我國監(jiān)護(hù)撤銷與恢復(fù)制度 法學(xué)專業(yè)

1、監(jiān)護(hù)制度是對自然人民事行為能力缺失的有效補(bǔ)充，包括對未成年人、限制民事行為能力人和無民事行為能力的成年人的法定監(jiān)護(hù)，以及意定監(jiān)護(hù)和指定監(jiān)護(hù)。通過闡述監(jiān)護(hù)撤銷制度和監(jiān)護(hù)恢復(fù)制度并且分析兩者之間的關(guān)系，研究我國監(jiān)護(hù)撤銷與恢復(fù)制度的立法沿革，重點(diǎn)關(guān)注我國現(xiàn)行民法典下監(jiān)護(hù)撤銷與恢復(fù)制度存在的不足，通過改進(jìn)監(jiān)護(hù)人資格撤銷的申請主體，明確監(jiān)護(hù)資格恢復(fù)的具體標(biāo)準(zhǔn)，建立恢復(fù)后的評估機(jī)制的手段，完善我國現(xiàn)行監(jiān)護(hù)撤銷與恢復(fù)制度體系。 關(guān)鍵詞 監(jiān)護(hù)權(quán) 監(jiān)護(hù)撤銷 監(jiān)護(hù)恢復(fù) 中 文 摘 要Title On the revocation and restoration of guardianship system Abs

2、tractThe guardianship system is an effective supplement to the lack of civil capacity of natural persons, including legal guardianship for minors, adults with limited civil capacity and without civil capacity, as well as intentional guardianship and designated guardianship.Through guardianship revoc

3、ation system and monitoring and analysis of the relationship between the recovery system, studies our country guardianship legislation evolution of undo and restore system, focus on the current civil code under the guardianship of undo and restore system by improving the qualification of guardian ca

4、ncellation application subject, clear the specific standard of guardianship qualification recovery, To establish the means of post-recovery evaluation mechanism and improve the current system of guardianship revocation and recovery in China.Keywords Guardianship Custody Revocation Custody Recovering

5、畢 業(yè) 論 文 外 文 摘 要 目 次 1 引言12 監(jiān)護(hù)的撤銷與恢復(fù)制度的概念與關(guān)系22.1 監(jiān)護(hù)撤銷制度的概念22.2 監(jiān)護(hù)恢復(fù)制度的概念32.3 監(jiān)護(hù)撤銷與監(jiān)護(hù)恢復(fù)之間的關(guān)系33 我國監(jiān)護(hù)撤銷與恢復(fù)制度的立法沿革43.1 早期立法中監(jiān)護(hù)權(quán)撤銷的相關(guān)規(guī)定43.2 我國監(jiān)護(hù)撤銷和恢復(fù)制度的相關(guān)規(guī)定53.3 監(jiān)護(hù)撤銷和恢復(fù)制度體系的初步形成63.4 民法典關(guān)于監(jiān)護(hù)撤銷和恢復(fù)制度的規(guī)定74 民法典中關(guān)于監(jiān)護(hù)撤銷與監(jiān)護(hù)恢復(fù)存在的不足74.1 監(jiān)護(hù)撤銷制度中存在的問題74.2 監(jiān)護(hù)恢復(fù)制度存在的問題95 完善我國監(jiān)護(hù)撤銷與恢復(fù)制度105.1 明確監(jiān)護(hù)撤銷和恢復(fù)制度的基本原則105.2 完善監(jiān)護(hù)撤銷制

6、度的具體建議105.3 完善監(jiān)護(hù)恢復(fù)制度的具體內(nèi)容11結(jié)論 17致謝 18參考文獻(xiàn)191 引言隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們的物質(zhì)生活質(zhì)量逐步提高，但是中國特殊的社會文化原因失獨(dú)、空巢、子女啃老的家庭亦十分常見 劉金霞.中國老年意定監(jiān)護(hù)實(shí)施的幾個(gè)問題J.北京社會科學(xué),2018(10):23. 劉金霞.中國老年意定監(jiān)護(hù)實(shí)施的幾個(gè)問題J.北京社會科學(xué),2018(10):23.現(xiàn)行民法典中第二章自然人監(jiān)護(hù)部分對監(jiān)護(hù)權(quán)撤銷制度和監(jiān)護(hù)恢復(fù)制度也作出了明文規(guī)定，這表明在我國現(xiàn)行立法的大環(huán)境下，對維護(hù)被監(jiān)護(hù)人合法權(quán)益的關(guān)注。其實(shí)，在我國的相關(guān)立法中也有關(guān)于監(jiān)護(hù)人資格撤銷與恢復(fù)的有關(guān)內(nèi)容，如未成年人保護(hù)法以及反家庭

7、暴力法等。僅管如此，但由于其他各方面綜合因素的原因，導(dǎo)致相關(guān)法律也不得不淪為“僵尸”條款。正是因?yàn)槟壳暗姆蛇€不能切實(shí)而又全面滿足被監(jiān)護(hù)人的實(shí)際需要，因此應(yīng)當(dāng)要完善相應(yīng)的法律制度，監(jiān)護(hù)撤銷制度不僅僅能夠保障被監(jiān)護(hù)人的權(quán)益，而且能夠?qū)τ诒O(jiān)護(hù)人的不法進(jìn)行進(jìn)行監(jiān)督。同時(shí)也為了保障被監(jiān)護(hù)人能夠獲得正常的生活，設(shè)置了相應(yīng)的監(jiān)護(hù)權(quán)恢復(fù)制度，監(jiān)護(hù)權(quán)恢復(fù)主體具有限定性，只能夠是與被監(jiān)護(hù)人具有親密關(guān)系的父母與子女，同時(shí)要征得被監(jiān)護(hù)人的意思表達(dá)，在獲得同意后，根據(jù)被監(jiān)護(hù)人的行為考慮是否恢復(fù)其監(jiān)護(hù)人資格。在此基礎(chǔ)上，不僅能夠到保護(hù)被監(jiān)護(hù)人的權(quán)益，還能夠給被監(jiān)護(hù)人尤其是未成年人，創(chuàng)造一個(gè)完整和睦的家庭環(huán)境，有助于未成

