工業(yè)園區(qū)擴區(qū)項目申請立項可行性研究報告

1、 .1.8道路路面結(jié)構(gòu)以二級公路的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為主要參照依據(jù)。 道路路面結(jié)構(gòu)有水泥砼路 面結(jié)構(gòu)和瀝青混凝土路面結(jié)構(gòu)兩種方案可以選擇。經(jīng)比較：瀝青混凝土路面鋪筑厚度較小，路面無接縫，施工期短， 行車舒適，養(yǎng)護維修簡單，開放交通早，但是瀝青混凝土路面施工工藝 較復(fù)雜，投入施工機械設(shè)備較多，其路面結(jié)構(gòu)抗水損害能力較差，易出 現(xiàn)龜裂、坑槽、泛油等。從材料來源看，瀝青混凝土必須采用進口或國 產(chǎn)優(yōu)質(zhì)瀝青，從而提高了工程造價。水泥混凝土使用壽命長，路面防滑性能好，施工工藝簡單，材料來 源豐富，而且道路不必經(jīng)常養(yǎng)護，從整個使用過程考慮，其修建和養(yǎng)護 費用比瀝青路面低。通過以上分析，并綜合 XXXX 工業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)

2、濟產(chǎn)業(yè)園各種因素 考慮，本可行性研究報告推薦采用水泥混凝土路面。本工程道路路面結(jié)構(gòu)方案設(shè)計如：25cm 厚 C30 混凝土面層20cm 厚水泥級配碎石穩(wěn)定基層（ 5%）20cm 厚石灰土底基層（ 12%）20cm 厚石灰土底基層（ 10%）路床整平碾壓，壓實度95%。5.1.9路基1、路基橫斷面本工程擬建道路路基整體型式斷面同道路橫斷面， 并均在人行道外 側(cè)設(shè) 0.5m 加寬（單側(cè)）。2、路基壓實度按重型擊實標(biāo)準(zhǔn)，深度范圍由路槽底算起。路基在填筑前，應(yīng)進行場地清理，清表厚度一般以 30cm 為宜。挖 除旱地種植表土（不得用于道路基層） ，清理后進行碾壓，淤泥、凍土、 有機質(zhì)土、 強膨脹土及易溶

3、鹽超過允許量的土等， 不得直接用于填筑路 基。橋涵工程 橋涵的設(shè)計必須根據(jù)所建道路的設(shè)計方案和所跨越的河流溝渠的具體情況，并符合公路橋涵通用設(shè)計規(guī)范 (JTG/TF81-2004)的要求。在本項目擬建部分道路需跨越界洪河或回民溝， 因而應(yīng)設(shè)計橋涵工 程。本項目規(guī)劃路網(wǎng)共需修建 4 座橋梁， 8 道排水涵洞。排水工程根據(jù)城市總體規(guī)劃及擴區(qū)規(guī)劃的有關(guān)要求， XXXX 工業(yè)園區(qū)新區(qū)排 水采用雨污分流制。1 、雨水工程根據(jù)項目區(qū)河道水系情況， 排水工程充分利用地形特點， 高水高排， 就近排入，在必要的地方修建泵站，保證雨水出口通暢。雨水管徑、路 線需在施工圖設(shè)計中進一步計算確定，跨路直徑 600mm

4、以內(nèi)的雨水管 為PVC-U波紋管；其他的均為H級機制鋼筋混凝土圓管。2、污水工程污水工程應(yīng)服從 XX 市污水排放專項規(guī)劃的要求， 并進一步調(diào)查沿 線生活及工業(yè)污水，以確定污水主干管的位置及走向， 盡量縮短污水干 管長度，盡量靠近排污量大的地區(qū)，減少污水管網(wǎng)造價，根據(jù)道路標(biāo)高 走勢，合理布置污水管位置，確定埋深?？缏分睆?600mm以內(nèi)的污水 管為PVC-U波紋管；其他的均為H級機制鋼筋混凝土圓管。管線綜合依據(jù)總體規(guī)劃及擴區(qū)規(guī)劃有關(guān)要求， 本工程管線綜合設(shè)計采用以下 原則：1、地下管線既要節(jié)約用地，又應(yīng)遠近結(jié)合，為遠期擴建留有余地。2、對各段管線應(yīng)全面規(guī)劃，綜合設(shè)計，合理確定其位置與標(biāo)高。3、各

5、段管線與建筑物、樹木、緣石、其它管線之間的水平距離及 管線交叉時的垂直凈距應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定。本工程涉及的管線主要有給水、雨水、排水、通訊等四種。按園區(qū) 建設(shè)發(fā)展需要，均應(yīng)規(guī)劃為入地埋設(shè)。地下管線的規(guī)劃設(shè)計應(yīng)與道路設(shè) 計同步綜合考慮并符合相關(guān)專業(yè)規(guī)劃， 在配合道路施工時應(yīng)預(yù)埋相關(guān)管 線過路管道。道路綠化 道路綠化是園區(qū)綠地系統(tǒng)的重要組成部分，是園區(qū)景觀的重要體 現(xiàn)。在本工程建設(shè)方案設(shè)計時， 應(yīng)在考慮道路交通功能和景觀效果有機 結(jié)合的前提下，從提高綠化品味、豐富道路景觀、增加綠化層次、體現(xiàn) 綠化建設(shè)水平出發(fā)，積極利用道路綠化帶， 將每一條道路都建成亮麗的 園林景觀路，充分展現(xiàn)園區(qū)的風(fēng)貌。因而在本項目

6、道路設(shè)計時應(yīng)注意以下幾個方面：1、道路綠化的主要功能是庇蔭、濾塵、減弱噪聲、改善道路沿線 環(huán)境質(zhì)量和美化環(huán)境。本工程道路綠化設(shè)計中，將以喬木為主，并與灌 木、地被植物相結(jié)合，對不同的路段加以樹種的變化，以增強空間層次 感，豐富色彩搭配，最大限度地發(fā)揮道路綠化的功能作用。2、因地制宜，選擇適應(yīng)性強、便于養(yǎng)護管理、觀賞價值高的植物， 合理配置，以充分展現(xiàn) XX 市的綠化特點和綠化水平。3、為保證道路行車安全，綠化設(shè)計要符合行車視線要求和行車凈 空要求。道路照明參照城市道路照明設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)（CJJ45-91）,本工程道路照明應(yīng)遵 循以下原則：1、結(jié)合園區(qū)發(fā)展情況，實施道路照明工程，優(yōu)化設(shè)計，規(guī)范施工。2

7、、道路及特殊地點（曲線段、平面交叉口、停車場、橋梁等）應(yīng) 有照明設(shè)施，以保證交通安全、暢通，并美化環(huán)境。3、滿足安全可靠、經(jīng)濟合理、節(jié)省能源、維修方便、技術(shù)先進的 要求。4、保證照明質(zhì)量，達到辨認(rèn)可靠和視覺舒適的基本要求，滿足平均高度、亮度均勻度和眩光限制三項指標(biāo)， 路面平均照度應(yīng)大于 15LUX根據(jù)上述原則，本工程道路照明方案推薦如下：1、光源選擇 一般路段采用高壓鈉燈，大型交叉口處采用金屬鹵化物燈。2、燈具選擇一般路段采用懸挑式燈具， 大型交叉口采用裝飾型燈具或高桿式燈 具。燈桿采用圓錐形鋼管，表面熱鍍鋅防腐。每套燈具加熔斷器保護和 補償電容器。3、燈具布置直線路段路燈按雙側(cè)對稱方式或交叉

