關(guān)于環(huán)境影響評(píng)價(jià)概述

1、79/79一、關(guān)于環(huán)境阻礙評(píng)價(jià)（用戶必讀）環(huán)境阻礙評(píng)價(jià)報(bào)告定義環(huán)境阻礙評(píng)價(jià)報(bào)告，是新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目對(duì)環(huán)境造成的阻礙的預(yù)見性評(píng)定。依照對(duì)項(xiàng)目所在地的地下水、土壤的監(jiān)測(cè)，對(duì)項(xiàng)目所用原材料、可能產(chǎn)生的廢棄物、項(xiàng)目的環(huán)保設(shè)施的設(shè)計(jì)的評(píng)價(jià)，從而評(píng)估項(xiàng)目建成對(duì)環(huán)境的阻礙。依照建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的阻礙程度，國(guó)家對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境阻礙評(píng)價(jià)實(shí)行分類治理。建設(shè)單位應(yīng)依照國(guó)家環(huán)?？偩止嫉摹敖ㄔO(shè)項(xiàng)目環(huán)境愛護(hù)分類治理目錄”，組織編制環(huán)境阻礙評(píng)價(jià)文件：對(duì)可能造成重大環(huán)境阻礙的建設(shè)項(xiàng)目需編制環(huán)境阻礙報(bào)告書，對(duì)可能造成輕度環(huán)境阻礙的項(xiàng)目需編制環(huán)境阻礙報(bào)告表，對(duì)環(huán)境阻礙專門小的項(xiàng)目需填報(bào)環(huán)境阻礙登記表。上述“一書兩表”統(tǒng)稱為環(huán)

2、境阻礙評(píng)價(jià)文件。環(huán)境阻礙評(píng)價(jià)報(bào)告用途建設(shè)項(xiàng)目可能對(duì)生態(tài)和環(huán)境產(chǎn)生深遠(yuǎn)阻礙。例如，建工廠可能會(huì)排放污染物，礦山開采需要?jiǎng)冸x植被等。為了在項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)愛護(hù)生態(tài)和環(huán)境，中華人民共和國(guó)環(huán)境阻礙評(píng)價(jià)法規(guī)定，必須對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境阻礙評(píng)價(jià)。國(guó)家各級(jí)環(huán)境愛護(hù)行政主管部門是具有審批權(quán)的執(zhí)法監(jiān)管部門。建設(shè)單位應(yīng)依法按國(guó)家規(guī)定，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境阻礙評(píng)價(jià)，編制環(huán)境阻礙評(píng)價(jià)文件并報(bào)請(qǐng)環(huán)境愛護(hù)行政主管部門審批。環(huán)境阻礙評(píng)價(jià)報(bào)告編制依據(jù) 項(xiàng)目建議書或可行性研究報(bào)告; 項(xiàng)目審批文件，立項(xiàng)前環(huán)境愛護(hù)意見表; 環(huán)保局對(duì)項(xiàng)目總量操縱的要求; 都市總體規(guī)劃、都市環(huán)境規(guī)劃、要緊水域功能規(guī)劃; 要緊工藝和裝置的技術(shù)資料; 擬建地區(qū)

3、的環(huán)境現(xiàn)狀資料; 項(xiàng)目平面布置圖; 建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)執(zhí)行的相關(guān)法律法規(guī)、相關(guān)政策及規(guī)劃、相關(guān)導(dǎo)則及技術(shù)規(guī)范、有關(guān)技術(shù)文件和工作文件。環(huán)境阻礙評(píng)價(jià)報(bào)告要緊內(nèi)容1.總則項(xiàng)目由來、編制依據(jù)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)范圍、評(píng)價(jià)等級(jí)、評(píng)價(jià)重點(diǎn)、評(píng)價(jià)項(xiàng)目、污染操縱目標(biāo)。2.自然社會(huì)環(huán)境概況地理位置、自然環(huán)境概況、地理位置與交通、地形、地質(zhì)、地貌、氣候、氣象、水文、自然資源、社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況、文化教育與醫(yī)療衛(wèi)生、交通、能源、區(qū)域規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、都市總體規(guī)劃、項(xiàng)目園區(qū)規(guī)劃、 項(xiàng)目工程依托設(shè)施概況。3.項(xiàng)目概況項(xiàng)目名稱、地點(diǎn)、占地、投資、規(guī)模、行業(yè)類不、實(shí)施進(jìn)度、投產(chǎn)時(shí)刻、主體工程、輔助工程、公用工程。4.工程分析生產(chǎn)工藝及污

4、染因素分析、物料平衡分析、環(huán)境愛護(hù)、項(xiàng)目運(yùn)行污染物排放匯總、非正常工況排污及處置。5.清潔生產(chǎn)分析清潔生產(chǎn)概述、本項(xiàng)目清潔生產(chǎn)分析、清潔生產(chǎn)的措施。6.環(huán)境阻礙識(shí)不環(huán)境對(duì)擬建項(xiàng)目阻礙因素分析、環(huán)境阻礙要素識(shí)不、篩選、環(huán)境阻礙因子識(shí)不、篩選、評(píng)價(jià)因子確定(氣、水、聲、渣)。7.環(huán)境質(zhì)量調(diào)查與評(píng)價(jià)大氣環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià)、地表水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià)、聲環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià)、區(qū)域污染源現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià)。8.環(huán)境阻礙評(píng)價(jià)施工期環(huán)境空氣阻礙分析、施工期的水環(huán)境阻礙分析、施工噪聲的阻礙分析、施工固體廢物的阻礙分析。9.環(huán)境阻礙預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)環(huán)境空氣阻礙預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)、水環(huán)境阻礙預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)、噪聲環(huán)境阻礙預(yù)測(cè)與評(píng)

5、價(jià)、固廢環(huán)境阻礙預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)。10.環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的內(nèi)容、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)不、評(píng)價(jià)等級(jí)及評(píng)價(jià)范圍、潛在的風(fēng)險(xiǎn)因素識(shí)不、風(fēng)險(xiǎn)類型、事故概率分析、事故發(fā)生對(duì)環(huán)境的阻礙、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施、應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案、應(yīng)急預(yù)案體系、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)論。11.總量操縱總量操縱因子、總量操縱建議。12.環(huán)境愛護(hù)措施及其技術(shù)、經(jīng)濟(jì)論證三廢及噪聲治理措施、環(huán)保投資估算。13.環(huán)境阻礙經(jīng)濟(jì)損益分析概述、環(huán)境愛護(hù)費(fèi)用、環(huán)境愛護(hù)效益、環(huán)境阻礙經(jīng)濟(jì)損益分析、小結(jié)。14.環(huán)境治理與監(jiān)測(cè)制度分析環(huán)境治理、環(huán)境監(jiān)測(cè)打算。15.產(chǎn)業(yè)政策符合性及項(xiàng)目選址合理性分析產(chǎn)業(yè)政策符合性分析、規(guī)劃符合性分析、總平面布置合理性分析、環(huán)境容量、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、小結(jié)

6、。16.結(jié)論與建議建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)容、規(guī)劃符合性分析、環(huán)境現(xiàn)狀、清潔生產(chǎn)、擬建工程污染物產(chǎn)生及治理情況、環(huán)境阻礙預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境可行性、總結(jié)論。環(huán)境阻礙評(píng)價(jià)流程對(duì)建設(shè)項(xiàng)目開展環(huán)境阻礙評(píng)價(jià)是項(xiàng)目前期工作的重要組成部分，要緊工作包括：(1)托付具有環(huán)境阻礙評(píng)價(jià)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)承擔(dān)評(píng)價(jià)工作;(2)受托付評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)開展環(huán)境評(píng)價(jià)工作、提交評(píng)價(jià)結(jié)果;(3)建設(shè)單位向環(huán)境愛護(hù)行政主管部門提交建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境阻礙評(píng)價(jià)文件，并申請(qǐng)審核;(4)獲得環(huán)境愛護(hù)行政主管部門的批準(zhǔn)文件。二、環(huán)境阻礙評(píng)價(jià)的分類及分類治理環(huán)境阻礙評(píng)價(jià)，簡(jiǎn)稱環(huán)評(píng)，是指對(duì)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后可能造成的環(huán)境阻礙進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估，提出預(yù)

7、防或者減輕不良環(huán)境阻礙的對(duì)策和措施，進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)的方法與制度。通俗講確實(shí)是分析項(xiàng)目建成投產(chǎn)后可能對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的阻礙，并提出污染防治對(duì)策和措施。1、環(huán)境阻礙的分類(1)按照評(píng)價(jià)時(shí)刻分類：環(huán)境質(zhì)量回憶評(píng)價(jià)、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評(píng)價(jià)、環(huán)境阻礙評(píng)價(jià);(2)依照評(píng)價(jià)內(nèi)容分類：環(huán)境阻礙經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、環(huán)境政策評(píng)價(jià)、戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià);(3)按環(huán)境要素分類：大氣環(huán)境評(píng)價(jià)、水環(huán)境評(píng)價(jià)、聲學(xué)環(huán)境評(píng)價(jià)、土壤環(huán)境評(píng)價(jià)、生物環(huán)境評(píng)價(jià)、生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)、經(jīng)濟(jì)學(xué)環(huán)境評(píng)價(jià)、美學(xué)環(huán)境評(píng)價(jià)。2、環(huán)境阻礙的分類治理建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定組織編制環(huán)境阻礙報(bào)告書、環(huán)境阻礙報(bào)告表或者填報(bào)環(huán)境阻礙登記表(以下統(tǒng)稱環(huán)境阻礙評(píng)價(jià)文件)：(1)可能造成重大環(huán)境阻礙的

