派出所消防監(jiān)督管理培訓(xùn)課件

1、派出所消防培訓(xùn) 開展防火工作，歷來是派出所“四防”工作的一項重要職責(zé)。近年來，隨著社會經(jīng)濟發(fā)展和日趨繁重的消防安全保衛(wèi)任務(wù)需要，派出所消防工作職能得到進一步充實和拓展。對拓展和規(guī)范派出所消防監(jiān)督工作機制進行了深入研討，明確提出了建立“全警動員、責(zé)任明確、多警聯(lián)動”的消防工作機制工作思路。這是消防工作改革的重大突破，也是時代發(fā)展的必然要求。 隨著轄區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展，各類小型場所不斷涌現(xiàn)，隨之伴生了各種消防安全監(jiān)管新情況、新問題，消防警務(wù)工作亟待加強和完善。派出所作為基層戰(zhàn)斗的實體，與廣大群眾接觸最廣，與群眾的切身利益密切相關(guān)，是整個公安工作的基礎(chǔ)。激活派出所的消防監(jiān)督職能，規(guī)范各項工作行為，對于加

2、強基層基礎(chǔ)建設(shè)，推行消防工作社會化，完善消防監(jiān)督體系，開創(chuàng)防消并舉，專群結(jié)合，警民聯(lián)動的消防工作新格局具有積極的意義。近年來，我轄區(qū)在這方面開展了一些有益的探索和實踐，尤其在各類小型場所和單位的消防監(jiān)督工作中，廣大基層干警作了大量卓有成效的工作，為保持我轄區(qū)火災(zāi)形勢穩(wěn)定做出了積極貢獻。但派出所在開展具體消防監(jiān)督工作中，特別在觀念更新、機制建立、程序規(guī)范、責(zé)任落實、方法改進、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、消防宣傳等方面，仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)，從而制約和束縛了派出所消防監(jiān)督職能的進一步發(fā)揮。二、部分民警的消防專業(yè)知識一時還不能適應(yīng)消防監(jiān)督管理工作的需要。公安派出所民警原來大都較少接觸消防監(jiān)督工作，因此，許多民警在實際

3、工作中常遇到諸如不知怎樣檢查、應(yīng)檢查哪些重點、如何確認火災(zāi)隱患、如何引用規(guī)范及規(guī)定督促整改等技術(shù)性問題，影響了社會面上消防監(jiān)督管理工作的深度和質(zhì)量。 三、在工作落實上存在明顯地區(qū)差異。由于重視程度不一和指導(dǎo)方面等因素的影響，派出所對企事業(yè)單位消防監(jiān)督檢查的力度要明顯大于對社區(qū)的檢查。特別是在如何促進消防工作社會化工作，促進轄區(qū)小場所、社區(qū)、單位建立落實逐級消防責(zé)任制，以及開展消防宣傳、組建多種形式消防隊伍等方面辦法不是很多，措施不夠有力。 四、行使消防監(jiān)督管理職能往往忽視深度。目前，民警在行使消防監(jiān)督管理職權(quán)時，由于業(yè)務(wù)不熟、工作繁雜等原因，往往只是簡單地將該項工作加入責(zé)任區(qū)民警工作內(nèi)容，而對

4、檢查效果要求不高，對被監(jiān)督單位只是根據(jù)火災(zāi)形勢特點實行“提醒式”的監(jiān)督檢查。這種監(jiān)督檢查形式雖對被監(jiān)督單位有一定的促進作用，但與從源頭上控制火災(zāi)事故的要求存在不小差距。 五、大隊指導(dǎo)派出所執(zhí)行消防監(jiān)督檢查職能的工作機制尚未形成。目前，雖然大隊與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所在消防管轄對象、管轄內(nèi)容、運作程序、監(jiān)督機制、制約措施、考核獎懲等方面已進行了明確分工，責(zé)任也相應(yīng)到位。但實際工作運行中，由于大隊與派出所各自日常具體事務(wù)均十分繁忙，同時由于兩者之間協(xié)調(diào)配合機制尚不完善，因而派出所在開展轄區(qū)消防工作中，往往存在依賴思想，抓一陣放一陣，工作缺乏主動性和連續(xù)性，直接影響工作效能最大化。 二、突破民警提高消防執(zhí)法能

