冶金等工業(yè)企業(yè)危險化學(xué)品使用安全專項治理實施方案

1、 XX市冶金等工業(yè)企業(yè)危險化學(xué)品使用安全專項治理實施方案一、總體要求深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神，按照省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)XX省冶金等工業(yè)企業(yè)危險化學(xué)品使用安全專項治理行動實施方案的通知（X政傳發(fā)2020281號）和市政府辦公室關(guān)于印發(fā)XX市危險化學(xué)品使用安全專項治理行動工作方案的通知（X府辦2020294號）的部署要求，進一步深化冶金等工貿(mào)行業(yè)專項整治工作，開展冶金等工業(yè)企業(yè)危險化學(xué)品使用安全專項治理行動，并納入三年“大灶”統(tǒng)籌推進，廣泛動員和組織各方力量，加強業(yè)務(wù)工作聯(lián)動配合，摸清危險化學(xué)品使用安全的基本情況，集中整治重點難點問題，打擊非法違法行為，壓緊壓實企業(yè)主

2、體責(zé)任，進一步提高冶金等工業(yè)行業(yè)的安全管理水XX防控各類事故的能力。二、排查整治范圍（一）排查范圍。冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草等行業(yè)中涉及危險化學(xué)品使用的企業(yè)（參見附件1）。冶金等行業(yè)具體劃分依據(jù)為應(yīng)急管理部辦公廳關(guān)于修訂的通知（應(yīng)急廳201917號）和國民經(jīng)濟行業(yè)分類（GB/T4754-2017）。（二）整治范圍。使用危險化學(xué)品用于產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工以及配套輔助設(shè)施，且使用量及儲存量較多的（不包括危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可企業(yè)），使用量及儲存量較多指常年使用一個或多個品種的危險化學(xué)品，需要倉庫、儲罐、中間倉庫儲存的。主要包括：一是構(gòu)成重大危險源的；二是涉及液氨制冷的；三是涉及重點監(jiān)管

3、危險化工工藝，且自產(chǎn)自用的；四是有氫氣、氧氣、氮氣、氯氣、煤氣等危險化學(xué)品儲氣站點的；五是涉及使用危險化學(xué)品進行電鍍、噴涂、印染作業(yè)的；六是涉及使用易燃易爆危險化學(xué)品的；七是涉及使用易揮發(fā)且產(chǎn)生有毒危害危險化學(xué)品的；八是涉及使用重點監(jiān)管危險化學(xué)品和特別管控危險化學(xué)品。三、整治重點（一）未嚴(yán)格按照國家有關(guān)危險化學(xué)品的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求達到危險化學(xué)品儲存、使用（包括工藝）條件的。（二）未建立健全危險化學(xué)品使用的安全管理規(guī)章制度和安全操作規(guī)程的。（三）未向具備危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營資質(zhì)的單位采購危險化學(xué)品，或采購的危險化學(xué)品未附有安全技術(shù)說明書或者化學(xué)品安全標(biāo)簽的。（四）未建立使用的危險化學(xué)品品種

4、、危險特性、用途、使用方式、使用和儲存數(shù)量等臺賬資料的。（五）未針對危險化學(xué)品的使用安全開展風(fēng)險辨識管控和隱患排查工作的；未按要求進行重大危險源辨識、評估及備案。（六）未對涉及危險化學(xué)品使用的從業(yè)人員進行危險化學(xué)品安全技術(shù)說明書和安全標(biāo)簽等內(nèi)容的專項安全教育培訓(xùn)的；有資格要求的崗位未依法配備取得相應(yīng)資格的人員。（七）未建立危險化學(xué)品領(lǐng)取、使用、銷毀登記制度并嚴(yán)格實施的。（八）未公示危險化學(xué)品使用和儲存安全風(fēng)險的；危險化學(xué)品的使用和儲存區(qū)域未設(shè)置安全警示標(biāo)識的。（九）未制定符合實際的危險化學(xué)品使用安全事故應(yīng)急預(yù)案或處置方案，并按規(guī)定進行修訂、評審、備案并定期開展應(yīng)急培訓(xùn)和演練的。（十）危險化學(xué)品