8、方式布置，間距 45 米(視具 體情況適當(dāng)調(diào)整)，燈桿埋設(shè)道路綠化分隔帶中，交叉口處燈具沿道路 轉(zhuǎn)角安裝，間距 20-25米，距路緣 1 米。交通設(shè)施參照城市道路設(shè)計規(guī)范 (CJJ 37-90)，結(jié)合園區(qū)建設(shè)發(fā)展需要， 在本工程道路建設(shè)同時要合理配套交通設(shè)施， 以進一步完善園區(qū)道路功 能。1、按照交通功能的需要，合理設(shè)置交通標(biāo)志。所設(shè)置的主標(biāo)志包 括警告標(biāo)志、禁令標(biāo)志、指示標(biāo)志和指路標(biāo)志。輔助標(biāo)志附設(shè)在主標(biāo)志 下面，不能單獨使用。 輔助標(biāo)志對主標(biāo)志補充說明車輛種類、 時間起止、 區(qū)間范圍或距離和警告、禁令的理由等。2、根據(jù)道路斷面型式、路寬以及交通管理的需要畫定路面標(biāo)線。 路面標(biāo)線形式有車行道

9、中心線，車行道邊緣線、車道分界線、停止線、 人行橫道線、減速讓行線、導(dǎo)流標(biāo)線、平面交叉口中心圈、車行道寬度 漸變段標(biāo)線、停車位標(biāo)線、?？空緲?biāo)線、出入口標(biāo)線、導(dǎo)向箭頭以及路 面文字或圖形標(biāo)記等。 路面標(biāo)線的畫法應(yīng)符合現(xiàn)行的 道路交通標(biāo)志和標(biāo)線(GB5768-1999)規(guī)定3、新建或改建道路均應(yīng)設(shè)置必要的防護設(shè)施。防護設(shè)施包括車行 護欄、護柱、人行護欄、分隔物、高緣石、防眩板、防撞護欄等。4、根據(jù)道路沿線人流流向及流量，確定公交線路及站點，完善園 區(qū)所在區(qū)域的公共交通功能。新區(qū)孵化器工程方案工程規(guī)模在擴區(qū)規(guī)劃區(qū)的科技創(chuàng)業(yè)中心和工業(yè)廣場，共規(guī)劃建設(shè)孵化器 250000平方米，配套建設(shè)圍墻、大門、廠區(qū)

10、道路、供變電、給排水、消 防、綠化等公用工程。5.2.2建設(shè)基本原則1 、合理布局原則。孵化器的建設(shè)規(guī)劃應(yīng)符合城市總體規(guī)劃和土地 利用總體規(guī)劃，布局選址在省級開發(fā)區(qū)有利于產(chǎn)業(yè)集聚，提高基礎(chǔ)設(shè)施 共享水平和降低公共管理成本。2、規(guī)模適度原則。標(biāo)準(zhǔn)廠房的單體規(guī)模不宜過小，一般每個標(biāo)準(zhǔn) 廠房集中區(qū)域的占地面積應(yīng)在 50 畝以上，或建筑面積在 3萬平方米以 上；布點數(shù)量不宜過多， 一般每個標(biāo)準(zhǔn)廠房集聚區(qū)塊的輻射半徑應(yīng)大于3 公里，覆蓋面積大于 20 平方公里。3、集約高效原則。標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)要按照集約、節(jié)約用地的要求， 控制單層，鼓勵多層。除機械、裝備制造類產(chǎn)業(yè)外，標(biāo)準(zhǔn)廠房的層數(shù)一 般要求在三層及三層以

11、上，平均容積率應(yīng)大于 1.0。機械、裝備制造類 等產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房的層高也應(yīng)在 8 米以上。有條件的應(yīng)建地下停車庫。4、產(chǎn)業(yè)集聚原則。每個標(biāo)準(zhǔn)廠房集中區(qū)域都應(yīng)明確產(chǎn)業(yè)定位，并 與所在工業(yè)區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相銜接。 原則上每個標(biāo)準(zhǔn)廠房集中區(qū)域的主導(dǎo) 產(chǎn)業(yè)所占比重應(yīng)大于 50%，以利于加快產(chǎn)業(yè)集聚、培育產(chǎn)業(yè)集群。5、功能配套原則。標(biāo)準(zhǔn)廠房集中區(qū)域內(nèi)的道路、電力、通信、給 排水及污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施，行政辦公、商務(wù)活動及倉儲用房等配套建 設(shè)，要滿足入駐企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的基本需要。 標(biāo)準(zhǔn)廠房的設(shè)計與建設(shè)要充 分考慮安全、消防、環(huán)保等要求。建設(shè)規(guī)模較大、周邊缺乏生活配套功 能的標(biāo)準(zhǔn)廠房集中區(qū)域，要配套建設(shè)一定的職工宿舍

12、、食堂、超市等生 活服務(wù)設(shè)施。產(chǎn)業(yè)集聚度較高、規(guī)模較大的標(biāo)準(zhǔn)廠房集中區(qū)域，要建立 面向廣大入駐企業(yè)的商務(wù)辦公、中介服務(wù)、技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品檢測、信息 發(fā)布與交流等公共服務(wù)平臺。5.2.3 主要建筑物設(shè)計方案 按照集約、節(jié)約用地的要求，并考慮到擬主要引進項目的行業(yè)性質(zhì)， 本項目擬建孵化器設(shè)計方案如下：1、科技創(chuàng)業(yè)中心： 2 棟，建筑面積 50000平方米。2、工業(yè)廣場：分 A、B、C 三區(qū)，建筑面積 200000平方米。標(biāo)準(zhǔn)化工業(yè)廠房一般設(shè)計 1 層，鋼架結(jié)構(gòu)；企業(yè)研發(fā)、質(zhì)檢、檢測 中心、職工宿舍、辦公等一般設(shè)計 5 層，框架結(jié)構(gòu)。第六章 節(jié)能節(jié)水措施節(jié)能措施6.1.1節(jié)能的原則與要求1、堅持節(jié)約與

13、開發(fā)并舉，把節(jié)約放在首位的方針，提高能源利用 率，減輕環(huán)境污染，走可持續(xù)發(fā)展道路。2、認(rèn)真貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)節(jié)能設(shè)計規(guī)范，嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能技 術(shù)規(guī)定，努力做到合理使用能源和節(jié)約能源， 最大限度地進行綜合利用。3、積極采用先進的節(jié)能新材料、新工藝、新技術(shù)，嚴(yán)禁采用國家 或行業(yè)主管部門已公布的淘汰落后工藝。6.1.2節(jié)能措施 依據(jù)國家對于節(jié)能的方針要求， 結(jié)合本項目的規(guī)模與特性， 在本項 目節(jié)能方案設(shè)計時所采取的主要節(jié)能措施有：1、在滿足道路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、保證道路工程質(zhì)量的前提下，選用節(jié)能 效率高的設(shè)備，采用新工藝、新技術(shù)，達到節(jié)約目的。2、加強控制措施，減少因施工操作不當(dāng)帶來的材料及能源損失。3、設(shè)