8、，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境阻礙報(bào)告書，對(duì)產(chǎn)生的環(huán)境阻礙進(jìn)行全面評(píng)價(jià);(2)可能造成輕度環(huán)境阻礙的，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境阻礙報(bào)告表，對(duì)產(chǎn)生的環(huán)境阻礙進(jìn)行分析或者專項(xiàng)評(píng)價(jià);(3)對(duì)環(huán)境阻礙專門小、不需要進(jìn)行環(huán)境阻礙評(píng)價(jià)的，應(yīng)當(dāng)填報(bào)環(huán)境阻礙登記表。三、辦理環(huán)境阻礙評(píng)價(jià)的流程1、去環(huán)保局治理科領(lǐng)取建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境愛護(hù)審批咨詢表;2、 向環(huán)保局治理科提交申報(bào)材料：建議項(xiàng)目環(huán)境愛護(hù)審批咨詢表一式兩份、名稱核準(zhǔn)通知單復(fù)印件、建設(shè)項(xiàng)目擬選位置周圍情況地理圖及房屋租賃合同復(fù)印件;3、 制作環(huán)評(píng)報(bào)告，必須由有環(huán)評(píng)資質(zhì)的公司出具報(bào)告(環(huán)評(píng)報(bào)告中注意污水量的填寫，假如污水量過大，不能建化糞池，需要加入污水管網(wǎng)或安裝污水處理設(shè)備。如需建化糞池

9、，需要與環(huán)衛(wèi)局城肥治理處簽訂污水清理協(xié)議書，將協(xié)議書復(fù)印件報(bào)環(huán)保局);4、 遞交環(huán)評(píng)報(bào)告(由環(huán)評(píng)公司負(fù)責(zé));5、 環(huán)保局治理科收到遞交的環(huán)評(píng)報(bào)告后到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘察(車間廚房和食堂廚房需安裝油煙處理設(shè)備);6、 環(huán)評(píng)報(bào)告審批;7、 配套環(huán)保設(shè)施建設(shè)完成后或在已落實(shí)有關(guān)環(huán)保措施的前提下，建議單位托付有資質(zhì)的環(huán)境愛護(hù)竣工驗(yàn)收監(jiān)測(cè)單位進(jìn)行驗(yàn)收監(jiān)測(cè)(由環(huán)保局監(jiān)測(cè)站進(jìn)行驗(yàn)收);8、 驗(yàn)收監(jiān)測(cè)合格并拿到驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告后，如填報(bào)材料：建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境愛護(hù)驗(yàn)收申請(qǐng)，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境愛護(hù)自查報(bào)告、本單位的環(huán)境愛護(hù)規(guī)章制度、排污口規(guī)范化整治驗(yàn)收材料(不需要的除外)，并將上述資料電子版發(fā)至環(huán)保局郵箱，由環(huán)保局審核無誤后進(jìn)行打

10、印正式文本;9、 預(yù)備驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告、建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境愛護(hù)驗(yàn)收申請(qǐng)、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境愛護(hù)自查報(bào)告、本單位環(huán)境愛護(hù)規(guī)章制度、排污口規(guī)范化整治驗(yàn)收材料(不需要的除外)一式三份報(bào)環(huán)保局，由環(huán)保局組織現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收;10、 現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收合格后，環(huán)保局出具該項(xiàng)目的驗(yàn)收意見;11、 由環(huán)保局監(jiān)察大隊(duì)不定期對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)地檢查。四、編寫環(huán)評(píng)報(bào)告的程序依照國(guó)家環(huán)境愛護(hù)總局“分類治理名錄”(見國(guó)家環(huán)境愛護(hù)總局環(huán)發(fā)200117號(hào)文)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目確定其應(yīng)編制環(huán)境阻礙報(bào)告書、報(bào)告表或登記表的種類。1、環(huán)境阻礙報(bào)告書的編寫程序新建或擴(kuò)建工程對(duì)環(huán)境可能造成重大的不利阻礙，這些阻礙可能是敏感的、不可逆的、綜合的或以往未有過的。(1)建設(shè)單位托

11、付環(huán)評(píng)(需托付書一份);(2)建設(shè)單位提供詳細(xì)資料;(3)現(xiàn)場(chǎng)踏看;(4)簽訂合同(確定環(huán)評(píng)經(jīng)費(fèi)及其他內(nèi)容);(5)環(huán)評(píng)單位編寫環(huán)評(píng)大綱;(6)建設(shè)單位將環(huán)評(píng)大綱報(bào)環(huán)保局審批;(7)環(huán)評(píng)單位依照批復(fù)的環(huán)評(píng)大綱開展野外監(jiān)測(cè)、調(diào)查(必要時(shí)，對(duì)現(xiàn)有類似項(xiàng)目進(jìn)行類比調(diào)查);(8)環(huán)評(píng)單位進(jìn)行室內(nèi)分析、整理資料、預(yù)測(cè)計(jì)算、編寫環(huán)評(píng)報(bào)告書;(9)環(huán)評(píng)單位完成工作，向建設(shè)單位提交環(huán)評(píng)報(bào)告書。2、環(huán)境阻礙報(bào)告表的編寫程序新建或擴(kuò)建工程對(duì)環(huán)境可能造成有限的不利阻礙，這些阻礙是較小的或者減緩阻礙的補(bǔ)救措施是專門容易找到的，通過規(guī)定操縱或補(bǔ)救措施能夠減緩對(duì)環(huán)境的阻礙。(1)建設(shè)單位托付環(huán)評(píng)(需托付書一份);(2)建

12、設(shè)單位提供詳細(xì)資料;(3)現(xiàn)場(chǎng)踏看;(4)簽訂合同(確定環(huán)評(píng)經(jīng)費(fèi)及其他內(nèi)容);(5)環(huán)評(píng)單位制定環(huán)評(píng)工作方案;(6)環(huán)評(píng)單位進(jìn)行野外監(jiān)測(cè)、調(diào)查(必要時(shí)，對(duì)現(xiàn)有的類似項(xiàng)目進(jìn)行類比調(diào)查);(7)環(huán)評(píng)單位進(jìn)行室內(nèi)分析、整理資料、預(yù)測(cè)計(jì)算、編寫環(huán)評(píng)報(bào)告表;(8)環(huán)評(píng)單位完成全部工作，向建設(shè)單位提交環(huán)評(píng)報(bào)告表。3、環(huán)境阻礙登記表的編寫程序?qū)Νh(huán)境不產(chǎn)生不利阻礙或阻礙微小的建設(shè)項(xiàng)目。(1)建設(shè)單位托付;(2)建設(shè)單位提供詳細(xì)資料;(3)現(xiàn)場(chǎng)踏看;(4)簽訂合同(確定工作經(jīng)費(fèi)及其他內(nèi)容);(5)環(huán)評(píng)單位進(jìn)行資料整理、分析、計(jì)算，必要時(shí)需進(jìn)行類比調(diào)查，填寫環(huán)境阻礙登記表;(6)環(huán)評(píng)單位完成全部工作，向建設(shè)單位提

13、交環(huán)評(píng)登記表。五、環(huán)境阻礙評(píng)價(jià)報(bào)告表的要緊內(nèi)容是什么？1、環(huán)境阻礙登記表的要緊內(nèi)容環(huán)境阻礙登記表只需建設(shè)單位簡(jiǎn)單填報(bào)建設(shè)項(xiàng)目的差不多情況。其內(nèi)容包括項(xiàng)目?jī)?nèi)容及規(guī)模、原輔材料、水及能源消耗、廢水排放量及排放去向、周圍環(huán)境簡(jiǎn)況、生產(chǎn)工藝流程簡(jiǎn)述、擬采取的防止污染措施，以及登記表的審批意見。2、環(huán)境阻礙報(bào)告表的要緊內(nèi)容：(1)建設(shè)項(xiàng)目差不多情況;(2)建設(shè)項(xiàng)目所在地自然環(huán)境、社會(huì)環(huán)境簡(jiǎn)況及環(huán)境質(zhì)量狀況;(3)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境可能造成阻礙的分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估(4)評(píng)價(jià)適用標(biāo)準(zhǔn);(5)建設(shè)項(xiàng)目工程分析及項(xiàng)目要緊污染物產(chǎn)生及可能排放情況;(6)環(huán)境阻礙分析(7)建設(shè)項(xiàng)目的防治措施及預(yù)期治理效果;(8)結(jié)論與建

14、議以及預(yù)審意見(由行業(yè)主管部門填寫答復(fù)意見，無主管部門項(xiàng)目，可不填)、審批意見(由負(fù)責(zé)審批該項(xiàng)目的環(huán)境愛護(hù)行政主管部門批復(fù))和下一級(jí)環(huán)境愛護(hù)行政主管部門審查意見(不是審查小組)。同時(shí)，報(bào)告表應(yīng)附的附件包括：“立項(xiàng)批準(zhǔn)文件”及“其它與環(huán)評(píng)有關(guān)的行政治理文件”;附圖包括：項(xiàng)目地理位置圖(應(yīng)反映行政區(qū)劃、水系、標(biāo)明納污口位置和地形地貌等)。假如報(bào)告表不能講明項(xiàng)目產(chǎn)生的污染及對(duì)環(huán)境造成的阻礙，應(yīng)進(jìn)行專項(xiàng)評(píng)價(jià)。依照項(xiàng)目特點(diǎn)和環(huán)境特征，應(yīng)選擇12項(xiàng)進(jìn)行專項(xiàng)評(píng)價(jià)。按照環(huán)評(píng)導(dǎo)則的要求，專項(xiàng)評(píng)價(jià)包括：大氣環(huán)境阻礙專項(xiàng)評(píng)價(jià)水環(huán)境(包括地表水和地下水)生態(tài)環(huán)境聲環(huán)境土壤固體廢棄物。涉及水土保持的建設(shè)項(xiàng)目，還必須有經(jīng)

