節(jié)能、能源計量及相關(guān)政策課件

1、能源計量及相關(guān)法律法規(guī)政策馬世英2013年11月能源計量的由來國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、國家發(fā)展和改革委員會制定下發(fā)了加強(qiáng)能源計量工作的意見（2005年7月23日國質(zhì)檢量聯(lián)2005247號）指出：“能源計量工作是企業(yè)加強(qiáng)能源管理、提高能源管理水平的重要基礎(chǔ)，是企業(yè)貫徹執(zhí)行國家節(jié)能法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)，合理用能，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，提高能源利用效率，提高經(jīng)濟(jì)效益和市場競爭力的重要保證，是國家依法實施節(jié)能監(jiān)督管理，評價企業(yè)能源利用狀況的重要依據(jù)。 ”企業(yè)能源管理工作主要內(nèi)容-能源計量-節(jié)能監(jiān)測-能源審計-能源統(tǒng)計-能源利用狀況分析節(jié)能監(jiān)測具有節(jié)能檢測能力與資質(zhì)的節(jié)能技術(shù)機(jī)構(gòu)依據(jù)國家有關(guān)節(jié)能法律、法規(guī)（或行業(yè)

2、、地方）和能源標(biāo)準(zhǔn)，對用能單位的能源利用狀況進(jìn)行檢測、檢查和評價的技術(shù)活動。 -節(jié)能檢測是能源計量的有效形式能源審計對企業(yè)的能源資源投入產(chǎn)出全過程即用能狀況進(jìn)行全面考察與審核。包括該企業(yè)：1)能源管理狀況（即管理機(jī)構(gòu)、管理人員素質(zhì)、管理制度以及制度落實情況等）2)生產(chǎn)投入產(chǎn)出過程和設(shè)備運行狀況3)各種能源的購入和使用情況進(jìn)行詳細(xì)審計能源統(tǒng)計能源統(tǒng)計是運用綜合能源系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系和特有的計量形式，采用科學(xué)統(tǒng)計分析方法，研究能源的勘探、開發(fā)、生產(chǎn)、加工、轉(zhuǎn)換、輸送、儲存、流轉(zhuǎn)、使用等各個環(huán)節(jié)運動過程、內(nèi)部規(guī)律性和能源系統(tǒng)流程的平衡狀況等數(shù)量關(guān)系。企業(yè)能源利用狀況節(jié)能法第五十三條重點用能單位應(yīng)當(dāng)每年

3、向管理節(jié)能工作的部門報送上年度的能源利用狀況報告。能源利用狀況包括能源消費情況、能源利用效率、節(jié)能目標(biāo)完成情況和節(jié)能效益分析、節(jié)能措施等內(nèi)容。 中華人民共和國節(jié)約能源法第二十七條用能單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)能源計量管理，按照規(guī)定配備和使用經(jīng)依法檢定合格的能源計量器具。 用能單位應(yīng)當(dāng)建立能源消費統(tǒng)計和能源利用狀況分析制度，對各類能源的消費實行分類計量和統(tǒng)計，并確保能源消費統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實、完整。第七十四條用能單位未按照規(guī)定配備、使用能源計量器具的，由產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上五萬元以下罰款。能源計量有關(guān)的法規(guī)能源計量監(jiān)督管理辦法（國家質(zhì)檢總局第132號令，2010年9月17日公布，

4、自2010年11月1日起實施。）GB17167-2006用能單位能源計量器具配備和管理通則2006年6月2日發(fā)布，2007年1月1日起實施JJF1356重點用能單位能源計量審查規(guī)范2012年9月3日發(fā)布，2012年11月3日起實施能源計量監(jiān)督管理辦法第一條為加強(qiáng)能源計量監(jiān)督管理，促進(jìn)節(jié)能減排和可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)中華人民共和國節(jié)約能源法、中華人民共和國計量法等法律法規(guī)，制定本辦法。 -依據(jù)第二條在中華人民共和國境內(nèi)用能單位從事能源計量活動以及實施能源計量監(jiān)督管理適用本辦法。 -范圍 能源計量監(jiān)督管理辦法第三條國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局對全國能源計量工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。 縣級以上地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門