14、置專門的能源及材料管理機構(gòu)，檢測施工單位能耗及節(jié)能情 況，并制定獎懲制度。4、在工程建設(shè)施工工藝布置時，合理安排施工設(shè)備設(shè)施的布局， 確保工程物流通暢，運輸路線便捷，避免往返運輸。5、科學(xué)設(shè)計，加強管理，抓好施工設(shè)備設(shè)施的節(jié)電節(jié)能。6、路燈等照明燈具選用新型的高效節(jié)能型燈具，合理安排照明時 間，節(jié)省照明用電。節(jié)水措施6.2.1節(jié)水的原則與要求全面節(jié)水是緩解水資源短缺的重要途徑， 是關(guān)系到我國實現(xiàn)資源永 續(xù)利用、經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展的一項戰(zhàn)略任務(wù)。 1988 年頒布的中華 人民共和國水法中規(guī)定“國家實行計劃用水、厲行節(jié)約用水” 。 2002 年國家計委和水利部頒布建設(shè)項目水資源論證管理辦法 ，實

15、行更加 嚴(yán)格的水資源政策，強化節(jié)水基礎(chǔ)工作，對建設(shè)項目的節(jié)水工作提出了 更加具體的要求。6.2.2節(jié)水措施依據(jù)國家對于節(jié)水的方針要求， 本項目在工程建設(shè)及道路運營中所 采取的主要節(jié)水措施有：1、采用高效節(jié)水型新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料，降低水的 耗用量。強制淘汰落后的衛(wèi)生器具、設(shè)備和管道材料。2、對供水系統(tǒng)采取防滲、防漏措施，降低水資源無效消耗。3、道路綠化優(yōu)先選用節(jié)水耐旱型植物品種。4、合理利用水資源。 XXXX 工業(yè)園區(qū)擴區(qū)后，將新建再生水廠 1 座，利用污水處理廠尾水， 重點保障工業(yè)園區(qū)工業(yè)用水和綠化灌溉用水。5、采用節(jié)水灌溉工藝設(shè)備進行道路綠化的灌溉養(yǎng)護，積極采用穴 灌、滴灌、噴灌

16、、微灌等節(jié)水灌溉方式進行灌溉，并嚴(yán)格執(zhí)行園林綠化 灌溉制度，不得大水漫灌。第七章 環(huán)境影響評價工程環(huán)境條件7.1.1空氣環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀根據(jù) XX 省近年環(huán)境質(zhì)量報告表明， XX 市 SO2 和 NO2 多年均不超 標(biāo)。 2006 城市空氣綜合污染指數(shù)為 1.728，空氣質(zhì)量較好。 7.1.2水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀XX 市屬黃淮沖積平原，境內(nèi)主要河流有穎河、泉河、界洪新河、 皇姑河、北八丈河、南八丈河等。其中，潁河為淮河最大的支流，泉河 是淮河一級支流潁河右岸支流，對 XX 市水環(huán)境質(zhì)量影響最大。據(jù)淮河流域水資源保護局發(fā)布的 2006年 2 月淮河流域省界水體及 主要河流水資源質(zhì)量狀況通報，本月潁河的 X

17、X 沙河橋監(jiān)測斷面，水質(zhì) 為超V類，主要超標(biāo)項目為氨氮和總磷；泉河的李墳閘上監(jiān)測斷面，水 質(zhì)為超V類，主要超標(biāo)項目為五日生化需氧量和氨氮。穎河、泉河常年 水質(zhì)達不到 IV 類，總體水環(huán)境質(zhì)量狀況較差。7.1.3聲環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀影響城市聲環(huán)境的噪聲源可以分為交通噪聲、 工業(yè)噪聲、施工噪聲、 生活噪聲和其它噪聲五類。 2006 年 XX 城區(qū)環(huán)境噪聲平均等效聲級為 59.1dB(A), 交通噪聲平均等效聲級為 72.9dB(A) 。項目施工與運營對環(huán)境的影響園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同其它建設(shè)項目一樣， 在建設(shè)和營運階段會對環(huán) 境產(chǎn)生一定的影響。其對環(huán)境的影響主要包括以下幾方面。1、對水土流失的影響 施工期路

18、基填方、借土、軟土路基處理、橋梁是道路建設(shè)的關(guān)鍵工 程。道路建設(shè)可能損壞原有的水土保持措施(如林地、草地、等) ，破 壞當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境而加劇水土流失；開挖坡度大或地質(zhì)構(gòu)造不良地段后， 開挖面或填方處邊坡裸露，在雨水沖刷下易產(chǎn)生崩塌、 滑坡而造成水土 流失；施工不當(dāng)以及施工過程中大量土、石隨意堆放，在暴雨沖蝕下也 易產(chǎn)生水土流失。取土場由于土壤失去植被保護， 土壤結(jié)構(gòu)也遭受破壞， 因暴雨沖刷， 隨水流帶走土粒，產(chǎn)生水土流失。橋涵工程施工過程中，有棄渣、泥漿產(chǎn)生，這些廢棄物運到岸上， 雖然可以鋪上表土，進行種植，但也有一個過程，水土流失依舊存在。 另外，利用粉煤灰填筑路基過程中，因雨季備料堆放，也會

19、產(chǎn)生水土流 失現(xiàn)象。如防護不當(dāng)，道路運行期也可能在暴雨期產(chǎn)生邊坡坍塌等水土流失 現(xiàn)象。2、聲環(huán)境影響分析 交通噪聲污染是對道路沿線人群影響最直接的環(huán)境污染之一。 道路 選線時不可避免地要穿越或擦過村莊、學(xué)校、醫(yī)院等噪聲敏感區(qū)域，道 路建設(shè)期和營運期的噪聲會對這些敏感點產(chǎn)生影響。道路施工期間，作業(yè)機械品種多，這些機械運行時在距聲源15米的噪聲值在75-105dB (A)之間，在距打樁機15米處聲級范圍為 95-105dB(A),這些突發(fā)性非穩(wěn)態(tài)噪聲源將對周圍環(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)重影響，但 施工期噪聲影響隨著施工的結(jié)束而消失，因此其影響是暫時的。在道路上行駛的機動車輛噪聲源，為非穩(wěn)態(tài)源。道路營運后， 車輛的