8、年人的成長和身心發(fā)展。2 監(jiān)護(hù)的撤銷與恢復(fù)制度的概念與關(guān)系監(jiān)護(hù)制度是我國民法中的重要制度，其有利于保障社會中較為弱勢的全體，保障其能夠享受正常的社會生活， 李世剛.民法總則關(guān)于“ 李世剛.民法總則關(guān)于“監(jiān)護(hù)”規(guī)定的釋評J.法律適用,2017(09):18.2.1 監(jiān)護(hù)撤銷制度的概念監(jiān)護(hù)撤銷制度的含義便是是對于監(jiān)護(hù)制度的進(jìn)一步完善，監(jiān)護(hù)人在獲得監(jiān)護(hù)權(quán)后，應(yīng)當(dāng)要切實(shí)的履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，但是監(jiān)護(hù)人卻違反了法律的規(guī)定，作出不符合被監(jiān)護(hù)人利益的行為，故應(yīng)當(dāng)剝奪監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)權(quán)利，并且應(yīng)當(dāng)要清醒的認(rèn)識到，監(jiān)護(hù)權(quán)的撤銷需要對于被監(jiān)護(hù)人進(jìn)行詢問，在征得其同意后，第三人可以作為申請人，向有關(guān)法院提出申請，從而撤銷監(jiān)護(hù)

9、人的相關(guān)監(jiān)護(hù)權(quán)利。該監(jiān)護(hù)撤銷制度的特殊點(diǎn)是撤銷主體的特殊性，在監(jiān)護(hù)關(guān)系中，雙方的主體應(yīng)當(dāng)是監(jiān)護(hù)人與被監(jiān)護(hù)人的，但是對于撤銷監(jiān)護(hù)主體卻并不是在這兩者之中，而是由相對關(guān)系之外的第三人進(jìn)行提出，即相對關(guān)系人并無法定的撤銷權(quán)利。當(dāng)監(jiān)護(hù)人存在不當(dāng)?shù)男袨闀r(shí)，第三人有權(quán)對于其監(jiān)護(hù)行為提出撤銷權(quán)，而撤銷權(quán)的申請應(yīng)當(dāng)是有關(guān)的法院進(jìn)行受理，由法院對于監(jiān)護(hù)人的不當(dāng)行為進(jìn)行核實(shí)，確實(shí)符合撤銷的條件，監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)權(quán)則將會被剝奪，喪失對被監(jiān)護(hù)人進(jìn)行監(jiān)護(hù)的權(quán)利，不得干涉被監(jiān)護(hù)人的人身以及財(cái)產(chǎn)權(quán)益。在不同法系之中，監(jiān)護(hù)撤銷制度的設(shè)立形式存在不同，如在大陸法系之中，監(jiān)護(hù)制度是獨(dú)立制度，不得將監(jiān)護(hù)制度與其他制度產(chǎn)生混淆，如親權(quán)制

10、度，若是對于未有獨(dú)自生活能力的未成年人而言，其父母的監(jiān)護(hù)行為存在不當(dāng)時(shí)，有關(guān)法院或者有關(guān)部門可以對于父母的監(jiān)護(hù)權(quán)利進(jìn)行剝奪。因此與大陸法系相比較，英美法系的監(jiān)護(hù)制度存在不同，并不嚴(yán)格的區(qū)分監(jiān)護(hù)制度與其他制度的區(qū)別，而是采取比較廣泛的概念。因此當(dāng)被監(jiān)護(hù)人的權(quán)益受損后，相關(guān)的權(quán)利人可以有權(quán)向法院進(jìn)行申請，對于不法監(jiān)護(hù)人的權(quán)利進(jìn)行撤銷。 宋露露. 論我國成年人意定監(jiān)護(hù)監(jiān)督制度的構(gòu)建J. 河南司法警官職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào), 2018, 016(004):67.2.2 監(jiān)護(hù)恢復(fù)制度的概念監(jiān)護(hù)恢復(fù)制度是建立在監(jiān)護(hù)撤銷制度之上的，監(jiān)護(hù)人在監(jiān)護(hù)過程中，存在不當(dāng)?shù)男袨?，被法院撤銷相關(guān)監(jiān)護(hù)權(quán)利后，經(jīng)過認(rèn)真反思，真誠悔改，

11、向法院提出恢復(fù)監(jiān)護(hù)恢復(fù)的申請，則法院可以在詢問過被監(jiān)護(hù)人的意思后，對于監(jiān)護(hù)人的資格做恢復(fù)處理，但是若監(jiān)護(hù)人曾經(jīng)對于被監(jiān)護(hù)人作出違法行為的，不得恢復(fù)其監(jiān)護(hù)權(quán)利。在最新出臺的民法典中，對于監(jiān)護(hù)恢復(fù)制度進(jìn)行了相應(yīng)的規(guī)定，并非是任何主體均可以稱為監(jiān)護(hù)恢復(fù)的主體，應(yīng)當(dāng)將監(jiān)護(hù)恢復(fù)的主體限定在被監(jiān)護(hù)人的父母與子女中，其主要原因是由于被監(jiān)護(hù)人與自身的父母與子女具有較為親密的關(guān)系，若是父母與子女能夠真誠的悔過，那么雙方能夠基于親密關(guān)系再次恢復(fù)監(jiān)護(hù)權(quán)利，也有利于被監(jiān)護(hù)人在和諧的家庭環(huán)境成長。而將父母與子女之外的人排除在監(jiān)護(hù)恢復(fù)主體之外的原因在于，此類人員并非是與被監(jiān)護(hù)人具有親密關(guān)系之人，因而具有較強(qiáng)的替代性。其次

