《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》疑難問題

1、PAGE PAGE 57法發(fā)200940號(hào)最高人民法院印發(fā)關(guān)于當(dāng)前形勢下審理民商事合同糾紛案件若干問題的指導(dǎo)意見的通知各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院：現(xiàn)將最高人民法院關(guān)于當(dāng)前形勢下審理民商事合同糾紛案件若干問題的指導(dǎo)意見印發(fā)給你們，請結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。二九年七月月七日最高人民法院關(guān)關(guān)于當(dāng)前形勢勢下審理民商商事合同糾紛紛案件若干問問題的指導(dǎo)意意見當(dāng)前，因全球金金融危機(jī)蔓延延所引發(fā)的矛矛盾和糾紛在在司法領(lǐng)域已已經(jīng)出現(xiàn)明顯顯反映，民商商事案件尤其其是與企業(yè)經(jīng)經(jīng)營相關(guān)的民民商事合同糾糾紛案件呈大大幅增長的態(tài)態(tài)勢；同時(shí)出出現(xiàn)了諸多

2、由由宏觀經(jīng)濟(jì)形形勢變化所引引發(fā)的新的審審判實(shí)務(wù)問題題。人民法院院圍繞國家經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略略和“保增長、保保民生、保穩(wěn)穩(wěn)定”要求，堅(jiān)持持“立足審判、胸胸懷大局、同同舟共濟(jì)、共共克時(shí)艱”的指導(dǎo)方針針，牢固樹立立為大局服務(wù)務(wù)、為人民司司法的理念，認(rèn)認(rèn)真研究并及及時(shí)解決這些些民商事審判判實(shí)務(wù)中與宏宏觀經(jīng)濟(jì)形勢勢變化密切相相關(guān)的普遍性性問題、重點(diǎn)點(diǎn)問題，有效效化解矛盾和和糾紛，不僅僅是民商事審審判部門應(yīng)對對金融危機(jī)工工作的重要任任務(wù)，而且對對于維護(hù)誠信信的市場交易易秩序，保障障公平法治的的投資環(huán)境，公公平解決糾紛紛、提振市場場信心等具有有重要意義。現(xiàn)現(xiàn)就人民法院院在當(dāng)前形勢勢下審理民商商事合同糾紛紛案件中

3、的若若干問題，提提出以下意見見。一、慎重適用情情勢變更原則則，合理調(diào)整整雙方利益關(guān)關(guān)系1、當(dāng)前市場主主體之間的產(chǎn)產(chǎn)品交易、資資金流轉(zhuǎn)因原原料價(jià)格劇烈烈波動(dòng)、市場場需求關(guān)系的的變化、流動(dòng)動(dòng)資金不足等等諸多因素的的影響而產(chǎn)生生大量糾紛，對對于部分當(dāng)事事人在訴訟中中提出適用情情勢變更原則則變更或者解解除合同的請請求，人民法法院應(yīng)當(dāng)依據(jù)據(jù)公平原則和和情勢變更原原則嚴(yán)格審查查。2、人民法院在在適用情勢變變更原則時(shí)，應(yīng)應(yīng)當(dāng)充分注意意到全球性金金融危機(jī)和國國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)濟(jì)形勢變化并并非完全是一一個(gè)令所有市市場主體猝不不及防的突變變過程，而是是一個(gè)逐步演演變的過程。在在演變過程中中，市場主體體應(yīng)當(dāng)對于市市場風(fēng)險(xiǎn)

4、存在在一定程度的的預(yù)見和判斷斷。人民法院院應(yīng)當(dāng)依法把把握情勢變更更原則的適用用條件，嚴(yán)格格審查當(dāng)事人人提出的“無法預(yù)見”的主張，對對于涉及石油油、焦炭、有有色金屬等市市場屬性活潑潑、長期以來來價(jià)格波動(dòng)較較大的大宗商商品標(biāo)的物以以及股票、期期貨等風(fēng)險(xiǎn)投投資型金融產(chǎn)產(chǎn)品標(biāo)的物的的合同，更要要慎重適用情情勢變更原則則。3、人民法院要要合理區(qū)分情情勢變更與商商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。商商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)屬于于從事商業(yè)活活動(dòng)的固有風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)，諸如尚尚未達(dá)到異常常變動(dòng)程度的的供求關(guān)系變變化、價(jià)格漲漲跌等。情勢勢變更是當(dāng)事事人在締約時(shí)時(shí)無法預(yù)見的的非市場系統(tǒng)統(tǒng)固有的風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)。人民法院院在判斷某種種重大客觀變變化是否屬于于情勢變更時(shí)時(shí)，應(yīng)當(dāng)

5、注意意衡量風(fēng)險(xiǎn)類類型是否屬于于社會(huì)一般觀觀念上的事先先無法預(yù)見、風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)程度是否否遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出正正常人的合理理預(yù)期、風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)是否可以防防范和控制、交交易性質(zhì)是否否屬于通常的的“高風(fēng)險(xiǎn)高收收益”范圍等因素素，并結(jié)合市市場的具體情情況，在個(gè)案案中識(shí)別情勢勢變更和商業(yè)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。4、在調(diào)整尺度度的價(jià)值取向向把握上，人人民法院仍應(yīng)應(yīng)遵循側(cè)重于于保護(hù)守約方方的原則。適適用情勢變更更原則并非簡簡單地豁免債債務(wù)人的義務(wù)務(wù)而使債權(quán)人人承受不利后后果，而是要要充分注意利利益均衡，公公平合理地調(diào)調(diào)整雙方利益益關(guān)系。在訴訴訟過程中，人人民法院要積積極引導(dǎo)當(dāng)事事人重新協(xié)商商，改訂合同同；重新協(xié)商商不成的，爭爭取調(diào)解解決決。為防止

6、情情勢變更原則則被濫用而影影響市場正常常的交易秩序序，人民法院院決定適用情情勢變更原則則作出判決的的，應(yīng)當(dāng)按照照最高人民法法院關(guān)于正正確適用中中華人民共和和國合同法若干問題的的解釋（二）服服務(wù)黨和國家家工作大局的的通知（法法20099165號(hào)號(hào)）的要求，嚴(yán)嚴(yán)格履行適用用情勢變更的的相關(guān)審核程程序。二、依法合理調(diào)調(diào)整違約金數(shù)數(shù)額，公平解解決違約責(zé)任任問題5、現(xiàn)階段由于于國內(nèi)宏觀經(jīng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變變化和影響，民民商事合同履履行過程中違違約現(xiàn)象比較較突出。對于于雙方當(dāng)事人人在合同中所所約定的過分分高于違約造造成損失的違違約金或者極極具懲罰性的的違約金條款款，人民法院院應(yīng)根據(jù)合同同法第一百一一十四條第二二

7、款和最高人人民法院關(guān)關(guān)于適用中華華人民共和國國合同法若干干問題的解釋釋（二）（以以下簡稱合合同法解釋（二二）第二二十九條等關(guān)關(guān)于調(diào)整過高高違約金的規(guī)規(guī)定內(nèi)容和精精神，合理調(diào)調(diào)整違約金數(shù)數(shù)額，公平解解決違約責(zé)任任問題。6、在當(dāng)前企業(yè)業(yè)經(jīng)營狀況普普遍較為困難難的情況下，對對于違約金數(shù)數(shù)額過分高于于違約造成損損失的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)根據(jù)合同法法規(guī)定的誠實(shí)實(shí)信用原則、公公平原則，堅(jiān)堅(jiān)持以補(bǔ)償性性為主、以懲懲罰性為輔的的違約金性質(zhì)質(zhì)，合理調(diào)整整裁量幅度，切切實(shí)防止以意意思自治為由由而完全放任任當(dāng)事人約定定過高的違約約金。7、人民法院根根據(jù)合同法第第一百一十四四條第二款調(diào)調(diào)整過高違約約金時(shí)，應(yīng)當(dāng)當(dāng)根據(jù)案件的的具體情

8、形，以以違約造成的的損失為基準(zhǔn)準(zhǔn)，綜合衡量量合同履行程程度、當(dāng)事人人的過錯(cuò)、預(yù)預(yù)期利益、當(dāng)當(dāng)事人締約地地位強(qiáng)弱、是是否適用格式式合同或條款款等多項(xiàng)因素素，根據(jù)公平平原則和誠實(shí)實(shí)信用原則予予以綜合權(quán)衡衡，避免簡單單地采用固定定比例等“一刀切”的做法，防防止機(jī)械司法法而可能造成成的實(shí)質(zhì)不公公平。8、為減輕當(dāng)事事人訴累，妥妥當(dāng)解決違約約金糾紛，違違約方以合同同不成立、合合同未生效、合合同無效或者者不構(gòu)成違約約進(jìn)行免責(zé)抗抗辯而未提出出違約金調(diào)整整請求的，人人民法院可以以就當(dāng)事人是是否需要主張張違約金過高高問題進(jìn)行釋釋明。人民法法院要正確確確定舉證責(zé)任任，違約方對對于違約金約約定過高的主主張承擔(dān)舉證證責(zé)

