意大利經(jīng)貿(mào)法律動態(tài)第一期-TitoloEditori

1、意大利經(jīng)貿(mào)法律知識通訊2008年第1期法律通訊序言意大利經(jīng)貿(mào)法律知識通訊2008年第1期法律通訊序言 1策劃 2 稅法 2 公司法 2 破產(chǎn)法 3 移民法 3 勞動與社會保障法 3 勞動安全 4 環(huán)境法 4 工業(yè)和知識產(chǎn)權(quán)法 4 海關(guān)法 5 國家權(quán)力和中央-地方 行政/政治分散制 5 序言 隨著我國國“走出去”戰(zhàn)略的實施施，越來越多多的中國企業(yè)業(yè)走出國門到到海外投資興興業(yè)。近幾年年，中國企業(yè)業(yè)對意大利的的直接投資不不斷增長，新新設(shè)立的中資資企業(yè)也如雨雨后春筍般涌涌現(xiàn)。他們?yōu)闉橐獯罄麆?chuàng)造造了就業(yè)機會會，促進了當(dāng)當(dāng)?shù)嘏涮桩a(chǎn)業(yè)業(yè)的發(fā)展，增增進了兩國人人民的友誼，推推動了當(dāng)?shù)亟?jīng)經(jīng)濟的發(fā)展，也為中意雙雙

2、邊經(jīng)貿(mào)合作作做出了貢獻獻。中資企業(yè)業(yè)在意大利開開展業(yè)務(wù)、努努力融入當(dāng)?shù)氐厣鐣倪^程程中，也遇到到了一些法律律方面的問題題。 Porccari&AAssociiati律師師事務(wù)所正是是基于在意中中資企業(yè)在法法律方面的需需要，編寫了了意大利經(jīng)經(jīng)貿(mào)法律知識識通訊。對對Porcaari&Asssociaati律師事事務(wù)所對在意意中資企業(yè)的的關(guān)注和幫助助，我非常感感謝。同時，也也祝愿這個通通訊越辦越好好，為我們的的企業(yè)提供及及時、有效的的信息。駐意大利大使館館經(jīng)濟商務(wù)參參贊處公使銜參贊 張張俊芳 策劃 20088新年伊始，在在中華人民共共和國駐意大大利使（領(lǐng)）館館經(jīng)商參處（室室）支持下，我我們Porcc

3、ari&AAssociiati 律律師事務(wù)所擬擬向在意中資資企業(yè)提供本本法律簡訊，每每月一期，內(nèi)內(nèi)容涉及意大大利較受矚目目的幾個立法法領(lǐng)域，尤其其那些為中資資企業(yè)所關(guān)心心的法律的立立法動態(tài)。 具體來講講，本簡訊將將就以下法律律領(lǐng)域向在意意中資企業(yè)提提供訊息：移移民法、稅法法、商法尤其其是公司法及及破產(chǎn)法、海海關(guān)法、勞動動與社會保障障法、環(huán)境法法及勞動安全全法、工業(yè)及及知識產(chǎn)權(quán)保保護法。實際際上，這些法法律主題對一一個企業(yè)來說說，是其正常常經(jīng)營運作所所必須考慮權(quán)權(quán)衡的方面。 除此之外外，本簡訊也也將定期就意意大利法律中中一些純“公法”性質(zhì)的法律律動態(tài)提供信信息，具體涉涉及國家權(quán)力力的分配、公公共

4、職能的組組織，以及意意大利中央和和地方立法、行行政職能的分分配。 本簡訊將將就上述部門門立法新動態(tài)態(tài)提供信息，同同時將就各部部門法提供一一些意義重大大的、具 有新意的的司法宣告。對對于特別重要要的新立法，本本簡訊還將刊刊登其新規(guī)定定及其解釋。稅法 意大利立立法中，資合公司擁擁有獨立于其其股東的法律律人格。因而而應(yīng)對這類公公司就其企業(yè)業(yè)所得在法定定期限內(nèi)征稅稅。 首先，各各資合公司應(yīng)應(yīng)編制其年度度財務(wù)報告，并并在企業(yè)登記記部門備案。該該財務(wù)報告將將根據(jù)意大利利民法典規(guī)規(guī)定的編制要要求，說明企企業(yè)的收益和和虧損；財務(wù)務(wù)報告為公開開，可由利害害關(guān)系人查閱閱。 第二，公公司應(yīng)履行公公司所得和納納稅申報

