工商局四化建設管理工作方案

1、工商局四化建設管理工作方案為創(chuàng)新基層監(jiān)管模式，提升基層管理水平，進一步推動責任區(qū)監(jiān)管工作，根據(jù)省市局有關優(yōu)化責任區(qū)監(jiān)管工作的總體要求，在總結近幾年工作的基礎上，確定對各基層工商所（分局）的責任區(qū)監(jiān)管施行全員化參與、信息化管理、標準化操作、績效化考評的“四化”建設。特制定本方案。一、指導思想以科學監(jiān)管觀為指導，以標準市場經(jīng)濟秩序、構建和諧社會為目標，根據(jù)提高監(jiān)管效能、標準監(jiān)管行為、化解責任風險、提升服務力量的總體要求，通過穩(wěn)固和創(chuàng)新，建立起職責明晰、制度標準、運行科學、履職高效的責任區(qū)監(jiān)管工作機制。二、組織領導因科室設置、人事調(diào)動及工作需要等原因，原局深化責任區(qū)監(jiān)管標準工作領導小組調(diào)整為。三、工

2、作目標通過12年的努力，在基層工商所（分局）全面建立起以基層管理系統(tǒng)為平臺，全員化參與、信息化管理、標準化操作、績效化考評的責任區(qū)監(jiān)管績效管理模式。四、工作內(nèi)容（一）施行責任區(qū)監(jiān)管全員化在原來施行區(qū)域責任區(qū)管理的基礎上，引入崗位責任區(qū)概念，推行崗位責任區(qū)管理，將工商所全部人員均納入責任區(qū)工作范疇，完成基層所責任區(qū)監(jiān)管全員化。各工商所（分局）要依據(jù)工作崗位要求，建立相應的責任區(qū)，如：窗口責任區(qū)、經(jīng)檢責任區(qū)、內(nèi)勤責任區(qū)、行業(yè)責任區(qū)等等。（二）施行責任區(qū)管理信息化責任區(qū)的全部工作必需以省工商基層管理系統(tǒng)軟件為主，以市場準入、案件管理等相關業(yè)務系統(tǒng)軟件為補充，全面承接，施行管理信息化。（三）施行責任區(qū)

3、操作標準化1.工商所年度工作方案的標準化（1）工商所（分局）的年度方案由所長（分局長）在當年1月底前制定，期間要結合縣局基層工商所崗位目標責任制按時進行調(diào)整修改。（2）有關方案任務質的要求和量的要求應在省工商基層管理系統(tǒng)，年度方案的全文應通過添加附件的方法表達于省工商基層管理系統(tǒng)工作方案所年度方案的附件欄。（3）所年度方案的名稱為“縣局XX所（或分局）20XX年度工作方案”。（4）所年度方案內(nèi)容必需XXX涵蓋縣局基層工商所崗位目標責任制全部內(nèi)容，并通過省工商基層管理系統(tǒng)軟件的分配功能，將全部工作分配到位（責任區(qū)、責任區(qū)干部）。（5）對企業(yè)的年度巡查戶次（周期）可結合實際情況，參照總局關于對企業(yè)

4、施行信譽分類監(jiān)管的看法有關企業(yè)分類管理措施予以確定。（6）工商所（分局）應當對各責任區(qū)的年度工作方案的完成情況原則上施行季度通報制度。即自季度未之日起5個工作日內(nèi)將“縣局XX所（或分局）20XX年度工作方案完成情況統(tǒng)計表”（附件1）通過添加附件的方法表達于省工商基層管理系統(tǒng)工作方案所年度方案的附件欄（列所年度方案后）。2.專項方案的標準化。（1）專項方案由分管所長（局長）在上級布置工作后2日內(nèi)制定。（2）上級布置的工作，所（分局）必需通過制定專項方案來承接。所（分局）自行布置的工作也應當通過專項方案予以落實。（3）承接上級工作的專項方案的標準名稱為：“【布置業(yè)務科室名稱】縣局XX所（分局）XX