9、任，非違違約方主張違違約金約定合合理的，亦應(yīng)應(yīng)提供相應(yīng)的的證據(jù)。合同同解除后，當(dāng)當(dāng)事人主張違違約金條款繼繼續(xù)有效的，人人民法院可以以根據(jù)合同法法第九十八條條的規(guī)定進(jìn)行行處理。三、區(qū)分可得利利益損失類型型，妥善認(rèn)定定可得利益損損失9、在當(dāng)前市場場主體違約情情形比較突出出的情況下，違違約行為通常常導(dǎo)致可得利利益損失。根根據(jù)交易的性性質(zhì)、合同的的目的等因素素，可得利益益損失主要分分為生產(chǎn)利潤潤損失、經(jīng)營營利潤損失和和轉(zhuǎn)售利潤損損失等類型。生生產(chǎn)設(shè)備和原原材料等買賣賣合同違約中中，因出賣人人違約而造成成買受人的可可得利益損失失通常屬于生生產(chǎn)利潤損失失。承包經(jīng)營營、租賃經(jīng)營營合同以及提提供服務(wù)或勞勞務(wù)的

10、合同中中，因一方違違約造成的可可得利益損失失通常屬于經(jīng)經(jīng)營利潤損失失。先后系列列買賣合同中中，因原合同同出賣方違約約而造成其后后的轉(zhuǎn)售合同同出售方的可可得利益損失失通常屬于轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)售利潤損失失。10、人民法院院在計(jì)算和認(rèn)認(rèn)定可得利益益損失時(shí)，應(yīng)應(yīng)當(dāng)綜合運(yùn)用用可預(yù)見規(guī)則則、減損規(guī)則則、損益相抵抵規(guī)則以及過過失相抵規(guī)則則等，從非違違約方主張的的可得利益賠賠償總額中扣扣除違約方不不可預(yù)見的損損失、非違約約方不當(dāng)擴(kuò)大大的損失、非非違約方因違違約獲得的利利益、非違約約方亦有過失失所造成的損損失以及必要要的交易成本本。存在合同同法第一百一一十三條第二二款規(guī)定的欺欺詐經(jīng)營、合合同法第一百百一十四條第第一款規(guī)定的

11、的當(dāng)事人約定定損害賠償?shù)牡挠?jì)算方法以以及因違約導(dǎo)導(dǎo)致人身傷亡亡、精神損害害等情形的，不不宜適用可得得利益損失賠賠償規(guī)則。11、人民法院院認(rèn)定可得利利益損失時(shí)應(yīng)應(yīng)當(dāng)合理分配配舉證責(zé)任。違違約方一般應(yīng)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)非違違約方?jīng)]有采采取合理減損損措施而導(dǎo)致致?lián)p失擴(kuò)大、非非違約方因違違約而獲得利利益以及非違違約方亦有過過失的舉證責(zé)責(zé)任；非違約約方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)擔(dān)其遭受的可可得利益損失失總額、必要要的交易成本本的舉證責(zé)任任。對于可以以預(yù)見的損失失，既可以由由非違約方舉舉證，也可以以由人民法院院根據(jù)具體情情況予以裁量量。四、正確把握法法律構(gòu)成要件件，穩(wěn)妥認(rèn)定定表見代理行行為12、當(dāng)前在國國家重大項(xiàng)目目和承包租賃賃行業(yè)

12、等受到到全球性金融融危機(jī)沖擊和和國內(nèi)宏觀經(jīng)經(jīng)濟(jì)形勢變化化影響比較明明顯的行業(yè)領(lǐng)領(lǐng)域，由于合合同當(dāng)事人采采用轉(zhuǎn)包、分分包、轉(zhuǎn)租方方式，出現(xiàn)了了大量以單位位部門、項(xiàng)目目經(jīng)理乃至個(gè)個(gè)人名義簽訂訂或?qū)嶋H履行行合同的情形形，并因合同同主體和效力力認(rèn)定問題引引發(fā)表見代理理糾紛案件。對對此，人民法法院應(yīng)當(dāng)正確確適用合同法法第四十九條條關(guān)于表見代代理制度的規(guī)規(guī)定，嚴(yán)格認(rèn)認(rèn)定表見代理理行為。13、合同法第第四十九條規(guī)規(guī)定的表見代代理制度不僅僅要求代理人人的無權(quán)代理理行為在客觀觀上形成具有有代理權(quán)的表表象，而且要要求相對人在在主觀上善意意且無過失地地相信行為人人有代理權(quán)。合合同相對人主主張構(gòu)成表見見代理的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)

13、承擔(dān)舉證證責(zé)任，不僅僅應(yīng)當(dāng)舉證證證明代理行為為存在諸如合合同書、公章章、印鑒等有有權(quán)代理的客客觀表象形式式要素，而且且應(yīng)當(dāng)證明其其善意且無過過失地相信行行為人具有代代理權(quán)。14、人民法院院在判斷合同同相對人主觀觀上是否屬于于善意且無過過失時(shí)，應(yīng)當(dāng)當(dāng)結(jié)合合同締締結(jié)與履行過過程中的各種種因素綜合判判斷合同相對對人是否盡到到合理注意義義務(wù)，此外還還要考慮合同同的締結(jié)時(shí)間間、以誰的名名義簽字、是是否蓋有相關(guān)關(guān)印章及印章章真?zhèn)?、?biāo)的的物的交付方方式與地點(diǎn)、購購買的材料、租租賃的器材、所所借款項(xiàng)的用用途、建筑單單位是否知道道項(xiàng)目經(jīng)理的的行為、是否否參與合同履履行等各種因因素，作出綜綜合分析判斷斷。五、正確

14、適用強(qiáng)強(qiáng)制性規(guī)定，穩(wěn)穩(wěn)妥認(rèn)定民商商事合同效力力15、正確理解解、識(shí)別和適適用合同法第第五十二條第第（五）項(xiàng)中中的“違反法律、行行政法規(guī)的強(qiáng)強(qiáng)制性規(guī)定”，關(guān)系到民民商事合同的的效力維護(hù)以以及市場交易易的安全和穩(wěn)穩(wěn)定。人民法法院應(yīng)當(dāng)注意意根據(jù)合同同法解釋（二二）第十四四條之規(guī)定，注注意區(qū)分效力力性強(qiáng)制規(guī)定定和管理性強(qiáng)強(qiáng)制規(guī)定。違違反效力性強(qiáng)強(qiáng)制規(guī)定的，人人民法院應(yīng)當(dāng)當(dāng)認(rèn)定合同無無效；違反管管理性強(qiáng)制規(guī)規(guī)定的，人民民法院應(yīng)當(dāng)根根據(jù)具體情形形認(rèn)定其效力力。16、人民法院院應(yīng)當(dāng)綜合法法律法規(guī)的意意旨，權(quán)衡相相互沖突的權(quán)權(quán)益，諸如權(quán)權(quán)益的種類、交交易安全以及及其所規(guī)制的的對象等，綜綜合認(rèn)定強(qiáng)制制性規(guī)定的類

15、類型。如果強(qiáng)強(qiáng)制性規(guī)范規(guī)規(guī)制的是合同同行為本身即即只要該合同同行為發(fā)生即即絕對地?fù)p害害國家利益或或者社會(huì)公共共利益的，人人民法院應(yīng)當(dāng)當(dāng)認(rèn)定合同無無效。如果強(qiáng)強(qiáng)制性規(guī)定規(guī)規(guī)制的是當(dāng)事事人的“市場準(zhǔn)入”資格而非某某種類型的合合同行為，或或者規(guī)制的是是某種合同的的履行行為而而非某類合同同行為，人民民法院對于此此類合同效力力的認(rèn)定，應(yīng)應(yīng)當(dāng)慎重把握握，必要時(shí)應(yīng)應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)關(guān)立法部門的的意見或者請請示上級人民民法院。六、合理適用不不安抗辯權(quán)規(guī)規(guī)則，維護(hù)權(quán)權(quán)利人合法權(quán)權(quán)益17、在當(dāng)前情情勢下，為敦敦促誠信的合合同一方當(dāng)事事人及時(shí)保全全證據(jù)、有效效保護(hù)權(quán)利人人的正當(dāng)合法法權(quán)益，對于于一方當(dāng)事人人已經(jīng)履行全全部