5、的義義務(wù)。申報公公司營業(yè)所得得的文件稱為為“Modelllo Unnico”, 該文件件將列明為計計算該公司應(yīng)應(yīng)納稅所得額額和應(yīng)納稅稅稅額所必需的的一些數(shù)據(jù)。由由公司繳納的的該項稅收稱稱為“IRES” (Impposta sui RRedditti dellle Soociet)，即公司司所得稅，其其計算公式為為，應(yīng)納公司司所得稅稅款款 = 公司司應(yīng)納稅所得得額 333% 。對于于2008年年之后的公司司所得，計算算其應(yīng)納稅款款的稅率降為為27.5% 。 另外，除除IRES之之外，各資合合公司還應(yīng)繳繳納一種稱為為IRAP(Impossta Reegionaale suulle AAttivii

6、t Prrodutttive) 的生產(chǎn)活動動大區(qū)稅。其其應(yīng)納稅款的的計算方法是是，以公司應(yīng)應(yīng)納稅所得額額加上公司的的從屬性勞動動成本和利息息數(shù)額之和作作為稅基，以以4.25%作為稅稅率，乘積即即可。該稅種種的稅率自22008年始始也有所下調(diào)調(diào)。公司法 公公司法，包括括所有人合公公司和資合公公司的所有法法律方面，由由于公司對現(xiàn)現(xiàn)代社會經(jīng)濟濟的重要性而而突現(xiàn)其地位位的特殊性。2003之前的意大利公司立法是相當(dāng)繁文縟節(jié)的，除意大利民法典對各種公司制度的規(guī)定外，還相繼針對公司制度做出了數(shù)不勝數(shù)的立法介入。 20033年1月177日頒布的第第6號立法令令，稱為“為實施20001年10月月3日第3666號

7、法律的的有關(guān)資合公公司和合作社社制度的有機機改革”，在實體和和程序兩個方方面改革了公公司立法?？偪偟膩碚f，這這次改革的功功績表現(xiàn)在：簡化股份公公司S.P.A的設(shè)立程程序，規(guī)定股股份公司除可可以契約設(shè)立立外，還可以以單方文件設(shè)設(shè)立；限制風(fēng)風(fēng)險的重要性性；就財產(chǎn)出出資，股票和和債券的價值值、發(fā)行和轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)讓的程序作作出更新；革革新準(zhǔn)公司協(xié)協(xié)定法律制度度，并賦予公公司設(shè)立章程程更高的法律律地位；對股股東大會的召召集、表決方方法和要求、以以及股東權(quán)利利及其代表性性作出改革；規(guī)定了公司司管理的新模模式；同時規(guī)規(guī)定，將民法法典規(guī)定的在在“董事和監(jiān)事事履行義務(wù)嚴(yán)嚴(yán)重違規(guī)”的情況下的的司法審查擴擴張適用于合合作社

8、；將行行政審查限制制在所謂的“受保護的合合作社”范圍內(nèi)，而而不針對那些些不受特別保保護的合作社社；對股東退退出緣由作出出重置；加強強了章程自治治權(quán)并賦予股股東間的契約約關(guān)系中心地地位，規(guī)定了了股東以契約約方式參與公公司活動的可可能性；簡化化資合公司和和合作社解散散和清算的程程序；改革公公司改制、兼兼并和分立的的程序。破產(chǎn)法 意意大利破產(chǎn)法法在最近幾年年經(jīng)歷了極其其深刻的變革革，尤其歸因因于20066年1月第55號立法令的的頒布實施，以以及最新20007年9月月頒布并于22008年11月1日起實實施的第1669號立法令令。這兩部新新法并不是針針對先前立法法的“簡單的”調(diào)整和補充充，而是對舊舊破產(chǎn)

9、法的一一次深刻的改改革。根據(jù)意意大利法律的的基本原則，債債務(wù)人應(yīng)當(dāng)以以其現(xiàn)有的和和將來的全部部財產(chǎn)履行債債務(wù)（民法法典第29940條），在破產(chǎn)程序中，債務(wù)人的財產(chǎn)責(zé)任的履行應(yīng)當(dāng)首先遵守“par condicio creditorum”即普通債權(quán)平等受償?shù)脑瓌t。 而這次意義深遠(yuǎn)的變革的重要性則體現(xiàn)在：重新界定了破產(chǎn)宣告的條件；根據(jù)更加合理的標(biāo)準(zhǔn)重新整合破產(chǎn)程序；對做出破產(chǎn)宣告的判決可提出異議，而不是上訴；明確各破產(chǎn)機構(gòu)如破產(chǎn)管理人、清算組等在破產(chǎn)程序中的職能；緩和債權(quán)人委員會責(zé)任制度； 在破產(chǎn)協(xié)議中規(guī)定對有優(yōu)先權(quán)的債權(quán)人按比例償還的可能性；明確破產(chǎn)協(xié)議得以通過的“多數(shù)”的概念；將債務(wù)消滅的可能性