5、力、規(guī)范消防執(zhí)法行為的瓶頸。民警的消防業(yè)務(wù)素質(zhì)，直接決定著消防工作的質(zhì)量和效率。因此，當(dāng)務(wù)之急是有重點、有針對性地開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。通過邊執(zhí)法、邊培訓(xùn)，使民警能盡快熟悉消防業(yè)務(wù)、進入角色。重點要督促和指導(dǎo)派出所民警按照法定程序和權(quán)限作出消防具體行政行為，加強消防監(jiān)督法律文書檔案建設(shè)，及時幫助民警解決在消防監(jiān)督檢查業(yè)務(wù)中遇到的疑難問題，推進公安派出所消防工作的規(guī)范化進程。五、通過年底的考核評比，在工作先進的鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所召開現(xiàn)場會或經(jīng)驗交流會，促進公安派出所消防工作的全面開展。按實施方案要求，縣局在年底將組成考評小組，分赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所對此項工作的開展情況進行考評。對于能夠結(jié)合轄區(qū)實際扎實開展消防工

6、作，在消防監(jiān)督檢查、檔案建設(shè)、防火宣傳、建立多種形式消防隊伍或火災(zāi)撲救和調(diào)查工作中取得成績的公安派出所和民警，予以表彰獎勵；對于不履行消防工作職責(zé)的派出所或民警，予以通報批評。四川省公安派出所消防監(jiān)督檢查規(guī)定第五條 派出所負責(zé)對轄區(qū)居民住宅區(qū)的管理單位、居民委員會、村民委員會履行消防安全職責(zé)的情況和公安部機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定第十三條規(guī)定以外的其他單位遵守消防法律法規(guī)的情況依法進行消防監(jiān)督檢查。公安消防機構(gòu)負責(zé)監(jiān)督檢查的單位確有必要授權(quán)派出所負責(zé)消防監(jiān)督檢查的，由縣級公安機關(guān)以文件形式明確授權(quán)。 第二十一條 派出所消防監(jiān)督檢查執(zhí)法權(quán)限按下列規(guī)定執(zhí)行：（一）責(zé)令立即改正的，由

7、負責(zé)檢查的民警直接責(zé)令被檢查單位或者個人改正，并在消防監(jiān)督檢查記錄中予以記載；（二）責(zé)令限期改正通知書、復(fù)查意見書、同意延期整改通知書、不同意延期整改通知書和消防安全檢查意見書（申請恢復(fù)使用的），由派出所領(lǐng)導(dǎo)審批后作出；（三）對個人處警告或一千元以下罰款，對單位處二千元以上、一萬元以下罰款及其相應(yīng)的責(zé)令停止使用、停產(chǎn)停業(yè)處罰的，由派出所領(lǐng)導(dǎo)審批后作出； （四）對個人處一千元以上罰款，對單位處一萬元以上罰款及其相應(yīng)的責(zé)令停止使用、停產(chǎn)停業(yè)處罰的，由派出所領(lǐng)導(dǎo)審核報主管公安機關(guān)消防機構(gòu)審批后作出；（五）對個人處行政拘留處罰的，由派出所領(lǐng)導(dǎo)提出初審意見、經(jīng)主管公安機關(guān)消防機構(gòu)審核后報主管公安機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)

8、審批，以主管公安機關(guān)名義作出。 第二十二條 派出所應(yīng)當(dāng)于每月30日前將當(dāng)月25日之前辦結(jié)的消防行政處罰案件卷宗以及核發(fā)的消防監(jiān)督檢查法律文書上報主管公安機關(guān)消防機構(gòu)。 漳公綜200557號關(guān)于認真貫徹落實福建省公安派出所消防監(jiān)督檢查規(guī)定的通知 -2005年3月22日 :“各縣、市（區(qū)）公安消防大隊要切實按照福建省消防安全重點單位界定標(biāo)準(zhǔn)（試行）重新調(diào)整和確定消防安全重點單位，并報上級公安機關(guān)以文件形式下發(fā)，其余單位、場所按轄區(qū)納入各公安派出所消防監(jiān)督范圍?！备＝ㄊ」才沙鏊辣O(jiān)督檢查規(guī)定有關(guān)考評的規(guī)定：第二十七條 派出所應(yīng)當(dāng)將消防監(jiān)督檢查工作納入日常工作，實行所長負責(zé)制。派出所消防監(jiān)督檢查工