15、水行政主管部門審查同意的水土保持方案。環(huán)境阻礙報(bào)告表和環(huán)境阻礙登記表的內(nèi)容和格式，由國(guó)務(wù)院環(huán)境愛護(hù)行政主管部門制定。建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境阻礙評(píng)價(jià)，應(yīng)當(dāng)幸免與規(guī)劃的環(huán)境阻礙評(píng)價(jià)相重復(fù)。作為一項(xiàng)整體建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃，按照建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境阻礙評(píng)價(jià)，不進(jìn)行規(guī)劃的環(huán)境阻礙評(píng)價(jià)。差不多進(jìn)行了環(huán)境阻礙評(píng)價(jià)的規(guī)劃所包含的具體建設(shè)項(xiàng)目，其環(huán)境阻礙評(píng)價(jià)內(nèi)容建設(shè)單位能夠簡(jiǎn)化。六、環(huán)境阻礙評(píng)價(jià)報(bào)告書的要緊內(nèi)容是什么？(1)總則執(zhí)行總結(jié)簡(jiǎn)要講明建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)、環(huán)境阻礙評(píng)價(jià)的工作過程及環(huán)境阻礙報(bào)告書的要緊結(jié)論。編制依據(jù)須包括建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)執(zhí)行的相關(guān)法律法規(guī)、相關(guān)政策及規(guī)劃、相關(guān)導(dǎo)則及技術(shù)規(guī)范、有關(guān)技術(shù)文件和工作文件等。評(píng)價(jià)內(nèi)容、評(píng)價(jià)

16、因子與評(píng)價(jià)重點(diǎn)明確本項(xiàng)目環(huán)境阻礙評(píng)價(jià)的內(nèi)容，分列相應(yīng)的現(xiàn)狀評(píng)價(jià)因子和預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)因子，明確重點(diǎn)評(píng)價(jià)內(nèi)容。評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)給出各評(píng)價(jià)因子所執(zhí)行的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、排放標(biāo)準(zhǔn)、其他有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及具體限值，參照的國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按規(guī)定的程序報(bào)有關(guān)部門批準(zhǔn)。評(píng)價(jià)工作等級(jí)、評(píng)價(jià)范圍及環(huán)境愛護(hù)目標(biāo)講明各專項(xiàng)評(píng)價(jià)工作等級(jí)，附圖列表講明評(píng)價(jià)范圍和各環(huán)境要素的環(huán)境功能類不或級(jí)不，各環(huán)境要素環(huán)境愛護(hù)目標(biāo)和功能及其與建設(shè)項(xiàng)目的相對(duì)位置關(guān)系等。相關(guān)規(guī)劃及環(huán)境功能區(qū)劃附圖列表講明建設(shè)項(xiàng)目所在城鎮(zhèn)、區(qū)域或流域進(jìn)展總體規(guī)劃、環(huán)境愛護(hù)規(guī)劃、生態(tài)愛護(hù)規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)劃或愛護(hù)區(qū)規(guī)劃等。資料引用列表講明環(huán)境阻礙報(bào)告書編制中引用的資料清單。(2)建設(shè)項(xiàng)目概況與

17、工程分析采納圖表及文字結(jié)合方式，概要講明建設(shè)項(xiàng)目的差不多情況、項(xiàng)目組成、要緊工藝路線、工程布置及與原有、在建工程的關(guān)系。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目全部項(xiàng)目組成和施工期、運(yùn)營(yíng)期、服務(wù)期滿后所有時(shí)段的全部行為過程的環(huán)境阻礙因素及其阻礙特征、程度、方式等進(jìn)行詳細(xì)分析與講明;并從愛護(hù)周圍環(huán)境、景觀及環(huán)境愛護(hù)目標(biāo)要求動(dòng)身，分析總圖及規(guī)劃布置方案的合理性。(3)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià)依照當(dāng)?shù)丨h(huán)境特征、建設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn)和專項(xiàng)評(píng)價(jià)設(shè)置情況，從自然環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、環(huán)境質(zhì)量和區(qū)域污染源等方面選擇相應(yīng)內(nèi)容進(jìn)行現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià)。(4)環(huán)境阻礙預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)給出預(yù)測(cè)時(shí)段、預(yù)測(cè)內(nèi)容、預(yù)測(cè)范圍、預(yù)測(cè)方法及預(yù)測(cè)結(jié)果，并依照環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或評(píng)價(jià)指標(biāo)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目

18、的環(huán)境阻礙進(jìn)行評(píng)價(jià)。(5)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)依照建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)識(shí)不、分析情況，給出環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估后果、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的可同意程度，提出具體可行的風(fēng)險(xiǎn)防范措施和應(yīng)急預(yù)案。(6)環(huán)境愛護(hù)措施及其技術(shù)、經(jīng)濟(jì)論證明確建設(shè)項(xiàng)目擬采取的具體環(huán)境愛護(hù)措施。結(jié)合環(huán)境阻礙評(píng)價(jià)結(jié)果，論證項(xiàng)目擬采取環(huán)境愛護(hù)措施的可行性，并按技術(shù)先進(jìn)、適用、有效的原則，進(jìn)行多方案比選，推舉最佳方案。按工程實(shí)施不同時(shí)段，分不列出其環(huán)保投資額，并分析其合理性。給出各項(xiàng)措施及投資估算一覽表。(7)清潔生產(chǎn)分析和循環(huán)經(jīng)濟(jì)量化分析建設(shè)項(xiàng)目清潔生產(chǎn)水平，提高資源利用率、優(yōu)化廢物處置途徑，提出節(jié)能、降耗、提高清潔生產(chǎn)水平的改進(jìn)措施與建議。(8)污染物排放總量

19、操縱依照要緊污染物排放量，提出污染物排放總量操縱指標(biāo)建議和滿足指標(biāo)要求的環(huán)境愛護(hù)措施。(9)環(huán)境阻礙經(jīng)濟(jì)損益分析依照建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境阻礙所造成的經(jīng)濟(jì)損失與效益分析結(jié)果，提出補(bǔ)償措施與建議。(10)環(huán)境治理與監(jiān)測(cè)打算依照建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境阻礙情況，提出設(shè)計(jì)、施工期、運(yùn)營(yíng)期的環(huán)境治理及監(jiān)測(cè)打算要求，包括環(huán)境治理制度、機(jī)構(gòu)、人員、監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、監(jiān)測(cè)時(shí)刻、監(jiān)測(cè)頻次、監(jiān)測(cè)因子以及規(guī)范排污口建設(shè)和實(shí)施在線監(jiān)測(cè)、監(jiān)控的要求等。(11)公眾參與給出采取的調(diào)查方式、調(diào)查對(duì)象、建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境阻礙信息、擬采取的環(huán)保措施、公眾對(duì)環(huán)境愛護(hù)的要緊意見、公眾意見的采納情況等。(12)方案比選(視擬建項(xiàng)目的工程特點(diǎn)和環(huán)境阻礙特征而定)建設(shè)

20、項(xiàng)目的選址、選線和規(guī)模，應(yīng)從是否與規(guī)劃相協(xié)調(diào)、是否違反法規(guī)要求、是否滿足環(huán)境功能區(qū)要求、是否阻礙敏感的環(huán)境愛護(hù)目標(biāo)或造成重大資源經(jīng)濟(jì)和社會(huì)文化損失等方面進(jìn)行環(huán)境合理性論證。如要進(jìn)行多個(gè)廠址或選線方案的優(yōu)選時(shí)，應(yīng)對(duì)各選址或選線方案的環(huán)境阻礙進(jìn)行全面比較，提出選址、選線意見。(13)環(huán)境阻礙評(píng)價(jià)的結(jié)論和建議環(huán)境阻礙評(píng)價(jià)結(jié)論是全部評(píng)價(jià)工作的結(jié)論，應(yīng)在概括全部評(píng)價(jià)工作的基礎(chǔ)上，簡(jiǎn)潔、準(zhǔn)確、客觀地總結(jié)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程各時(shí)期的生產(chǎn)和生活活動(dòng)與當(dāng)?shù)丨h(huán)境的關(guān)系，明確一般情況下和特定情況下的環(huán)境阻礙，規(guī)定采取的環(huán)境愛護(hù)措施，從環(huán)境愛護(hù)角度分析，得出建設(shè)項(xiàng)目是否可行的結(jié)論。七、環(huán)境阻礙評(píng)價(jià)報(bào)告的差不多要求1、環(huán)境

21、阻礙報(bào)告書總體編排結(jié)構(gòu)應(yīng)符合建設(shè)項(xiàng)目愛護(hù)治理?xiàng)l例(1998年11月29日頒布)的要求，內(nèi)容全面，重點(diǎn)突出，有用性強(qiáng)。2、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)可靠?；A(chǔ)數(shù)據(jù)是評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)?；A(chǔ)數(shù)據(jù)有錯(cuò)誤，特不是污染源排放量有錯(cuò)誤，不管選用的計(jì)算模式多正確，計(jì)算得多么精確，其計(jì)算結(jié)果差不多上錯(cuò)誤的。因此，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)必須可靠。對(duì)不同的同一參數(shù)數(shù)據(jù)出現(xiàn)不同時(shí)應(yīng)進(jìn)行核實(shí)。3、預(yù)測(cè)模式及參數(shù)選擇合理。環(huán)境阻礙評(píng)價(jià)預(yù)測(cè)模式都有一定的適用條件。參數(shù)也因污染物和環(huán)境條件的不同而不同。因此，預(yù)測(cè)模式和參數(shù)選擇應(yīng)因地制宜。應(yīng)選擇模式的推導(dǎo)(總結(jié))條件和評(píng)價(jià)環(huán)境條件相近(相同)的模式。選擇總結(jié)參數(shù)時(shí)的環(huán)境條件和評(píng)價(jià)環(huán)境條件相近(相同)的參數(shù)。4、結(jié)