5、（方案內(nèi)容）專項方案”。如：【食品科】縣局XX所（分局）XX（方案內(nèi)容）專項方案”。詳見縣局布置業(yè)務科室名稱標準化表（見附件2）。（4）落實所本級布置工作的專項方案的標準名稱為：“【本級】縣局XX所（分局）XX（方案內(nèi)容）專項方案”。如：【本級】縣局XX所（分局）XX（方案內(nèi)容）專項方案”。（5）分管所長（局長）在制定專項方案時，應當添加好戶口。事先的確無法添加的，由責任區(qū)干部在方案落實時添加。（6）責任區(qū)干部應當根據(jù)要求認真落實專項方案，并將工作內(nèi)容照實錄入基層管理系統(tǒng)。（7）專項方案必需在規(guī)定期限內(nèi)完成，做簡要小結（特別是報送特別情況）于“專項方案小結”之“其它內(nèi)容”欄。并在方案到期之日起

6、2日內(nèi)關閉。（8）專項方案需要總結的，由各相應科室在基層管理系統(tǒng)中自行提取。3.實施方案的標準化。（1）責任區(qū)干部應當通過制定實施方案以解決工商基層管理系統(tǒng)中的“工作提示”中的有關問題。其它實施方案由責任區(qū)干部依據(jù)工作自行確定是否制定。（2）實施方案的標準化名稱為：“縣局XX所（分局）XX責任區(qū)（方案內(nèi)容）實施方案”。（3）責任區(qū)干部應當根據(jù)要求認真落實實施方案，并將工作內(nèi)容照實錄入基層管理系統(tǒng)。（4）實施方案執(zhí)行完畢，必需在方案到期之日起2日內(nèi)關閉。4.階段方案的標準化。階段方案由所（分局）的分管領導或責任區(qū)干部依據(jù)需要自主制定。其標準名稱為：“縣局XX所（分局）XX（時間段）階段方案”5.

7、上下互動模塊的標準化。（1）上級交辦件、12345件以及其它投訴件（12315行政執(zhí)法系統(tǒng)處置的除外）的處理，統(tǒng)一運用工商基層管理系統(tǒng)的“上下互動”模塊來承接。（2）“上下互動件”，必需選擇相應“來源”。處理“上下互動件”要做到按時辦理、妥當處置、標準回復。（四）施行責任區(qū)考核績效化。1.抽查式績效化考核。凡需抽查（檢查）或進行抽查（檢查）的各項工作，科所必需通過工商基層管理系統(tǒng)的督查考核模塊開展，在該模塊中留有與之對應的數(shù)據(jù)。科對所（或責任區(qū)）的抽查（檢查）中發(fā)現(xiàn)有數(shù)據(jù)弄虛作假的，對所施行一票拒絕（所在自查中已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的除外）。2.報表式績效化考核。領導小組辦公室組織人員定期對各工商所（分局）

8、工商基層管理系統(tǒng)的應用情況進行定期檢查，并印發(fā)縣局責任區(qū)監(jiān)管績效管理通報表（附件3）予以通報。五、工作要求（一）要強化領導，提高認識。責任區(qū)監(jiān)管全員化和工商基層管理系統(tǒng)等業(yè)務軟件的廣泛應用，是基層監(jiān)管模式的創(chuàng)新和信息化管理的實踐，有利于強化基層管理，提升工作績效。為確保該項工作的有效落實，各工商所（分局、隊）縣局各科室（直屬機構）要強化組織領導，做到主要領導親自掛帥，重點關注；分管領導業(yè)務清楚，詳細負責；機關科室共同參與、齊抓共管。（二）要明確職責，合力推動?？剖乙獜娀瘜ど趟ǚ志郑┑闹笇Ш蛶兔?；工商所（分局）要根據(jù)要求按時布置、認真落實；責任辦要注意協(xié)調(diào)，強化調(diào)研，圍繞工商所的根本職能履行、根本監(jiān)管職責落實和工作風險的防范，不斷總結提煉出優(yōu)化方案，切實減輕基層工作量，讓工商所多盡責少擔責；科與所之間、科與科之間要協(xié)作互動、互相協(xié)作、按時溝通，努力在強化簡約，到達優(yōu)化，激勵獨特，表達共性等科學性、有效性上下功夫。同時，科所（分局）要確定聯(lián)系人，并把聯(lián)系人名單報縣局責任辦。（三）要強化督查，致力長效。在工作推動過程中，責任辦及各科室要強化對各所（分局）工作的檢查和督查，各工商所（分局）也要組織對責任區(qū)工作