè)。制定鎮(zhèn)機(jī)關(guān)管理制度、黨建工作制度、領(lǐng)導(dǎo)帶班值班制度、請 求報(bào)告制度、廉政建設(shè)制度、部門規(guī)章制度和村（社區(qū)） 規(guī)章制度等9大類、3

3、1項(xiàng)制度，以制度管人、管事。三是規(guī)范目 標(biāo)管理。按照“本職工作和重點(diǎn)工作多崗多責(zé)、安全生產(chǎn)和信訪維 穩(wěn)一崗雙責(zé)”的原則，結(jié)合工作側(cè)重和人員性格、能力，打破部門 界限和身份限制，整合鎮(zhèn)所有人員和機(jī)構(gòu)，組建“一辦三中心，繪 制出領(lǐng)導(dǎo)干部、部門辦公分布圖和機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)示意圖；結(jié)合“十 二五”規(guī)劃和2011年全鎮(zhèn)工作重點(diǎn)，將每月工作要點(diǎn)責(zé)任到分管領(lǐng) 導(dǎo)、責(zé)任到牽頭部門、責(zé)任到經(jīng)辦人員，實(shí)行每周總結(jié)、半月督 查、月初通報(bào)，大力推進(jìn)工作“預(yù)決算制,深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活 動；對重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和房屋拆遷、抗洪救災(zāi)等急難險(xiǎn)重任務(wù)，實(shí) 施項(xiàng)目式管理、工程式推進(jìn)、臺賬式監(jiān)督，每日匯報(bào)進(jìn)度，確保 在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成任務(wù)

4、。二、以“三創(chuàng)”為突破，搭建好便民服務(wù)載體和平臺“三創(chuàng)：即創(chuàng)新村級理財(cái)方式、創(chuàng)新村（社區(qū)）集中辦公模式和 創(chuàng)新窗口便民服務(wù)理念。一是創(chuàng)新村級理財(cái)方式。實(shí)行村帳鄉(xiāng)管 村用，成立集體資管理產(chǎn)辦公室，制定魏興鎮(zhèn)社區(qū)村組集體財(cái) 務(wù)委托代理和監(jiān)督管理辦法，在每月的25日至30日，村（社區(qū)）定 期到政府集體資產(chǎn)管理辦公室上繳本月的收入和支出情況，完善 憑證依據(jù)，規(guī)范村財(cái)務(wù)管理。二是創(chuàng)新村（社區(qū)）集中辦公模式。針 對群眾辦事先找村干部再到鎮(zhèn)上找相關(guān)部門辦理的情況，在完善 鎮(zhèn)便民服務(wù)中心（窗口）的同時(shí)，設(shè)立村（社區(qū)）集中辦公便民服務(wù) 站，在趕場天由各村（社區(qū)）負(fù)責(zé)人帶上公章集中到鎮(zhèn)上辦公，改變 以往趕場天群眾

5、找村（社區(qū)）干部辦事“滿街找”和“跑冤枉路”的現(xiàn) 象。三是創(chuàng)新窗口便民服務(wù)理念。按照鎮(zhèn)上的統(tǒng)一要求，各村（社 區(qū)）建立便民服務(wù)點(diǎn)，規(guī)范辦事流程，對符合生育政策一孩生育 證、獨(dú)生子女一孩生育證、民政臨時(shí)救濟(jì)、農(nóng)房建設(shè)等事宜, 實(shí)行“一站式、“窗口式、“代辦式”服務(wù)。三、以“三公”為主線，增強(qiáng)黨委政府工作的透明度“三公開”：即黨務(wù)公開、政務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開。一是在辦公樓 前走廊內(nèi)制作公開欄，積極推行黨務(wù)網(wǎng)上公開，通過飛信平臺等 形式，及時(shí)公開黨組織的思想建設(shè)、制度建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、組織 管理、信訪處理、黨風(fēng)廉政建設(shè)、聯(lián)系服務(wù)黨員和黨組織的決議、 決定、執(zhí)行等情況，打造陽光黨委。二是通過公開便民服務(wù)中心

6、（窗 口）和9個(gè)便民服務(wù)站的辦事程序、目標(biāo)任務(wù)和惠民政策，做到村 務(wù)公開與政務(wù)公開相結(jié)合。對涉及干部群眾關(guān)心關(guān)注鎮(zhèn)村（兩級） 發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃生育、優(yōu)扶救濟(jì)、宅基地審批、村干部報(bào)酬和涉 農(nóng)政策的兌現(xiàn)落實(shí)（低保、社保、糧食直*D等情況，在村里進(jìn)行公 開的同時(shí)，實(shí)行鎮(zhèn)政務(wù)公開，由政府有關(guān)職能部門在規(guī)定的地點(diǎn)及時(shí)公開，打造誠信政府。三是完善民主理財(cái)、財(cái)務(wù)審計(jì)和財(cái)務(wù) 定期公開等制度，以群眾聽得懂、看得明為原則，統(tǒng)一建立帳目， 細(xì)化收支項(xiàng)目；統(tǒng)一現(xiàn)金支出運(yùn)作程序，嚴(yán)格依照財(cái)經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行； 統(tǒng)一使用鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理中心票據(jù)，加蓋鎮(zhèn)、村公章，規(guī)范票據(jù)管理， 鎮(zhèn)級部門和各村（社區(qū)）在政務(wù)公開欄內(nèi)，定期和不定期的對鎮(zhèn)村