10、擴展到舊的破產(chǎn)程序，包括已終結(jié)的破產(chǎn)程序；規(guī)定破產(chǎn)人以新經(jīng)營活動在企業(yè)登記簿登記的可能性；將稅收協(xié)議擴展適用于協(xié)議破產(chǎn)的情況，以幫助資不抵債的企業(yè)償還債務(wù)。 立法者對本次改改革的構(gòu)建不不同于以往。其其用意在于在在更大程度上上提供經(jīng)濟支支持，實際上上，改革的內(nèi)內(nèi)容旨在在最最大程度上促促進企業(yè)經(jīng)營營的活力，改改革向企業(yè)提提供了不同于于破產(chǎn)程序的的其他選擇，并并保護銀行的的信貸活動這這一使破產(chǎn)企企業(yè)重生的主主要動力。 移民法 中中華人民共和和國經(jīng)濟在最最近30年內(nèi)內(nèi)迅速崛起。伴伴隨著新科技技的誕生和應(yīng)應(yīng)用，與經(jīng)濟濟的全球化現(xiàn)現(xiàn)象一起，也也帶來了中國國公民在全球球范圍內(nèi)的移移民熱潮。意意大利，或者者概

11、括來講歐歐洲，是目前前中國企業(yè)在在全球范圍內(nèi)內(nèi)投資和移民民熱潮的主要要目的地之一一。 此現(xiàn)象從從一方面來說說，對移民目目的國入境制制度和居留制制度的規(guī)范化化和合理控制制帶來挑戰(zhàn)，另另一方面，對對移民目的國國（意大利）來來說，移民在在國家的政治治、經(jīng)濟、社社會生活中所所承擔(dān)的角色色愈來愈重要要。對此，意意大利立法者者規(guī)定了一整整套復(fù)雜、但但似無章可循循的法律制度度加以調(diào)整。 而對于欲欲進入或居留留意大利的中中國公民來說說，遇到的較較為困惑的問問題之一就是是在有關(guān)機構(gòu)構(gòu)辦理手續(xù)，以以規(guī)范其進入入、居留意大大利。對此，意意大利外交部部2000年年7月12日日的頒布的一一項條例（刊刊登于20000年8

12、月11日第1788號官方公報報），明確對對入境簽證的的種類及其取取得做出規(guī)定定。而簽證的的目的、類別別也直接影響響到居留許可可的類別。 對于在意意大利境內(nèi)的的中國企業(yè)來來講，最關(guān)心心的問題之一一便是入境簽簽證的申請，以以及后繼的(工作)居留留許可的辦理理。根據(jù)19998年第2286號立法法令及其后續(xù)續(xù)法律（該法法令及其后續(xù)續(xù)法律又稱為為“統(tǒng)一移民法法”Testoo Unicco sulllimmmigrazzione），11999年第第394號總總統(tǒng)令（又稱稱上述“統(tǒng)一移民法法”的實施辦法法）及之后的的2004年年第334號號總統(tǒng)令，任任何人如果在在意大利境內(nèi)內(nèi)進行勞動活活動，須遵循循特定的法

13、定定程序申請發(fā)發(fā)放工作居留留許可。 另外，以以勞動為目的的進入意大利利，須受到其其1998年年第286號號法令規(guī)定的的入境配額制制度的限制。意意大利總理將將根據(jù)一項與與意大利國家家對外國移民民政策有關(guān)的的 “三年方案書書”的標(biāo)準(zhǔn)和要要求來確定意意大利的年度度移民配額計計劃。勞動與社會保障障法 勞動法是一一國調(diào)整勞動動者與其雇用用者之間勞動動法律關(guān)系的的總稱。在意意大利勞動法法上，勞動者者的雇用者可可以是私法上上的私主體，也也可以是公共共機關(guān)。 新近法學(xué)學(xué)理論和法院院實踐的影響響，勞動法律律規(guī)范原始的的保障職能得得以重新詮釋釋，其特點在在于對法律制制度和用人合合同的靈活解解釋，其結(jié)果果在于弱化了