5、使用環(huán)節(jié)的動火、有限空間、檢維修等特殊作業(yè)違反國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，未建立并嚴(yán)格落實特殊作業(yè)管理制度的。（十一）涉及危險化學(xué)品的裝置和罐區(qū)、倉庫等設(shè)施與周邊安全防護距離不滿足安全要求的。（十二）危險化學(xué)品未按照標(biāo)準(zhǔn)分區(qū)、分類、分庫存放，存在超量儲存、相互禁忌物質(zhì)混放混存的。（十三）可燃、有毒氣體泄漏報警系統(tǒng)的設(shè)置和運行不符合安全要求，爆炸危險場所電氣、工具不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的。（十四）存在使用國家明令禁止生產(chǎn)、經(jīng)營、使用和違反限制性規(guī)定的危險化學(xué)品的。（十五）存在以新材料、X科技、生物等名義而實際從事化工生產(chǎn)，未準(zhǔn)確界定化工企業(yè)類別并依法申請取得危險化學(xué)品安全使用許可證的。（十六）生產(chǎn)自用危險化學(xué)

6、品未依法取得許可，擅自對對外銷售的。四、時序安排（一）動員部署階段（2020年12月底前）。市冶金等工業(yè)企業(yè)危險化學(xué)品使用安全專項治理組（以下簡稱“市專項治理組”）制定下發(fā)冶金等工業(yè)企業(yè)危險化學(xué)品使用安全專項治理方案，明確工作重點和要求，推進各項工作的落實。各鎮(zhèn)區(qū)要在全面總結(jié)工貿(mào)行業(yè)專項整治一年“小灶”的基礎(chǔ)上，將冶金等工業(yè)企業(yè)使用危險化學(xué)品安全整治納入三年“大灶”，認(rèn)真研究規(guī)律特點，結(jié)合本地實際情況細化落實方案，精心組織部署好專項行動。各鎮(zhèn)區(qū)要通過召開動員部署會、推進會等形式，對專項行動工作作出安排，層層發(fā)動、廣泛動員，確保所有相關(guān)企業(yè)了解掌握本次專項治理行動的工作要求和任務(wù)。各鎮(zhèn)區(qū)應(yīng)于12

7、月25日前將本地區(qū)冶金等工業(yè)企業(yè)危險化學(xué)品使用安全專項治理方案報市專項治理組。（二）排查整治階段（2021年6月底前）。各企業(yè)要認(rèn)真學(xué)習(xí)方案，掌握要點，全面排查危險化學(xué)品使用的情況，按要求填寫冶金等工業(yè)企業(yè)危險化學(xué)品使用基本情況登記表（附件2），各鎮(zhèn)區(qū)要在2021年1月25日前上報冶金等工業(yè)企業(yè)危險化學(xué)品使用企業(yè)基本情況匯總表（附件3）。各鎮(zhèn)區(qū)應(yīng)急管理部門（安監(jiān)部門）要對轄區(qū)內(nèi)冶金等工業(yè)企業(yè)危險化學(xué)品使用的情況進行梳理、研究，配合市局依托信息化手段建立危險化學(xué)品使用的“一張清單”，形成危險化學(xué)品使用“一張圖”。要綜合固有風(fēng)險、安全管理現(xiàn)狀等因素評定企業(yè)的安全風(fēng)險等級，督促提高企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化