16、交付義務(wù)務(wù)，雖然約定定的價(jià)款期限限尚未到期，但但其訴請付款款方支付未到到期價(jià)款的，如如果有確切證證據(jù)證明付款款方明確表示示不履行給付付價(jià)款義務(wù)，或或者付款方被被吊銷營業(yè)執(zhí)執(zhí)照、被注銷銷、被有關(guān)部部門撤銷、處處于歇業(yè)狀態(tài)態(tài)，或者付款款方轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)產(chǎn)、抽逃資金金以逃避債務(wù)務(wù)，或者付款款方喪失商業(yè)業(yè)信譽(yù)，以及及付款方以自自己的行為表表明不履行給給付價(jià)款義務(wù)務(wù)的其他情形形的，除非付付款方已經(jīng)提提供適當(dāng)?shù)膿?dān)擔(dān)保，人民法法院可以根據(jù)據(jù)合同法第六六十八條第一一款、第六十十九條、第九九十四條第（二二）項(xiàng)、第一一百零八條、第第一百六十七七條等規(guī)定精精神，判令付付款期限已到到期或者加速速到期。關(guān)于正確適用中中華人民

17、共和和國合同法若若干問題的解解釋（二）服服務(wù)黨和國家家的工作大局局的通知 2009年4月月27日法200091655號(hào)各省、自治區(qū)、直直轄市高級人人民法院，解解放軍軍事法法院，新疆維維吾爾自治區(qū)區(qū)高級人民法法院生產(chǎn)建設(shè)設(shè)兵團(tuán)分院：最高人民法院院關(guān)于適用中華人民共共和國若干干問題的解釋釋（二）（法法釋200095號(hào)）業(yè)業(yè)經(jīng)最高人民民法院審判委委員會(huì)第14462次會(huì)議議討論通過，現(xiàn)現(xiàn)已公布。為為保證各級人人民法院嚴(yán)格格適用該司法法解釋第二十十六條的程序序，特別是在在當(dāng)前正處于于國際金融危危機(jī)的情況下下，充分發(fā)揮揮其在統(tǒng)一司司法標(biāo)準(zhǔn)、保保障和服務(wù)金金融業(yè)健康穩(wěn)穩(wěn)定運(yùn)行、保保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)穩(wěn)較快發(fā)展方方面

18、的積極作作用，特通知知如下：一、 進(jìn)一步增強(qiáng)強(qiáng)為大局服務(wù)務(wù)的針對性和和有效性保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較較快發(fā)展是當(dāng)當(dāng)前黨和國家家的工作大局局。當(dāng)前，國國際金融危機(jī)機(jī)的沖擊還在在蔓延，而且且對實(shí)體經(jīng)濟(jì)濟(jì)的影響還可可能進(jìn)一步加加深，保持經(jīng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快快發(fā)展的任務(wù)務(wù)異常艱巨。受受國際金融危危機(jī)快速蔓延延和世界經(jīng)濟(jì)濟(jì)增長明顯減減速的影響，我我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行行中出現(xiàn)的問問題和合同履履行困難都可可能轉(zhuǎn)化為各各類案件進(jìn)入入司法領(lǐng)域，并并給人民法院院的審判工作作尤其是合同同糾紛案件的的審判工作帶帶來新的挑戰(zhàn)戰(zhàn)。各級人民民法院要緊緊緊圍繞工作大大局，充分發(fā)發(fā)揮審判職能能作用，在審審判各種類型型合同糾紛案案件過程中，正正確適用合

19、同同法及其司法法解釋，促進(jìn)進(jìn)合同交易順順利進(jìn)行，更更加重視增強(qiáng)強(qiáng)為大局服務(wù)務(wù)的針對性和和有效性，積積極維護(hù)國際際金融安全，增增強(qiáng)司法服務(wù)務(wù)的效果。越越是在企業(yè)遇遇到困難的時(shí)時(shí)候，越要重重視發(fā)揮訴訟訟調(diào)解的作用用。要著眼于于從根本上化化解合同糾紛紛，多做調(diào)解解工作，在依依法、自愿的的前提下，努努力爭取案結(jié)結(jié)事了，力求求從源頭上化化解矛盾，為為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平平穩(wěn)較快發(fā)展展創(chuàng)造良好司司法環(huán)境。二、嚴(yán)格適用中中華人民共和和國合同法若若干問題的解解釋（二）第第二十六條為了因應(yīng)應(yīng)經(jīng)濟(jì)形勢的的發(fā)展變化，使使審判工作達(dá)達(dá)到法律效果果與社會(huì)效果果的統(tǒng)一，根根據(jù)民法通則則、合同法規(guī)規(guī)定的原則和和精神，解釋釋第二十六條

20、條規(guī)定：合同同成立以后客客觀情況發(fā)生生了當(dāng)事人在在訂立合同時(shí)時(shí)無法預(yù)見的的、非不可抗抗力造成的不不屬于商業(yè)風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)的重大變變化，繼續(xù)履履行合同對于于一方當(dāng)事人人明顯不公平平或者不能實(shí)實(shí)現(xiàn)合同目的的，當(dāng)事人請請求人民法院院變更或者解解除合同的，人人民法院應(yīng)當(dāng)當(dāng)根據(jù)公平原原則，并結(jié)合合案件的實(shí)際際情況確定是是否變更或解解除。對于上述解釋條條文，各級人人民法院務(wù)必必正確理解、慎慎重適用。如如果根據(jù)案件件的特殊情況況，確需在個(gè)個(gè)案中適用的的，應(yīng)當(dāng)由高高級人民法院院審核。必要要時(shí)應(yīng)報(bào)請最最高人民法院院審核。特此通知。朱樹英老師:關(guān)關(guān)于審理建設(shè)設(shè)工程施工合合同糾紛案件件適用法律問問題的解釋疑疑難問題解析析問

21、題一：根據(jù)司司法解釋第第4條的規(guī)定定，我們是否否可以這樣理理解：施工合合同被認(rèn)定無無效后，人民民法院可以憑憑職權(quán)收繳當(dāng)當(dāng)事人已經(jīng)取取得的非法所所得，而如果果是仲裁案件件，仲裁委員員會(huì)則無權(quán)收收繳。 答：我個(gè)人人認(rèn)為仲裁處處理該類案件件是同樣應(yīng)當(dāng)當(dāng)把司法解解釋第四條條規(guī)定作為法法律依據(jù)的。因因?yàn)楹贤ǚ穹ㄍㄍ▌t都有對對無效合同當(dāng)當(dāng)事人非法所所得進(jìn)行收繳繳的相關(guān)規(guī)定定，如果收繳繳這部分非法法所得在法院院處理時(shí)可行行，在仲裁時(shí)時(shí)不處理，在在理論上是講講不通的，在在實(shí)踐中也是是行不通的。 這個(gè)問題題與法院和仲仲裁在處理優(yōu)優(yōu)先受償權(quán)時(shí)時(shí)碰到的問題題有些相似。當(dāng)當(dāng)時(shí)，在最高高院頒布有關(guān)關(guān)工程價(jià)款優(yōu)優(yōu)先受

22、償權(quán)的的司法解釋后后，也有人提提過相同的問問題，即該司司法解釋規(guī)定定行使優(yōu)先受受償權(quán)的拍賣賣工程應(yīng)由法法院處理，那那么仲裁案件件時(shí)能否判優(yōu)優(yōu)先受償權(quán)？當(dāng)時(shí)有人就就說仲裁不能能裁，因?yàn)楹虾贤ǖ?886條規(guī)定是是“人民法院依依法拍賣”。而實(shí)際上上，仲裁庭還還是可以裁決決的,只是裁裁決完了要由由法院去執(zhí)行行，而且仲裁裁對收繳非法法所得做出裁裁決后由法院院去執(zhí)行，和和仲裁裁決本本來就由人民民法院執(zhí)行也也是不相沖突突的。 問問題二：施工工合同簽訂后后，雙方以補(bǔ)補(bǔ)充協(xié)議的方方式對中標(biāo)的的合同價(jià)款進(jìn)進(jìn)行調(diào)整，如如果當(dāng)時(shí)雙方方都認(rèn)為補(bǔ)充充協(xié)議確未違違反雙方的真真實(shí)意思表示示，而過后承承包人又以補(bǔ)補(bǔ)充協(xié)議違反