22、論觀點(diǎn)明確，客觀可信。結(jié)論中必須對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的可行性、選址的合理性作出明確回答，不能模棱兩可。結(jié)論必須以報(bào)告書中客觀的論證為依據(jù)，不能帶感情色彩。5、語句通順、條理清晰、文字簡(jiǎn)練、篇幅不宜過長(zhǎng)。凡帶有綜合性、結(jié)論性的圖表應(yīng)放到報(bào)告的正文中，對(duì)有參考價(jià)值的圖表應(yīng)放到報(bào)告中，以減少篇幅。6、環(huán)境阻礙報(bào)告中應(yīng)有評(píng)價(jià)資格證書，報(bào)告的署名，報(bào)告編制人員按行政總負(fù)責(zé)人、技術(shù)總負(fù)責(zé)人、技術(shù)審核人、項(xiàng)目總負(fù)責(zé)人，依次署名蓋章，報(bào)告編寫人署名。八、環(huán)境阻礙評(píng)價(jià)報(bào)告的編制要點(diǎn)1、總則環(huán)境阻礙報(bào)告書的由來：講明建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)始末，批準(zhǔn)單位及文件，評(píng)價(jià)項(xiàng)目的托付，完成評(píng)價(jià)工作概況。編制環(huán)境阻礙報(bào)告書的目的：結(jié)合評(píng)價(jià)項(xiàng)目的

23、特點(diǎn)，闡述報(bào)告書的編制目的。編制依據(jù)：a.評(píng)價(jià)托付合同或托付書;b.建設(shè)項(xiàng)目建議書的批準(zhǔn)文件或可行性研究報(bào)告的批準(zhǔn)文件;c.建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境愛護(hù)治理?xiàng)l例及地點(diǎn)環(huán)保部門為貫徹此方法而頒布的實(shí)施細(xì)則或規(guī)定;建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告或設(shè)計(jì)文件;評(píng)價(jià)大綱及批準(zhǔn)文件。評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)：包括環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和排放標(biāo)準(zhǔn)，并要講明執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的哪一類或哪一級(jí)。評(píng)價(jià)范圍;列出評(píng)價(jià)范圍并簡(jiǎn)述評(píng)價(jià)范圍確定的理由，給出評(píng)價(jià)范圍的評(píng)價(jià)地圖。操縱及愛護(hù)目標(biāo)：應(yīng)指出建設(shè)項(xiàng)目中有否需特不加以操縱的污染源，有否需要重點(diǎn)愛護(hù)的目標(biāo)。2.建設(shè)項(xiàng)目概況建設(shè)規(guī)模：包括建設(shè)項(xiàng)目的名稱、建設(shè)性質(zhì)、廠址的地理位置、產(chǎn)品、產(chǎn)量總投資、利稅、資金回收年限、占地面積

24、、土地利用情況、建設(shè)項(xiàng)目平面布置(附圖)、職工人數(shù)、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率。對(duì)擴(kuò)建、改建項(xiàng)目，應(yīng)講明原有規(guī)模。生產(chǎn)工藝簡(jiǎn)介：按產(chǎn)品生產(chǎn)方案分不介紹，從原料的投入，經(jīng)多少次加工，加工的性質(zhì)，排放出什么污染物及數(shù)量，最終產(chǎn)品。應(yīng)給出生產(chǎn)工藝流程圖和重要的化學(xué)反應(yīng)方程式。應(yīng)講明生產(chǎn)工藝的先進(jìn)性。對(duì)擴(kuò)建、改建項(xiàng)目，還應(yīng)對(duì)原有的生產(chǎn)工藝、設(shè)備及污染防治措施進(jìn)行分析。原料、燃料及用水量：應(yīng)給出原料、燃料的組成成分及百分含量，列出原料、燃料及用水量的年、月、日、時(shí)的消耗量表，最好給出物料平衡圖和水量平衡圖。污染物排放量清單：列出各污染源排放的污染物種類、數(shù)量、排放方式和排放去向。對(duì)擴(kuò)建、技改項(xiàng)目，還應(yīng)列出技改、擴(kuò)建

25、前后的污染物排放量清單。建設(shè)項(xiàng)目采取的環(huán)保措施：講明建設(shè)項(xiàng)目擬采納的治污方案、工藝流程、要緊設(shè)備、處理效果、排放是否達(dá)標(biāo)，投資及運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)等。工程分析。工程分析是分析建設(shè)項(xiàng)目阻礙環(huán)境的因素，依照污染物排放情況及環(huán)境背景狀況，分析污染物可能阻礙環(huán)境的各個(gè)方面，將其要緊阻礙作為預(yù)測(cè)的重要內(nèi)容。其要緊任務(wù)是通過工程全部組成、一般特征和污染特征的全面分析，從項(xiàng)目總體上縱觀開發(fā)建設(shè)活動(dòng)與環(huán)境全局的關(guān)系，同時(shí)從微觀上為環(huán)境阻礙評(píng)價(jià)工作提供評(píng)價(jià)所需基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。A.“工程分析”專題的作用：a、為項(xiàng)目決策提供依據(jù)：工程分析從環(huán)保角度對(duì)項(xiàng)目建設(shè)性質(zhì)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)規(guī)模、原料路線、工藝技術(shù)、能源結(jié)構(gòu)、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、總圖布

26、置方案、占地面積等做出分析意見。若發(fā)覺不符合有關(guān)政策、法規(guī)規(guī)定時(shí)，亦可直接作出結(jié)論;b、彌補(bǔ)“可行性研究報(bào)告”對(duì)建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)污環(huán)節(jié)和源強(qiáng)估算的不足，為環(huán)境阻礙評(píng)價(jià)工作提供評(píng)價(jià)所需基礎(chǔ)數(shù)據(jù);c、為環(huán)保設(shè)計(jì)提供優(yōu)化建議：通過工程分析對(duì)生產(chǎn)工藝進(jìn)行優(yōu)化論證，并提出符合清潔生產(chǎn)要求的生產(chǎn)工藝建議;指出工藝設(shè)計(jì)上應(yīng)該重點(diǎn)考慮的防污減污問題;對(duì)環(huán)保措施方案中擬選工藝、設(shè)備及其先進(jìn)性、可靠性、有用性提出剖析意見，為優(yōu)化環(huán)保設(shè)計(jì)作指導(dǎo);d、為項(xiàng)目的環(huán)境治理提供建議指標(biāo)和科學(xué)依據(jù)。B.工程分析應(yīng)遵循的技術(shù)原則：a、體現(xiàn)政策性;b、具有針對(duì)性;c、應(yīng)為各評(píng)價(jià)專題提供定量而準(zhǔn)確的基礎(chǔ)資料;d、應(yīng)從環(huán)保角度為項(xiàng)目的選址

27、、工程設(shè)計(jì)提出優(yōu)化建議。C.工程分析的方法a、類比法是利用與擬建項(xiàng)目類型相同的現(xiàn)有項(xiàng)目的設(shè)計(jì)資料或?qū)崪y(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行工程分析的常用方法。為提高類比數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，應(yīng)充分注意分析對(duì)象與類比對(duì)象之間的相似性。I工程一般特征的相似性所謂一般特征包括建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、建設(shè)規(guī)模、車間組成、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、工藝路線、生產(chǎn)方法、原料、燃料來源與成分、用水量和設(shè)備類型等。II污染物排放特征的相似性包括污染物排放類型、濃度、強(qiáng)度與數(shù)量，排放方式與去向，以及污染方式與途徑等。III環(huán)境特征的相似性包括氣象條件、地貌狀況、生態(tài)特點(diǎn)、環(huán)境功能以及區(qū)域污染情況等方面的相似性。因?yàn)樵谏a(chǎn)建設(shè)中常會(huì)遇到這種情況，即某污染物在甲地是要緊污染

28、因素，在乙地則可能是次要因素，甚至是可被忽略的因素。類比法也常用單位產(chǎn)品的經(jīng)驗(yàn)排污系數(shù)去計(jì)算污染物排放量。然而采納此法必須注意，一定要依照生產(chǎn)規(guī)模等工程特征和生產(chǎn)治理以及外部因素等實(shí)際情況進(jìn)行必要的修正。b、物料衡算法是用于計(jì)算污染排物放量的常規(guī)方法。此法的差不多原則是遵守質(zhì)量守恒定律，即在生產(chǎn)過程中投入系統(tǒng)的物料總量必須等于產(chǎn)出的產(chǎn)品量和物料流失量之和。其計(jì)算通式如下：G投入=G產(chǎn)品+G流失式中：G投入投入系統(tǒng)的物料總量;G產(chǎn)品產(chǎn)出產(chǎn)品總量;G流失物料流失總量。當(dāng)投入的物料在生產(chǎn)過程中發(fā)生化學(xué)反應(yīng)時(shí)，可按下列總量法或定額法公式進(jìn)行衡算?？偭糠ü紾排放=G投入-G回收-G處理-G轉(zhuǎn)化-G產(chǎn)品

29、式中：G投入投入物料中的某污染物總量;G產(chǎn)品進(jìn)入產(chǎn)品結(jié)構(gòu)中的某污染物總量;G轉(zhuǎn)化生產(chǎn)過程中被分解、轉(zhuǎn)化的某污染物的總量;G處理經(jīng)凈化處理掉的某污染物總量;G回收進(jìn)入回收產(chǎn)品中的某污染物總量;G排放某污染物的排放量。定額法公式A=ADMAD=BD-(aD+bD-cD+dD)式中：A某污染物的排放總量;AD單位產(chǎn)品某污染物的排放定額;M產(chǎn)品總產(chǎn)量;BD單位產(chǎn)品投入或生成的某污染物量;aD單位產(chǎn)品中某污染物的含量;bD單位產(chǎn)品所生成的副產(chǎn)物、回收品中某污染物的含量;cD單位產(chǎn)品分解轉(zhuǎn)化掉的污染物量;dD單位產(chǎn)品被凈化處理掉的污染物量。采納物料衡算法計(jì)算污染物排放量時(shí)，必須對(duì)生產(chǎn)工藝、化學(xué)反應(yīng)、副反應(yīng)