5、對本行政區(qū)域內(nèi)的能源計量工作實施監(jiān)督管理。 -監(jiān)督管理權(quán)限第四條 各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持能源計量新技術(shù)的開發(fā)、研究和應(yīng)用，推廣經(jīng)濟(jì)、適用、可靠性高、帶有自動數(shù)據(jù)采集和傳輸功能、具有智能和物聯(lián)網(wǎng)功能的能源計量器具，促進(jìn)用能單位完善能源計量管理和檢測體系，引導(dǎo)用能單位提高能源計量管理水平。 -質(zhì)監(jiān)部門的義務(wù)能源計量監(jiān)督管理辦法第五條 用能單位應(yīng)當(dāng)建立健全能源計量管理制度，明確計量管理職責(zé)，加強(qiáng)能源計量管理，確保能源計量數(shù)據(jù)真實準(zhǔn)確。第六條 用能單位應(yīng)當(dāng)配備符合規(guī)定要求的能源計量器具。 用能單位配備的能源計量器具應(yīng)當(dāng)滿足能源分類、分級、分項計量要求。第七條 用能單位應(yīng)當(dāng)建立能源計量器具臺

6、賬，加強(qiáng)能源計量器具管理。 -用能單位的義務(wù)能源計量監(jiān)督管理辦法第八條 用能單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定使用符合要求的能源計量器具，確保在用能源計量器具的量值準(zhǔn)確可靠。第九條 用能單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)能源計量數(shù)據(jù)管理，建立完善的能源計量數(shù)據(jù)管理制度。 用能單位應(yīng)當(dāng)保證能源計量數(shù)據(jù)與能源計量器具實際測量結(jié)果相符，不得偽造或者篡改能源計量數(shù)據(jù)。 -用能單位的義務(wù)能源計量監(jiān)督管理辦法第十條 用能單位應(yīng)當(dāng)將能源計量數(shù)據(jù)作為統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計分析的基礎(chǔ)，對各類能源消耗實行分類計量、統(tǒng)計。第十一條 重點用能單位制定年度節(jié)能目標(biāo)和實施方案，應(yīng)當(dāng)以能源計量數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，有針對性地采取計量管理或者計量改造措施。 -用能單位的義務(wù)能源計量

7、監(jiān)督管理辦法第十四條 計量技術(shù)機(jī)構(gòu)可以開展以下能源計量服務(wù)活動，為能源計量監(jiān)督管理提供技術(shù)支持：（一）開展能源計量數(shù)據(jù)采集、監(jiān)測；（二）開展能源計量器具計量檢定/校準(zhǔn)技術(shù)研究，確保能源計量器具準(zhǔn)確；（三）能源計量技術(shù)研究、能源效率測試、用能產(chǎn)品能源效率計量檢測等工作； （四）接受委托開展能源審計、能源平衡測試、能源效率限額對標(biāo)； （五）開展其他能源計量服務(wù)活動。 -能源計量技術(shù)機(jī)構(gòu)的職責(zé)能源計量監(jiān)督管理辦法第十五條 用能單位應(yīng)當(dāng)每年對其能源計量工作開展情況進(jìn)行自查；發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)當(dāng)及時整改。 -用能單位義務(wù)第十六條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)對用能單位能源計量工作情況、列入國家能源效率標(biāo)識管理產(chǎn)品目

8、錄的用能產(chǎn)品能源效率實施監(jiān)督檢查。 - 監(jiān)管范圍任何單位和個人不得拒絕、阻礙依法開展的能源計量監(jiān)督檢查。 -責(zé)任能源計量監(jiān)督管理辦法第十八條 違反本辦法規(guī)定，用能單位未按照規(guī)定配備、使用能源計量器具的，由縣級以上地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門按照中華人民共和國節(jié)約能源法第七十四條等規(guī)定予以處罰。 第十九條 違反本辦法規(guī)定，重點用能單位未按照規(guī)定配備能源計量工作人員或者能源計量工作人員未接受能源計量專業(yè)知識培訓(xùn)的，由縣級以上地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1萬元以上3萬元以下罰款。配備要求管理要求通則3條15款代號 GB17167-2006強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)2006年6月2日發(fā)布，自2007年1

9、月1日實施 用能單位能源計量器具配備和管理通則企業(yè)、事業(yè)單位 、行政機(jī)關(guān) 、社會團(tuán)體 ( 獨 立 核 算 )4條17款用能單位、次級用能單位、用能設(shè)備一次能源、二次能源、載能工質(zhì)進(jìn)出、消費、自產(chǎn)、回收利用準(zhǔn)確度要求配備要求1.用能單位能源計量器具配備和管理通則26 新疆萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動培訓(xùn) 配備原則能源分類計量能源分級分項考核配備便攜式能源檢測儀表-自檢自查能源分級計量進(jìn)出用能單位能源計量器具 -一級計量進(jìn)出主要次級用能單位能源計量器具 -二級計量主要用能設(shè)備的能源計量器具 -三級計量27 新疆萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動培訓(xùn) 用能單位能源計量器具配備和管理通則國務(wù)院“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方