23、反招投標(biāo)法為為由，要求認(rèn)認(rèn)定補(bǔ)充協(xié)議議無效，這時(shí)時(shí)如何確定合合同價(jià)款？ 答答：這本身就就是黑白合同同的認(rèn)定問題題。司法解解釋規(guī)定，中中標(biāo)合同備案案后，當(dāng)事人人不得就合同同中實(shí)質(zhì)性內(nèi)內(nèi)容另行約定定，應(yīng)以中標(biāo)標(biāo)合同為準(zhǔn)。當(dāng)當(dāng)然，這并不不是說合同簽簽訂后就不能能變更了，按按合同法的的規(guī)定，合同同簽訂后當(dāng)然然可以變更，只只是補(bǔ)充協(xié)議議對實(shí)質(zhì)性內(nèi)內(nèi)容進(jìn)行變更更后也需要再再次備案，只只有進(jìn)行了重重新備案后才才能作為依據(jù)據(jù)。這個(gè)問題題就像是夫妻妻結(jié)婚后可以以離婚可以再再結(jié)婚一樣，這這是你的自由由，只是每次次都要去履行行登記手續(xù)，未未履行這個(gè)手手續(xù)就是非法法的。當(dāng)然，黑黑白合同和是是否是真實(shí)意意思表示不能能相

24、提并論。在在實(shí)踐中，有有的黑合同并并非當(dāng)事人的的真實(shí)意思表表示，是承包包人出自無奈奈或者為了中中標(biāo)或承包工工程而不得已已而為的。我我認(rèn)為司法法解釋第221條規(guī)定的的本意是限制制當(dāng)事人以真真實(shí)意思為由由規(guī)避法律和和政府的相關(guān)關(guān)規(guī)定，這是是法律對當(dāng)事事人的不正確確的“真實(shí)意思”的干予。因因此，履約過過程中如要簽簽訂與中標(biāo)合合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)內(nèi)容發(fā)生變更更的補(bǔ)充協(xié)議議的關(guān)鍵是要要有法定的變變更事由并同同樣辦理備案案手續(xù)。 問題三：建建設(shè)工程示示范合同中中關(guān)于確定變變更價(jià)款的331.2款中中約定：承包包人在雙方確確定變更事項(xiàng)項(xiàng)后的14天天內(nèi)，不向工工程師提出變變更工程價(jià)款款報(bào)告時(shí)，視視為該項(xiàng)變更更不涉及合同

25、同價(jià)款的變更更。據(jù)此提出出以下問題：承包人在114天內(nèi)沒有有提交變更價(jià)價(jià)款的專項(xiàng)報(bào)報(bào)告,但有雙雙方簽字確認(rèn)認(rèn)的變更事項(xiàng)項(xiàng)記錄，月進(jìn)進(jìn)度款的報(bào)告告中也包括了了該月發(fā)生的的變更工程價(jià)價(jià)款金額，這這是否可視為為承包方未違違反上述合同同的約定？ 答答：這涉及到到變更的簽證證確認(rèn)及具體體操作問題。有有的變更簽證證只是確定一一個(gè)事實(shí)，上上面寫著“情況屬實(shí)”甚至“收到”，這和確定定合同變更的的具體金額價(jià)價(jià)款是不同的的概念。因此此，我認(rèn)為關(guān)關(guān)鍵是看變更更的簽證手續(xù)續(xù)應(yīng)該如何規(guī)規(guī)范操作。如如果對簽證具具體價(jià)款變更更已經(jīng)作了明明確約定的，那那就作為合同同結(jié)算依據(jù)加加進(jìn)去就是了了；如果簽證證只是確定了了具體事實(shí)而而

26、未確定變更更價(jià)款的，那那么就以圖紙紙為依據(jù)來確確定變更價(jià)款款，按照司司法解釋第第16條和第第19條來操操作，也即當(dāng)當(dāng)事人對變更更的價(jià)款不能能協(xié)商一致，可可以提交鑒定定單位確定。這這里要注意的的是，有些合合同約定要在在7天內(nèi)提出出變更的價(jià)款款，但還要看看雙方是否對對7天期限作作了明確約定定。如果沒有有，則可以看看合同是否有有默示條款。如如果沒有合同同約定也沒有有默示條款，那那么7天期限限就不應(yīng)限制制當(dāng)事人，即即便過了7天天期限，仍可可繼續(xù)提出變變更價(jià)款請求求，其適用的的是時(shí)效依據(jù)據(jù)，即不超過過二年。 問問題四：依據(jù)據(jù)解釋第200條規(guī)定的內(nèi)內(nèi)容，如果當(dāng)當(dāng)事人僅僅約約定了竣工結(jié)結(jié)算的期限，而而沒有約

27、定承承包商提交決決算報(bào)告后，發(fā)發(fā)包人在約約定期限內(nèi)不不予答復(fù)，視視為認(rèn)可竣工工結(jié)算文件的，如何處處理？另：“不予答復(fù)”如何理解？ 答答：司法解解釋第200條的立法用用意是有效制制約逾期不結(jié)結(jié)算工程價(jià)款款，鼓勵(lì)雙方方對結(jié)算期限限的法律后果果作明確約定定，以體現(xiàn)“過期視為認(rèn)認(rèn)可”這樣一種原原則,這對制制約某些發(fā)包包人以拖延決決算為手段達(dá)達(dá)到拖延支付付工程款的目目的是有重要要意義的。但但如果合同僅僅僅約定了期期限而沒有約約定逾期后的的法律后果過期視作作認(rèn)可，實(shí)際際上等于沒有有充分利用“司法解釋”這一精神，自自然視為沒有有約定。關(guān)于于不予答復(fù)復(fù) 的理解解，我認(rèn)為是是發(fā)包人對承承包人申報(bào)的的結(jié)算價(jià)款的的

28、同意與否是是否作了答復(fù)復(fù)。而且，如如果發(fā)包人不不同意結(jié)算，要要注意其限制制條件是“沒有正當(dāng)理理由”。如果發(fā)包包人有正當(dāng)?shù)牡睦碛蓻]有同同意承包人的的結(jié)算，則不不能當(dāng)然視為為“不予答復(fù)”。 問題五：簽訂訂合同時(shí)無設(shè)設(shè)計(jì)圖紙,是是邊設(shè)計(jì)邊施施工的合同，但但合同又約定定了一口價(jià)價(jià)，那么結(jié)結(jié)算工程款發(fā)發(fā)生爭議時(shí)，是是依據(jù)解釋第第22條，不不予對工程造造價(jià)進(jìn)行鑒定定，還是依據(jù)據(jù)解釋第166條2款，參參照定額重新新審價(jià)？答：這種既沒有有設(shè)計(jì)圖紙，也也沒有計(jì)價(jià)的的設(shè)計(jì)依據(jù)，卻卻又以固定價(jià)價(jià)格承發(fā)包工工程的情況是是根本違反建建設(shè)程序中的的基本規(guī)則的的。我認(rèn)為，如如果實(shí)際情況況就是如此，則則應(yīng)適用按實(shí)實(shí)結(jié)算的原則

29、則，即按司司法解釋第第16條的規(guī)規(guī)定處理。只只要干活了，就就要計(jì)價(jià)。邊邊施工邊設(shè)計(jì)計(jì)的工程，施施工中的圖紙紙就是你的計(jì)計(jì)價(jià)圖紙，如如果沒有設(shè)計(jì)計(jì)圖紙就按照照承包人實(shí)際際施工量來計(jì)計(jì)算對價(jià)。這這種所謂的一口價(jià)是是沒有標(biāo)的的的，如果在確確定“一口價(jià)”的時(shí)候沒有有任何圖紙，那那就沒有包干干依據(jù)，應(yīng)當(dāng)當(dāng)全部打開，予予以鑒定，對對實(shí)際發(fā)生的的工程量計(jì)價(jià)價(jià)，叫做約約而不定，包包而不實(shí) ，因?yàn)榘筛傻臉?biāo)的就是是設(shè)計(jì)圖紙。如如果確定“一口價(jià)”的計(jì)價(jià)方式式時(shí)沒有圖紙紙，那么就只只能按照施工工過程中提供供的圖紙來按按實(shí)計(jì)算。 問題六：合同沒沒有約定計(jì)息息，但有滯納納金計(jì)付標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，可以嗎？司法解釋釋第17條條規(guī)定：

30、當(dāng)事事人對工程欠欠款利息計(jì)付付標(biāo)準(zhǔn)有約定定的，按約定定處理。如果果當(dāng)事人在合合同中沒有約約定利息計(jì)付付標(biāo)準(zhǔn)，而約約定了滯納金金計(jì)付標(biāo)準(zhǔn)，對對于這種情況況如何適用?標(biāo)準(zhǔn)是否有有限制? 答：這里有很多多個(gè)概念，利利息、滯納金金、違約金、賠賠償金、雙倍倍利息等等，這這和合同法法有關(guān)違約約責(zé)任的規(guī)定定是相符的。違違約責(zé)任的承承擔(dān)方式基本本有兩種，一一種是補(bǔ)償性性的，一種是是懲罰性的。當(dāng)當(dāng)事人可以根根據(jù)合同的具具體情況自由由約定剛才說說的這幾種違違約責(zé)任的承承擔(dān)方式。問問題是所涉及及的利息和滯滯納金標(biāo)準(zhǔn)，如如果當(dāng)事人對對這兩種違約約金有具體約約定都要從約約定。此外還還有個(gè)法律問問題，當(dāng)事人人約定了比較較