9、作應(yīng)當(dāng)納入公安機關(guān)對派出所工作的考核、評比范圍，對成績顯著的派出所和民警，應(yīng)當(dāng)予以表彰和獎勵。 消防監(jiān)督執(zhí)法形式1、對納入消防監(jiān)督檢查范圍的行政管理相對人進行監(jiān)督抽查2、對舉報、投訴的消防違法行為進行查處3、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)處罰后要求恢復(fù)使用、生產(chǎn)、營業(yè)的消防安全檢查4、根據(jù)需要進行的其他消防監(jiān)督檢查。此類專項監(jiān)督檢查，根據(jù)消防工作的需要部署實施。其特點是突擊性強，針對性強、目標(biāo)明確、時間步驟統(tǒng)一、易見成效，因此被廣泛用于對某一行業(yè)或某一方面的消防安全專項治理。 民警進行消防監(jiān)督抽查時，應(yīng)當(dāng)檢查下列內(nèi)容（一）被檢查單位的建筑物或者場所是否依法通過了公安消防機構(gòu)消防設(shè)計審核、消防驗收、消防安全檢查；

10、（二）建筑物的使用性質(zhì)是否符合規(guī)定；（三）疏散通道、安全出口、疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明、消防車通道、防火防煙分區(qū)、防火間距是否符合規(guī)定； （四）消防設(shè)施運行、消火栓狀況以及滅火器材配置是否符合規(guī)定； （五）消防控制室的值班操作人員是否持證上崗； （六）其他需要檢查的內(nèi)容。第（三）項、第（四）項內(nèi)容，檢查的部位、數(shù)量可以采取抽查的方式。舉報受理接到對安全出口上鎖、疏散通道堵塞的舉報、投訴，應(yīng)當(dāng)在24小時內(nèi)進行核查；對其他消防違法行為的舉報、投訴，應(yīng)當(dāng)在4個工作日內(nèi)進行核查。情況屬實的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進行處理。核查、處理情況應(yīng)當(dāng)及時告知舉報、投訴人；無法告知的，應(yīng)當(dāng)在消防違法行為舉報、投訴查處情況記錄

11、上注明。應(yīng)責(zé)令立即改正的行為檢查人員在監(jiān)督檢查時，發(fā)現(xiàn)有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即改正，并在消防監(jiān)督檢查記錄上記載，依法予以處罰：（一） 違章進入生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險物品場所的；（二） 違章使用明火作業(yè)或者在具有火災(zāi)、爆炸危險的場所吸煙、使用明火等違反禁令的；（三） 將安全出口上鎖、遮擋，或者占用防火間距、堵塞疏散通道的；（四） 消防設(shè)施、滅火器材被遮擋等妨礙使用或者被挪作他用的；（五） 常閉式防火門處于開啟狀態(tài)，或者防火卷簾下堆放物品的；（六） 違章關(guān)閉消防設(shè)施、切斷消防電源的；（七） 違反消防安全規(guī)定，生產(chǎn)、使用、儲存、銷售、運輸或者銷毀易燃易爆危險物品的；（八）其他應(yīng)當(dāng)立即改正的消防

12、違法行為。應(yīng)當(dāng)限期改正的行為第二十條 消防監(jiān)督檢查時發(fā)現(xiàn)有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正：（一）建筑工程的消防設(shè)計未經(jīng)公安消防機構(gòu)審核或者經(jīng)審核不合格，擅自施工的；（二）依法應(yīng)當(dāng)進行消防設(shè)計的建筑工程竣工時未經(jīng)消防驗收或者經(jīng)驗收不合格，擅自使用的；（三）公眾聚集場所未經(jīng)消防安全檢查或者經(jīng)檢查不合格，擅自使用、開業(yè)的；（四）擅自降低消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工、使用防火性能不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的建筑構(gòu)件和建筑材料或者不合格的裝修、裝飾材料施工的；（五）在設(shè)有車間或者倉庫的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍的；（六）消防設(shè)施、滅火器材、消防安全標(biāo)志不符合規(guī)定，不能立即改正的；（七）在安全出口或者疏散通道上安裝柵