8、運行質(zhì)量，加大對重點區(qū)域、重大風(fēng)險點和重大事故隱患的分析研判，堅持問題導(dǎo)向與目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合，堅持自查自改與督查整改相結(jié)合，堅持排查整治與建章立制、完善長效工作機制相結(jié)合，在全市冶金等工業(yè)企業(yè)開展全面的排查整治，壓實責(zé)任，狠抓落實，確保隱患見底、措施到底、整治徹底。（三）集中攻堅階段（2021年12月底前）。各鎮(zhèn)區(qū)要分析研判冶金等工業(yè)企業(yè)危險化學(xué)品使用環(huán)節(jié)安全監(jiān)管中的薄弱環(huán)節(jié)，找準(zhǔn)問題，精準(zhǔn)施策，采取突擊檢查、明查暗訪、隨機抽查、回頭看檢查等多種方式，加強對重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點企業(yè)的督查檢查，特別是對突出問題和重大隱患的整改，要實施跟蹤督辦、閉環(huán)管理，推動問題隱患整改落實。專項治理組將依據(jù)隱

9、患清單，集中進行督查督辦，推進問題整改。（四）鞏固提升階段（2022年6月底前）。各鎮(zhèn)區(qū)對專項行動工作進行總結(jié)，推薦示范單位和先進典型，提煉經(jīng)驗做法，在標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等領(lǐng)域進行細化和完善，及時在全市范圍內(nèi)推廣借鑒，著力建立健全長效機制。充分挖掘制度措施、治理方法等方面的成熟經(jīng)驗，形成一批可復(fù)制、可借鑒的經(jīng)驗成果，為加強和規(guī)范冶金等工業(yè)危險化學(xué)品使用安全監(jiān)管工作探索引路。五、工作要求（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)區(qū)要深入學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示精神，提高政治站位，充分認(rèn)識開展工業(yè)企業(yè)使用危險化學(xué)品安全專項治理的重要性、迫切性，全面加強組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)推進，狠抓工作落實、擔(dān)當(dāng)作為。市應(yīng)急

10、管理局袁志強局長為市冶金等工業(yè)企業(yè)危險化學(xué)品使用安全專項治理工作的第一責(zé)任人，王曉峰副局長負(fù)責(zé)具體工作落實，市專項治理組承擔(dān)具體事務(wù)。各鎮(zhèn)區(qū)按照統(tǒng)一要求，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組織，明確具體負(fù)責(zé)人和承辦部門，統(tǒng)籌謀劃，精心部署，明確各級職責(zé)，認(rèn)真開展工作，務(wù)求實效。（二）強化企業(yè)主體責(zé)任。各鎮(zhèn)區(qū)要制定并下發(fā)相關(guān)工作標(biāo)準(zhǔn)，提出具體要求，指導(dǎo)、督促相關(guān)企業(yè)全面開展自查自改工作。要壓緊壓實企業(yè)及其主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)主體責(zé)任和第一責(zé)任，開展安全風(fēng)險辨識，加強作業(yè)現(xiàn)場使用危險化學(xué)品的安全管理、加強作業(yè)全過程安全管控、嚴(yán)格落實危險化學(xué)品的儲存管理、按要求配備安全設(shè)施，嚴(yán)格對照相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，高質(zhì)量進

11、行自查、自改、自糾，切實管控好安全風(fēng)險，消除各類事故隱患。（三）強化各層級分工配合。各鎮(zhèn)區(qū)要嚴(yán)格落實屬地監(jiān)管責(zé)任，每項任務(wù)要層層壓緊壓實，分解落實到部門，落實到具體人員。屬地監(jiān)管部門對企業(yè)隱患整改以及相關(guān)制度落實情況進行執(zhí)法檢查，市級監(jiān)管部門進行抽查驗收。（四）強化行政執(zhí)法力度。各鎮(zhèn)區(qū)要對安全生產(chǎn)管理混亂、長期誠信缺失、無視安全生產(chǎn)法律法規(guī)、存在嚴(yán)重安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為的企業(yè)，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，充分利用聯(lián)合懲戒機制，通過重點執(zhí)法、專項執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法、暗訪暗查等方式，嚴(yán)厲打擊非法違法行為，持續(xù)保持執(zhí)法高壓態(tài)勢。發(fā)現(xiàn)存在的安全問題應(yīng)當(dāng)由其他有關(guān)部門進行處理的，應(yīng)當(dāng)及時移送其他有關(guān)部門并形成記錄；對