31、高的違約金金后，當(dāng)需要要依約定追究究責(zé)任時(shí)一方方當(dāng)事人認(rèn)為為約定的標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)過高要求降降低的，按合合同法第1114條規(guī)定定是可以申請請人民法院或或仲裁庭降低低的。至于是是否降低，如如何降低，則則要由雙方各各自舉證以影影響法官或仲仲裁員的自由由心證。因此此關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)的的高低應(yīng)從合合同的具體情情況出發(fā)由當(dāng)當(dāng)事人自己約約定，就標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)而言不應(yīng)該該有限制，只只要當(dāng)事人自自己有約定即即可。 問題七：當(dāng)事人人雙方在合同同簽訂時(shí)沒有有對工程逾期期竣工的違約約責(zé)任作具體體約定，在案案件處理時(shí)如如何適用該解解釋？答：問題涉及的的情況可能是是這樣：當(dāng)事事人在適用建建設(shè)工程施工工合同示范文文本時(shí)，對對通用條款第第35條“違

32、約”條款具體處處理時(shí)，沒有有按要求在專專用條款中對對逾期竣工的的違約金作具具體約定，造造成合同對逾逾期竣工的違違約責(zé)任約定定不明確。對對此種情況的的處理，應(yīng)當(dāng)當(dāng)適用法律的的規(guī)定。合合同法第七七章“違約責(zé)任”對此作有一一系列相應(yīng)規(guī)規(guī)定。司法法解釋第88條“發(fā)包人的解解除權(quán)”對承包人逾逾期竣工的違違約責(zé)任規(guī)定定可以解除合合同，第100條“解除合同后后的處理原則則”規(guī)定：“建設(shè)工程施施工合同解除除后，已經(jīng)完完成的建設(shè)工工程質(zhì)量合格格的，發(fā)包人人應(yīng)當(dāng)按照約約定支付相應(yīng)應(yīng)的工程價(jià)款款；已經(jīng)完成成的建設(shè)工程程質(zhì)量不合格格的，參照本本解釋第三條條規(guī)定處理。因因一方違約導(dǎo)導(dǎo)致合同解除除的，違約方方應(yīng)當(dāng)賠償因因

33、此而給對方方造成的損失失?！敝皇菗p失計(jì)計(jì)算的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)實(shí)踐較難掌握握，處理時(shí)可可以由當(dāng)事人人自行舉證證證明損失的大大小，也可以以要求按利息息計(jì)算。司司法解釋第第18條規(guī)定定了三種具體體處理的利息息起算標(biāo)準(zhǔn)，分分別是：1、建建設(shè)工程已實(shí)實(shí)際交付的，為為交付之日； 2、建設(shè)設(shè)工程沒有交交付的，為提提交竣工結(jié)算算文件之日； 3、建設(shè)設(shè)工程未交付付，工程價(jià)款款也未結(jié)算的的，為當(dāng)事人人起訴之日。我我認(rèn)為針對這這一問題的答答案，就是按按司法解釋釋的第188條規(guī)定處理理。 問題八：建筑施施工企業(yè)轉(zhuǎn)讓讓、出借資質(zhì)質(zhì)或允許他人人以本企業(yè)的的名義承攬工工程，因?qū)嶋H際施工人的原原因（如質(zhì)量量、工期、材材料），轉(zhuǎn)包包施工

34、企業(yè)被被裁承擔(dān)連帶帶責(zé)任后，可可否向?qū)嶋H施施工人起訴？能否得到支支持？答：司法解釋第第25條規(guī)定定，因質(zhì)量出出現(xiàn)問題的，轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)包施工企業(yè)業(yè)和實(shí)際施工工企業(yè)對發(fā)包包人應(yīng)承擔(dān)連連帶責(zé)任。這這一規(guī)定體現(xiàn)現(xiàn)了質(zhì)量第一一的法定地位位，質(zhì)量是否否合格高于合合同約定的至至高意義。如如果因?yàn)楣こ坛藤|(zhì)量問題轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)包施工企業(yè)業(yè)被訴要求承承擔(dān)連帶責(zé)任任的，轉(zhuǎn)包施施工企業(yè)有權(quán)權(quán)要求法院在在訴訟過程中中將實(shí)際施工工人作為共同同被告追加進(jìn)進(jìn)來；如果在在訴訟中沒有有被追加的，轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)包施工企業(yè)業(yè)在承擔(dān)了連連帶責(zé)任后，可可以向?qū)嶋H施施工人追償。我我認(rèn)為，如果果質(zhì)量問題確確實(shí)是實(shí)際施施工人的原因因所致，轉(zhuǎn)包包施工企業(yè)承承擔(dān)責(zé)任后仍仍然

35、享有訴權(quán)權(quán)，這是由連連帶責(zé)任的含含義所規(guī)定的的。至于建設(shè)設(shè)材料問題和和工期問題，要要看具體情況況而定。如果果工程質(zhì)量問問題是因材料料或者因工期期延誤（實(shí)踐踐中有這樣的的情況）導(dǎo)致致出現(xiàn)缺陷的的，也即材料料、工期與質(zhì)質(zhì)量問題有因因果關(guān)系，而而材料和工期期是由實(shí)際施施工人負(fù)責(zé)的的，則也可追追究實(shí)際施工工人的追償責(zé)責(zé)任；如果兩兩者之間沒有有因果關(guān)系，則則不屬于司司法解釋第第25條規(guī)定定的情況，應(yīng)應(yīng)另當(dāng)別論。 問題九：只要建建筑質(zhì)量合格格，合同無效效，按司法法解釋第22條的規(guī)定，承承包人請求參參照合同約定定支付工程價(jià)價(jià)款的，應(yīng)予予支持。是否否可以類推，不不管施工企業(yè)業(yè)有沒有資質(zhì)質(zhì)，只要建筑筑質(zhì)量合格，

36、都都可以承攬工工程，這是否否在客觀上鼓鼓勵(lì)違法？這這一規(guī)定是否否與建筑法法相抵觸？這應(yīng)當(dāng)如何何解釋？答：司法解釋釋第2條規(guī)規(guī)定得不出這這種結(jié)論，更更沒有暗示說說你沒有資質(zhì)質(zhì)也可以承攬攬工程的意思思。如果發(fā)生生了司法解解釋第2條條規(guī)定的這種種情況，應(yīng)該該按已完工程程質(zhì)量是否合合格作為分水水嶺進(jìn)行掛鉤鉤處理。司司法解釋留留了一個(gè)空間間，司法解解釋第5條條有一個(gè)配套套的規(guī)定，該該規(guī)定說：“承包人超越越資質(zhì)等級許許可的業(yè)務(wù)范范圍簽訂建設(shè)設(shè)工程施工合合同，在建設(shè)設(shè)工程竣工前前取得相應(yīng)資資質(zhì)等級，當(dāng)當(dāng)事人請求按按照無效合同同處理的，不不予支持?！边@條規(guī)定所所謂的沒有資資質(zhì)的當(dāng)事人人事實(shí)上是有有承包工程的的

37、實(shí)際能力的的，這叫資質(zhì)質(zhì)處于浮動(dòng)情情況。如本來來是三級企業(yè)業(yè)現(xiàn)在已轉(zhuǎn)為為兩級企業(yè)，在在沒有完全取取得相應(yīng)資質(zhì)質(zhì)之前完成了了工程，雖然然沒有資質(zhì)，但但是質(zhì)量是完完全合格的，司司法解釋針對對的是這種特特殊情況，而而絲毫沒有放放松資質(zhì)條件件的意思。這個(gè)問題不能反反推結(jié)論。與與此相似的問問題是總分包包之間是否可可以適用司司法解釋第第2條規(guī)定，我我個(gè)人認(rèn)為轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)包或違法分分包造成合同同無效，其處處理的原則仍仍看已完工程程的質(zhì)量是否否合格而定。司司法解釋是是說承包人如如果認(rèn)為工程程質(zhì)量合格，可可以要求發(fā)包包人按照合同同約定計(jì)價(jià)。我我的理解是如如果因?yàn)檗D(zhuǎn)包包或違法分包包造成合同無無效，承包人人仍可以以工工程質(zhì)