12、法院作為監(jiān)護(hù)恢復(fù)制度的受理機(jī)關(guān)，在審核監(jiān)護(hù)人確實(shí)存在悔改表現(xiàn)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)要征求被監(jiān)護(hù)人對監(jiān)護(hù)恢復(fù)行為是否同意，在充分的尊重被監(jiān)護(hù)人意愿的基礎(chǔ)上，從而更好的保障被監(jiān)護(hù)人的權(quán)益，因此監(jiān)護(hù)恢復(fù)制度的實(shí)行，也必須以獲得被監(jiān)護(hù)人諒解和信任為條件。2.3 監(jiān)護(hù)撤銷與監(jiān)護(hù)恢復(fù)之間的關(guān)系無論是監(jiān)護(hù)撤銷制度還是監(jiān)護(hù)恢復(fù)制度，都是監(jiān)護(hù)變更中的重要環(huán)節(jié)，其根本任務(wù)均在于監(jiān)護(hù)制度得以有效實(shí)施 李霞,陳迪.民法總則(草案)第34、35條評析 李霞,陳迪.民法總則(草案)第34、35條評析監(jiān)護(hù)執(zhí)行人的撤銷與恢復(fù)J.安徽大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會科學(xué)版),2016,40(06):113.監(jiān)護(hù)撤銷與恢復(fù)制度之間的關(guān)系是相互依存的：第

13、一，監(jiān)護(hù)撤銷制度是保障被監(jiān)護(hù)人的權(quán)益不受到侵害，也是監(jiān)護(hù)恢復(fù)制度適用的前提。只有監(jiān)護(hù)人資格存在撤銷這一事實(shí)，才有監(jiān)護(hù)恢復(fù)制度適用的余地。第二，對于監(jiān)護(hù)撤銷制度而言，其主要是防止監(jiān)護(hù)人借助監(jiān)護(hù)權(quán)利，實(shí)施損害行為，因而監(jiān)護(hù)恢復(fù)制度能夠起到督促作用，實(shí)現(xiàn)監(jiān)護(hù)撤銷制度的立法宗旨。監(jiān)護(hù)制度是限制父母權(quán)利的產(chǎn)物 劉征峰.被忽視的差異民法總則(草案)“大小監(jiān)護(hù)”立法模式之爭的盲區(qū)J.現(xiàn)代法學(xué),2017,39(01):184.，本質(zhì)上監(jiān)護(hù)撤銷制度是一種使被監(jiān)護(hù)人免受監(jiān)護(hù)人侵害的手段，通過法律的強(qiáng)制力“一刀切 劉征峰.被忽視的差異民法總則(草案)“大小監(jiān)護(hù)”立法模式之爭的盲區(qū)J.現(xiàn)代法學(xué),2017,39(01)

14、:184. 王利明.王利明法學(xué)教科書:民法總論(第二版)M.中國人民大學(xué)出版社:中國當(dāng)代法學(xué)家文庫, 2015：249.3 我國監(jiān)護(hù)撤銷與恢復(fù)制度的立法沿革3.1 早期立法中監(jiān)護(hù)權(quán)撤銷的相關(guān)規(guī)定1986 年的民法通則與1987 年的民通意見，很長一段時(shí)間內(nèi)，對于我國公眾的行為準(zhǔn)則起到了指引的作用，但是隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的開放以及人們思想觀念的改變，民法通則中存在的問題也日益顯現(xiàn)，民法通則中的監(jiān)護(hù)制度主要包括監(jiān)護(hù)的范圍，即對未成年人、無或者限制民事行為能力人進(jìn)行監(jiān)護(hù)；監(jiān)護(hù)人的范圍等等。而對于監(jiān)護(hù)人撤銷的規(guī)定確是存在不完善之處，僅僅以概括式的條文進(jìn)行規(guī)定，并未完善相應(yīng)的配套規(guī)定。在民通意見中，以條文

15、的形式確定了監(jiān)護(hù)人制度，并且對于監(jiān)護(hù)人制度的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了明確，對于社會實(shí)踐具有較強(qiáng)的指導(dǎo)意義。監(jiān)護(hù)人在獲得了監(jiān)護(hù)權(quán)后，將被監(jiān)護(hù)人的人身以及財(cái)產(chǎn)安全移交給監(jiān)護(hù)人進(jìn)行處理，監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)要秉持著被監(jiān)護(hù)人的利益為主，實(shí)施一切的行為，若是監(jiān)護(hù)人的出發(fā)點(diǎn)并非是為了維護(hù)被監(jiān)護(hù)人的利益，則違反了法律的規(guī)定，將會面臨監(jiān)護(hù)權(quán)被撤銷的懲戒，同時(shí)授權(quán)給申請人提出申請，但是在民通意見中，未對申請人進(jìn)行詳細(xì)說明。3.2 我國監(jiān)護(hù)撤銷和恢復(fù)制度的跨越性發(fā)展在2013年對未成年人保護(hù)法進(jìn)行了修訂，其中對于監(jiān)護(hù)的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了新增，監(jiān)護(hù)權(quán)撤銷權(quán)的應(yīng)用需要符合更多的條件，監(jiān)護(hù)人在實(shí)施不當(dāng)行為后，經(jīng)過教育仍然不改正的才符合法律規(guī)定

