關(guān)于計劃生育利益導向機制的實施方案(6篇)

1、第32頁共32頁關(guān)于計劃生育利益導向機制的實施方案建立和完善計劃生育利益導向機制，是新時期人口和計劃生育工作發(fā)展的必然要求，是落實_的具體體現(xiàn)。為從制度上保障計劃生育家庭的合法權(quán)益，建立和完善利益導向機制，對計劃生育家庭予以適當補償，使他們在政治上得榮譽、在經(jīng)濟上得實惠，調(diào)動全縣群眾自覺實行計劃生育的積極性，根據(jù)_、_全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題_決定、_省計劃生育條例和縣委、縣政府_完善利益導向機制落實計劃生育優(yōu)待保障政策_等有關(guān)文件要求，特制訂本實施方案。一、目標任務以_和_為指導，以中華_人口與計劃生育法和_省人口與計劃生育條例為依據(jù)，積極穩(wěn)妥地建立有利于計劃生育的利益導向

2、機制，逐步解決計劃生育家庭的后顧之憂，促進全社會婚育觀念的根本轉(zhuǎn)變，在全縣建立獎勵與處罰相結(jié)合、正面導向和負面教育相補充、城鎮(zhèn)和農(nóng)村相統(tǒng)籌、常住人口和流動人口相協(xié)調(diào)的較為健全完善的利益導向體系，讓實行計劃生育的家庭在婚姻、生育、節(jié)育、教育、生產(chǎn)、生活、就業(yè)、醫(yī)療、傷殘、養(yǎng)老等各方面得到優(yōu)惠扶持，促進全縣人口和經(jīng)濟社會健康協(xié)調(diào)發(fā)展。二、方法步驟從現(xiàn)在開始，至_月底，利用一個多月的時間，在全縣范圍內(nèi)全面落實計劃生育利益導向政策。具體工作中，分三個階段進行。(一)準備階段(_月_日前)成立利益導向機制推行工作領(lǐng)導小組，制定工作實施方案，指導各單位做好計劃生育家庭摸底工作；匯總?cè)h摸底情況，印制沂南縣

3、計劃生育家庭優(yōu)待證等有關(guān)證件和統(tǒng)計報表。(二)實施階段(_月_日_月_日)1、制訂實施細則(_月_日_月_日)縣直履行計劃生育利益導向機制的相關(guān)部門，根據(jù)縣委、縣政府_完善利益導向機制落實計劃生育優(yōu)待保障政策_要求，對計劃生育利益導向政策列入重要議程，主要領(lǐng)導親自抓，明確分管領(lǐng)導，指定具體科室及相關(guān)人員負責，做好具體的測算，制定實施方案，出臺兌現(xiàn)辦法，確定獎勵優(yōu)撫的具體措施?？h里_對相關(guān)單位、部門主要領(lǐng)導進行專題采訪，由部門負責人在電視上公開承諾本單位的優(yōu)先、優(yōu)惠項目，面向社會作出公開承諾。各相關(guān)單位的實施方案要于_月_日前報送縣人口與計劃生育_。2、宣傳發(fā)動(_月_日_日)在全縣范圍內(nèi)廣泛宣

4、傳計劃生育利益導向政策，宣傳對計劃生育家庭實行優(yōu)先優(yōu)惠政策的必要性和重要性，進一步統(tǒng)一廣大干部群眾的思想，在全縣掀起計劃生育宣傳教育活動新_，使所有履行職能的部門自覺主動的兌現(xiàn)優(yōu)先優(yōu)惠政策。3、兌現(xiàn)落實(_月_日_日)主要是根據(jù)政策測算的獎勵資金，進行資金兌現(xiàn)，抓好具體落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要在_月_日前召開部分發(fā)放對象會議，明確獎勵的具體政策及發(fā)放辦法；并從_月_日開始進行全面的兌現(xiàn)落實。(三)總結(jié)驗收階段(_月_日_日)各單位全面總結(jié)工作，分析工作中存在的問題，進行查漏補缺，形成總結(jié)報告?？h人口與計劃生育領(lǐng)導小組專門_考核組，對各單位計劃生育利益導向機制落實情況進行專項考核，考核成績計入鄉(xiāng)鎮(zhèn)