20、發(fā)動機、冷卻系統(tǒng)、傳動系統(tǒng)等部件均會產(chǎn)生噪聲，另外，行駛 中引起的氣流湍動、排氣系統(tǒng)、輪胎與路面的摩擦等也會產(chǎn)生噪聲。由 于道路路面平整度等原因而使高速行駛的汽車產(chǎn)生整車噪聲。 營運期交 通噪聲的影響是長久的， 且隨著營運時間的推進， 營運車輛也將逐步增 長，從而其噪聲影響也將越來越大，當(dāng)車流量達到5000輛/日(折合成 標(biāo)準(zhǔn)小客車）以上時，其影響范圍較大。（3）對于不同等級的道路而言，由于路況不同，車速不同，因此 在相同車流量時，其影響范圍也有所不同。3、環(huán)境空氣質(zhì)量影響分析道路建設(shè)中環(huán)境空氣質(zhì)量的影響主要為粉塵污染， 道路營運期對環(huán) 境空氣的影響主要為氮氧化合物、碳氫化合物。（1）路基施工

21、中渣土的裝卸、運輸、拌合過程中有大量粉塵飄散 到周圍大氣中；道路施工時運送物料的汽車引起道路揚塵污染；物料堆 放期間由于風(fēng)吹等也引起揚塵污染。 尤其是在風(fēng)速較大或裝卸、汽車行 駛速度較快的情況下，粉塵的污染更為嚴(yán)重。（2）運送道路施工材料、設(shè)備的車輛，內(nèi)燃機、打樁機等施工機 械的運行都會造成相當(dāng)?shù)拇髿馕廴荆绊懛秶统潭容^小。（3）道路營運期間產(chǎn)生的廢氣污染因所處區(qū)域位置的不同而存在 一定的差別， 通常城鎮(zhèn)中心區(qū)的道路廢氣污染影響較大。由于本工程道 路多在開闊的郊外，廢氣相對較易遷移、擴散，且車流量和道路密度都 要比城市中心區(qū)相對較小，因此大氣污染相對較輕。4、水環(huán)境影響分析 道路建設(shè)產(chǎn)生的

22、水污染主要在施工階段比較集中， 且主要是點的污 染。（1）施工期可能使原表層及地中層的地下水和排水系統(tǒng)遭到破壞， 從而影響局部地表或地下徑流，甚至改變局部地區(qū)土壤的特性。（2）施工中堆場占地， 或因工程需要使一些水利渠道填埋或改線， 影響原有排水方式，尤其在暴雨之后?？梢砸姷降缆芬粋?cè)農(nóng)田積水現(xiàn) 象，使農(nóng)作物生長受到短暫的影響。（3）施工營地的生活垃圾往往就地堆放或直接傾入河流，有可能 污染周圍水體，需要配置相應(yīng)污染處理設(shè)施，生活垃圾則要集中堆放和 及時清運。5、固體廢物環(huán)境影響分析施工期使用大量建筑材料， 物料運輸中拋灑、 使用后剩余的堆積的 石塊、土方，以及挖方路段的棄土等。環(huán)境保護措施 7

23、.3.1施工階段環(huán)保措施1、噪聲防治（1）施工路段距住宅區(qū)距離小于 150m 時，為保證居民夜間休息， 在規(guī)定時間內(nèi)禁止施工。（2）主動與施工路段附近的學(xué)校和單位協(xié)商，對施工時間進行調(diào) 整或采取其他措施，盡量減小施工噪聲對教學(xué)和工作的干擾。（3）注意機械保養(yǎng)，使機械保持最低聲級水平；安排工人輪流進 行機械操作， 減少接觸高噪聲的時間；對在聲源附近工作時間較長的工 人，發(fā)放防聲耳塞、頭盔等，對工人進行自身保護。2、大氣污染防護（1）道路施工堆料場、拌和站設(shè)在空曠地區(qū)，相距 200m 范圍內(nèi)， 不應(yīng)有集中的居民區(qū)、學(xué)校等。（2）本工程采用水泥砼路面結(jié)構(gòu)，可以避免瀝青的使用對大氣的 污染。（3）施工

24、便道定時灑水降塵，運輸粉狀材料要加以遮蓋。3、水污染防治（1）工程所使用的油料、化學(xué)物品等不堆放在民用水井及河流湖 泊附近，并采取措施，防止雨水沖刷進入水體。（2）施工駐地的生活污水、生活垃圾、糞便等集中處理，不直接 排入水體。（3）對橋梁施工機械、船只嚴(yán)格進行檢查，防止油料泄漏。嚴(yán)禁 將廢油、施工垃圾等隨意拋入水體。7.3.2營運期環(huán)保措施1、交通噪聲防治（1）對道路附近的學(xué)校、工廠和其他單位，根據(jù)具體情況采取噪 聲防治措施，如修建高圍墻、設(shè)置聲屏障、臨路兩側(cè)密集植樹綠化、建 筑物設(shè)置雙層窗或封閉外走廊等。（2）附近有學(xué)校的路段兩端設(shè)置禁止鳴笛標(biāo)志。（3）加強交通管理，在城市道路主要出入口設(shè)

25、置噪聲監(jiān)控站，禁 止噪聲過大的車輛上路。2、大氣污染防治（1）路邊植樹綠化。根據(jù)當(dāng)?shù)貧夂蚝屯寥捞攸c，在靠近城市道路 兩側(cè)，特別是環(huán)境敏感區(qū)附近密植喬木、灌木，這樣既可凈化吸收車輛 尾氣中的污染物，衰減大氣中的總懸浮微粒，又可起到美化環(huán)境、降低 噪聲以及改善城市道路路域景觀的作用。（2）加強道路運營期間的灑水養(yǎng)護，可有效地防塵。（3）嚴(yán)格執(zhí)行車輛排放檢驗制度，限制尾氣排放嚴(yán)重超標(biāo)的車輛 上路。3、水污染防治（1）嚴(yán)禁各種泄漏、散裝、超載車輛上路，防止道路散失物造成 水體污染。（2）在道路交通管理部門的生活區(qū)設(shè)置污水處理站，各種污水經(jīng) 處理達標(biāo)后方可排放。4、潛在風(fēng)險防治（1）對運載危險品的車輛嚴(yán)

26、格進行檢查、嚴(yán)格監(jiān)控，防止事故發(fā) 生。（2）在洪澇季節(jié)，要加強與氣象水利部門聯(lián)系，確保洪水期行車 安全。環(huán)境影響評價XXXX 工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施工程的建設(shè)和營運階段會對城區(qū)及沿線 周邊的社會環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、水環(huán)境、聲環(huán)境和大氣環(huán)境等產(chǎn)生一定的 影響，其中以交通噪聲對環(huán)境影響最為嚴(yán)重。社會環(huán)境： 園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可完善縣域道路路網(wǎng)系統(tǒng)， 改善區(qū)域 交通環(huán)境、聯(lián)系周邊區(qū)域、促進沿線區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，形成生態(tài)走廊的景 觀大道，完善地下管網(wǎng)，美化園區(qū)環(huán)境。水環(huán)境：注意處理施工期施工廢水， 并制定好營運期道路排水方案， 可有效的減少道路建設(shè)對地表水環(huán)境污染。大氣環(huán)境：道路兩側(cè)密植喬木、灌木，既可凈化吸收車輛尾