16、的撤銷要件，實(shí)質(zhì)上這一新增條文也是我國法律對于監(jiān)護(hù)權(quán)撤銷的限制，希望監(jiān)護(hù)人能夠接受到相關(guān)的教育，來督促監(jiān)護(hù)人履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，利用相對柔和的方式使得監(jiān)護(hù)人更能接受并改正，本質(zhì)上還是為了保護(hù)被監(jiān)護(hù)人的權(quán)益，同時(shí)在我國法律中對于監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)權(quán)被撤銷后的義務(wù)也進(jìn)行了相應(yīng)的規(guī)定，未成年人需要父母的撫養(yǎng)，因而父母即使不是未成年人的監(jiān)護(hù)人，也不影響其支付撫養(yǎng)費(fèi)用。除此之外，未成年人保護(hù)法還增加了臨時(shí)監(jiān)護(hù)的有關(guān)內(nèi)容。對于臨時(shí)監(jiān)護(hù)的理解，可以從語義上進(jìn)行理解，具有較強(qiáng)的臨時(shí)性，在被監(jiān)護(hù)人的權(quán)益受損后，法律依照申請人的申請，依法的撤銷監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)權(quán)，那么對于被監(jiān)護(hù)人而言，是處于缺乏監(jiān)護(hù)的狀態(tài)， 段榮芳.淺析我國民法

17、典監(jiān)護(hù)制度之新發(fā)展J.中國民政,2020(19):38.，那么民政部門作為國家政府機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)要承擔(dān)相應(yīng)的社會責(zé)任，對于被監(jiān)護(hù)人承擔(dān)起臨時(shí)的監(jiān)護(hù)職責(zé)，對于缺乏父母監(jiān)管的未成年人進(jìn)行及時(shí)的照料，同時(shí)應(yīng)當(dāng)要履行通知義務(wù)。臨時(shí)監(jiān)護(hù)制度的設(shè)立目的在于避免被監(jiān)護(hù)人陷于無人照料的地步 段榮芳.淺析我國民法典監(jiān)護(hù)制度之新發(fā)展J.中國民政,2020(19):38.隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，未成年人的身心健康得到更大程度上的關(guān)注，2020年10月17日為了更好的保障未成年人，我國對于相關(guān)的法律進(jìn)行了修訂，未成年人保護(hù)法是針對于未成年人權(quán)益而制定的法律，在該法中規(guī)定了未成年人權(quán)益的各項(xiàng)內(nèi)容，其中包括監(jiān)護(hù)制度，并增設(shè)了

18、臨時(shí)監(jiān)護(hù)的制度，民政部門作為與公眾生活聯(lián)系較為密切的政府部門，應(yīng)當(dāng)要切實(shí)履行好保障未成年人的職責(zé)，監(jiān)護(hù)行為可以分為臨時(shí)與長期。同時(shí)財(cái)政、公安等部門也可根據(jù)本部門特點(diǎn)，實(shí)施相應(yīng)的監(jiān)護(hù)義務(wù)。對于未成年的被監(jiān)護(hù)人而言，其父母因?yàn)橐咔榈脑虿荒苷疹櫰渥优男斜O(jiān)護(hù)責(zé)任，民政部門應(yīng)當(dāng)要充分的發(fā)揮作用，承擔(dān)起臨時(shí)的監(jiān)護(hù)義務(wù)，保障未成年的正常生活，并且在對未成年人經(jīng)過相應(yīng)的評估后，符合收養(yǎng)條件的的，應(yīng)當(dāng)要根據(jù)有關(guān)規(guī)定，將其交付給符合條件的收養(yǎng)家庭進(jìn)行監(jiān)護(hù)，由收養(yǎng)人承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任。在2016年，我國為了應(yīng)對實(shí)踐中的家庭暴力行為，出臺了反家庭暴力法，在該法中對于家庭暴力行為持嚴(yán)重反對的態(tài)度，并且規(guī)定了家庭暴力行為

19、的懲戒措施，若是監(jiān)護(hù)人對于被監(jiān)護(hù)人的行為，符合家庭暴力相關(guān)的構(gòu)成要件，那么對于監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)權(quán)而言，已經(jīng)違反了法律的規(guī)定，嚴(yán)重的損害到了被監(jiān)護(hù)人的權(quán)益，不應(yīng)當(dāng)要履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，同時(shí)在該法中對于監(jiān)護(hù)撤銷主體的規(guī)定也較為明確，申請撤銷的主體應(yīng)當(dāng)是除了監(jiān)護(hù)人與被監(jiān)護(hù)人之外的主體，申請撤銷實(shí)施家庭暴力的監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)權(quán)，法院經(jīng)過審查后，可以作出撤銷監(jiān)護(hù)權(quán)資格的決定。同時(shí)被監(jiān)護(hù)人也可以尋求其他的救濟(jì)措施，防止監(jiān)護(hù)人的再一次實(shí)施暴力行為，如上報(bào)給公安機(jī)關(guān)等，公安機(jī)關(guān)一旦發(fā)現(xiàn)類似家庭暴力行為，應(yīng)當(dāng)要及時(shí)的進(jìn)行制止，防止更加惡劣的情況發(fā)生，同時(shí)應(yīng)當(dāng)要對受害的被監(jiān)護(hù)人進(jìn)行救助，防止其陷入到監(jiān)護(hù)人的掌控之中，將被監(jiān)護(hù)人