10、案（國發(fā)201126號） 十一、加強(qiáng)節(jié)能減排基礎(chǔ)工作和能力建設(shè)-“推動重點用能單位按要求配備計量器具；推行能源計量數(shù)據(jù)在線采集、實時監(jiān)測；開展城市能源計量建設(shè)示范?！?節(jié)能目標(biāo)“十一五” ，國家首次將節(jié)能指標(biāo)（能源消耗強(qiáng)度降低）確定為國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的約束性指標(biāo)。節(jié)能6.3億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，成效顯著。節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃提出到2015年，全國萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降到0.869噸標(biāo)準(zhǔn)煤（按2005年價格計算），比2010年的1.034噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降16%（比2005年的1.276噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降32%）?！笆濉逼陂g，實現(xiàn)節(jié)約能源6.7億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。 節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃（國發(fā)201240號）四、節(jié)

11、能減排重點工程 （十）節(jié)能減排能力建設(shè)工程。推進(jìn)節(jié)能監(jiān)測平臺建設(shè)，建立能源消耗數(shù)據(jù)庫和數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)收集、數(shù)據(jù)分類匯總、預(yù)測預(yù)警和信息交流能力。開展重點用能單位能源消耗在線監(jiān)測體系建設(shè)試點和城市能源計量示范建設(shè)。 五、保障措施 （九）強(qiáng)化節(jié)能減排監(jiān)督檢查和能力建設(shè)。突出抓好重點用能單位能源利用狀況報告、能源計量管理、能耗限額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況等監(jiān)督檢查。自治區(qū)“十二五”節(jié)能減排工作實施意見 （七）加強(qiáng)能源消費的計量與統(tǒng)計。自治區(qū)質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)要組織建立和完善能源消費計量監(jiān)測體系，加強(qiáng)重點耗能企業(yè)能源消費總量的監(jiān)測管理，制定能源計量體系評價標(biāo)準(zhǔn)及能源計量統(tǒng)計與節(jié)能量審核標(biāo)準(zhǔn)；盡快建立重點領(lǐng)域、有關(guān)地

12、州、建制市能源消費數(shù)據(jù)網(wǎng)上直報系統(tǒng)及能源消費預(yù)測預(yù)警機(jī)制，按季度跟蹤監(jiān)測、研究分析各地（州、市）、設(shè)市城市、重點領(lǐng)域、高耗能行業(yè)能源消費情況。 自治區(qū)“十二五”節(jié)能減排工作實施意見（四十）加強(qiáng)能源計量能力建設(shè)。切實提高縣級以上能源計量能力。各級質(zhì)監(jiān)部門要加強(qiáng)對重點用能企業(yè)和重點用能設(shè)備能源計量器具的配備和管理，定期開展計量器具檢定，完善計量檢測手段，指導(dǎo)企業(yè)合理配備能源計量器具，強(qiáng)化企業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)計量控制。對未完成年度節(jié)能任務(wù)的或上報的能源計量數(shù)據(jù)明顯錯誤的企業(yè)，實施強(qiáng)制性能源審計、能源效率檢測，限期整改。自治區(qū)“十二五”節(jié)能減排工作實施意見中央企業(yè)、大企業(yè)大集團(tuán)要發(fā)揮表率帶頭作用。質(zhì)監(jiān)部門要加

13、強(qiáng)和完善全社會能耗計量的統(tǒng)計報表工作，逐步完善和建立能耗計量預(yù)警系統(tǒng)，加強(qiáng)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的能源消費量以及重點行業(yè)、重點企業(yè)能耗的分析與預(yù)測，對推動和促進(jìn)節(jié)能減排的技術(shù)途徑提出對策。加強(qiáng)能耗定額標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)管理，收集、匯編國家和自治區(qū)出臺的單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)。逐步建立健全能源消耗的在線監(jiān)測。萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動方案三、萬家企業(yè)節(jié)能工作要求 （四）加強(qiáng)能源計量統(tǒng)計工作。萬家企業(yè)要按照用能單位能源計量器具配備和管理通則（GB17167）的要求，配備合理的能源計量器具，努力實現(xiàn)能源計量數(shù)據(jù)在線采集、實時監(jiān)測。四、相關(guān)部門工作職責(zé) 質(zhì)檢部門要依據(jù)能源計量監(jiān)督管理辦法、用能單位能源計量器具配備和管理通則、高耗