30、和治理等情況進(jìn)行全面了解，掌握原料、輔助材料、燃料的成分和消耗定額。然而由于此法的計(jì)算工作量較大，所得結(jié)果偏小，因此在引用時(shí)應(yīng)注意修正。c、資料復(fù)用法此法是利用同類工程已有的環(huán)境阻礙報(bào)告書或可行性研究報(bào)告等資料進(jìn)行工程分析的方法。盡管此法較為簡(jiǎn)便，但所得數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性專門難保證，因此只能在評(píng)價(jià)工作等級(jí)較低的建設(shè)項(xiàng)目工程分析中使用。D.工程分析的工作內(nèi)容，原則上是應(yīng)依照建設(shè)項(xiàng)目的工程特征，包括建設(shè)項(xiàng)目的類型、性質(zhì)、規(guī)模、開發(fā)建設(shè)方式與強(qiáng)度、能源與資源用量、污染物排放特征，以及項(xiàng)目所在地的環(huán)境條件來確定。九、撰寫環(huán)境阻礙評(píng)價(jià)報(bào)告的注意事項(xiàng)1、調(diào)查清晰區(qū)域現(xiàn)狀，和你所做的項(xiàng)目有關(guān)的環(huán)境現(xiàn)狀，存在什么環(huán)

31、境問題，是否需要本次環(huán)評(píng)來去解決，而且存在的問題是否和本項(xiàng)目有關(guān)，本項(xiàng)目的建設(shè)是否能夠解決那個(gè)問題依舊惡化那個(gè)問題。調(diào)查現(xiàn)狀是為后來的評(píng)價(jià)做鋪墊的。假如是改擴(kuò)建工程，那么既有工程與擬建工程的關(guān)系一定要交代清晰，而且既有工程應(yīng)給出有關(guān)照片，特不是擬建工程所依托的工程，一定要有照片并配合文字講明。專門多人將環(huán)評(píng)報(bào)告寫的厚厚的，報(bào)告內(nèi)文字堆砌專門多，唯獨(dú)不附具最具有講服力的照片或圖件、表格。2、環(huán)境現(xiàn)狀評(píng)價(jià)，水、氣、聲、渣、生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀評(píng)價(jià)，用數(shù)據(jù)講話。項(xiàng)目工程規(guī)模簡(jiǎn)介和差不多情況，地理位置，平面圖，周邊環(huán)境圖，托付書，租地協(xié)議，營(yíng)業(yè)執(zhí)照，營(yíng)業(yè)許可證，監(jiān)測(cè)報(bào)告，工藝流程圖、立項(xiàng)批文。敏感點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)政策

32、，產(chǎn)污源(排放，有效措施)。措施中設(shè)備必須祥化(規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、來源)。3、工程分析，源強(qiáng)是什么，要緊阻礙分析等。工藝流程圖必須有，中間還得有產(chǎn)污節(jié)點(diǎn)(工藝過程中每個(gè)時(shí)期的產(chǎn)污)，產(chǎn)污節(jié)點(diǎn)表格(盡量有)簡(jiǎn)單講明(定性)。4、阻礙預(yù)測(cè)，依照現(xiàn)有的資料結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容來預(yù)測(cè)對(duì)環(huán)境的阻礙?？偭坎倏v(SO2，COD、NH3-N)。注意總量操縱必須有詳細(xì)講明。5、針對(duì)環(huán)境阻礙提出減緩措施。施工期簡(jiǎn)單講明，營(yíng)運(yùn)期對(duì)項(xiàng)目的要緊污染物來源，排放量，措施(工廠，居民，敏感點(diǎn)雙面考慮)要有三同時(shí)和環(huán)保投資表格。6、整個(gè)報(bào)告需要主次分明，假如水是評(píng)價(jià)重點(diǎn)就要講透?？傊獙哟畏置?，重點(diǎn)突出。十、環(huán)評(píng)報(bào)批及環(huán)保驗(yàn)收審批

33、所需資料1、環(huán)評(píng)報(bào)批所需資料(1)國(guó)家環(huán)?？偩謱徟慕ㄔO(shè)項(xiàng)目：建設(shè)單位直接向國(guó)家環(huán)保總局報(bào)送環(huán)境阻礙登記表或者托付有環(huán)境阻礙評(píng)價(jià)證書的單位編制并通過國(guó)家環(huán)境工程評(píng)估中心審查的環(huán)境阻礙報(bào)告書、環(huán)境阻礙報(bào)告表。(2)省環(huán)保局及以下審批的建設(shè)項(xiàng)目：建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)時(shí)，建設(shè)單位需報(bào)送建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境愛護(hù)申報(bào)表和項(xiàng)目批準(zhǔn)立項(xiàng)或備案文件、項(xiàng)目選址意見書以及其他相關(guān)主管部門意見。環(huán)評(píng)報(bào)批時(shí)，建設(shè)單位按建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境愛護(hù)申報(bào)表審查意見的要求，報(bào)送環(huán)境阻礙登記表或者托付有環(huán)境阻礙評(píng)價(jià)證書的單位編制并經(jīng)組織審查后修改完善的環(huán)境阻礙報(bào)告書、環(huán)境阻礙報(bào)告表報(bào)批本。2、環(huán)保驗(yàn)收審批所需資料：(1)驗(yàn)收申請(qǐng)(文字中應(yīng)包括建設(shè)前期環(huán)

34、境愛護(hù)審查、審批手續(xù)是否完備，技術(shù)資料與環(huán)境愛護(hù)檔案資料是否齊全;環(huán)境愛護(hù)措施是否按批準(zhǔn)的環(huán)評(píng)和設(shè)計(jì)文件的要求落實(shí);環(huán)保設(shè)施防治污染能力是否適應(yīng)主體工程的需要;環(huán)保設(shè)施安裝質(zhì)量是否符合專業(yè)工程驗(yàn)收規(guī)范、規(guī)程和檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn);是否具備環(huán)境愛護(hù)設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)的條件，包括：經(jīng)培訓(xùn)合格的操作人員、健全的崗位操作規(guī)程及相應(yīng)的規(guī)章制度，原料、動(dòng)力供應(yīng)落實(shí)，符合交付使用的其他要求;污染物排放是否達(dá)到環(huán)評(píng)文件提出的排放標(biāo)準(zhǔn)和總量操縱要求等)。(2)驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告、驗(yàn)收申請(qǐng)表或者驗(yàn)收申請(qǐng)卡。(分不對(duì)應(yīng)環(huán)評(píng)時(shí)的報(bào)告書、報(bào)告表、登記表)(3)托付環(huán)保驗(yàn)收監(jiān)測(cè)單位編制的驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告、驗(yàn)收監(jiān)測(cè)表(污染型建設(shè)項(xiàng)目)或生態(tài)調(diào)查報(bào)

35、告、生態(tài)調(diào)查表(生態(tài)阻礙型)，編制驗(yàn)收申請(qǐng)卡的項(xiàng)目可不提供。十一、環(huán)評(píng)及環(huán)保驗(yàn)收審批辦事程序1、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批辦事程序：(1)國(guó)家環(huán)保總局審批的建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)單位托付持有環(huán)境阻礙評(píng)價(jià)甲級(jí)證書的單位，按照國(guó)家對(duì)建設(shè)項(xiàng)目分類治理的規(guī)定，編制項(xiàng)目環(huán)境阻礙報(bào)告書或環(huán)境阻礙報(bào)告表。環(huán)境阻礙登記表可自行填寫。建設(shè)單位向國(guó)家環(huán)?？偩謭?bào)批環(huán)境阻礙報(bào)告書、環(huán)境阻礙報(bào)告表或環(huán)境阻礙登記表。(2)省環(huán)保局及以下審批的建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)單位填寫建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境愛護(hù)申報(bào)表，向環(huán)保部門申報(bào)建設(shè)項(xiàng)目。在收到符合要求的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境愛護(hù)申報(bào)表后，環(huán)保部門提出審查意見，確定環(huán)評(píng)等級(jí)，分不要求編制環(huán)境阻礙登記表、環(huán)境阻礙報(bào)告表、環(huán)境阻礙報(bào)告

36、書。編制環(huán)境阻礙登記表的項(xiàng)目，建設(shè)單位填報(bào)環(huán)境阻礙登記表，符合要求后，環(huán)保部門批準(zhǔn)環(huán)境阻礙登記表。編制環(huán)境阻礙報(bào)告表的項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)托付有環(huán)境阻礙評(píng)價(jià)證書的單位編制環(huán)境阻礙報(bào)告表。環(huán)保部門組織專家審查環(huán)境阻礙報(bào)告表送審本，經(jīng)修改、完善并達(dá)到要求后，建設(shè)單位向環(huán)保部門報(bào)批環(huán)境阻礙報(bào)告表報(bào)批本，環(huán)保部門批準(zhǔn)環(huán)境阻礙報(bào)告表。編制環(huán)境阻礙報(bào)告書的項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)托付有環(huán)境阻礙評(píng)價(jià)證書的單位編制環(huán)境阻礙評(píng)價(jià)大綱和環(huán)境阻礙報(bào)告書。環(huán)保部門組織專家審查環(huán)境阻礙評(píng)價(jià)大綱送審本，經(jīng)修改完善并達(dá)到要求后，建設(shè)單位向環(huán)保部門報(bào)批環(huán)境阻礙評(píng)價(jià)大綱報(bào)批本，環(huán)保部門批準(zhǔn)環(huán)境阻礙評(píng)價(jià)大綱。環(huán)評(píng)單位按環(huán)保部門對(duì)環(huán)境阻礙評(píng)價(jià)

37、大綱的批復(fù)要求，編制環(huán)境阻礙報(bào)告書。環(huán)保部門組織專家審查環(huán)境阻礙報(bào)告書送審本，經(jīng)修改完善并達(dá)到要求后，建設(shè)單位向環(huán)保部門報(bào)批環(huán)境阻礙報(bào)告書報(bào)批本，環(huán)保部門批準(zhǔn)環(huán)境阻礙報(bào)告書。在各時(shí)期報(bào)批件達(dá)不到要求的，由環(huán)保部門在時(shí)限內(nèi)提出書面的整改或完善意見，建設(shè)單位整改或完善后，重新報(bào)件。2、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境愛護(hù)驗(yàn)收審批辦事程序：(1)項(xiàng)目竣工后需試生產(chǎn)(試運(yùn)行)的，建設(shè)單位向環(huán)保部門提出試生產(chǎn)報(bào)告。經(jīng)環(huán)保部門現(xiàn)場(chǎng)檢查符合試生產(chǎn)條件后，同意予以備案，項(xiàng)目投入試生產(chǎn)(試運(yùn)行)，試生產(chǎn)期一般為3個(gè)月。不需試生產(chǎn)(試運(yùn)行)的，直接進(jìn)入提交驗(yàn)收申請(qǐng)。(2)建設(shè)單位向環(huán)保部門提交環(huán)保驗(yàn)收申請(qǐng)，環(huán)保部門確定建設(shè)單位編制驗(yàn)