13、欄等影響疏散的障礙物，不能立即改正的；（八）防火防煙分區(qū)不符合國家工程建筑消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，消防車通道、防火間距被占用，不能立即改正的；（九）電器產(chǎn)品、燃氣用具的安裝或者線路、管路的敷設(shè)不符合有關(guān)消防安全技術(shù)規(guī)定的；（十）其他不能立即改正的消防違法行為。消防監(jiān)督執(zhí)法的基本程序?qū)τ趹?yīng)當(dāng)限期整改的，公安消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)制作責(zé)令限期改正通知書，構(gòu)成重大火災(zāi)隱患的，制作重大火災(zāi)隱患限期整改通知書，自檢查之日起4 個工作日內(nèi)送達。限期整改，應(yīng)當(dāng)考慮單位實際情況，合理確定整改期限和整改方式。應(yīng)當(dāng)責(zé)令單位在整改過程中采取確保消防安全、防止火災(zāi)發(fā)生的措施。對于確有正當(dāng)理由不能在限期內(nèi)整改完畢的，可以由單位在整改期限屆

14、滿前向派出所提出書面延期申請。申請進行審查并作出是否同意延期的決定，自受理申請之日起3個工作日內(nèi)制作、送達同意/不同意延期整改通知書。 公安派出所應(yīng)當(dāng)自整改期限屆滿次日起4個工作日內(nèi)對整改情況進行復(fù)查，自復(fù)查之日起3個工作日內(nèi)制作并送達復(fù)查意見書。 對逾期不改正的，依法予以處罰。對無正當(dāng)理由，逾期不改正的，應(yīng)當(dāng)依法從重處罰。需報請當(dāng)?shù)厝嗣裾畢f(xié)調(diào)解決的在消防監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)城市消防安全布局或者公共消防設(shè)施不符合消防安全要求的，應(yīng)當(dāng)書面報請當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘咄▓笥嘘P(guān)部門予以解決；發(fā)現(xiàn)醫(yī)院、養(yǎng)老院、學(xué)校、托兒所、幼兒園、地鐵以及生產(chǎn)、儲存易燃易爆化學(xué)物品的單位等存在重大火災(zāi)隱患，單位自身確無能力解決的

15、，或者本地區(qū)存在影響公共安全的重大火災(zāi)隱患難以整改的，應(yīng)當(dāng)書面報請當(dāng)?shù)厝嗣裾畢f(xié)調(diào)解決。消防基礎(chǔ)知識一、燃燒的本質(zhì)和條件（一）燃燒的本質(zhì)燃燒指可燃物與氧化劑作用發(fā)生的放熱反應(yīng)，通常伴有火焰、發(fā)光和（或）發(fā)煙現(xiàn)象。燃燒具有三個特征，即化學(xué)反應(yīng)、放熱和發(fā)光。（二）燃燒的基本條件任何物質(zhì)發(fā)生燃燒，必須具備以下三個必要條件，即可燃物、氧化劑和溫度（引火源） （二）著火1、著火：可燃物在與空氣共存的條件下，當(dāng)達到某一溫度時，與著火源接觸即能引起燃燒，并在著火源離開后仍能持續(xù)燃燒，這種持續(xù)燃燒的現(xiàn)象叫著火。著火就是燃燒的開始，并且以出現(xiàn)火焰為特征的燃燒現(xiàn)象。2、燃點：是指可燃物開始持續(xù)燃燒所需的最低溫度，

16、又稱著火點?？扇嘉锏臏囟葲]有達到燃點時是不會著火的，物質(zhì)的燃點越低，越易著火。某些常見可燃物的燃點如表所示。 （三）自燃l、自燃：是指可燃物質(zhì)在空氣中沒有外部火花、火焰等火源的作用，靠自身發(fā)熱或外來熱源引發(fā)的自行燃燒現(xiàn)象。黃磷的自燃點很低，只有30，常溫下暴露于空氣中時，它與氧發(fā)生氧化反應(yīng)，放出的熱量足以使其達到自行燃燒的溫度。因此，黃磷在空氣中很容易發(fā)生自燃。2、自燃點：是指可燃物發(fā)生自燃的最低溫度。 3、部分容易發(fā)生自燃的物質(zhì)（1）黃磷暴露于空氣中自燃是最典型的本身自燃現(xiàn)象（2）植物的自燃能發(fā)生自燃的植物有干草、谷草、麥秸、稻草、三葉草、樹葉、麥芽、鋸末、甘蔗渣、苞米芯、原棉、苧麻等。（3

