養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃編制工作方案

1、養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃編制工作方案根據(jù)農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā) 和的通知（農(nóng)漁發(fā) X39 號）和自治區(qū)業(yè)務(wù)主管部門相關(guān)文件精神，結(jié)合我市實際，制定本方案。一、指導(dǎo)思想全面貫徹落實黨的十九大、 十八屆三中、四中、五中、六中全會、十九大精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，結(jié)合本地經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)保護需要，在科學(xué)評價水域灘涂資源稟賦和環(huán)境承載力的基礎(chǔ)上， 科學(xué)劃定各類養(yǎng)殖功能區(qū)，合理布局水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)，穩(wěn)定基本養(yǎng)殖水域，保障漁民合法權(quán)益，保護水域生態(tài)環(huán)境，確保有效供給安全、環(huán)境生態(tài)安全和產(chǎn)品質(zhì)量安全，實現(xiàn)提質(zhì)增效、減量增收、綠色發(fā)展、富裕漁民的發(fā)展總目標(biāo)。二、基本原

2、則（一）科學(xué)規(guī)劃、因地制宜。各縣（區(qū)）應(yīng)根據(jù)本地水域灘涂承載力評價結(jié)果和水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，形成本區(qū)域養(yǎng)殖水域灘涂開發(fā)利用和保護的總體思路，根據(jù)規(guī)劃編制工作規(guī)范和大綱的具體要求，合理布局水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)， 制定本區(qū)域養(yǎng)殖水域灘涂使用管理的具體措施，科學(xué)編制規(guī)劃。（二）生態(tài)優(yōu)先、底線約束。要堅持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，科學(xué)開展水域灘涂利用評價， 保護水域灘涂生態(tài)環(huán)境， 明確區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展方向，合理安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。要將飲用水水源地、自然保護區(qū)等重要生態(tài)保護或公共安全“紅線”和“黃線”區(qū)域作為禁止或限制養(yǎng)殖區(qū)，設(shè)定發(fā)展底線。（三）合理布局、轉(zhuǎn)調(diào)結(jié)合。穩(wěn)定池塘養(yǎng)殖， 合理布局江河水

3、庫網(wǎng)箱和圍欄養(yǎng)殖， 發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖，支持設(shè)施養(yǎng)殖向工廠化循環(huán)水方向發(fā)展，發(fā)展稻田綜合養(yǎng)殖，實現(xiàn)養(yǎng)殖水域灘涂的整體規(guī)劃、合理儲備、有序利用、協(xié)調(diào)發(fā)展。（四）總體協(xié)調(diào)、橫向銜接。要將規(guī)劃放在區(qū)域整體空間布局的框架下考慮， 規(guī)劃編制要與本行政區(qū)域的土地利用總體規(guī)劃等相協(xié)調(diào)，同時注意與本縣（區(qū)）城市、交通、港口、旅游、環(huán)保等其他相關(guān)專項規(guī)劃相銜接，避免交叉和矛盾，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。三、目標(biāo)任務(wù)X 年 10 月底前，完成 X 市和已經(jīng)進行水產(chǎn)養(yǎng)殖開發(fā)且水域灘涂面積超過 1 萬畝或養(yǎng)殖年產(chǎn)量超過3000 噸的縣（區(qū)）的養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃（ X-X）編制、報批、發(fā)布工作。四、工作進度（一）前期準(zhǔn)備階段（X年

4、 11 月）制定工作方案，成立X 市養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組、技術(shù)指導(dǎo)組和編寫小組。（二）規(guī)劃編制階段（ X年 12 月至 X 年 6 月）市漁業(yè)技術(shù)推廣站和各縣（區(qū)） 水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局按照農(nóng)業(yè)部養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃編制工作規(guī)范和養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃編制大綱，分別完成 X 市和各縣（區(qū)）規(guī)劃征求意見稿，在征求各相關(guān)部門意見后形成評審稿，并組織規(guī)劃評審。（三）上報審定階段（ X 年 7 月）規(guī)劃通過評審后，要及時報本級人民政府審定。（四）批準(zhǔn)發(fā)布階段（ X年 10 月底前）規(guī)劃由本級人民政府發(fā)布實施，規(guī)劃發(fā)布后要及時通過政府信息公開渠道公開，各縣（區(qū)）規(guī)劃要同時報我局備案。五、成立組織機構(gòu)（一）成