20、安置在專門的庇護(hù)場所，避免監(jiān)護(hù)人的不當(dāng)行為。同時(shí)在該法中設(shè)置了人身安全保護(hù)令的制度，防止施暴者接近受害人，相關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)切實(shí)保障保護(hù)令的實(shí)施。對于遭受侵害的被監(jiān)護(hù)人而言，反家庭暴力法切實(shí)保障了自身的權(quán)益，也是撤銷監(jiān)護(hù)權(quán)的配套規(guī)定，有利于完善我國的監(jiān)護(hù)制度，對監(jiān)護(hù)撤銷與恢復(fù)制度的健全起到了關(guān)鍵的助推作用。3.3 監(jiān)護(hù)撤銷和恢復(fù)制度體系的初步形成在2017年，民法總則開始實(shí)施，取代了原先的民法通則，作為我國民法領(lǐng)域的基本條款，民法總則的內(nèi)容，在繼承了民法通則的大部分的內(nèi)容的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步的完善相關(guān)的規(guī)定，有了更加全新的制度內(nèi)容。在民法總則中對于監(jiān)護(hù)制度進(jìn)行修訂，不僅僅對于原先的監(jiān)護(hù)人范圍、職責(zé)等進(jìn)行

21、了完善，同時(shí)也增設(shè)了新的條款，如意定監(jiān)護(hù)制度，體現(xiàn)了我國監(jiān)護(hù)制度充分尊重當(dāng)事人意見的立法宗旨。在民法總則中，對于監(jiān)護(hù)權(quán)撤銷的主體以及適用情形進(jìn)行了相應(yīng)的規(guī)定，其首要是增設(shè)了新的主體，拓寬了監(jiān)護(hù)主體的范疇，監(jiān)護(hù)人的范疇不僅包括未成年人所在地的委員會，同時(shí)包含了民政部門等機(jī)關(guān)，同時(shí)對于過往條款中的未年成人父母所在單位擔(dān)任監(jiān)護(hù)人的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行了刪除，廢除了該一條規(guī)定。其次對于監(jiān)護(hù)權(quán)撤銷的主體也進(jìn)行了相應(yīng)的規(guī)定，明確了在監(jiān)護(hù)人出現(xiàn)不當(dāng)行為時(shí)，哪些主體擁有申請撤銷的權(quán)利。具體包括其他具有監(jiān)護(hù)資格的人、村民委員會、民政部門等，該些申請主體均是能夠切實(shí)的保障被監(jiān)護(hù)人不受侵害。最后對于明確監(jiān)護(hù)撤銷制度中的法定

22、事由，監(jiān)護(hù)人的行為應(yīng)當(dāng)要符合法定的事由才能夠被撤銷，要達(dá)到一定的嚴(yán)重性。但是也應(yīng)當(dāng)要清醒的認(rèn)識到，對于監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)權(quán)的撤銷，并不等于撤銷監(jiān)護(hù)人對于被監(jiān)護(hù)人的贍養(yǎng)義務(wù)，法院制定其他人員作為被監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)人時(shí)，已經(jīng)被撤銷監(jiān)護(hù)權(quán)的人員也應(yīng)當(dāng)要履行相應(yīng)的金錢給付義務(wù)。同時(shí)在民法總則中也規(guī)定了在監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)權(quán)被撤銷后，在何種情況下能夠恢復(fù)監(jiān)護(hù)制度。即要對于監(jiān)護(hù)人進(jìn)行評估，是否對于自己的不法行為存在愧疚心理，并且嚴(yán)重的認(rèn)識到了自己的行為侵犯到了被監(jiān)護(hù)人的權(quán)益，在此基礎(chǔ)上，需要獲得被監(jiān)護(hù)人的同意，那么被撤銷的監(jiān)護(hù)人則可以恢復(fù)相應(yīng)的監(jiān)護(hù)權(quán)利。但是監(jiān)護(hù)權(quán)恢復(fù)制度并不恢復(fù)一切的監(jiān)護(hù)權(quán)，對于監(jiān)護(hù)人曾經(jīng)實(shí)施過故意犯罪

23、行為的，具有較大的主觀惡意性，不得恢復(fù)該類監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)權(quán)。我國監(jiān)護(hù)制度的有關(guān)內(nèi)容，體現(xiàn)了我國立法觀念的不斷進(jìn)步，監(jiān)護(hù)制度體系的不斷完善。3.4 民法典關(guān)于監(jiān)護(hù)撤銷和恢復(fù)制度的規(guī)定2021年民法典的施行對中國民事立法來說意義重大，它是我國“社會生活百科全書”，是民事權(quán)利的宣言書和保障書，是我國法制體系完善的一次重大進(jìn)步，對于民眾的行為具有重要的指引作用，同時(shí)也促進(jìn)了我國社會經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行。我國民法典對于監(jiān)護(hù)制度進(jìn)行了重新修訂，增設(shè)新的內(nèi)容，充分的保障被監(jiān)護(hù)人的權(quán)益，對于不當(dāng)監(jiān)護(hù)人的權(quán)利進(jìn)行撤銷，并且完善了相應(yīng)的監(jiān)護(hù)恢復(fù)制度，有利于督促監(jiān)護(hù)人切實(shí)的履行監(jiān)護(hù)職責(zé)。民法典致力于構(gòu)建以家庭、社會以及國家

24、多個(gè)主體為主要監(jiān)護(hù)體系 段榮芳.淺析我國民法典監(jiān)護(hù)制度之新發(fā)展J.中國民政,2020(19):37.，民法典中對于監(jiān)護(hù)撤銷與恢復(fù)制度進(jìn)行了相應(yīng)的規(guī)定，其中包含了主體范圍、事由等等。根據(jù)該法的規(guī)定，監(jiān)護(hù)人的范疇具有明確的規(guī)定，存在多個(gè)主體，該些部門對于被監(jiān)護(hù)人的生活狀態(tài)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行關(guān)注，一旦發(fā)現(xiàn)監(jiān)護(hù)人存在不當(dāng)行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)要向法院提出相關(guān)的監(jiān)護(hù)權(quán)撤銷申請，若是以上的部門并未切實(shí)履行申請職責(zé)時(shí)，民政部門應(yīng)當(dāng)要作為兜底性的申請部門，對于不當(dāng)?shù)谋O(jiān)護(hù)人進(jìn)行撤銷申請，以切實(shí)的保障被監(jiān)護(hù)人的合法權(quán)益。其次明確了監(jiān)護(hù)撤銷的范圍 段榮芳.淺析我國民法典監(jiān)護(hù)制度之新發(fā)展J.中國民政,2020(19):37.根據(jù)我國民法

