《遼寧省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目工程預(yù)算定額》

1、遼寧省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目工程預(yù)算定額地方標(biāo)準(zhǔn)編制說明一、工作簡況任務(wù)來源農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程是涉及多行業(yè)、多部門的系統(tǒng)工程。遼寧省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施二十多年來，尚無農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目工程預(yù)算定額，在實(shí)際工作中都是參照水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、國土資源、交通、建設(shè)等部門的有關(guān)預(yù)算定額，費(fèi)用構(gòu)成、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、定額取用不一，往往造成工程造價(jià)管理失范。為了進(jìn)一步規(guī)范遼寧省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)，合理確定和有效控制工程投資，提高投資效益，并使遼寧省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目工程預(yù)算編制達(dá)到編制格式、表格內(nèi)容、定額標(biāo)準(zhǔn)、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)算方法統(tǒng)一的要求。迫切需要農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目預(yù)算定額的編制。2015

2、 8 月聯(lián)合下達(dá)的標(biāo)準(zhǔn)制定項(xiàng)目。該項(xiàng)目的起草由沈陽農(nóng)業(yè)大學(xué)承擔(dān)。協(xié)作單位農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目工程預(yù)算定額編制項(xiàng)目主持單位為遼寧省財(cái)政廳，協(xié)作單位為沈陽農(nóng)業(yè)大學(xué)。主要工作過程通過現(xiàn)場調(diào)研、試點(diǎn)縣區(qū)執(zhí)行、廣泛征求意見，經(jīng)項(xiàng)目組成員及有關(guān)技術(shù)人員多次研討、幾經(jīng)修改和反復(fù)審核后形成審定稿。2013 3 年起，對(duì)遼寧省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目主要區(qū)域（沈陽市、盤錦市、朝陽市、撫順市、錦州市、鐵嶺市、營口市）取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、人材機(jī)數(shù)量消耗標(biāo)準(zhǔn)（試點(diǎn)版）征求意見表等進(jìn)行了調(diào)查研究，累計(jì)采集土地治理項(xiàng)目各標(biāo)段實(shí)際費(fèi)用表50 1000 （試點(diǎn)版） 16 份。自2015 年試點(diǎn)應(yīng)用于遼寧省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目，規(guī)范了遼

3、寧省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)，合理確定和有效控制工程投資，提高投資效益，本次起草編制的遼寧省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目預(yù)算定額，是本項(xiàng)目組人員關(guān)于項(xiàng)目劃分與取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、人材機(jī)數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)研究的結(jié)果，也是多年工程造價(jià)編制經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。自 2015 年該標(biāo)準(zhǔn)制定立項(xiàng)后，項(xiàng)目組人員對(duì)該標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)真、系統(tǒng)編制，在編制過程中多次與水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)及經(jīng)濟(jì)專家共同研討，對(duì)整個(gè)定額編制過程中的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行反復(fù)斟酌，形成遼寧省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目預(yù)算定額初稿。通過廣泛征求農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)系統(tǒng)中造價(jià)專家及其他省份從事工程造價(jià)工作的專家意見，經(jīng)項(xiàng)目組成員及有關(guān)技術(shù)人員多次研討、幾經(jīng)修改和反復(fù)審核后形成審定稿。

4、待專家評(píng)審后最終形成定稿，交由遼寧省財(cái)政廳報(bào)送遼寧省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布實(shí)施。3.主要起草人及其所做的工作標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：劉文合、李春生、李玉清、姜國輝、李波、閆濱、張婷婷、張玉清、劉艷華、谷曉萍、張恩祿、馬世林。主要做的工作如下：項(xiàng)目劃分、費(fèi)用構(gòu)成研究根據(jù)遼寧省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程調(diào)查結(jié)果，合理劃分工程建設(shè)項(xiàng)目的類別，正確制定工程部分項(xiàng)目劃分等級(jí)，同時(shí)結(jié)合國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目管理辦法，科學(xué)劃分費(fèi)用組成。取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)研究在合理制定項(xiàng)目劃分及費(fèi)用構(gòu)成基礎(chǔ)上，依據(jù)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目建稅金及管理費(fèi)的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。預(yù)算表格格式研究參照其他行業(yè)預(yù)算表格，結(jié)合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目特點(diǎn)，制定規(guī)范、科學(xué)的預(yù)算表

5、格格式。施工機(jī)械臺(tái)班消耗量標(biāo)準(zhǔn)研究制定各種機(jī)械每個(gè)臺(tái)班的折舊費(fèi)、修理及替換設(shè)備費(fèi)、安裝拆除費(fèi)以及機(jī)上人工、材料消耗指標(biāo)。單位建筑及安裝工程人、材、機(jī)數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)研究綜合考慮影響施工生產(chǎn)效率的主要因素，采用技術(shù)測定法、統(tǒng)計(jì)分析法、試驗(yàn)法及比較類推法，制定各單位工程（土方工程、石方工程、砌筑工程、混凝土工程、模板工程、安裝工程、其他工程）中各分部分項(xiàng)工程人、材、機(jī)數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。二、標(biāo)準(zhǔn)編制原則和確定地方標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容的依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)編制原則本標(biāo)準(zhǔn)編制原則上嚴(yán)格遵循農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的基本要求，體現(xiàn)定額的科學(xué)性、適用性、通用性、可操作性和規(guī)范性。確定地方標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容的依據(jù)遵循 標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第一部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫

6、的規(guī)則、規(guī)范編寫。本標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的項(xiàng)目劃分、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、定額數(shù)據(jù)，主要依據(jù)為項(xiàng)目組的前期研究成2011128 200787 本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了遼寧省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目的項(xiàng)目劃分、費(fèi)用構(gòu)成及人材機(jī)消耗數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。本標(biāo)準(zhǔn)適用于遼寧省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目工程造價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制及預(yù)算審核。本標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用將有助于全面提升農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目工程造價(jià)的編制質(zhì)量，可為工程預(yù)決算、投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制提供依據(jù)。本標(biāo)準(zhǔn)適合我省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目的實(shí)際情況，具有科學(xué)性、先進(jìn)性和適用性，填補(bǔ)了我省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目管理的空白。本標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施將提高我省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)化程度，提升工程造價(jià)管理水平，促進(jìn)

7、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的發(fā)展，有效利用工程建設(shè)投資，保證農(nóng)民收入，創(chuàng)造社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。本標(biāo)準(zhǔn)的編制主要依據(jù)本課題組多年來研究的結(jié)果，按照規(guī)程制定的基本原則，遵循現(xiàn)行的法律、法規(guī)和國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行，以最新研究成果為準(zhǔn)。五、重大意見分歧的處理結(jié)果和依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)是按照規(guī)程制定的基本原則，依據(jù)現(xiàn)行的法律、法規(guī)和國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行編制，與文件中規(guī)定協(xié)調(diào)一致，沒有重大意見分歧。六、作為推薦性地方標(biāo)準(zhǔn)的建議及理由我省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目工程類型多樣，沒有統(tǒng)一的定額標(biāo)準(zhǔn)，各縣區(qū)進(jìn)行工程預(yù)決算時(shí)沒有統(tǒng)一編制依據(jù)，可有效提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)化程度，提升工程造價(jià)管理水平。本定額標(biāo)準(zhǔn)，是根據(jù)當(dāng)前我省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目工程的特點(diǎn)編制，隨著社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，定額標(biāo)準(zhǔn)也要發(fā)展，