38、量合格格為由要求按按合同約定的的計(jì)價(jià)方式計(jì)計(jì)價(jià)，也就是是說，不論是是何種原因?qū)?dǎo)致工程合同同無效，其處處理原則都是是與已完工程程的質(zhì)量是否否合格直接掛掛鉤處理。問題十：請問招招投標(biāo)完成后后，確定了固固定價(jià)，但簽簽訂合同時(shí)又又改為可調(diào)價(jià)價(jià)的，所簽合合同是否有效效？此時(shí)備案案與不備案是是否有什么不不同？答：這個(gè)問題提提得非常內(nèi)行行，雖然問題題只有幾句話話。我認(rèn)為這這個(gè)問題既涉涉及到合同效效力，又涉及及黑白合同以以哪一個(gè)計(jì)價(jià)價(jià)方式為準(zhǔn)的的界限，這是是一個(gè)很重要要的問題。首先，要看固定定價(jià)和可調(diào)價(jià)價(jià)哪一個(gè)規(guī)定定在合同中并并經(jīng)過了備案案。通常情況況是經(jīng)中標(biāo)確確認(rèn)的計(jì)價(jià)方方式即固定價(jià)價(jià)才能獲得備備案。如果

39、是是這樣，那么么答案是以備備案的固定價(jià)價(jià)為結(jié)算依據(jù)據(jù)，假如提問問人的意思是是指中標(biāo)時(shí)約約定了固定計(jì)計(jì)價(jià)方式而后后來又改為可可調(diào)價(jià)方式，備備案單位沒有有發(fā)現(xiàn)并作了了備案的，那那么就出現(xiàn)備備案了一個(gè)非非中標(biāo)合同的的情況。備案案了，但不是是中標(biāo)合同，則則不屬于司法法解釋第211條規(guī)定的范范疇。因?yàn)?，司司法解釋為黑黑白合同的區(qū)區(qū)別界限要求求既中標(biāo)又備備案，如果備備案的不是中中標(biāo)合同，則則不能以司法法解釋第211條規(guī)定處理理。據(jù)我所知知在中標(biāo)后簽簽約前改變中中標(biāo)計(jì)價(jià)方式式，通常在行行政主管部門門是難以獲得得備案的。因因此，這一問問題中備案不不備案是否有有不同，其答答案是肯定不不同的。此外，招標(biāo)完成成時(shí)如

40、果已確確定了固定價(jià)價(jià)，又改變?yōu)闉榭烧{(diào)價(jià)的，這這是違反法律律強(qiáng)制性規(guī)定定的。招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)法第第46條規(guī)定定：“招標(biāo)人和中中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自自中標(biāo)通知書書發(fā)出之日起起三十日內(nèi)，按按照招標(biāo)文件件和中標(biāo)人的的投標(biāo)文件訂訂立書面合同同。招標(biāo)人和和中標(biāo)人不得得再行訂立背背離合同實(shí)質(zhì)質(zhì)性內(nèi)容的其其他協(xié)議。”合同的計(jì)價(jià)價(jià)方式屬于實(shí)實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，因因此，中標(biāo)的的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容容被改變，違違反了法律的的強(qiáng)制性規(guī)定定，其行為不不應(yīng)得到法律律保護(hù)。我理理解司法解釋釋第21條黑黑白合同的處處理依據(jù)，正正是這一條法法律規(guī)定。 問題十一：施施工單位在未未取得開工許許可證的情況況下進(jìn)行施工工，并已完工工，雙方簽訂訂的建設(shè)施工工合同無效，那

41、那么雙方的責(zé)責(zé)任如何認(rèn)定定？對違章建建筑的工程款款，施工單位位能否要求發(fā)發(fā)包方支付工工程款？答：首先這個(gè)問問題的命題本本身是不成立立的。沒有法法律依據(jù)說沒沒有施工許可可證合同就是是無效的。辦辦理施工許可可證的規(guī)定在在建筑法的第第8條，此條條規(guī)定使用的的法律詞語是是“應(yīng)當(dāng)”而不是“必須”，并不屬于于強(qiáng)制性規(guī)定定，因此，沒沒有施工許可可證開工只涉涉及行政處罰罰，并不必然然導(dǎo)致合同的的無效。沒有有開工許可證證在行政責(zé)任任方面，可能能受到行政部部門的處罰，其其責(zé)任應(yīng)由承承發(fā)包雙方分分擔(dān)，因?yàn)殚_開工前要辦理理施工許可證證，是承發(fā)包包雙方共同應(yīng)應(yīng)當(dāng)明知的。其其次，施工許許可證在認(rèn)定定工程開工時(shí)時(shí)，也有作為

42、為界限的法律律意義，如辦辦理了施工許許可證，那么么在當(dāng)事人對對開工日期發(fā)發(fā)生爭議時(shí)，可可以施工許可可證發(fā)放時(shí)間間作為依據(jù)。此此外，沒有辦辦理施工許可可證，工程并并不就是違章章建筑。即使使工程是違章章建筑，只要要質(zhì)量合格，工工程價(jià)款照算算，不存在發(fā)發(fā)包人因此免免除工程價(jià)款款的承擔(dān)問題題，工程款還還是應(yīng)當(dāng)支付付的。 問題十二：甲方方未按照合同同約定支付形形象進(jìn)度款，乙乙方是否可在在竣工時(shí)拒絕絕交付竣工資資料，按合合同法666條行使后履履行抗辯權(quán)？如果可以，在在發(fā)生糾紛時(shí)時(shí)，甲方反訴訴乙方延誤工工期，乙方應(yīng)應(yīng)否承擔(dān)違約約責(zé)任？若發(fā)發(fā)包人在訴訟訟期間，已向向承包人支付付全部工程款款，那么，實(shí)實(shí)際施工人

43、起起訴發(fā)包人索索要工程款的的訴訟案件，發(fā)發(fā)包人能否免免責(zé)？答：工程合同是是有履行順序序的，合同同法第2669號(hào)規(guī)定：“建設(shè)工程合合同是承包人人進(jìn)行工程建建設(shè)，發(fā)包人人支付價(jià)款的的合同?！币虼?，承包包人應(yīng)先履行行完工義務(wù)，發(fā)發(fā)包人應(yīng)后履履行付款義務(wù)務(wù)。但是在形形象進(jìn)度款方方面，當(dāng)承包包人完成了一一個(gè)階段形象象進(jìn)度，發(fā)包包人應(yīng)當(dāng)支付付相應(yīng)形象階階段的進(jìn)度款款。如果發(fā)包包人未支付的的是進(jìn)度款，則則承包人就享享有抗辯權(quán)，可可以不履行繼繼續(xù)施工的義義務(wù)。有否后履行抗辯辯權(quán)及如何行行使應(yīng)該看合合同約定，示示范文本對這這個(gè)問題有明明確的規(guī)定。示示范文本第226條第4款款規(guī)定：“發(fā)包人不按按合同約定支支付工程

44、進(jìn)度度款的，雙方方又未達(dá)成延延期付款協(xié)議議的，承包人人可以停止施施工，由發(fā)包包人承擔(dān)違約約責(zé)任?！痹摋l約定是參參照了國際承承包工程的FFIDIC文文本。該條約約定有一個(gè)關(guān)關(guān)鍵點(diǎn)，就是是承包人行使使中止或解除除合同的抗辯辯權(quán)，有一條條合同約定的的附隨義務(wù)就就是應(yīng)該通知知，如果承包包人用書面方方式通知了發(fā)發(fā)包人，發(fā)包包人仍不履行行，然后有權(quán)權(quán)行使抗辯權(quán)權(quán)，有權(quán)按照照合同約定中中止，還可以以進(jìn)一步解除除合同。因此，這個(gè)問題題的答案是乙乙方如果依約約行使抗辯權(quán)權(quán)，就不應(yīng)當(dāng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)責(zé)任。如果甲甲方反訴乙方方工期延誤的的，因?yàn)榧追椒轿窗雌谥Ц陡哆M(jìn)度款導(dǎo)致致乙方停工，則則乙方?jīng)]有工工期延誤問題題，工期依