12、涉嫌犯罪的案件，要利用安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機制，及時移送司法機關(guān)處理，充分發(fā)揮刑事手段的懲治震懾作用，讓違法者付出沉重代價，有效防范化解重XX全風(fēng)險隱患，堅決遏制重特大事故發(fā)生。（五）強化長效機制建設(shè)。各鎮(zhèn)區(qū)要健全冶金等工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)專項行動的工作機制，完善監(jiān)管工作臺帳，建立信息報送制度，及時將每個階段工作情況進行認(rèn)真總結(jié)分析，并按要求定期報送專項行動工作信息和數(shù)據(jù)；要建立健全工作通報制度，及時通報本地區(qū)工作開展情況，對進展緩慢的地區(qū)要提出批評，宣傳推廣好的經(jīng)驗做法，推動專項治理工作扎實有序開展。市專項治理組將定期調(diào)度各鎮(zhèn)區(qū)工作開展情況，召開專題工作推進會，分析研判專項治理進展

13、情況，推動各鎮(zhèn)區(qū)專項治理行動深入開展、取得實效，并形成可推廣、可復(fù)制的長效治理機制。附件：1.2.3.附件1冶金等工業(yè)企業(yè)危險化學(xué)品使用排查重點參考目錄行業(yè)分類門類大類類別名稱涉及的典型危險化學(xué)品主要安全風(fēng)險冶金C31X色金屬冶煉和壓延加工業(yè)冶煉過程涉及一氧化碳、鹽酸、氧氣、氫氣、氬氣、氮氣、電石等?；馂?zāi)、爆炸、中毒、腐蝕有色C32有色金屬冶煉和壓延加工（1）冶煉焙燒過程涉及一氧化碳、二氧化硫、氯氣、氮氣、砷化氫等火災(zāi)、爆炸、中毒、腐蝕（2）部分貴金屬提取使用氰化物中毒（3）鎂、鋰和鎂鋁粉火災(zāi)、粉塵爆炸（4）萃取劑磺化煤油等火災(zāi)（5）硫酸、鹽酸、氫氧化鈉等作為浸出劑腐蝕建材C30非金屬礦物制品

14、業(yè)三氧化二砷、氟化氫等作為澄清劑，高錳酸鉀、重鉻酸鉀等作為著色劑中毒、腐蝕、火災(zāi)機械C33金屬制品業(yè)（1）焊接使用乙炔、氧氣、丙烷火災(zāi)、爆炸（2）金屬器件電鍍使用氰化鉀、硫酸、鹽酸等中毒、腐蝕（3）金屬漆稀釋劑使用甲苯、二甲苯等火災(zāi)、爆炸、中毒（4）表面清洗使用松香水、天拿水等火災(zāi)、爆炸、中毒（5）金屬熱處理使用液氨、氫氣、丙烷等火災(zāi)、爆炸、中毒34通用設(shè)備制造業(yè)（1）焊接使用乙炔、氧氣、丙烷火災(zāi)、爆炸（2）金屬漆稀釋劑使用甲苯、二甲苯等火災(zāi)、爆炸、中毒（3）表面清洗使用松香水、天拿水等火災(zāi)、爆炸、中毒（4）金屬熱處理使用液氨、氫氣、丙烷等火災(zāi)、爆炸、中毒35專用設(shè)備制造業(yè)（1）焊接使用乙炔、