27、氣中的 污染物，減少大氣中的總懸浮微粒物，又可美化環(huán)境、降低噪聲以及改 善道路路域景觀。聲環(huán)境：加強施工期間的噪聲防治；在道路運營期間，對道路附近 的學(xué)校、工廠和其他單位，根據(jù)具體情況采取噪聲防治措施，如修建高 圍墻、設(shè)置聲屏障、臨路兩側(cè)密集植樹綠化、建筑物設(shè)置雙層窗或封閉 外走廊等， 同時通過設(shè)置禁止鳴笛標(biāo)志，以及加強交通管理等一系列綜 合防治措施，可以將噪聲的影響降至最低。生態(tài)環(huán)境：道路永久性占地引起地表植被的減少被工程綠化所補 償，對沿線地區(qū)生態(tài)環(huán)境的類型、特征不會產(chǎn)生影響。環(huán)境風(fēng)險：應(yīng)將危險品泄漏污染事故應(yīng)急應(yīng)納入地方政府事故應(yīng)急 體系，同時要求道路管理部門做好應(yīng)急計劃，完善道路通訊聯(lián)

28、絡(luò)系統(tǒng)， 在發(fā)生緊急事故時，可對事故進行應(yīng)急處理， 將事故控制在最小范圍內(nèi)， 將污染影響降為最低。從環(huán)境保護的角度來看，本項目的建設(shè)是可行的。第八章 勞動安全措施影響勞動安全的因素分析本項目為園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目， 項目建設(shè)內(nèi)容涉及道路工程、 橋 涵工程、排水管線、綠化、照明、交通設(shè)施及孵化器等。在工程施工的 不同場所、范圍，由于電力、機械設(shè)備、作業(yè)環(huán)境、易燃易爆物品、污 染等方面的危險性因素的客觀存在， 在一定程度上存在著一定的潛在危 害，為此，必須針對不同危害和危險性因素的具體情況，研究提出相應(yīng) 的安全衛(wèi)生措施。防護和監(jiān)控措施1、健全各級安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。各施 工單

29、位要認(rèn)真完善安全生產(chǎn)的各項規(guī)章制度，使安全生產(chǎn)管理制度化、 規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。2、選擇施工技術(shù)方案時，應(yīng)盡可能選用安全生產(chǎn)和無危害的施工 工藝和設(shè)備。新建道路工程， 盡量采用封閉式施工， 從而確保施工安全， 減少事故發(fā)生的可能。3、對危險部位和危險作業(yè)提出安全防護措施方案。對危險場所， 按勞動安全規(guī)范， 提出合理的施工方案和設(shè)置安全間距。重點施工位置 加設(shè)蓋板和圍欄，施工機械裝置加防護設(shè)施。4、對易產(chǎn)生職業(yè)病的場所，應(yīng)提出防護和衛(wèi)生保健措施方案。如 定期對相關(guān)人員進行健康體檢和療養(yǎng)等。5、在施工過程中設(shè)置緊急事故處理等安全設(shè)施。6、對高溫、噪聲、振動等工作環(huán)境，采用保護性防護措施。注意 機械保養(yǎng)

30、，使機械保持最低聲級水平；安排工人輪流進行機械操作，減 少接觸高噪聲的時間； 對在聲源附近工作時間較長的工人，發(fā)放防聲耳 塞、頭盔等，對工人進行自身保護。7、對可能產(chǎn)生危害的施工過程，盡量采用自動化作業(yè)，減少體力 勞動，保護職工健康。8、加強施工機械的維修保養(yǎng)，更新老化設(shè)備，提高設(shè)備在緊急情 況下的應(yīng)變能力和工作效率，消除事故隱患，對發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患和 薄弱環(huán)節(jié)要及時整改。施工設(shè)備、電器的安裝、維修均嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī) 定的程序進行，設(shè)置觸電保護裝置。9、加強施工人員的個人防護。施工人員按規(guī)定穿戴工鞋、安全帽、 手套等，方可進入施工工位操作。10、加強安全教育，對有關(guān)施工操作人員進行技術(shù)培訓(xùn)和考

31、核，提 高技術(shù)操作能力和安全防護能力。11、狠抓安全檢查，對容易引發(fā)高處墜落、坍塌、觸電、爆炸等傷 害的關(guān)鍵工序要進行重點安全檢查， 及時發(fā)現(xiàn)施工生產(chǎn)和交通安全中的 隱患和薄弱環(huán)節(jié)，堵塞安全管理漏洞，控制和預(yù)防事故的發(fā)生。第九章 項目組織管理組織結(jié)構(gòu)9.1.1項目法人組建方案本項目由 XXXX 工業(yè)園區(qū)管委會負(fù)責(zé)承辦， XXXX 工業(yè)園區(qū)管委 會為本項目法人。9.1.2管理機構(gòu)組織XXXX 工業(yè)園區(qū)管委會是市政府批準(zhǔn)成立的園區(qū)管理機構(gòu)， 在園區(qū) 黨工委的領(lǐng)導(dǎo)下工作。為適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展要求， 根據(jù)園區(qū)建設(shè)和運營的特點和需要， 按 照“統(tǒng)一、 精簡、高效”的原則，園區(qū)管委會下設(shè)辦公室、 規(guī)劃建設(shè)部

32、、 經(jīng)濟發(fā)展部等 3 個職能股（室）。人力資源配置XXXX 工業(yè)園區(qū)管委會機構(gòu)編制 10 人，所有人員均為大專以上學(xué) 歷。項目管理 工程建設(shè)是百年大計，必須堅持質(zhì)量第一。為了確保工程質(zhì)量，本 項目要積極推行項目法人責(zé)任制、 招投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制。項目由 XXXX 工業(yè)園區(qū)管委會負(fù)責(zé)承辦。由 XXXX 工業(yè)園區(qū)管委 會法人代表張林清直接掛帥， 市政府各有關(guān)部門共同參與， 組成 XXXX 工業(yè)園區(qū)擴區(qū)工程建設(shè)指揮部， 全面具體的負(fù)責(zé)項目建設(shè)工作。主要完 成項目實施準(zhǔn)備、資金籌集、工程招標(biāo)、施工管理直到竣工驗收和交付 使用等各個工作階段。對工程建設(shè)資金實行專戶管理， 并將項目實施時 期各

33、個工作階段的各個工作環(huán)節(jié)進行統(tǒng)一規(guī)劃， 以便對項目實施進度做 出合理而又切實可行的安排，達到保證工程質(zhì)量，確保按期完工，順利 投入運營。工程招投標(biāo)方案為保證 XXXX 工業(yè)園區(qū)擴區(qū)項目 建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)工作公開、 公正、 公平地開展， 規(guī)范建設(shè)工程項目招標(biāo)投標(biāo)工作，促進招標(biāo)投標(biāo)工作規(guī)范 化、程序化、科學(xué)化，特編制本方案。9.3.1招投標(biāo)原則 遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。招標(biāo)范圍1、XXXX 工業(yè)園區(qū)擴區(qū)項目的勘察、設(shè)計全部進行招標(biāo)；2、項目的建筑工程、安裝工程全部進行招標(biāo)；3、項目的工程監(jiān)理全部進行招標(biāo)；4、工程所需設(shè)備采購活動實行全部招標(biāo)；5、工程所需的重要材料實行全部招標(biāo)；6、項目其