45、法法可以順延。至至于如果確有有證據(jù)證明發(fā)發(fā)包人在訴訟訟期間已經(jīng)支支付了全部工工程款。這只只說明發(fā)包人人對自己的過過錯(cuò)采取了補(bǔ)補(bǔ)救措施，但但不因此可以以免除之前的的違約責(zé)任；如果甲方在在訴訟期間已已經(jīng)支付了全全部工程款，針針對付款責(zé)任任可以免責(zé)，但但違約責(zé)任仍仍不能因此免免除。 問題十三：依據(jù)據(jù)司法解釋釋第15條條規(guī)定，工程程質(zhì)量鑒定合合格的，施工工方因停工造造成的損失可可不可以向發(fā)發(fā)包人主張？答：這個(gè)問題也也是一個(gè)提得得很好的操作作問題。司司法解釋第第15條是這這樣規(guī)定的：“建設(shè)工程竣竣工前，當(dāng)事事人對工程質(zhì)質(zhì)量發(fā)生爭議議，工程質(zhì)量量經(jīng)鑒定合格格的，鑒定期期間為順延工工期期間。”這個(gè)規(guī)定僅僅說

46、了工期可可以順延，但但常識(shí)告訴我我們，施工方方停工就會(huì)造造成損失，那那么這部分除除工期順延之之外的損失該該如何處理呢呢？施工合同同在示范文本本中對這個(gè)問問題其實(shí)是有有明確規(guī)定的的。我現(xiàn)在來來讀一下示范范文本通用條條款的第188條“重新檢驗(yàn)”約定：“無論工程師師是否進(jìn)行驗(yàn)驗(yàn)收，當(dāng)其要要求對已經(jīng)隱隱蔽的工程重重新檢驗(yàn)時(shí)，承承包人應(yīng)按要要求進(jìn)行剝離離或開孔，并并在檢驗(yàn)后重重新覆蓋或修修復(fù)。檢驗(yàn)合合格，發(fā)包人人承擔(dān)由此發(fā)發(fā)生的全部追追加合同價(jià)款款，賠償承包包人損失，并并相應(yīng)順延工工期。檢驗(yàn)不不合格，承包包人承擔(dān)發(fā)生生的全部費(fèi)用用，工期不予予順延?！蔽依斫?，這這就是司法法解釋第115條的制定定依據(jù)。至于

47、于示范文本通通用條款中的的約定為什么么可以成為司司法解釋的的制定依據(jù)，我我在這里集中中談一下我的的觀點(diǎn)。我們知道，司司法解釋中中有不少規(guī)定定，要從法律律法規(guī)中找依依據(jù)，確實(shí)找找不到。例如如這15條，還還有第18條條：“利息從應(yīng)付付工程價(jià)款之之日計(jì)付。當(dāng)當(dāng)事人對付款款時(shí)間沒有約約定或者約定定不明的，下下列時(shí)間視為為應(yīng)付款時(shí)間間：（一）建建設(shè)工程已實(shí)實(shí)際交付的，為為交付之日；（二）建設(shè)設(shè)工程沒有交交付的，為提提交竣工結(jié)算算文件之日；（三）建設(shè)設(shè)工程未交付付，工程價(jià)款款也未結(jié)算的的，為當(dāng)事人人起訴之日?！钡?。司法實(shí)踐中存在的這些具體問題又客觀要求有統(tǒng)一的答案，其答案在示范文本通用條款中卻有相應(yīng)的約定

48、，而且還都符合行業(yè)的操作習(xí)慣。示范文本的全稱應(yīng)是“建設(shè)工程施工合同示范文本”，有協(xié)議書，通用條款和專用?？钊糠纸M成，現(xiàn)在業(yè)內(nèi)正在使用的是于1999年12月24日由國家工商局和建設(shè)部共同以1999第313號(hào)文件公布施行的。示范文本中通用條款的法律地位屬于行業(yè)交易習(xí)慣，由政府主管部門推薦使用具有一定的權(quán)威性。我國合同法第62條規(guī)定：“質(zhì)量要求不明確的，按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)履行；沒有國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，按照通常標(biāo)準(zhǔn)或者符合合同目的的特定標(biāo)準(zhǔn)履行?！币虼?，司法解釋制訂過程中有不少具體問題的處理標(biāo)準(zhǔn)和原則采納了示范文本的通用條款的約定。以本問題為例，其答案也就十分清楚，如果施工過程中因質(zhì)量問題引起

49、停工，看鑒定結(jié)果而定，如質(zhì)量確屬合格，則因此引起的所有損失由發(fā)包人承擔(dān)，工期相應(yīng)順延；而如質(zhì)量不合格，則作相反的處理。 問題十四：依據(jù)據(jù)司法解釋釋第24條條，施工行為為地與不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)所在地的區(qū)區(qū)別是什么？答：這是一個(gè)應(yīng)應(yīng)引起重視的的理解問題，其其準(zhǔn)確理解影影響案件的順順利進(jìn)展。司司法解釋第第24條其內(nèi)內(nèi)容只有一句句話：“建設(shè)工程施施工合同糾紛紛以施工行為為地為合同履履行地?！钡绻皇焓煜っ袷略V訴訟法的相相關(guān)規(guī)定的話話，其理解就就比較困難，而而準(zhǔn)確理解正正好涉及到了了問題的要害害。首先，不動(dòng)產(chǎn)糾糾紛屬于專屬屬管轄糾紛，必必須到不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)所在地的法法院去打官司司，例如北京京一居民在上上海買了商品品房

50、，由于商商品房屬于不不動(dòng)產(chǎn)。因此此，萬一打官官司就只能到到上海打，這這叫專屬管轄轄。而建設(shè)工工程施工合同同，按司法法解釋第224條的規(guī)定定，不適用專專屬管轄，也也就是最高院院已經(jīng)明確：這類合同不不屬于不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)，那就只適適用一般管轄轄，不必到工工程所在地打打官司。我的的理解，施工工合同屬于加加工合同，只只是一種比較較特殊的加工工合同而已。如如果這樣理解解的話，許多多問題都迎刃刃而解了。例例如司法解解釋第6條條規(guī)定：“墊資原則按按有效處理”，這是因?yàn)闉樵诩庸ず贤N類中，有有一類叫備料料加工，是由由加工人準(zhǔn)備備原材料和加加工費(fèi)加工的的，這就相當(dāng)當(dāng)于承包人的的墊資施工。其次，建筑物的的所在地是特特定

51、的、唯一一的，而施工工行為并不是是特定的、唯唯一的。我們們知道，施工工行為是一個(gè)個(gè)過程，包括括勘察、設(shè)計(jì)計(jì)和施工。如如果采取設(shè)計(jì)計(jì)、采購、施施工總承包方方式施工時(shí)，設(shè)設(shè)計(jì)、采購、施施工很可能不不在建筑物所所在地，又例例如承包人的的墊資施工，他他的墊資資金金的來源很可可能來自承包包人公司所在在地的銀行，這這樣，施工行行為地和工程程地就不在同同一地。因此此，司法解解釋第244條已經(jīng)明確確給了當(dāng)事人人的起訴地的的選擇權(quán)，當(dāng)當(dāng)施工行為地地和工程所在在地不一致時(shí)時(shí)，當(dāng)事人可可以施工行為為地的人民法法院行使訴權(quán)權(quán)。 問題十五：工程程竣工結(jié)算完完畢，發(fā)包方方也已支付完完工程款，工工期延誤得到到發(fā)包方和監(jiān)監(jiān)理

52、方的書面面同意，事后后發(fā)包方能否否再追究承包包方工期違約約責(zé)任？答：這個(gè)問題涉涉及到工程款款結(jié)算后的索索賠問題，關(guān)關(guān)鍵是看工程程款結(jié)算時(shí)對對工期延誤是是否已經(jīng)核扣扣工程款或者者是否豁免違違約責(zé)任。對對這個(gè)問題的的答案，在所所謂的“書面同意”中，對工期期問題是否有有豁免違約的的責(zé)任的意思思表示，是工工程款結(jié)算后后能否繼續(xù)索索賠的主要依依據(jù)。在實(shí)踐中，工期期在施工過程程中的延誤有有多種情形，有有發(fā)包人的責(zé)責(zé)任，也有承承包人的責(zé)任任，或者承發(fā)發(fā)包雙方都有有責(zé)任，以及及承發(fā)包雙方方中的任何一一方與第三方方例如分包、材材料供應(yīng)方的的共同責(zé)任等等等。因此，在在工程最終結(jié)結(jié)算時(shí)，當(dāng)事事人會(huì)對上述述各種責(zé)任進(jìn)