15、氧氣、丙烷火災(zāi)、爆炸（2）金屬漆稀釋劑使用甲苯、二甲苯等火災(zāi)、爆炸、中毒（3）表面清洗使用松香水、天拿水等火災(zāi)、爆炸、中毒（4）金屬熱處理使用液氨、氫氣、丙烷等火災(zāi)、爆炸、中毒36汽車制造業(yè)（1）焊接使用乙炔、氧氣、丙烷火災(zāi)、爆炸（2）金屬漆稀釋劑使用甲苯、二甲苯等火災(zāi)、爆炸、中毒（3）表面清洗使用松香水、天拿水等火災(zāi)、爆炸、中毒（4）金屬熱處理使用液氨、氫氣、丙烷等火災(zāi)、爆炸、中毒37鐵路、船舶、航空航空航天和其他運輸設(shè)備制造業(yè)焊接使用乙炔、氧氣、丙烷火災(zāi)、爆炸（2）金屬漆稀釋劑使用甲苯、二甲苯等火災(zāi)、爆炸、中毒（3）表面清洗使用松香水、天拿水等火災(zāi)、爆炸、中毒（4）金屬熱處理使用液氨、氫氣

16、、丙烷等火災(zāi)、爆炸、中毒38電氣機械和器材制造業(yè)（1）電池制造使用硫酸、硫酸鉛、氫氣、甲醇、鋰等爆炸、火災(zāi)、腐蝕、中毒（2）照明器具使用砷化鎵、汞等有毒物質(zhì)中毒39計算機、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)（1）氫氟酸用于集成電路板制造中毒、腐蝕（2）金屬器件電鍍使用氰化鉀、硫酸、鹽酸、鉻酐（三氧化鉻）等中毒、腐蝕（3）電子元件焊接過程使用松香水、天拿水等火災(zāi)、爆炸、中毒40儀器儀表制造業(yè)（1）焊接使用乙炔、氧氣、丙烷火災(zāi)、爆炸火災(zāi)、爆炸、中毒（2）金屬漆稀釋劑使用甲苯、二甲苯等41其他制造業(yè)溶劑油、丙酮作為日用品膠粘劑的稀釋劑火災(zāi)、爆炸、中毒43金屬制品、機械和設(shè)備修理業(yè)（1）焊接使用乙炔、氧氣、丙烷

17、火災(zāi)、爆炸（2）金屬漆稀釋劑使用甲苯、二甲苯等火災(zāi)、爆炸、中毒輕工C13農(nóng)副食品加工業(yè)（1）谷物研磨、熏蒸、浸泡、蛋白沉淀等過程中使用磷化鋁、磷化氫、鹽酸、氫氧化鈉等中毒、腐蝕、粉塵爆炸、火災(zāi)（2）飼料加工使用亞硒酸鈉、氫氧化鈉等作為飼料添加劑中毒、腐蝕（3）植物油加工使用正己烷、環(huán)己烷等易燃液體作浸出劑，使用氫氧化鈉去除游離脂肪酸。生產(chǎn)氫化植物油使用氫氣火災(zāi)、爆炸、腐蝕（4）制糖使用亞硫酸、二氧化硫、磷酸、五氧化二磷等作為糖類的清凈劑，在硫漂工藝使用硫磺腐蝕、中毒、火災(zāi)（5）屠宰、水產(chǎn)品使用液氨作冷凍劑，使用食用亞硝酸鈉、硝酸鈉進行腌制中毒、火災(zāi)、爆炸（6）魚油生產(chǎn)涉及氫氧化鈉等腐蝕（7）使