17、）浸油物品的自燃浸油物品是指浸有油脂的棉花、棉紗、棉布、紙、麻、毛、絲綢和金屬粉末等的總稱。浸油物品自燃的關(guān)鍵因素是油的成分和是否堆積在一起。 （四）爆炸 1、爆炸是指物質(zhì)由一種狀態(tài)迅速地轉(zhuǎn)變成另一種狀態(tài)，并在瞬間以機械功的形式釋放出巨大的能量，或是氣體、蒸氣在瞬間發(fā)生的劇烈膨脹等現(xiàn)象。2、爆炸按爆炸過程的性質(zhì)，通常將爆炸分為物理爆炸、化學(xué)爆炸和核爆炸三種。物理爆炸和化學(xué)爆炸最為常見。 3、爆炸極限爆炸濃度極限是指可燃氣體、液體蒸氣和粉塵與空氣混合后，遇火源會發(fā)生爆炸的最高或最低的濃度范圍。 常見可燃物在空氣中的爆炸極限 氫 4.1-74.2% 氨氣 15.7-27.4 %汽油 3.0-6.0

18、 % 甲烷 5.3-15.0 %三、燃燒產(chǎn)物由燃燒或熱解作用而產(chǎn)生的全部的物質(zhì)，稱為燃燒產(chǎn)物。燒燒產(chǎn)物通常指：燃燒生成的氣體、熱量、可見煙等。燃燒產(chǎn)物一般具有很強的毒性。如火災(zāi)產(chǎn)生的煙氣就含有大量的一氧化碳、氰化氫、二氧化硫、二氧化氮等有毒成分，這些氣體均對人體有不同程度的危害，刺激人的呼吸中樞，導(dǎo)致呼吸急促、煙氣吸入量增加，并且還會引起頭痛、神志不清等癥狀，進而導(dǎo)致人員死亡?；馂?zāi)中死亡人數(shù)大約80是由于吸入毒性氣體而致死的。 四、熱傳播的幾種途徑1、熱傳導(dǎo)如金屬導(dǎo)熱2、熱對流是室內(nèi)上下火災(zāi)蔓延的主要方式3、熱輻射如某建筑著火烤燃相鄰建筑耐火等級、防火間距、消防車道的一般要求火災(zāi)的分類、防火和

19、滅火基本方法 一、火災(zāi)的分類1、火災(zāi)定義在時間上或空間上失去控制的燃燒所造成的災(zāi)害。2、火災(zāi)的分類火災(zāi)可以按不同的方式進行分類。消防工作中常常采用以一次火災(zāi)事故所造成的危害以及燃燒的物質(zhì)兩個標(biāo)準(zhǔn)對火災(zāi)進行分類。 （1）按照燃燒物質(zhì)分類滅火器適用類型判別根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)火災(zāi)分類（GB4968），火災(zāi)可以分為A、B、C、D四類：A類火災(zāi)指固體物質(zhì)火災(zāi)，即普通固體可燃物燃燒引起的火災(zāi)。B類火災(zāi)指液體火災(zāi)和可熔化固體物質(zhì)火災(zāi)，即可燃液體及可熔化固體可燃物燃燒引起的火災(zāi)。C類火災(zāi)指氣體火災(zāi)，即可燃氣體燃燒引起的火災(zāi)。D類火災(zāi)指金屬火災(zāi)，即可燃金屬燃燒引起的火災(zāi)。此外還有帶電設(shè)備發(fā)生的火災(zāi)。 （2）按照火災(zāi)的危害分類 按照一次火災(zāi)事故所造成的人員傷亡、受災(zāi)戶數(shù)和財產(chǎn)直接損失金額，依據(jù)公安部、勞動部火災(zāi)統(tǒng)計管理規(guī)定，火災(zāi)可以分為特大火災(zāi)、重大火災(zāi)和一般火災(zāi)三類。二、防火的基本原理 根據(jù)物質(zhì)燃燒的原理和同火災(zāi)作斗