14、了對勞動者的的保護。 近些年新新經(jīng)濟變革和和新技術(shù)的發(fā)發(fā)展帶來了新新型的勞動，這這些新型的勞勞動在更大程程度上使用人人企業(yè)受益：與傳統(tǒng)的從從屬性勞動關(guān)關(guān)系相伴，產(chǎn)產(chǎn)生了一些新新的勞動形式式（準(zhǔn)從屬性性勞動、teelelavvoro遠(yuǎn)程程就業(yè)、joob-shaaring勞勞動分享制、ooutsouurcingg人力資源外外包、jobb on ccall呼叫叫中心外包，以以及stafff leaasing 職員租賃等等等），這些些新型勞動有有的是全新的的史無前例的的，有的則是是在傳統(tǒng)勞動動方式上引入入新的元素，都都促使法律對對其加以有效效規(guī)范，尤其其是意大利22003年第第276號立立法令，成為為

15、勞動法上最最為重要、最最為矚目且最最受爭議的立立法介入。 社會保障障法是調(diào)整國國家、雇用者者、勞動者之之間關(guān)系的法法律規(guī)范的總總稱，涉及對對勞動關(guān)系中中各典型風(fēng)險險如勞動疾病病和勞動事故故的救濟制度度，還涉及對對勞動者工齡齡和養(yǎng)老保險險金的保障制制度。 受新新的人口發(fā)展展趨勢、國際際勞動保障制制度大趨勢和和經(jīng)濟全球化化的影響，考考慮到舊的公公共救濟體制制已不再能夠夠為人口老齡齡化提供足夠夠的、全方位位的保障，意意大利社會保保障法在最近近幾年也經(jīng)歷歷了根本的變變革。引進變變革的法律是是意大利20005年第2252號立法法令（后為22006年第第296號法法律第1條第第749款和和第750款款，即

16、20007年財政法法，和20007年第288號立法令所所吸收和修改改）。勞動安全 意大利法法律極其重視視對勞動安全全和勞動衛(wèi)生生領(lǐng)域的保護護。法律對該該領(lǐng)域的調(diào)整整旨在保障勞勞動者的人身身健康及心理理完整。有關(guān)關(guān)法律的淵源源體現(xiàn)在許多多法律法規(guī)中中。其中最主主要的是19994年第6626號立法法令，及其后后繼的修改、補補充。目前，以以2007年年第123號號授權(quán)法為基基礎(chǔ)確定的對對政府的授權(quán)權(quán)立法，整個個部門法規(guī)范范屬于意大利利政府的立法法權(quán)限，由政政府負(fù)責(zé)對該該部門法加以以調(diào)整和統(tǒng)一一化。 與勞動健健康和安全有有關(guān)的法律規(guī)規(guī)定適用于現(xiàn)現(xiàn)存所有的勞勞動活動領(lǐng)域域，這些法律律主要對雇用用者的，同

17、時時也對勞動者者的行為，以以及應(yīng)當(dāng)采取取預(yù)防措施作作出要求，不不遵守有關(guān)義義務(wù)甚至?xí)苁艿叫淌轮撇貌?。在這些義義務(wù)中，主要要的是對雇用用者義務(wù)的規(guī)規(guī)定，雇用者者必須采取所所有合理的措措施以保護勞勞動者的人身身安全及完整整性；雇用者者必須檢查確確保上述安全全措施為勞動動者所使用。對對于勞動者來來說，法律對對他們附加的的義務(wù)則主要要體現(xiàn)在要求求他們對各種種安全措施和和規(guī)范的遵守守上。勞動安安全制度還包包括勞動風(fēng)險險評估制度，安安全責(zé)任落實實、分配制度度，責(zé)任人查查明確定制度度，以及鼓勵勵勞資雙方積積極參與勞動動保護制度實實施的規(guī)定，其其目的在于保保證勞動安全全水平和勞動動環(huán)境衛(wèi)生的的不斷提高和和完

18、善。 環(huán)境法 意大利本本國、歐共體體及有關(guān)國際際法都為防治治污染、保護護國土和環(huán)境境安全提供了了一系列的法法律保障措施施，這對在意意大利境內(nèi)從從事生產(chǎn)經(jīng)營營活動的企業(yè)業(yè)來說，是一一套相當(dāng)重要要的法律規(guī)范范體系，企業(yè)業(yè)如果不遵守守這些法律措措施將會受到到嚴(yán)重的行政政甚至刑事處處罰，情節(jié)極極為惡劣的還還會導(dǎo)致企業(yè)業(yè)停業(yè)。環(huán)境境質(zhì)量的變化化以及對整個個環(huán)境法律規(guī)規(guī)范的遵守，與與企業(yè)活動的的開展密不可可分，意味著著企業(yè)須對企企業(yè)風(fēng)險，尤尤其是環(huán)境風(fēng)風(fēng)險做出深入入分析和評估估。對企業(yè)來來說，環(huán)境風(fēng)風(fēng)險首先意味味著其對第三三人（私人、勞勞動者、行政政機關(guān)等）造造成的損失的的損害責(zé)任；這種風(fēng)險還還對于具體企