34、他工程進行部分招標(biāo)。9.3.3招標(biāo)組織形式 該建設(shè)項目的建筑工程、安裝工程、監(jiān)理、重要材料及設(shè)備的采購 活動采用委托招標(biāo)；工程地質(zhì)勘察、設(shè)計和其他采用自行招標(biāo)。招標(biāo)方式 該建設(shè)項目的建筑工程、安裝工程、監(jiān)理、重要材料及設(shè)備的采購 活動采用公開招標(biāo)；工程地質(zhì)勘察、設(shè)計和其他采用邀請招標(biāo)。9.3.5招標(biāo)基本情況表表9 1招標(biāo)基本情況1式X招標(biāo)范圍招標(biāo)組織 形式招標(biāo)方式不采用招 標(biāo)方式備注全部 招標(biāo)部分 招標(biāo)自行 招標(biāo)委托 招標(biāo)公開 招標(biāo)邀請 招標(biāo)勘察設(shè)計建筑工程安裝工程監(jiān)理設(shè)備重要材料其他第十章 實施方案施工方案1、擴區(qū)項目中所有道路工程施工應(yīng)盡量全封閉進行，以確保工程 質(zhì)量并盡量縮短工程建設(shè)周期

35、。2、在工程建設(shè)中堅持嚴(yán)格的施工交底制度。施工單位根據(jù)審定的 施工組織設(shè)計，組織全體員工，由總工程師進行全項目的施工技術(shù)、質(zhì) 量、安全、進度交底，然后根據(jù)審定的施工組織設(shè)計編制的各單位、分 項、分部工程實施細則， 也要組織相應(yīng)人員由負(fù)責(zé)施工的單項主管技術(shù) 員對施工工序的技術(shù)要點， 操作方法、設(shè)備使用、安全要點、 資源配置， 后勤保障等進行詳細的技術(shù)交底，做到施工時人人心中有數(shù)， 各個環(huán)節(jié) 緊密相扣。對影響施工的各種因素，各個環(huán)節(jié)事先分析研究，制定預(yù)控 措施并及時檢查實施情況。3、為確保工程質(zhì)量，在施工過程中，要嚴(yán)格堅持質(zhì)量的三檢制度， 發(fā)現(xiàn)問題及時整改。 每道工序完成時必須經(jīng)監(jiān)理工程師批準(zhǔn)后才

36、能進行 下道工序施工。以抓好工序質(zhì)量確保分項工程質(zhì)量，以分項工程質(zhì)量保 證分部工程、 單位工程和建設(shè)項目的工程質(zhì)量。對施工過程中產(chǎn)生的質(zhì) 量不利因素及時分析解決，使整個施工過程始終處于受控狀態(tài)。施工進度按照 XX 市政府的戰(zhàn)略部署及 XXXX 工業(yè)園區(qū)管委會制定的工程 實施計劃，本工程計劃于 2011年開工建設(shè)， 2014 年底完成規(guī)劃工程建 設(shè)。第十一章 投資估算和資金籌措工程范圍及主要內(nèi)容 本項目主要工程范圍包括：建筑工程、道路工程、給水工程、排水 工程、綠化工程、交通工程、廠站工程等。編制依據(jù)1、本項目可行性研究圖紙，文件及有關(guān)技術(shù)資料。2、建設(shè)部建標(biāo)（ 2007）164 號文市政工程投

37、資估算指標(biāo) 。3、建設(shè)部市政工程可行性研究投資估算編制辦法 。4、XX省市政工程單位估價表（2000年）。5、XX省綜合估價表地區(qū)綜合價目表（2000年）。6、全國統(tǒng)一安裝工程預(yù)算定額2000XX省估價表。其他費用及有關(guān)說明1、土地使用費：具體數(shù)據(jù)由甲方提供。2、遷移補償費：具體數(shù)據(jù)由甲方提供。3、建設(shè)單位管理費：財政部財建 2002394 號文執(zhí)行。4、工程監(jiān)理費：國家法改委、 建設(shè)部發(fā)改價格 2007670 號文執(zhí)行。5、建設(shè)項目前期工作咨詢費：國家計委計價格 19991283 號文執(zhí) 行。6、勘察設(shè)計費：國家計委、建設(shè)部關(guān)于發(fā)布計價格 200210 號文 工程勘察設(shè)計收費管理規(guī)定計列。7

38、、招標(biāo)代理服務(wù)費：國家計委計價格 20021980 號文執(zhí)行。8、建設(shè)項目環(huán)境影響咨詢費按文件計列。9、預(yù)備費費率取 10%。建設(shè)期貸款利息：銀行貸款 6.14%。投資估算本項目總投資 188440.86 萬元，其中第一部分工程費用 112498.78 萬元，其他費用 49672.44 萬元，預(yù)備費 16217.12 萬元，建設(shè)期利息 10052.52 萬元。詳見建設(shè)投資估算表。資金籌措與還款計劃資金籌措本項目總投資 188440.86 萬元，地方政府自籌 88440.86 元，其余 向銀行貸款 100000 萬元。還款計劃本項目借款 10 億元，償還期初步安排 10 年，按等額還本付息方式

39、償還，主要還款來源為城市建設(shè)維護稅以及道路周邊土地增值收入。第十二章 財務(wù)評價收入預(yù)測 本項目為城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，本身無直接的經(jīng)濟效益。為保證項目 的還款和正常運營， 建議從沿線土地增值收入和城市建設(shè)維護費中列支 20000 萬元作為本項目的效益。運營費用估算 本項目總成本費用包括土地成本、職工工資與福利、水電費、折舊 與攤銷費及其他費用等。1、水電、燃料費 本項目水電、燃料費每年約 20 萬元。2、修理費 本項目日常維護費用由城市建設(shè)部門負(fù)責(zé)。 不列入本項目財務(wù)分析 成本估算范圍。3、職工工資與福利 本項目新增人員工資按照 1.5 萬元/ 年計算，福利費比例 14%。4、固定資產(chǎn)折舊及無形資

40、產(chǎn)、遞延資產(chǎn)攤銷 本項目按有關(guān)財務(wù)制度規(guī)定，固定資產(chǎn)按 20 年折舊，無形資產(chǎn)及 遞延資產(chǎn)按 10 年攤銷。本項目財務(wù)分析不考慮銷售稅金及增值稅、營業(yè)稅等。財務(wù)評價指標(biāo)1、經(jīng)濟計算期 本項目建設(shè)期 3 年，生產(chǎn)經(jīng)濟壽命期 20年，項目經(jīng)濟計算期按 23年計算2、財務(wù)分析計算詳見：附表3、主要財務(wù)評價指標(biāo)（1）工程總投資： 188440.86 萬元（2）年均經(jīng)營收入： 20000 萬元（3）年均經(jīng)營成本： 64.1 萬元（4）年均利潤額： 10707.46 萬元（5）總投資收益率： 6.39%（6）投資回收期： 11.95 年（7）借款償還期： 10 年（含建設(shè)期）（8）財務(wù)內(nèi)部收益率： 8.3