38、收申請(qǐng)報(bào)告、驗(yàn)收申請(qǐng)表或者驗(yàn)收申請(qǐng)卡(分不對(duì)應(yīng)環(huán)評(píng)時(shí)的報(bào)告書、報(bào)告表、登記表)。(3)編制驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告的項(xiàng)目，建設(shè)單位托付有資質(zhì)的環(huán)保部門環(huán)境監(jiān)測(cè)站編制環(huán)保驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告(污染型)或者環(huán)保驗(yàn)收調(diào)查報(bào)告(生態(tài)阻礙型)。資料齊備后，經(jīng)環(huán)保部門審查資料、現(xiàn)場(chǎng)檢查并達(dá)到要求后，環(huán)保部門批準(zhǔn)驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告，項(xiàng)目投入正式生產(chǎn)(運(yùn)行)。(4)編制驗(yàn)收申請(qǐng)表的項(xiàng)目，建設(shè)單位托付有資質(zhì)的環(huán)保部門環(huán)境監(jiān)測(cè)站編制環(huán)保驗(yàn)收監(jiān)測(cè)表(污染型)或者環(huán)保驗(yàn)收調(diào)查表(生態(tài)阻礙型)。資料齊備后，經(jīng)環(huán)保部門審查資料、現(xiàn)場(chǎng)檢查并達(dá)到要求后，環(huán)保部門批準(zhǔn)驗(yàn)收申請(qǐng)表，項(xiàng)目投入正式生產(chǎn)(運(yùn)行)。(5)編制驗(yàn)收申請(qǐng)卡的項(xiàng)目，經(jīng)環(huán)保部門審查資料、

39、現(xiàn)場(chǎng)檢查并達(dá)到要求后，環(huán)保部門批準(zhǔn)驗(yàn)收申請(qǐng)卡，項(xiàng)目投入正式生產(chǎn)(運(yùn)行)。(6)試生產(chǎn)期內(nèi)，項(xiàng)目必須完善環(huán)保驗(yàn)收手續(xù)。不需試生產(chǎn)(試運(yùn)行)的，必須經(jīng)環(huán)保部門驗(yàn)收合格后，才能投入正式生產(chǎn)(運(yùn)行)。(7)在各時(shí)期報(bào)批件達(dá)不到要求的，由環(huán)保部門在時(shí)限內(nèi)提出書面的整改或完善意見，建設(shè)單位整改或完善后，重新報(bào)件。十二、環(huán)境阻礙評(píng)價(jià)如何參與宏觀調(diào)控1、措施堅(jiān)決全國(guó)各地實(shí)行環(huán)境阻礙評(píng)價(jià)“一票否決”，凡是違反環(huán)境阻礙評(píng)價(jià)的規(guī)劃不予審批，凡是不符合環(huán)境阻礙評(píng)價(jià)要求的建設(shè)項(xiàng)目不得實(shí)施。2、機(jī)制創(chuàng)新積極建立完善規(guī)劃環(huán)評(píng)與項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制2009年9月26日，國(guó)務(wù)院印發(fā)通知，要求各地做好本區(qū)域的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃環(huán)評(píng)工作。未開展

40、區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃環(huán)評(píng)、規(guī)劃環(huán)評(píng)未通過審查的、規(guī)劃發(fā)生重大調(diào)整或者修編而未經(jīng)重新或者補(bǔ)充環(huán)境阻礙評(píng)價(jià)和審查的，一律不予受理和審批區(qū)域內(nèi)產(chǎn)能過剩、重復(fù)建設(shè)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件。3、2009年環(huán)評(píng)治理的新措施分批審查減少程序?qū)Σ煌?xiàng)目采取不同審查程序，及時(shí)召開專題會(huì)、常務(wù)會(huì)，進(jìn)行審議。便民高效縮短時(shí)刻項(xiàng)目受理時(shí)刻從原來的5天縮短為2天，項(xiàng)目審批會(huì)議的次數(shù)由原來每月一次調(diào)整為每月兩次，有些項(xiàng)目隨到隨批，為保增長(zhǎng)做好有效服務(wù)。分類評(píng)估簡(jiǎn)化流程在確保環(huán)評(píng)質(zhì)量的前提下，按項(xiàng)目的環(huán)境阻礙大小，實(shí)行分類評(píng)估、分類審查、分類確定時(shí)限，對(duì)“兩高一資”項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)評(píng)制度，從源頭上操縱其過快增長(zhǎng)，而對(duì)其他的環(huán)境阻礙相對(duì)較

41、小的項(xiàng)目簡(jiǎn)化項(xiàng)目評(píng)流程。4、嚴(yán)格遵守“四個(gè)不批、三個(gè)嚴(yán)格”原則國(guó)家對(duì)不符合環(huán)保法律的建設(shè)項(xiàng)目設(shè)置了“防火墻”?！八膫€(gè)不批”，是指國(guó)家明令淘汰、禁止建設(shè)不符合產(chǎn)業(yè)政策的一律不批;環(huán)境污染重，產(chǎn)品質(zhì)量低，能耗、物耗消耗高，特不是污染物排放不能達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目一律不批;環(huán)境質(zhì)量不能滿足環(huán)境功能要求的，盡管項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益好，然而當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境質(zhì)量差不多不能滿足環(huán)境功能要求的，差不多沒有總量指標(biāo)的項(xiàng)目一律不批;建設(shè)項(xiàng)目假如位于自然愛護(hù)區(qū)、核心區(qū)、緩沖區(qū)的項(xiàng)目一律不批?！叭齻€(gè)嚴(yán)格”，是指嚴(yán)格限制涉及到飲用水水源愛護(hù)區(qū)、自然愛護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)以及重要生態(tài)功能區(qū)的項(xiàng)目;嚴(yán)格操縱高耗能，確實(shí)是產(chǎn)業(yè)開發(fā)中能耗、物耗、污染物排

42、放量大的項(xiàng)目審批，同時(shí)要堅(jiān)決杜絕已被淘汰的項(xiàng)目以所謂技術(shù)改造、拉動(dòng)內(nèi)需為名義上項(xiàng)目;嚴(yán)格按照總量操縱的要求，把污染物排放總量作為區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)進(jìn)展的約束條件。5、“區(qū)域限批”納入日常監(jiān)管所謂“區(qū)域限批”是指假如一家企業(yè)或一個(gè)地區(qū)，出現(xiàn)嚴(yán)峻環(huán)境違法的行為，環(huán)保部門有權(quán)暫停這一企業(yè)或這一地區(qū)所屬或境內(nèi)的除循環(huán)經(jīng)濟(jì)類項(xiàng)目外的所有項(xiàng)目，直到它們的違規(guī)項(xiàng)目完全整改為止。2007年1月10日，原國(guó)家環(huán)保總局首次動(dòng)用了“區(qū)域限批”政策，懲處嚴(yán)峻違規(guī)的行政區(qū)域、行業(yè)和大型企業(yè)，對(duì)4個(gè)行政區(qū)域(唐山市、呂梁市、六盤水市、萊蕪市)、4個(gè)電力集團(tuán)(華能、華電、國(guó)電、大唐國(guó)際)實(shí)行停批、限批，即停止審批其境內(nèi)或所屬

43、的除循環(huán)經(jīng)濟(jì)類項(xiàng)目外的所有項(xiàng)目。這是環(huán)保部門成立近30年來首次啟用這一行政懲處手段?！皡^(qū)域限批”立竿見影，遏制了非法建設(shè)投資，抑制固定資產(chǎn)投資過快，成效比以往任何一次環(huán)評(píng)風(fēng)暴都明顯。2009年6月11日，環(huán)境愛護(hù)部又發(fā)出“限批令”，對(duì)嚴(yán)峻違反國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、進(jìn)展規(guī)劃和環(huán)境愛護(hù)準(zhǔn)入條件進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)的金沙江中游水電開發(fā)項(xiàng)目、華能集團(tuán)和華電集團(tuán)(除新能源及污染防治項(xiàng)目外)建設(shè)項(xiàng)目、山東省鋼鐵行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行“限批”，引起巨大反響。中華人民共和國(guó)水污染防治法、規(guī)劃環(huán)境阻礙評(píng)價(jià)條例還都以法律的形式將“區(qū)域限批”明確下來?！皡^(qū)域限批”納入日常環(huán)境監(jiān)管中，使運(yùn)動(dòng)式的“風(fēng)暴”變成常規(guī)化的制度，使一時(shí)的“關(guān)?！弊?/p>

44、成促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代的平臺(tái)，使環(huán)評(píng)在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式等方面發(fā)揮更大的作用，“區(qū)域限批”差不多成為環(huán)保參與宏觀調(diào)控的一個(gè)重要手段。十三、違反中華人民共和國(guó)環(huán)境阻礙評(píng)價(jià)法的法律責(zé)任規(guī)劃編制機(jī)關(guān)違反本法規(guī)定，組織環(huán)境阻礙評(píng)價(jià)時(shí)弄虛作假或者有失職行為，造成環(huán)境阻礙評(píng)價(jià)嚴(yán)峻失實(shí)的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由上級(jí)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予行政處分。規(guī)劃審批機(jī)關(guān)對(duì)依法應(yīng)當(dāng)編寫有關(guān)環(huán)境阻礙的篇章或者講明而未編寫的規(guī)劃草案，依法應(yīng)當(dāng)附送環(huán)境阻礙報(bào)告書而未附送的專項(xiàng)規(guī)劃草案，違法予以批準(zhǔn)的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由上級(jí)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予行政處分。建設(shè)單位未依法報(bào)批