25、典中的有關(guān)規(guī)定，監(jiān)護(hù)人資格在被撤銷后，符合法定的條件可以進(jìn)行恢復(fù)，該項(xiàng)制度的是為了保障未成年人能夠在正常的家庭生活中成長，或者是老年人能夠在正常家庭中生活，因此對于監(jiān)護(hù)恢復(fù)制度適用主體僅僅限制于父母或者子女。監(jiān)護(hù)恢復(fù)制度需要對監(jiān)護(hù)人進(jìn)行評估，是否對于自己的不法行為存在愧疚心理，并且嚴(yán)重的認(rèn)識到了自己的行為侵犯到了被監(jiān)護(hù)人的權(quán)益，在此基礎(chǔ)上，需要獲得被監(jiān)護(hù)人的同意，那么被撤銷的監(jiān)護(hù)人則可以恢復(fù)相應(yīng)的監(jiān)護(hù)權(quán)利。但是監(jiān)護(hù)權(quán)恢復(fù)制度并不恢復(fù)一切的監(jiān)護(hù)權(quán)，對于監(jiān)護(hù)人曾經(jīng)實(shí)施過故意犯罪行為的，具有較大的主觀惡意性，不得恢復(fù)該類監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)權(quán)。 李世剛.民法總則關(guān)于“監(jiān)護(hù)”規(guī)定的釋評J.法律適用,2017(

26、09):20.4.民法典中關(guān)于監(jiān)護(hù)撤銷與監(jiān)護(hù)恢復(fù)存在的不足4.1 監(jiān)護(hù)撤銷制度中存在的問題4.1.1 申請監(jiān)護(hù)撤銷的主體不合理根據(jù)民法典的的有關(guān)規(guī)定，監(jiān)護(hù)撤銷制度的申請主體具有廣泛性，存在多個(gè)主體均能夠?qū)ΡO(jiān)護(hù)人的行為提出撤銷申請，其中包括村民委員會、居民委員會、未成年人保護(hù)協(xié)會等等，同時(shí)為了更好的保障被監(jiān)護(hù)人不受到侵害，民政部門作為國家機(jī)關(guān)，能夠發(fā)揮最后防線的作用。但是在民法典中過于寬泛的監(jiān)護(hù)撤銷主體中并不包含被監(jiān)護(hù)人本人，被監(jiān)護(hù)人是于監(jiān)護(hù)人的不當(dāng)行為的直接受害者，能夠最直觀的感受到監(jiān)護(hù)人的加害，因此被監(jiān)護(hù)人更加需要法律的授權(quán)，賦予其能夠向法院申請撤銷監(jiān)護(hù)權(quán)的資格。因而民法典未賦于被監(jiān)護(hù)人相關(guān)

27、的權(quán)利，被監(jiān)護(hù)人作為直接的受害者，卻缺乏法律中的授權(quán)，不符合社會實(shí)踐。對于監(jiān)護(hù)撤銷申請的主體較為寬泛，其立法目的是希望多個(gè)部門能夠全面的發(fā)揮監(jiān)督作用，對于監(jiān)護(hù)人的行為進(jìn)行監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)監(jiān)護(hù)人存在不法行為，則應(yīng)當(dāng)要向法院提出相關(guān)的監(jiān)護(hù)撤銷申請，但是在實(shí)踐中，正是由于存在多個(gè)監(jiān)護(hù)撤銷主體，導(dǎo)致沒有明確的責(zé)任人對于監(jiān)護(hù)撤銷申請進(jìn)行負(fù)責(zé)，出現(xiàn)“踢足球”的現(xiàn)象，缺乏有效主體實(shí)施監(jiān)護(hù)撤銷申請權(quán)利，因此對于監(jiān)護(hù)撤銷申請權(quán)利的主體，應(yīng)當(dāng)要符合社會實(shí)際，而非過多的追究數(shù)量多。盡管設(shè)置較多數(shù)量的監(jiān)護(hù)撤銷主體確實(shí)能夠較為全面的保障被監(jiān)護(hù)人的權(quán)益，但是無特定的責(zé)任人，將會使得監(jiān)護(hù)撤銷制度陷入到無人負(fù)責(zé)的地步 佟麗華.

28、 監(jiān)護(hù)侵害處理意見：激活 佟麗華. 監(jiān)護(hù)侵害處理意見：激活“沉睡的制度”J. 中國青年社會科學(xué),2015,34(5):78.但是，檢察機(jī)關(guān)卻未能被納入撤銷監(jiān)護(hù)人資格的申請主體，檢察機(jī)關(guān)作為專門的司法機(jī)關(guān)，具有較高的法律素養(yǎng)以及參與訴訟的能力，也是公眾較為信賴的司法機(jī)關(guān)，正是由于檢察機(jī)關(guān)具有專業(yè)的法律能力，能夠在撤銷監(jiān)護(hù)人資格中發(fā)揮重要作用，因此我國法律在撤銷監(jiān)護(hù)人資格的訴訟主體是中并未將檢察機(jī)關(guān)納入，是現(xiàn)行監(jiān)護(hù)撤銷制度下的缺陷。4.1.2 缺乏對監(jiān)護(hù)人失職的追責(zé)根據(jù)我國法律的規(guī)定，監(jiān)護(hù)人獲得監(jiān)護(hù)權(quán)后，不僅僅是獲得了相應(yīng)的權(quán)利，而且也應(yīng)當(dāng)要履行相應(yīng)的義務(wù)，要基于被監(jiān)護(hù)人的權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)，一切的行動