41、6%（9）財務(wù)凈現(xiàn)值： 59777.87 萬元 （I c=5%）4、不確定性分析（1）盈虧平衡分析固定成本BEP=46.38%營業(yè)收入-可變成本-銷售稅金及附加X 100%即營業(yè)收入達到正常年收入的 46.38%時，即實現(xiàn)盈虧平衡。（2）敏感性分析 經(jīng)分析固定資產(chǎn)投資、經(jīng)營成本、營業(yè)收入等因素變化對項目財務(wù) 效益的影響程度。 經(jīng)分析計算， 可見營業(yè)收入和經(jīng)營成本對本項目效益 影響最大。本項目具有一定的抗風(fēng)險能力。財務(wù)評價結(jié)論財務(wù)分析結(jié)果表明， 本項目具有良好的財務(wù)效益， 較強的債務(wù)清償 能力和抗風(fēng)險能力，項目在財務(wù)上是合理的，可行的第十三章 國民經(jīng)濟評價經(jīng)濟評價概述 工程經(jīng)濟評價在技術(shù)方案的基

42、礎(chǔ)上，依據(jù)國家計委、建設(shè)部 2006 年發(fā)布的建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù) （第三版 ）和國家現(xiàn)行財稅和 有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)進行費用效益分析（國民經(jīng)濟評價） 。國民經(jīng)濟評價參數(shù) 國民經(jīng)濟評價是按照資源合理配置的原則，從國家整體角度考察項 目的效益和費用， 用經(jīng)濟凈現(xiàn)值、經(jīng)濟內(nèi)部收益率等評價參數(shù)分析計算 項目對國民經(jīng)濟的凈貢獻，評價項目的合理性。社會折現(xiàn)率 依據(jù)國家發(fā)改委、建設(shè)部 2006 年發(fā)布的建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù) （第三版）規(guī)定，國民經(jīng)濟評價中社會折現(xiàn)率采用 8%。計算年限本項目建設(shè)期 3年，投入運營經(jīng)營期 20 年，經(jīng)濟評價年限為 23 年。13.3 國民經(jīng)濟評價費用和效益計算經(jīng)濟費

43、用計算1、土地新的費用調(diào)整 本項目占用土地按照 XX 市社會經(jīng)濟發(fā)展情況，該項目占用土地的 機會成本為 15 萬元/ 畝，據(jù)此，本項目土地費用調(diào)整為 34020萬元。2、工程費用的調(diào)整（1） 建筑工程費用的調(diào)整，按新的價格核算系數(shù) 1.1 對投資估算中的建筑工程費用進行調(diào)整。設(shè)備購置安裝費的調(diào)整本項目設(shè)備全部由國內(nèi)采購，按新的價格核算系數(shù)為1進行調(diào)整其他費用如前期工作費等，不予調(diào)整。調(diào)整后投資見表12-1。國民經(jīng)濟評價投資調(diào)整計算表表11-1單位：萬元序號科目財務(wù)評價國民經(jīng)濟評價國民經(jīng)濟評價比財務(wù)評價增減1固定資產(chǎn)投資1.1建安工程110313.78121345.1511031.381.2設(shè)備

44、購置及安裝2185.002185.000.001.3其他費用49672.4441012.44-8660.00其中：土地費用42680.0034020.00-8660.001.3基本預(yù)備費16217.1216217.120.002建設(shè)期利息10052.520.00-10052.52合計188440.86180759.72-7681.143、運營費用本項目運營費用包括工資福利、道路、管網(wǎng)維護日常運行費用。估算起始年份運營道路維護費用為650萬元/年，按年增長3%計算。13.3.2經(jīng)濟效益計算本工程投入運營后，產(chǎn)生的經(jīng)濟效益預(yù)計如下：1、由于基礎(chǔ)設(shè)施的完善，將會使區(qū)內(nèi)工業(yè)、商業(yè)、旅游業(yè)的產(chǎn)值 有所增

45、長，預(yù)計由于本項目的實施增加的工業(yè)、商業(yè)、旅游業(yè)、建筑業(yè) 的產(chǎn)值達到40000萬元/年，每年增加間接收入4500萬元。2、 項目沿線土地增值出讓，預(yù)計平均至計算期內(nèi)每年約為20000萬元/年。3、節(jié)省道路沿線單位和居民出行時間和成本，預(yù)計每年500萬元經(jīng)濟評價結(jié)果國民經(jīng)濟效益費用分析見現(xiàn)金流量表(表12-1)，評價如下：13.4.1經(jīng)濟內(nèi)部收益率(EIRR)是反映項目對國民經(jīng)濟凈貢獻的相對指標(biāo)。它是項目在計算期內(nèi)各 年經(jīng)濟效益的現(xiàn)值累計為零時的折現(xiàn)率。其表達式為：n (B _C)t(1 EIRR)=0t呂式中：B效益流入量；C效益流出量；(BC)t第t年的凈效益流量；n計算期經(jīng)濟內(nèi)部收益率等于

46、或大于社會折現(xiàn)率表明項目對國民經(jīng)濟的凈 貢獻達到或超過了要求的水平，這時認(rèn)為項目是可以考慮接受的。13.4.2經(jīng)濟凈現(xiàn)值(ENPV)是反映項目對國民經(jīng)濟凈貢獻的絕對指標(biāo)。 它是指用社會折現(xiàn)率將 項目計算期內(nèi)各年的凈效益流量折算到建設(shè)期初的現(xiàn)值之和。 其表達式 為：nENPV 八(B _C)t(1 is)4t丑式中is 社會折現(xiàn)率，本項目取 8%經(jīng)濟凈現(xiàn)值等于或大于零表示國家為擬建項目付出代價后，可以得到符合社會折出率的，或除得到符合社會折現(xiàn)率的社會贏余外，還可以 得到以現(xiàn)值計算的超額社會贏余，這時就認(rèn)為項目是可以考慮接受的。國民經(jīng)濟評價結(jié)果為 EIRR=10.69% ENPV=39782仿元。

47、從經(jīng)濟評價結(jié)果可知，本工程經(jīng)濟內(nèi)部收益率大于社會折現(xiàn)率 10%經(jīng)濟凈現(xiàn)值大于零，因此，國民經(jīng)濟評價可行。13.5敏感性分析由于在經(jīng)濟評價中所采用的工程投資額和交通量的預(yù)測以及效益 計算存在一定的不確定性，分析上述因素變化對項目經(jīng)濟評價指標(biāo)的影 響程度，詳見表12-2。根據(jù)敏感性分析結(jié)果，本項目在各敏感因素變動的條件下，經(jīng)濟內(nèi) 部收益率仍大于10%勺社會折現(xiàn)率，項目具有一定的抗風(fēng)險能力。表13-2敏感性分析表序號科目內(nèi)部收益率(%)經(jīng)濟凈現(xiàn)值(萬元)1基本方案10.69%39782.102固定資產(chǎn)投資增加+10%9.55%24690.523運營費用增加10%10.66%39366.984運營費用