5、立 X 市養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)小組組長由市水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局 X 副局長擔(dān)任，副組長由市水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局水產(chǎn)科 X 科長、市漁業(yè)技術(shù)推廣站 X 站長擔(dān)任，領(lǐng)導(dǎo)小組成員包括市漁業(yè)技術(shù)推廣站 X 副站長和各縣（區(qū)）水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局分管副局長。領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)統(tǒng)一部署編制工作，協(xié)調(diào)解決編制過程中的矛盾和問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室， 辦公室設(shè)在市水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局水產(chǎn)科， 辦公室主任由 X 同志兼任，副主任由市漁業(yè)技術(shù)推廣站 X 同志擔(dān)任，負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。（二）成立 X 市養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃編制技術(shù)指導(dǎo)組技術(shù)指導(dǎo)組組長由市漁業(yè)技術(shù)推廣站X 站長擔(dān)任，副組長由市漁業(yè)技術(shù)推廣站X 推廣研究員擔(dān)任， 成員

6、包括市水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局水產(chǎn)科X 科長、市水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局水產(chǎn)科X 主任科員、市漁業(yè)技術(shù)推廣站X 副站長。（三）成立 X 市養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃編寫組編寫組組長由市漁業(yè)技術(shù)推廣站 X推廣研究員擔(dān)任，副組長由市漁業(yè)技術(shù)推廣站 X站長擔(dān)任，成員包括市漁業(yè)技術(shù)推廣站 X 副站長及其他參與編制人員，各縣及 X 區(qū)水產(chǎn)技術(shù)推廣機構(gòu)負責(zé)人及其他參與編寫人員， X 區(qū)、X 區(qū)、X 區(qū)、X區(qū)水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局具體負責(zé)漁業(yè)工作人員及其他參與編寫人員，受委托參與規(guī)劃編制的其他具備相應(yīng)資質(zhì)機構(gòu)人員。六、工作要求（一）提高認識各縣（區(qū)）要高度重視，充分認識養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃編制工作對引領(lǐng)我市漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要作用， 增強工作責(zé)任感和

7、緊迫感，切實把規(guī)劃編制工作作為當(dāng)前一項重點任務(wù)抓緊抓好。（二）加強領(lǐng)導(dǎo)各縣（區(qū)）要抓緊制定工作方案， 成立領(lǐng)導(dǎo)小組、技術(shù)指導(dǎo)組和編寫組，合理調(diào)配力量，組織專門人員和工作班子，盡快開展工作。各縣區(qū)要在 X 年 12 月 7 日前將實施方案報我局備案。（三）科學(xué)規(guī)劃各縣（區(qū)）要按照農(nóng)業(yè)部養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃編制工作規(guī)范和養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃編制大綱要求，結(jié)合本地實際，堅持“立足當(dāng)前，著眼長遠”的原則，加強調(diào)查研究，科學(xué)合理布局水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)，按照要求劃定禁止養(yǎng)殖區(qū)、限制養(yǎng)殖區(qū)和養(yǎng)殖區(qū)，保護水域灘涂生態(tài)環(huán)境，設(shè)定發(fā)展底線，穩(wěn)定基本養(yǎng)殖面積，保障漁民合法權(quán)益。（四）強化溝通協(xié)調(diào)各縣（區(qū)）要及時向當(dāng)?shù)卣捌渌嚓P(guān)部門作好工作匯報、溝通，爭取經(jīng)費等支持，確保完成規(guī)劃編制各項工作。各縣（區(qū)）要及時向市漁業(yè)技術(shù)推廣站提供相關(guān)資料，確保市級養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃質(zhì)量。為確保養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃全覆蓋，我市 X 區(qū)的養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃仍按原行政區(qū)劃分別納入X 區(qū)、 X縣規(guī)劃， X 區(qū)、 X 縣要加強與 X 區(qū)的溝通協(xié)調(diào)，確保全市規(guī)劃編