45、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境阻礙評(píng)價(jià)文件，或者未依照本法第二十四條的規(guī)定重新報(bào)批或者報(bào)請(qǐng)重新審核環(huán)境阻礙評(píng)價(jià)文件，擅自開工建設(shè)的，由有權(quán)審批該項(xiàng)目環(huán)境阻礙評(píng)價(jià)文件的環(huán)境愛護(hù)行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)，限期補(bǔ)辦手續(xù);逾期不補(bǔ)辦手續(xù)的，能夠處五萬元以上二十萬元以下的罰款，對(duì)建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。海洋工程建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位有前兩款所列違法行為的，依照中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境愛護(hù)法的規(guī)定處罰。建設(shè)項(xiàng)目依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境阻礙評(píng)價(jià)而未評(píng)價(jià)，或者環(huán)境阻礙評(píng)價(jià)文件未經(jīng)依法批準(zhǔn)，審批部門擅自批準(zhǔn)該項(xiàng)目建設(shè)的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由上級(jí)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予行政處分;構(gòu)成

46、犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。同意托付為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境阻礙評(píng)價(jià)提供技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)在環(huán)境阻礙評(píng)價(jià)工作中不負(fù)責(zé)任或者弄虛作假，致使環(huán)境阻礙評(píng)價(jià)文件失實(shí)的，由授予環(huán)境阻礙評(píng)價(jià)資質(zhì)的環(huán)境愛護(hù)行政主管部門降低其資質(zhì)等級(jí)或者吊銷其資質(zhì)證書，并處所收費(fèi)用一倍以上三倍以下的罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。負(fù)責(zé)預(yù)審、審核、審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境阻礙評(píng)價(jià)文件的部門在審批中收取費(fèi)用的，由其上級(jí)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令退還;情節(jié)嚴(yán)峻的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。環(huán)境愛護(hù)行政主管部門或者其他部門的工作人員徇私舞弊，濫用職權(quán)，玩忽職守，違法批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境阻礙評(píng)價(jià)文件的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依

47、法追究刑事責(zé)任。十四、環(huán)評(píng)公眾參與的適用范圍(一)對(duì)環(huán)境可能造成重大阻礙、應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境阻礙報(bào)告書的建設(shè)項(xiàng)目;(二)環(huán)境阻礙報(bào)告書經(jīng)批準(zhǔn)后，項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、采納的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動(dòng)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新報(bào)批環(huán)境阻礙報(bào)告書的建設(shè)項(xiàng)目;(三)環(huán)境阻礙報(bào)告書自批準(zhǔn)之日起超過五年方?jīng)Q定開工建設(shè)，其環(huán)境阻礙報(bào)告書應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)重新審核的建設(shè)項(xiàng)目。環(huán)境愛護(hù)行政主管部門在審批或者重新審核建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境阻礙報(bào)告書過程中征求公眾意見的活動(dòng)，適用本方法。國(guó)家鼓舞公眾參與環(huán)境阻礙評(píng)價(jià)活動(dòng)。公眾參與實(shí)行公開、平等、廣泛和便利的原則。建設(shè)單位或者其托付的環(huán)境阻礙評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)在編制環(huán)境阻礙

48、報(bào)告書的過程中，環(huán)境愛護(hù)行政主管部門在審批或者重新審核環(huán)境阻礙報(bào)告書的過程中，應(yīng)當(dāng)依照本方法的規(guī)定，公開有關(guān)環(huán)境阻礙評(píng)價(jià)的信息，征求公眾意見。但國(guó)家規(guī)定需要保密的情形除外。建設(shè)單位能夠托付承擔(dān)環(huán)境阻礙評(píng)價(jià)工作的環(huán)境阻礙評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行征求公眾意見的活動(dòng)。按照國(guó)家規(guī)定應(yīng)當(dāng)征求公眾意見的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位或者其托付的環(huán)境阻礙評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境阻礙評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則的有關(guān)規(guī)定，在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境阻礙報(bào)告書中，編制公眾參與篇章。按照國(guó)家規(guī)定應(yīng)當(dāng)征求公眾意見的建設(shè)項(xiàng)目，其環(huán)境阻礙報(bào)告書中沒有公眾參與篇章的，環(huán)境愛護(hù)行政主管部門不得受理。十五、公眾參與的一般要求1、公開環(huán)境信息建設(shè)單位或者其托付的環(huán)境阻礙評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、環(huán)

49、境愛護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照本方法的規(guī)定，采納便于公眾知悉的方式，向公眾公開有關(guān)環(huán)境阻礙評(píng)價(jià)的信息。在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境分類治理名錄規(guī)定的環(huán)境敏感區(qū)建設(shè)的需要編制環(huán)境阻礙報(bào)告書的項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在確定了承擔(dān)環(huán)境阻礙評(píng)價(jià)工作的環(huán)境阻礙評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)后7日內(nèi)，向公眾公告下列信息:(1)建設(shè)項(xiàng)目的名稱及概要;(2)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位的名稱和聯(lián)系方式;(3)承擔(dān)評(píng)價(jià)工作的環(huán)境阻礙評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的名稱和聯(lián)系方式;(4)環(huán)境阻礙評(píng)價(jià)的工作程序和要緊工作內(nèi)容;(5)征求公眾意見的要緊事項(xiàng);(6)公眾提出意見的要緊方式。建設(shè)單位或者其托付的環(huán)境阻礙評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)在編制環(huán)境阻礙報(bào)告書的過程中，應(yīng)當(dāng)在報(bào)送環(huán)境愛護(hù)行政主管部門審批或者重新

50、審核前，向公眾公告如下內(nèi)容:(1)建設(shè)項(xiàng)目情況簡(jiǎn)述;(2)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境可能造成阻礙的概述;(3)預(yù)防或者減輕不良環(huán)境阻礙的對(duì)策和措施的要點(diǎn);(4)環(huán)境阻礙報(bào)告書提出的環(huán)境阻礙評(píng)價(jià)結(jié)論的要點(diǎn);(5)公眾查閱環(huán)境阻礙報(bào)告書簡(jiǎn)本的方式和期限，以及公眾認(rèn)為必要時(shí)向建設(shè)單位或者其托付的環(huán)境阻礙評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)索取補(bǔ)充信息的方式和期限;(6)征求公眾意見的范圍和要緊事項(xiàng);(7)征求公眾意見的具體形式;(8)公眾提出意見的起止時(shí)刻。建設(shè)單位或者其托付的環(huán)境阻礙評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，能夠采取以下一種或者多種方式公布信息公告:(1)在建設(shè)項(xiàng)目所在地的公共媒體上公布公告;(2)公開免費(fèi)發(fā)放包含有關(guān)公告信息的印刷品;(3)其他便利公

51、眾知情的信息公告方式。建設(shè)單位或其托付的環(huán)境阻礙評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，能夠采取以下一種或者多種方式，公開便于公眾理解的環(huán)境阻礙評(píng)價(jià)報(bào)告書的簡(jiǎn)本:(1)在特定場(chǎng)所提供環(huán)境阻礙報(bào)告書的簡(jiǎn)本;(2)制作包含環(huán)境阻礙報(bào)告書的簡(jiǎn)本的專題網(wǎng)頁;(3)在公共網(wǎng)站或者專題網(wǎng)站上設(shè)置環(huán)境阻礙報(bào)告書的簡(jiǎn)本的鏈接;(4)其他便于公眾獵取環(huán)境阻礙報(bào)告書的簡(jiǎn)本的方式。2、征求公眾意見建設(shè)單位或者其托付的環(huán)境阻礙評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在公布信息公告、公開環(huán)境阻礙報(bào)告書的簡(jiǎn)本后，采取調(diào)查公眾意見、咨詢專家意見、座談會(huì)、論證會(huì)、聽證會(huì)等形式，公開征求公眾意見。建設(shè)單位或者其托付的環(huán)境阻礙評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)征求公眾意見的期限不得少于10日，并確保其公開的有關(guān)

52、信息在整個(gè)征求公眾意見的期限之內(nèi)均處于公開狀態(tài)。環(huán)境阻礙報(bào)告書報(bào)送環(huán)境愛護(hù)行政主管部門審批或者重新審核前，建設(shè)單位或者其托付的環(huán)境阻礙評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)能夠通過適當(dāng)方式，向提出意見的公眾反饋意見處理情況。環(huán)境愛護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在受理建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境阻礙報(bào)告書后，在其政府網(wǎng)站或者采納其他便利公眾知悉的方式，公告環(huán)境阻礙報(bào)告書受理的有關(guān)信息。環(huán)境愛護(hù)行政主管部門公告的期限不得少于10日，并確保其公開的有關(guān)信息在整個(gè)審批期限之內(nèi)均處于公開狀態(tài)。環(huán)境愛護(hù)行政主管部門依照本條第一款規(guī)定的方式公開征求意見后，對(duì)公眾意見較大的建設(shè)項(xiàng)目，能夠采取調(diào)查公眾意見、咨詢專家意見、座談會(huì)、論證會(huì)、聽證會(huì)等形式再次公開征求公眾意見

53、。環(huán)境愛護(hù)行政主管部門在作出審批或者重新審核決定后，應(yīng)當(dāng)在政府網(wǎng)站公告審批或者審核結(jié)果。公眾能夠在有關(guān)信息公開后，以信函、傳真、電子郵件或者按照有關(guān)公告要求的其他方式，向建設(shè)單位或者其托付的環(huán)境阻礙評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、負(fù)責(zé)審批或者重新審核環(huán)境阻礙報(bào)告書的環(huán)境愛護(hù)行政主管部門，提交書面意見。建設(shè)單位或者其托付的環(huán)境阻礙評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、環(huán)境愛護(hù)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)綜合考慮地域、職業(yè)、專業(yè)知識(shí)背景、表達(dá)能力、受阻礙程度等因素，合理選擇被征求意見的公民、法人或者其他組織。被征求意見的公眾必須包括受建設(shè)項(xiàng)目阻礙的公民、法人或者其他組織的代表。建設(shè)單位或者其托付的環(huán)境阻礙評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、環(huán)境愛護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將所回收的反饋意見