19、企業(yè)的經(jīng)濟平平衡和良好管管理都具有基基本重要性。 各種環(huán)境污污染的跨境效效果，促使了了近些年各國國紛紛超越本本國國境，在在技術(shù)上和治治理方法上聯(lián)聯(lián)合采取綜合合防治措施。 環(huán)境問題題對國際法（國國際公約和議議定書等）、共共同體法（最最近幾年歐共共體做出了數(shù)數(shù)不勝數(shù)的指指令），以及及內(nèi)國法（大大量的環(huán)境立立法，部分由由2006年年第152號號立法令即所所謂“環(huán)境法典”重新整理，使使環(huán)境領(lǐng)域的的立法得以有有機系統(tǒng)化）層層面上提供的的保護策略和和方式提出了了考驗。 工業(yè)和知識產(chǎn)權(quán)權(quán)法 傳傳統(tǒng)上，“知識產(chǎn)權(quán)”的概念指向向的是一整套套對無形財產(chǎn)產(chǎn)提供保障的的法律保護體體系，無形財財產(chǎn)因一般具具有較高的經(jīng)經(jīng)

20、濟價值而受受到特別的保保護：無形財財產(chǎn)，具體來來說就是那些些人類創(chuàng)造發(fā)發(fā)明活動的智智力成果，如如文學(xué)藝術(shù)作作品、工業(yè)發(fā)發(fā)明、設(shè)計、商商標(biāo)等。因此此，著作權(quán)、專專利權(quán)和商標(biāo)標(biāo)權(quán)都屬于知知識產(chǎn)權(quán)。但但是，近期學(xué)學(xué)術(shù)上對“知識產(chǎn)權(quán)”這個術(shù)語提提出了一些批批評；很多專專家認(rèn)為“工業(yè)產(chǎn)權(quán)”。無獨有偶偶，最新的部部門立法，22005年第第30號立法法令，就以“工業(yè)產(chǎn)權(quán)法法典”命名 ：這這是一部匯集集了專利法和和商標(biāo)法領(lǐng)域域所有法律規(guī)規(guī)范的統(tǒng)一的的法律文本。該該法律文本不不包括著作權(quán)權(quán)立法，對此此，仍由19941年第6633號法律律（存在許多多后續(xù)立法活活動對其加以以修改、補充充）調(diào)整。從從程序的角度度上講

21、，對有有關(guān)工業(yè)和知知識產(chǎn)權(quán)的手手續(xù)都設(shè)立了了類似的專門門部門加以辦辦理 ，而程程序法上的統(tǒng)統(tǒng)一也帶來了了深刻的實體體法的統(tǒng)一化化。 海關(guān)法 海關(guān)法的的基本概念有有三個：商品品的原產(chǎn)地、價價值和分類。 對于原原產(chǎn)地來說，所所謂的madde in Italyy “意大利制造造”，可以保證證產(chǎn)品良好的的商業(yè)機會，而而“歐共體原產(chǎn)產(chǎn)地”界定則基于于歐盟與許多多國家簽訂的的優(yōu)惠待遇協(xié)協(xié)議而給予一一定的商品流流通便利。 對商品確確定恰當(dāng)?shù)膬r價值是保持賬賬目和手續(xù)有有效的必不可可少的條件。錯錯誤的海關(guān)價價值估價會迫迫使企業(yè)接受受財政警察GGuardiia di Finannza和海關(guān)關(guān)反走私機構(gòu)構(gòu)SVAD的審審查和重新定定價。 錯誤的商品品分類，即對對六類商品名名稱的錯誤歸歸類，則會導(dǎo)導(dǎo)致在目的地地市場適用較較高的關(guān)稅稅稅率，對此，責(zé)責(zé)任人除補足足關(guān)稅差額外外，還應(yīng)繳納納有關(guān)利息和和罰金 。 中國每年年都有大量原原材料、半成成品出口到意意大利，產(chǎn)品品在意大利將將獲得更高的的價值。因此此，對于在意意大利的作為為進口者的中中國企業(yè)來說說，對進口商商品進行正確確歸類、正確確判定其加工工性質(zhì)、確定定其中旨在歐歐共體境內(nèi)流流通而不針對對第三國市場場的貨物是非非常重要的。 做足了上述分析才可以確保關(guān)稅上的經(jīng)濟性。然而實踐中，經(jīng)常發(fā)生對于