29、均是為了維護(hù)被監(jiān)護(hù)人的利益，若是存在不當(dāng)行為，存在違反法律的行為，則應(yīng)當(dāng)要接受法律的懲戒，但是對于法律懲戒的方式卻并未明確。撤銷監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)權(quán)看起來似乎是一種救濟(jì)的手段，但對于不愿意履行職責(zé)的監(jiān)護(hù)人來說，撤銷監(jiān)護(hù)人資格并沒有任何實(shí)質(zhì)性的懲罰，相反對于監(jiān)護(hù)人而言，是能夠拋棄監(jiān)護(hù)負(fù)擔(dān)的一個(gè)重要渠道。 楊立新.民法總則制定與我國監(jiān)護(hù)制度之完善J.法學(xué)家,2016(01):98.同樣在司法實(shí)踐中，監(jiān)護(hù)人的不當(dāng)行為實(shí)施后，似乎只需要被撤銷監(jiān)護(hù)權(quán)即可，而無需會受到其他的懲戒，從民法典所用的措辭來看，我國法律規(guī)定要求監(jiān)護(hù)人的不當(dāng)行為須達(dá)到“嚴(yán)重”的程度標(biāo)準(zhǔn)，而達(dá)到嚴(yán)重標(biāo)準(zhǔn)的不當(dāng)行為，已然對被監(jiān)護(hù)人的權(quán)益造成

30、嚴(yán)重的損害。但是對于一般不當(dāng)行為，即并未到達(dá)“嚴(yán)重”程度的情形該如何處理，現(xiàn)行法中則缺乏相應(yīng)的追責(zé)與懲戒機(jī)制。4.2監(jiān)護(hù)恢復(fù)制度存在的問題4.2.1申請監(jiān)護(hù)恢復(fù)的條件不具體監(jiān)護(hù)人資格恢復(fù)是一個(gè)被反復(fù)討論且爭議頗多的問題，尤其是監(jiān)護(hù)人“確有悔改”的情形在實(shí)踐中難以認(rèn)定和把握。對于未成年人，父母對子女具有絕對無可替代的意義父母 李霞, 陳迪. 民法總則(草案)第34,35條評析-監(jiān)護(hù)執(zhí)行人的撤銷與恢復(fù)J. 安徽大學(xué)學(xué)報(bào):哲學(xué)社會科學(xué)版, 2016, 40(6):113.，和家庭是其最親密的人和最佳的成長場所。 李霞, 陳迪. 民法總則(草案)第34,35條評析-監(jiān)護(hù)執(zhí)行人的撤銷與恢復(fù)J. 安徽大學(xué)

31、學(xué)報(bào):哲學(xué)社會科學(xué)版, 2016, 40(6):113.在司法實(shí)踐中，一般父母對于子女都具有天然的愛護(hù)之情，若是父母對于子女進(jìn)行監(jiān)護(hù)的過程中，出現(xiàn)了不當(dāng)行為嚴(yán)重的損害到了未成年人的權(quán)益時(shí)，一般該種不當(dāng)行為的惡意性較大，才會被法院認(rèn)定為符合撤銷監(jiān)護(hù)的要件，因此若是未經(jīng)過充分的評估，便恢復(fù)被監(jiān)護(hù)人的父母監(jiān)護(hù)權(quán)，將會將被監(jiān)護(hù)人重新的置于父母的控制之下，極易遭受利益損害，因此需要對于監(jiān)護(hù)人的悔過程度進(jìn)行考驗(yàn)。4.2.2 監(jiān)護(hù)恢復(fù)的評估機(jī)制缺失家為本的觀念是我國的傳統(tǒng)觀念，似乎并沒有不愛子女的父母，也沒有不孝順父母的子女 倪龍燕,劉繼華.民法總則中的監(jiān)護(hù)撤銷制度釋評J.青少年犯罪問題,2018(01):

32、13.，但我們此處所說的監(jiān)護(hù)恢復(fù)后的評估機(jī)制在我國還是 倪龍燕,劉繼華.民法總則中的監(jiān)護(hù)撤銷制度釋評J.青少年犯罪問題,2018(01):13.5 完善我國監(jiān)護(hù)撤銷與恢復(fù)制度5.1明確監(jiān)護(hù)撤銷和恢復(fù)制度的基本原則 （1）最大程度上保障被監(jiān)護(hù)人的利益原則監(jiān)護(hù)人設(shè)立的目的，在于保障被監(jiān)護(hù)人的權(quán)益。監(jiān)護(hù)人一切行為的出發(fā)點(diǎn)，均是為了避免被監(jiān)護(hù)人權(quán)益受到損害。不論是監(jiān)督撤銷還是監(jiān)護(hù)恢復(fù)制度，都要從最有利于被監(jiān)護(hù)人利益角度出發(fā)，全方面的保障被監(jiān)護(hù)人能夠獲得利益的最大化，并且保障人身與財(cái)產(chǎn)的安全。（2）尊重未成年人原則 尊重未成年人原則是在保護(hù)未成年人最大利益原則的基調(diào)之下應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持的，尊重自我決定原則，以本