14、能特種設(shè)備節(jié)能監(jiān)督管理辦法和相關(guān)節(jié)能技術(shù)規(guī)范等要求，加強(qiáng)對萬家企業(yè)能源計量器具及高耗能特種設(shè)備的配備、使用情況的監(jiān)督檢查和節(jié)能監(jiān)管。 萬家企業(yè)要按照用能單位能源計量器具配備和管理通則（GB 17167）的要求，配備合理的能源計量器具，努力實現(xiàn)能源計量數(shù)據(jù)在線采集、實時監(jiān)測。要創(chuàng)造條件建立能源管控中心，采用自動化、信息化技術(shù)和集約化管理模式，對企業(yè)的能源生產(chǎn)、輸送、分配、使用各環(huán)節(jié)進(jìn)行集中監(jiān)控管理。建立健全能源消費原始記錄和統(tǒng)計臺帳，定期開展能耗數(shù)據(jù)分析。要按照節(jié)能主管部門的要求，安排專人負(fù)責(zé)填報并按時上報能源利用狀況報告?！蹦茉从嬃磕茉唇y(tǒng)計能源利用狀況報告制度36 新疆萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動培訓(xùn)

15、萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動方案3.配備和管理能源計量器具，2分；按照用能單位能源計量器具配備和管理通則（GB17167）要求，建立能源計量器具配備制度和管理制度，得1分（僅有一項制度的，得0.5分）；能源計量器具配備符合標(biāo)準(zhǔn)要求，得1分。核查企業(yè)的相關(guān)文件以及質(zhì)檢部門出具的相關(guān)材料。4.實現(xiàn)能耗數(shù)據(jù)在線采集、實時監(jiān)測，加1分；建設(shè)完成系統(tǒng)，加0.5分；系統(tǒng)正常運行，加0.5分?，F(xiàn)場核查系統(tǒng)運行情況。5.建立并運行能源管控中心，加1分建立能源管控中心，加0.5分；正常運行加0.5分?，F(xiàn)場核查能源管控中心情況.6.加強(qiáng)能源統(tǒng)計分析，3分；設(shè)立能源統(tǒng)計崗位，得1分；建立健全能源消費原始記錄和統(tǒng)計臺賬，得1

16、分；定期開展能耗數(shù)據(jù)分析，得1分。核查相關(guān)文件及統(tǒng)計分析報表等材料。制定依據(jù)中華人民共和國節(jié)約能源法中華人民共和國計量法能源計量監(jiān)督管理辦法用能單位能源計量器具配備和管理通 則簡稱審查規(guī)范計量發(fā)展規(guī)劃（2013-2020年） 2013年3月2日國務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)布二、 指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo) 專欄1、計量發(fā)展量化目標(biāo) - 8.實現(xiàn)萬家重點耗能企業(yè)能源資源計量數(shù)據(jù)實時、在線采集。三、加強(qiáng)計量科技基礎(chǔ)研究 專欄2計量科技基礎(chǔ)研究重點項目-9.經(jīng)濟(jì)安全、生物安全、醫(yī)療安全、能源資源、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、應(yīng)對氣候變化、防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域計量溯源技術(shù)研究； 計量發(fā)展規(guī)劃（2013-2020年）三、加強(qiáng)計量科

17、技基礎(chǔ)研究 （七）加強(qiáng)量傳溯源所需技術(shù)和方法研究。 加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、傳感網(wǎng)等領(lǐng)域計量傳感技術(shù)、遠(yuǎn)程測試技術(shù)和在線測量等相關(guān)量傳溯源所需技術(shù)和方法的研究。加強(qiáng)計量對能源資源的投入產(chǎn)出、流通過程中的統(tǒng)計與測量，以及對貿(mào)易、稅收、階梯電價等國家政策的支持方式和模式研究。計量發(fā)展規(guī)劃（2013-2020年)四、加強(qiáng)計量服務(wù)與保障能力建設(shè)（十二）提升量傳溯源體系服務(wù)與保障能力。 .加速提升時間頻率等關(guān)鍵量和溫室氣體、水、糧食、能源資源等重點對象量傳溯源能力。加快食品安全、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)等重點領(lǐng)域國家計量基標(biāo)準(zhǔn)和社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，填補(bǔ)量傳溯源體系空白。 計量發(fā)展規(guī)劃（2013-2020年)四、加強(qiáng)計量服務(wù)與保障能力建設(shè)（十六）構(gòu)建國家能源資源計量服務(wù)體系。 完善與能源資源計量相關(guān)的國家計量基標(biāo)準(zhǔn)和社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，加強(qiáng)能源資源監(jiān)管和服務(wù)能力建設(shè)，開展城市能源資源計量建設(shè)示范，開展能源資源計量檢測技術(shù)研究、交流及計量檢測技術(shù)研究成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)節(jié)能減排。開展計量檢測、能效計量比對等節(jié)能服務(wù)活動，促進(jìn)用能單位節(jié)能降耗增效。開展專業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)，提高專業(yè)素質(zhì)，構(gòu)建能源資源計量服務(wù)體系。計量發(fā)