53、進(jìn)行綜合評估估、協(xié)調(diào)，最最后得出一個(gè)個(gè)調(diào)解意見，但但這樣的調(diào)解解意見中要明明確對各方的的工期延誤責(zé)責(zé)任的處理，當(dāng)當(dāng)事人往往在在文件或書面面結(jié)算協(xié)議中中加一句話，叫叫做“雙方其它無無爭議”。如這樣，則則當(dāng)事人任何何一方事后就就不能再提出出工期違約索索賠。但也有有相反的情況況，最終結(jié)算算協(xié)議中沒有有涉及到工期期違約責(zé)任，這這就不能推斷斷出當(dāng)事人事事后一定不會(huì)會(huì)追究工期違違約責(zé)任，因因?yàn)闆]有對工工期違約責(zé)任任作出處分，并并不消滅當(dāng)事事人的追究工工期違約責(zé)任任的權(quán)利，此此項(xiàng)權(quán)利在結(jié)結(jié)算協(xié)議簽署署后的兩年時(shí)時(shí)效內(nèi)當(dāng)事人人均有權(quán)行使使。貿(mào)仲（指指中國國際經(jīng)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁裁委員會(huì)）曾曾處理過這樣樣的案件，當(dāng)當(dāng)

54、事人的最終終結(jié)算后的索索賠，最終是是部分得到支支持的。 問題十六：對照照司法解釋第第26條規(guī)定定，司法實(shí)踐踐中，實(shí)際施施工人可能是是沒有工商登登記的民工隊(duì)隊(duì)，此時(shí)訴訟訟主體如何確確定？如果是是共同訴訟的的話，實(shí)際施施工人的個(gè)人人和違法分包包人之間的債債權(quán)應(yīng)為勞動(dòng)動(dòng)債權(quán)，是否否意味著勞動(dòng)動(dòng)債權(quán)無須經(jīng)經(jīng)過勞動(dòng)仲裁裁即可進(jìn)入訴訴訟程序？答：這個(gè)問題提提得很細(xì)、很很具體。我的的理解，最高高院在制訂這這個(gè)司法解解釋時(shí)，涉涉及到處理原原則時(shí)是難以以這么具體的的。當(dāng)然這個(gè)個(gè)問題是一個(gè)個(gè)有實(shí)際意義義的執(zhí)行司法法解釋的操作作問題。我認(rèn)認(rèn)為：實(shí)際施施工人包括成成建制的勞務(wù)務(wù)企業(yè)即法人人，非法人團(tuán)團(tuán)體的民工隊(duì)隊(duì)或稱

55、小包隊(duì)隊(duì)伍，以及自自然人即農(nóng)民民工個(gè)人。實(shí)實(shí)際施工人既既然包含著這這三種情況，就就不屬于一般般的勞動(dòng)爭議議；而且，實(shí)實(shí)際施工人的的勞務(wù)報(bào)酬是是包含在工程程價(jià)款中的直直接費(fèi)中的人人工費(fèi)的一部部分，要解決決這部分特殊殊的勞務(wù)報(bào)酬酬?duì)幾h，必然然需要和解決決工程款拖欠欠同步解決。我我認(rèn)為實(shí)際施施工人追索的的不是簡單的的勞動(dòng)債權(quán)，而而是工程款的的一部分，因因此，實(shí)際施施工人追索勞勞務(wù)報(bào)酬按司司法解釋第第26條規(guī)定定，可以直接接進(jìn)入訴訟程程序。至于訴訟主體如如何確定，這這指的應(yīng)該是是不同的實(shí)際際施工人的起起訴主體，我我認(rèn)為，如果果是法人的，可可直接以法人人名義起訴；如果是民工工隊(duì)，則以其其它經(jīng)濟(jì)組織織形態(tài)

56、，由包包工頭作為負(fù)負(fù)責(zé)人起訴；而如果是民民工個(gè)人或群群體個(gè)人的，以以自然人或群群體派代表方方式起訴。針針對提起共同同訴訟，則不不論分包方式式是否有效，均均可按司法法解釋第226條之程序序規(guī)定起訴，實(shí)實(shí)際施工人的的合法權(quán)益依依法應(yīng)獲得保保護(hù)。 問題十七：總包包方和分包方方的合同有約約定，待建設(shè)設(shè)方付工程款款后總包方再再支付分包方方的工程款，現(xiàn)現(xiàn)總包方以建建設(shè)方未支付付工程款為由由不支付分包包方款項(xiàng)，這這條理由是否否成立？是否否有效？答：這個(gè)問題不不同于前面已已討論過的勞勞務(wù)分包以及及實(shí)際施工人人的勞務(wù)報(bào)酬酬問題，也不不屬于司法法解釋第226條規(guī)定的的實(shí)際施工人人的受特殊保保護(hù)的情形。司司法解釋總

57、總共28條規(guī)規(guī)定中也沒有有這個(gè)問題的的答復(fù)，因此此只能談?wù)剛€(gè)個(gè)人的觀點(diǎn)。我我認(rèn)為，這個(gè)個(gè)問題首先要要看當(dāng)事人在在總分包合同同的約定，再再看法律的規(guī)規(guī)定。提問者稱，總分分包合同有“待建設(shè)方支支付工程款后后，總包方再再支付分包方方的工程款”的約定，這這個(gè)約定本身身是合法的，總總分包雙方理理應(yīng)信守這個(gè)個(gè)約定。此外外，我國建建筑法對總總分包的法律律責(zé)任有相應(yīng)應(yīng)規(guī)定，建建筑法第229條規(guī)定總總分包就分包包工程對建設(shè)設(shè)單位承擔(dān)連連帶責(zé)任；建建筑法第555條規(guī)定總總分包應(yīng)當(dāng)對對分包工程的的質(zhì)量承擔(dān)連連帶責(zé)任。連連帶責(zé)任的內(nèi)內(nèi)容應(yīng)包含權(quán)權(quán)利和義務(wù)兩兩方面，完成成分包工程并并確保分包工工程質(zhì)量是總總分包雙方的的

58、共同義務(wù)，而而收取建設(shè)單單位的工程款款是共同的權(quán)權(quán)利，因此，如如總分包雙方方已約定待收收到建設(shè)單位位工程款再支支付分包方工工程款，體現(xiàn)現(xiàn)的是對連帶帶的權(quán)利即收收取工程款作作了特別約定定，此約定符符合建筑法法的相關(guān)規(guī)規(guī)定。據(jù)我所所知，在司法法實(shí)踐中，如如果總分包的的合同如提問問者所稱的情情形，法官一一般都會(huì)按總總分包合同的的這個(gè)約定來來處理案件。 問題十八：雙方方簽訂合同后后，由于甲方方原因并未實(shí)實(shí)際履行，承承包方如何提提出索賠，索索賠的依據(jù)是是什么？有百百分比嗎？如如果提出利潤潤索賠，法院院會(huì)支持嗎？答：對于因甲方方的原因遲延延開工，承包包方是有權(quán)提提出索賠的。首首先，我國合合同法第1113條

59、規(guī)定定：一方當(dāng)事事人不履行合合同給對方造造成損失，其其賠償數(shù)額應(yīng)應(yīng)相當(dāng)于因違違約所造成的的損失，包括括合同履行后后可以獲得的的利益。因此此，如果確因因發(fā)包方的原原因不實(shí)際履履行承發(fā)包合合同，就是發(fā)發(fā)包人違約，承承包人可以提提出違約索賠賠，包括可得得利益的索賠賠，這是這種種索賠的法律律依據(jù)。其次次，建設(shè)工工程施工合同同示范文本通通用條款部分分第11.22款有相應(yīng)約約定，該條款款約定：“因發(fā)包人原原因不能按照照協(xié)議書約定定的開工日期期開工，工程程師應(yīng)以書面面形式通知承承包人，推遲遲開工日期。發(fā)發(fā)包人賠償承承包人因延期期開工造成的的損失，并相相應(yīng)順延工期期?！边@一條款針針對承發(fā)包合合同因甲方原原因延

60、遲開工工，其違約責(zé)責(zé)任除賠償損損失，還應(yīng)承承擔(dān)工期的順順延責(zé)任，即即因此造成的的工期損失也也由甲方承擔(dān)擔(dān)。這是這個(gè)個(gè)問題答案的的合同依據(jù)。當(dāng)當(dāng)然這主要是是指承發(fā)包雙雙方已實(shí)際適適用了示范文文本；如果未未適用該文本本，我們?nèi)钥煽梢砸篮贤ǖ囊?guī)定定得出同樣的的結(jié)論，因?yàn)闉槭痉段谋就ㄍㄓ脳l款作為為交易習(xí)慣的的這一約定條條款正是根據(jù)據(jù)合同法的相相應(yīng)規(guī)定制定定的。這個(gè)問題的后半半部分的答案案，我認(rèn)為也也是肯定的，即即依法可以索索賠預(yù)期利潤潤，所謂預(yù)期期利潤就是合合同法所規(guī)定定的可得利益益。至于百分分比，就有點(diǎn)點(diǎn)復(fù)雜了，其其處理原則是是有約定的從從約定，例如如，有的承發(fā)發(fā)包合同具體體約定如問題題所涉的違