7、（兩級）財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行公開。以“三談”為手段，解決干群關(guān)注的疑雜難問題“三談”：即周談、約談和訪談。一是黨委書記與班子成員、班 子成員與聯(lián)系分管部門負(fù)責(zé)人、各村（社區(qū)）書記與村（社區(qū)）兩委成 員、村（社區(qū)）兩委成員與村民小組長和黨小組長，分別每周進(jìn)行談 話，一方面聽取工作匯報(bào)，詢問工作落實(shí)，對存在的難點(diǎn)進(jìn)行溝 通，交流基層工作方法、掌握個(gè)人思想動態(tài)，層層監(jiān)督促進(jìn)工作 落實(shí)。特別是對涉及群眾較多、解決起來較棘手的問題，由黨委 政府班子成員集體會談、集思廣益后，商量、協(xié)調(diào)解決。二是通 過定期面談、電話詢問、短信互動相結(jié)合的形式，黨委書記每月 與村支部書記約談一次，交流安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展

8、、 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基層組織建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)等工作推進(jìn)落實(shí)情 況，及時(shí)掌握黨支部書記的任期承諾、約談承諾履職情況及個(gè)人 思想和工作狀態(tài)，讓各黨支部書記一心想事、一心謀事、一心干 事，提高鎮(zhèn)黨委對各支部書記的認(rèn)可度。三是通過面對面座談、 院壩會交流和問卷調(diào)查等方式訪談，黨政班子成員每月兩次、駐 村干部每周一次進(jìn)村入戶和村（社區(qū)）班子成員每月到一次村民小 組，了解群眾想什么、盼什么、最需干部做什么，尋找經(jīng)濟(jì)發(fā)展、 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、和諧穩(wěn)定等方面問題，廣泛收集基層黨員群眾對 鄉(xiāng)黨委、政府工作的意見和建議，建立完善矛盾化解和應(yīng)急管理 體系，積極為群眾提供咨詢和千方百計(jì)排憂解難，有效提升黨委 的組織動員力

9、、行政執(zhí)行力和應(yīng)對突發(fā)事件的能力。五、以“三化”為目的，促進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展“三化”：即新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。一是背靠 大工程、大項(xiàng)目、大交通，我鎮(zhèn)具有推動新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn) 化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的區(qū)位優(yōu)勢和條件。通過全力以赴做好民事糾紛 和綜治、信訪、安全、維穩(wěn)等工作，把保駕護(hù)航、優(yōu)化發(fā)展軟環(huán) 境作為第一品牌，構(gòu)筑招商引資平臺，加快農(nóng)產(chǎn)品加工、食品加 工、醫(yī)藥制劑、飲片生產(chǎn)、機(jī)械制造和倉儲物流等大型企業(yè)落戶 我鎮(zhèn)，走一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染 少、人力資源得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。二是抓好集鎮(zhèn)總 體控制性詳細(xì)規(guī)劃和13.8平方公里的工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃的編

10、制，增 強(qiáng)工業(yè)園區(qū)對場鎮(zhèn)的支撐作用和場鎮(zhèn)對工業(yè)園區(qū)的服務(wù)功能，強(qiáng) 化工業(yè)集中區(qū)建設(shè)與城鎮(zhèn)發(fā)展的協(xié)調(diào)推進(jìn)；隨著企業(yè)入園、工業(yè) 發(fā)展、農(nóng)民工進(jìn)鎮(zhèn)、非城市居民落戶，必將帶動教育、商務(wù)、商 業(yè)、住房配套和交通運(yùn)輸、餐飲休閑等發(fā)展，重點(diǎn)是圍繞產(chǎn)業(yè)園 區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集和產(chǎn)業(yè)新鎮(zhèn)三個(gè)層次，推進(jìn)產(chǎn)鎮(zhèn)互動發(fā)展；著力開 展環(huán)境衛(wèi)生“七進(jìn)”、“五亂治理”和門前“雙三包”活動，210國道沿 線綠化、美化、亮化投入600萬元，投資70萬元建成壓縮式垃圾中 轉(zhuǎn)站、新修政府門前河堤堡坎，魏復(fù)路大修和場鎮(zhèn)街道油化投入 1100萬元，硬化魏王公路投資3000萬元，投入7800萬元進(jìn)行舊鎮(zhèn) 老街民房改造和推進(jìn)場鎮(zhèn)開發(fā)。圍繞工業(yè)發(fā)展需求提升、優(yōu)化、 完善場鎮(zhèn)的生產(chǎn)、消費(fèi)、就業(yè)、服務(wù)功能，宜居宜業(yè)宜商，吸引 人口聚集，依托園區(qū)建新鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的同頻共振、 協(xié)調(diào)發(fā)展。三是堅(jiān)持民生優(yōu)先的原則，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)化一頭連著 工業(yè)化、一頭連著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的雙向帶動作用，合理有序流轉(zhuǎn)土 地，連片培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在花卉、果蔬和食用菌上下功夫，