18、用二氧化氯等作為消毒劑中毒（8）使用氫氧化鈉、氫氧化鉀等用于水果堿液去皮工藝腐蝕（9）使用亞硫酸加速淀粉顆粒釋放，涉及硫磺燃燒生產(chǎn)二氧化硫、加水生成亞硫酸的過程中毒、腐蝕、火災(zāi)（10）脫毛使用液化石油氣火災(zāi)、爆炸14食品制造業(yè)（1）使用液氨作為冷凍劑，亞硝酸鹽作為防腐劑中毒、火災(zāi)、爆炸（2）方便食品制造使用液氨等作為冷凍劑中毒、火災(zāi)、爆炸（3）鹽加工使用碘酸鉀等火災(zāi)、爆炸（4）味精制造過程中使用硫化鈉作為除鐵劑中毒、腐蝕（5）制醋過程使用乙醇溶液作為速釀醋原料火災(zāi)、爆炸、中毒（6）使用無水乙醇進行萃取提純火災(zāi)、爆炸、中毒（7）醬油釀造、食用油生產(chǎn)使用正己烷、環(huán)己烷等易燃液體作為浸出劑火災(zāi)、爆炸

19、、中毒（8）食品腌制產(chǎn)生硫化氫等中毒（9）淀粉生產(chǎn)使用亞硫酸中毒15酒、飲料和精制茶制造業(yè)（1）酒類制造過程中產(chǎn)生乙醇等火災(zāi)、爆炸、中毒（2）飲料制作過程中使用二氧化碳物理爆炸、窒息（3）使用液氨作為冷凍劑中毒、火災(zāi)、爆炸（4）使用氫氧化鈉、硝酸、過氧乙酸等清洗、消毒設(shè)備中毒、腐蝕19皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋業(yè)（1）脫毛使用硫化鈉中毒、腐蝕（2）鞣制使用甲醛中毒、爆炸、火災(zāi)（3）浸酸工藝使用甲酸腐蝕、爆炸、火災(zāi)（4）制鞋使用溶劑油、丙酮作為膠粘劑的稀釋劑火災(zāi)、爆炸、中毒20木材加工和木、竹、藤、棕、草制品業(yè)（1）使用溶劑油、丙酮作為膠粘劑的稀釋劑火災(zāi)、爆炸、中毒（2）表面漆使用溶劑油火災(zāi)

20、、爆炸、中毒21家具制造業(yè)（1）油漆使用二甲苯、溶劑油等稀釋劑火災(zāi)、爆炸、中毒（2）焊接使用乙炔、氧氣火災(zāi)、爆炸22造紙和紙制品業(yè)（1）染色過程中使用硫化鈉等作為染色劑中毒、腐蝕（2）硼酸等作為改性劑腐蝕（3）漂白劑，如：氯氣、次氯酸鈉、二氧化氯、過氧化氫、氧氣等中毒、腐蝕、火災(zāi)、爆炸（4）廢液提取使用甲醇火災(zāi)、爆炸24文教、工美、體育和娛樂用品制造業(yè)（1）焊接使用乙炔、氧氣爆炸、火災(zāi)（2）電鍍使用氰化鉀、鹽酸等中毒、腐蝕（3）涂料使用硝基漆（主要成分為硝化纖維素）火災(zāi)29橡膠和塑料制品業(yè)使用煤焦油、丙烯腈、丁二烯、松焦油、苯基硫醇、硫磺等火災(zāi)、爆炸、中毒紡織C17紡織業(yè)（1）棉紡用三氯乙烯、甲苯等火災(zāi)、中毒（2）毛紡使用重鉻酸鉀、甲酸、氫氧化鈉、燃氣等火災(zāi)、爆炸、中毒、腐蝕（3）化纖紡絲工序使用聯(lián)苯醚中毒、火災(zāi)（4）針織類涂層復(fù)合布使用醋酸乙酯、丁酮、環(huán)己酮、甲苯等火災(zāi)、爆炸、中毒（5）印染使用氫氧化鈉、雙氧水、連二亞硫酸鈉、次氯酸鈉溶液、N，N-二甲基甲酰胺、甲苯、硫化鈉、丙酮、乙酸乙酯等火災(zāi)、爆炸、中毒、腐蝕煙草C16其他煙草制品制造生產(chǎn)煙用濾嘴棒使用丙酮?；?/p>