33、人為中心重新配置權(quán)利 李霞.成年監(jiān)護(hù)制度的現(xiàn)代轉(zhuǎn)向J.中國法學(xué),2015(02):213. 李霞.成年監(jiān)護(hù)制度的現(xiàn)代轉(zhuǎn)向J.中國法學(xué),2015(02):213.（3）確立國家適當(dāng)干預(yù)原則 對于未成年人而言，其在沒有獨(dú)立生活之前，需要與父母共同生活，但是未年成人作為獨(dú)立的個(gè)體，是符合法律規(guī)定權(quán)利主體，家庭管教并不能夠損害未成年人的合法權(quán)益，因而父母也不能夠一味的掌握未成年人的生活，在父母的監(jiān)護(hù)行為不利于未成年人的正常成長時(shí)，通過國家干預(yù)的方式將有利于未成年人的身心健康發(fā)展。但是國家干預(yù)措施應(yīng)當(dāng)是符合法律規(guī)定的，只有在符合法律要件的前提下，國家才能夠?qū)嵤└深A(yù)行為，同時(shí)國家干預(yù)程度也應(yīng)當(dāng)要與家庭不當(dāng)

34、監(jiān)護(hù)行為的程度相當(dāng)。5.2 完善監(jiān)護(hù)撤銷制度的具體建議5.2.1 賦予被監(jiān)護(hù)人撤銷監(jiān)護(hù)人的申請主體資格對于監(jiān)護(hù)撤銷制度而言，我國民法典中設(shè)立了多個(gè)主體具有權(quán)利申請撤銷監(jiān)護(hù)權(quán)，但是卻未賦予被監(jiān)護(hù)人相應(yīng)的權(quán)利，對于被監(jiān)護(hù)人而言，是最直接的感受到利益受損，被監(jiān)護(hù)人的身心遭受到嚴(yán)重的損害，對于有能力向人民法院提起相關(guān)的監(jiān)護(hù)撤銷申請，既然夠在第一時(shí)間中發(fā)現(xiàn)侵害行為，避免侵害行為的擴(kuò)大，減少了時(shí)間成本，保護(hù)了被監(jiān)護(hù)人的身心健康。在監(jiān)護(hù)相關(guān)的訴訟程序中，本人也享有充分的訴訟權(quán)利 李霞,陳迪.從殘疾人權(quán)利公約看我國新成年監(jiān)護(hù)制度J.法治研究,2019(06):52.5.2.2 增加檢察機(jī)關(guān)作為撤銷監(jiān)護(hù)人資格的

35、申請主體監(jiān)護(hù)撤銷制度的設(shè)立主體對于保障被監(jiān)護(hù)人的權(quán)益具有重要意義，因此對于具有專業(yè)法律知識的檢察機(jī)關(guān)而言，有必要將其納入撤銷資格的申請主體中。明確檢察院可以作為公訴人的地位進(jìn)行起訴，一方面在極為嚴(yán)重侵害監(jiān)護(hù)權(quán)益的案件，檢察院發(fā)現(xiàn)后用支持起訴的方式通知民政部門去進(jìn)行申請，花費(fèi)時(shí)間較長，更加耗費(fèi)人力物力。為了解決實(shí)務(wù)中效率較低，起訴不及時(shí)的問題，檢察院在發(fā)現(xiàn)侵害被監(jiān)護(hù)人的案件后及時(shí)申請更有利于保護(hù)被監(jiān)護(hù)人的利益。另一方面，檢察機(jī)關(guān)具有高度的專業(yè)性，能夠了解更多的法律知識與法律條文，以專業(yè)的法律素養(yǎng)保障被監(jiān)護(hù)人的權(quán)益。同時(shí)在監(jiān)護(hù)撤銷制度中，增設(shè)更多的主體，能更好的收集證據(jù)。而在撤銷監(jiān)護(hù)人資格的程序中

36、，并不要求申請撤銷資格的檢察機(jī)關(guān)作為之后的監(jiān)護(hù)單位，所以明確把檢察機(jī)關(guān)界定成公訴人的身份是從保護(hù)被監(jiān)護(hù)人的利益的角度出發(fā)，維護(hù)社會公共利益。5.3 完善監(jiān)護(hù)恢復(fù)制度的具體內(nèi)容5.3.1明確恢復(fù)監(jiān)護(hù)人資格標(biāo)準(zhǔn)對于監(jiān)護(hù)人恢復(fù)制度，應(yīng)當(dāng)要對于監(jiān)護(hù)人恢復(fù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行明確，列明相應(yīng)的條件，避免法官的過多自由裁量權(quán)，可以分為兩個(gè)步驟，第一是對于監(jiān)護(hù)人的悔改行為進(jìn)行認(rèn)定，第二是增設(shè)立一年考察期，在考察期內(nèi)監(jiān)護(hù)人暫時(shí)的獲得了監(jiān)護(hù)權(quán)，能夠與被監(jiān)護(hù)人共同的生活，但是在考察期內(nèi)監(jiān)護(hù)人存在不當(dāng)行為的，法院應(yīng)當(dāng)要?jiǎng)儕Z監(jiān)護(hù)人的撤銷權(quán)，并且不得再次進(jìn)行恢復(fù)。通過兩個(gè)步驟來判定是否恢復(fù)監(jiān)護(hù)人的資格，既明確了恢復(fù)監(jiān)護(hù)人資格的標(biāo)準(zhǔn)，也是為了讓增加恢復(fù)難度讓失格父母感受到親情的來之不易，達(dá)到保護(hù)未成年監(jiān)護(hù)人身心健康的目的。5.3.2建立恢復(fù)制度處理的專門機(jī)構(gòu)對于申請恢復(fù)人的悔改標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)定，我們還可以通過在人民法院內(nèi)部設(shè)定專門的機(jī)構(gòu)來進(jìn)行認(rèn)定，該機(jī)構(gòu)專門負(fù)責(zé)監(jiān)護(hù)人資格恢復(fù)的相關(guān)事宜，比如受理申請人的申請工作，