54、的原始資料存檔備查。建設(shè)單位或者其托付的環(huán)境阻礙評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真考慮公眾意見，并在環(huán)境阻礙報(bào)告書中附具對(duì)公眾意見采納或者不采納的講明。環(huán)境愛護(hù)行政主管部門能夠組織專家咨詢委員會(huì)，由其對(duì)環(huán)境阻礙報(bào)告書中有關(guān)公眾意見采納情況的講明進(jìn)行審議，推斷其合理性并提出處理建議。環(huán)境愛護(hù)行政主管部門在作出審批決定時(shí)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真考慮專家咨詢委員會(huì)的處理建議。公眾認(rèn)為建設(shè)單位或者其托付的環(huán)境阻礙評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)公眾意見未采納且未附具講明的，或者對(duì)公眾意見未采納的理由講明不成立的，能夠向負(fù)責(zé)審批或者重新審核的環(huán)境愛護(hù)行政主管部門反映，并附具明確具體的書面意見。負(fù)責(zé)審批或者重新審核的環(huán)境愛護(hù)行政主管部門認(rèn)為必要時(shí)，能夠?qū)?/p>

55、眾意見進(jìn)行核實(shí)。十六、環(huán)境阻礙評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)內(nèi)容1、大氣環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)大氣環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)的目的是查清評(píng)價(jià)區(qū)的大氣質(zhì)量現(xiàn)狀。要緊是為預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)提供背景數(shù)據(jù)。要進(jìn)行大氣環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)，首先必須遵循等標(biāo)排放量的大小，特征污染物、大氣環(huán)境質(zhì)量差的原則進(jìn)行因子篩選。大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)中，采樣點(diǎn)的位置和數(shù)量確定是一個(gè)關(guān)健的問題，它對(duì)所測(cè)數(shù)據(jù)的代表性和有用性具有決定性的作用，設(shè)點(diǎn)的測(cè)量值能反映一定地區(qū)范圍的大污染水平和規(guī)律。依照評(píng)價(jià)等級(jí)不同，確定監(jiān)測(cè)工作的內(nèi)容和要求。由于季節(jié)不同、氣候的周期性變化、一天之中大氣穩(wěn)定度的變化和人們的生產(chǎn)和生活活動(dòng)也有一定的規(guī)定，為了使監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)具有代表性，一般評(píng)價(jià)項(xiàng)目全期至少監(jiān)測(cè)5天

56、，評(píng)價(jià)等級(jí)越高，監(jiān)測(cè)的點(diǎn)位和頻次越高?，F(xiàn)狀監(jiān)測(cè)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行同步的氣象觀測(cè)，以作為分析大氣質(zhì)量的依據(jù)之一。應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行監(jiān)測(cè)和質(zhì)量保證，取樣時(shí)刻必須滿足環(huán)境空氣質(zhì)量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)有效性規(guī)定。對(duì)監(jiān)測(cè)結(jié)果應(yīng)作必要的統(tǒng)計(jì)分析，實(shí)驗(yàn)室在提出報(bào)告之前，應(yīng)依照GB4885-85數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)處理和解釋的規(guī)定，剔除失效數(shù)據(jù)。對(duì)統(tǒng)計(jì)結(jié)果阻礙大的極值應(yīng)進(jìn)行核實(shí)，并剔除異常值。常規(guī)的監(jiān)測(cè)項(xiàng)目一般包括溫度、氣壓、風(fēng)向、風(fēng)速等氣象數(shù)據(jù);二氧化硫小時(shí)值及日均值、二氧化氮小時(shí)值及日均值、TSP、PM10、非甲烷總烴等。特征污染物因項(xiàng)目不同而有專門大差異，常見的有氨、硫化氫、氯化氫、臭氧、氯氣、氟化物、苯系物等。2、水環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)

57、查與監(jiān)測(cè)為掌握評(píng)價(jià)范圍內(nèi)水體污染源、水文、水質(zhì)和水體功能利用等方面的環(huán)境背景情況，為地面水環(huán)境現(xiàn)狀和預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)提供基礎(chǔ)資料，需開展水環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與監(jiān)測(cè)。水環(huán)境調(diào)查范圍應(yīng)包括受建設(shè)項(xiàng)目阻礙較顯著的地面水、地下水及現(xiàn)有污染源的廢水排放狀況。依照當(dāng)?shù)厮馁Y料初步確定河流、湖泊、水庫(kù)的豐水期、平水期和枯水期的水質(zhì)監(jiān)測(cè)時(shí)刻與頻次，依照評(píng)價(jià)等級(jí)不同，對(duì)調(diào)查時(shí)刻的要求亦有所不同。需要調(diào)查的水質(zhì)因子有兩類：一類是常規(guī)水質(zhì)因子，它能反映受納水體的水質(zhì)一般狀況，如：pH、溶解氧、高錳酸鹽指數(shù)或化學(xué)需氧量、五日生化需氧量、總氮或氨氮、酚、氰化物、砷、汞、六價(jià)鉻、總磷及水溫等。另一類是專門水質(zhì)因子，它能代表建設(shè)項(xiàng)目今后

58、排水的水質(zhì)特征，依照建設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn)水域類不及評(píng)價(jià)等級(jí)以及建設(shè)項(xiàng)目所屬行業(yè)的特征水質(zhì)參數(shù)表進(jìn)行選擇。3、土壤現(xiàn)狀調(diào)查與監(jiān)測(cè)在建設(shè)項(xiàng)目所在地及周邊地區(qū)進(jìn)行土壤現(xiàn)狀調(diào)查與監(jiān)測(cè)，一般的監(jiān)測(cè)項(xiàng)目有：pH、銅、鉛、鋅、鉻、鎳、鎘、砷、汞等，有時(shí)還有進(jìn)行氟化物、硫化物、氰化物及其它污染因子如農(nóng)藥等項(xiàng)目的監(jiān)測(cè)。4、環(huán)境噪聲現(xiàn)狀調(diào)查進(jìn)行環(huán)境噪聲現(xiàn)狀調(diào)查的目的是：掌握評(píng)價(jià)范圍內(nèi)環(huán)境噪聲現(xiàn)狀，噪聲敏感目標(biāo)和人口分布情況，為環(huán)境噪聲現(xiàn)狀評(píng)價(jià)和預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)提供基礎(chǔ)資料，也為治理決策部門提供環(huán)境噪聲現(xiàn)狀情況，以便與項(xiàng)目建設(shè)后的噪聲阻礙程度進(jìn)行比較和判不。環(huán)境噪聲現(xiàn)狀調(diào)查的要緊內(nèi)容有：評(píng)價(jià)范圍內(nèi)現(xiàn)有噪聲源種類、數(shù)量及相應(yīng)的噪聲級(jí)

59、，評(píng)價(jià)范圍內(nèi)現(xiàn)有的噪聲敏感目標(biāo)及相應(yīng)的噪聲功能區(qū)劃和應(yīng)執(zhí)行的噪聲標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)價(jià)范圍內(nèi)各功能區(qū)噪聲現(xiàn)狀，邊界噪聲超標(biāo)狀況及受阻礙人口分布和敏感目標(biāo)超標(biāo)情況。環(huán)境噪聲現(xiàn)狀調(diào)查的差不多方法是收集資料法和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查兩種方法結(jié)合進(jìn)行。環(huán)境噪聲的測(cè)量為等效A聲級(jí)(LAeq)，較高聲級(jí)的突發(fā)噪聲測(cè)量為最大A聲級(jí)(LAmax)及噪聲持續(xù)時(shí)刻。對(duì)較專門的噪聲源(如排氣放空)應(yīng)同時(shí)測(cè)量聲級(jí)的頻率特性和A聲級(jí);脈沖噪聲應(yīng)同時(shí)測(cè)量A聲級(jí)和脈沖周期。十七、什么緣故請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)撰寫環(huán)境阻礙評(píng)價(jià)報(bào)告依照環(huán)境環(huán)保部有關(guān)規(guī)定，新建、改建或者擴(kuò)建、遷建項(xiàng)目都必須去項(xiàng)目所在地環(huán)境愛護(hù)主管部門咨詢，當(dāng)?shù)刂鞴懿块T依照有關(guān)規(guī)定，對(duì)該項(xiàng)目做出批復(fù)

60、，批復(fù)中會(huì)要求該項(xiàng)目編制環(huán)境阻礙報(bào)告書或者環(huán)境阻礙報(bào)告表或者環(huán)境阻礙登記表。依照中華人民共和國(guó)環(huán)境阻礙評(píng)價(jià)法第二十條環(huán)阻礙評(píng)價(jià)文件中的環(huán)境阻礙報(bào)告書或者環(huán)境阻礙報(bào)告表，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)環(huán)境阻礙評(píng)價(jià)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制。任何單位和個(gè)人不得為建設(shè)單位指定對(duì)其建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境阻礙評(píng)價(jià)的機(jī)構(gòu)。十八、環(huán)境阻礙評(píng)價(jià)報(bào)告的五圖四表是什么？“五圖”為：工程地理位置圖、工程平面布置圖、工程外環(huán)境關(guān)系圖、監(jiān)測(cè)布點(diǎn)圖、生產(chǎn)工藝流程與產(chǎn)污位置框圖;非污染性的項(xiàng)目還需提供土地利用現(xiàn)狀圖、植被現(xiàn)狀圖?！八谋怼睘椋喉?xiàng)目組成表、原輔材料用量表(含能源消耗)、工程環(huán)保措施與投資概算一覽表、工程“三廢”排放量統(tǒng)計(jì)表(含“三本帳”)。一、