48、增加10%效益減少10%9.38%19882.07第十四章 社會評價社會效益分析1、XXXX 工業(yè)園區(qū)擴區(qū)項目擬依照有關(guān)法律規(guī)定及阜陽市國有 土地收購儲備實施辦法 ，運用市場機制，按照土地利用總體規(guī)劃和城 市總體規(guī)劃，通過收回、收購、置換和征收等方式，首先對開發(fā)區(qū)新增 規(guī)劃區(qū)的土地實施收購儲備，在落實拆遷、補償和前期開發(fā)后，以公開 招標(biāo)、拍賣等方式按需供應(yīng)土地，從而合理調(diào)控開發(fā)區(qū)的各類建設(shè)用地 需求。項目實施方案中妥善解決了拆遷與安置補償問題，不僅將有力地 促進開發(fā)區(qū)和阜陽城市經(jīng)濟的發(fā)展， 而且能切實推進社會主義新農(nóng)村建 設(shè)，維護社會穩(wěn)定。2、該項目擴區(qū)路網(wǎng)工程的建成，將使該工業(yè)園區(qū)新區(qū)基本形

49、成東 西南北橫豎貫通的園區(qū)交通網(wǎng)， 大大緩解目前該區(qū)域路網(wǎng)緊缺、通行不 暢的局面，有利于擴大工業(yè)園區(qū)容量，改善工業(yè)園區(qū)交通環(huán)境；擴區(qū)供 水、供電、供熱、通訊等各項基礎(chǔ)設(shè)施工程的建設(shè)，將進一步完善了園 區(qū)的配套和服務(wù)功能，引導(dǎo)工業(yè)園區(qū)走可持續(xù)發(fā)展之路。3、擴區(qū)項目建設(shè)可刺激園區(qū)的土地增值，將收益應(yīng)用于擴大城市 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，可有效地解決城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金問題，促進 XX 城市建設(shè)的良性循環(huán)。4、擴區(qū)后大批孵化器的建成投入使用，將為大批的小企業(yè)和創(chuàng)業(yè) 者提供入園創(chuàng)業(yè)條件。5、擴區(qū)項目實施后， XXXX 工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施條件將得到極大 的改善，園區(qū)的載體和服務(wù)功能將得到進一步的完善， 可促進拉

50、大園區(qū) 框架，提高園區(qū)競爭力，改善投資環(huán)境，從而為來 XX 投資的企業(yè)發(fā)展 提供更加廣闊的空間；項目的建設(shè)實施，將直接推動 XX 綠色食品、機 械電子、紡織服裝、生物醫(yī)藥、農(nóng)副產(chǎn)品加工、精細化工等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn) 業(yè)的發(fā)展壯大， 并積極帶動地工程建筑業(yè)、 運輸業(yè)等相關(guān)行業(yè) ,帶動大批 的剩余勞力就業(yè)，并全面帶動 XX 第二、第三產(chǎn)業(yè)的提升。同時，道路 的改善有利于進一步溝通對外網(wǎng)絡(luò)， 使 XX 地處淮海經(jīng)濟區(qū)腹地戰(zhàn)略地 位和東向長三角經(jīng)濟圈、 北依環(huán)渤海經(jīng)濟圈的綜合優(yōu)勢更加明顯，綜合 經(jīng)濟實力將得到進一步增強。由此可見，擴區(qū)項目實施具有十分顯著的社會效益。負(fù)面影響及對策1、工業(yè)園區(qū)擴區(qū)項目建設(shè)將占用

51、部分耕地，那些年齡較大或有病 殘的失地者，難以找到就業(yè)機會，失去耕地將會對他們產(chǎn)生不利影響。 應(yīng)按國家相關(guān)規(guī)定做好失地農(nóng)民的社會保障工作。2、園區(qū)建設(shè)工程施工期間對生態(tài)環(huán)境會造成一定的影響，建成后 入園企業(yè)排放的污染物通過大氣、 水體等環(huán)境介質(zhì)也將對生態(tài)環(huán)境造成 一定的影響。在建設(shè)期和運營期都要采取嚴(yán)密的環(huán)境保護措施。3、項目的拆遷安置工作量很大。應(yīng)合理規(guī)劃建設(shè)安置小區(qū)，統(tǒng)一 安置城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的被拆遷戶。 對符合購買經(jīng)濟適用房條件的拆 遷戶，優(yōu)先購買經(jīng)濟適用房；對于要求貨幣補償?shù)谋徊疬w戶，按國家有 關(guān)規(guī)定予以足額補償。互適性分析堅持“工業(yè)立市、工業(yè)強市” ，大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟是 XX 市“

52、十二 五”期間的經(jīng)濟建設(shè)的重點工作。 XXXX 工業(yè)園區(qū)是 XX 市工業(yè)經(jīng)濟發(fā) 展的重要載體和窗口，擴區(qū)項目是 XX 市政府確定的重大項目，工業(yè)園 區(qū)所在區(qū)域廣大居民和各級政府是項目的直接受益者。 市政府對工業(yè)園 區(qū)擴區(qū)高度重視， 專門成立了領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)工程建設(shè)中拆遷安置 和土地征用等相關(guān)事宜，為擴區(qū)項目的順利實施提供了組織保障。當(dāng)?shù)匦侣劽襟w對工業(yè)園區(qū)擴區(qū)項目進行廣泛深入的宣傳， 使社會各 界、廣大群眾認(rèn)識到擴區(qū)項目對 XX 市經(jīng)濟發(fā)展的深遠影響。從目前調(diào) 查的情況看，該項目受到廣大群眾的擁護，受到社會各界的支持。項目與所在地區(qū)的互適性良好。社會風(fēng)險分析拆遷問題是擴區(qū)項目存在的最大問題。

53、如果解決不好拆遷安置問 題，群眾產(chǎn)生抵觸情緒就會延誤項目工期，甚而影響社會的穩(wěn)定。社會綜合評價XXXX 工業(yè)園區(qū)擴區(qū)項目的實施， 對于 XX 市經(jīng)濟社會發(fā)展具有十 分積極的影響。雖然可能對拆遷居民和生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生一些不利影響因 素，但只要考慮廣大人民群眾的利益，切實解決好被拆遷居民的拆遷安 置補償問題， 采取嚴(yán)密的環(huán)保措施就能消除不利因素， 保證項目順利實 施。由于市政府對項目拆遷安置工作已作出了明確的安排，因此本項目 社會風(fēng)險不大。第十五章 問題與建議1、工業(yè)園區(qū)擴區(qū)項目是關(guān)系項目區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重大項目，擴 區(qū)方案及有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方案的設(shè)計應(yīng)以 XX 市城市總體規(guī)劃 (2007-2020)以及園區(qū)規(guī)劃、 XX 市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五 年規(guī)劃綱要等為主要依據(jù)。但鑒于目前 XX 市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第 十二個五年規(guī)劃綱要 正在緊張編制中， 園區(qū)擴區(qū)詳細規(guī)劃正在研討