5、、單位目標責任考核。三、工作要求1、統(tǒng)一思想、提高認識。建立計劃生育利益導向機制，不僅有利于穩(wěn)定低生育水平，更重要的是在于為民利民，是對計劃生育家庭利益的補償和貢獻的回報，也是推進計劃生育綜合改革的要求所在。各單位一定要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，把建立計劃生育利益導向機制作為重要任務來抓，列入議事日程，保證圓滿完成任務。2、明確職責、周密部署。各單位要各司其職，各負其責，根據(jù)實際情況進行周密部署，制訂出切實可行的方案，落實資金優(yōu)惠措施，及時召開有關(guān)會議，明確界定發(fā)放對象，做好廣泛的宣傳工作。3、加強領(lǐng)導、落實措施。為順利推進利益導向政策的落實，縣里成立利益導向機制推行工作領(lǐng)導小組，由縣級班子領(lǐng)

6、導任組長，相關(guān)的_個單位、部門_為成員。各部門也要成立相應的領(lǐng)導_，落實好工作人員，確保該項工作的有序推進。4、政務公開、接受監(jiān)督。落實計劃生育利益導向機制，特別是兌現(xiàn)各種獎勵、優(yōu)惠、優(yōu)先、扶持和保障政策，要做到對象清楚、兌現(xiàn)準確、張榜公布，接受群眾監(jiān)督。工作中，各級各部門一定要認真_，嚴格把關(guān)，對工作不負責任、弄虛作假的要追究相關(guān)人員的責任。主題詞：計劃生育利益導向?qū)嵤┓桨笀螅嚎h委書記，縣政府縣長，縣級班子領(lǐng)導同志，市人口計生委領(lǐng)導成員、各科室。發(fā)：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口與計劃生育領(lǐng)導小組、縣直履行計劃生育職責部門。送：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。沂南縣人口與計劃生育_年_月_日印發(fā)(共印_份)_年

7、_月_日關(guān)于計劃生育利益導向機制的實施方案（二）沂南縣人口與計劃生育領(lǐng)導小組_落實計劃生育利益導向機制的實施方案建立和完善計劃生育利益導向機制，是新時期人口和計劃生育工作發(fā)展的必然要求，是落實_的具體體現(xiàn)。為從制度上保障計劃生育家庭的合法權(quán)益，建立和完善利益導向機制，對計劃生育家庭予以適當補償，使他們在政治上得榮譽、在經(jīng)濟上得實惠，調(diào)動全縣群眾自覺實行計劃生育的積極性，根據(jù)_、_全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題_決定、_省計劃生育條例和縣委、縣政府_完善利益導向機制落實計劃生育優(yōu)待保障政策_等有關(guān)文件要求，特制訂本實施方案。一、目標任務以_和_為指導，以_人口與計劃生育法和_省人口與

8、計劃生育條例為依據(jù)，積極穩(wěn)妥地建立有利于計劃生育的利益導向機制，逐步解決計劃生育家庭的后顧之憂，促進全社會婚育觀念的根本轉(zhuǎn)變，在全縣建立獎勵與處罰相結(jié)合、正面導向和負面教育相補充、城鎮(zhèn)和農(nóng)村相統(tǒng)籌、常住人口和流動人口相協(xié)調(diào)的較為健全完善的利益導向體系，讓實行計劃生育的家庭在婚姻、生育、節(jié)育、教育、生產(chǎn)、生活、就業(yè)、醫(yī)療、傷殘、養(yǎng)老等各方面得到優(yōu)惠扶持，促進全縣人口和經(jīng)濟社會健康協(xié)調(diào)發(fā)展。二、方法步驟從現(xiàn)在開始，至_月底，利用一個多月的時間，在全縣范圍內(nèi)全面落實計劃生育利益導向政策。具體工作中，分三個階段進行。(一)準備階段(_月_日前)成立利益導向機制推行工作領(lǐng)導小組，制定工作實施方案，指導各

9、單位做好計劃生育家庭摸底工作；匯總?cè)h摸底情況，印制沂南縣計劃生育家庭優(yōu)待證等有關(guān)證件和統(tǒng)計報表。(二)實施階段(_月_日_月_日)1、制訂實施細則(_月_日_月_日)縣直履行計劃生育利益導向機制的相關(guān)部門，根據(jù)縣委、縣政府_完善利益導向機制落實計劃生育優(yōu)待保障政策_要求，對計劃生育利益導向政策列入重要議程，主要領(lǐng)導親自抓，明確分管領(lǐng)導，指定具體科室及相關(guān)人員負責，做好具體的測算，制定實施方案，出臺兌現(xiàn)辦法，確定獎勵優(yōu)撫的具體措施。縣里_對相關(guān)單位、部門主要領(lǐng)導進行專題采訪，由部門負責人在電視上公開承諾本單位的優(yōu)先、優(yōu)惠項目，面向社會作出公開承諾。各相關(guān)單位的實施方案要于_月_日前報送縣人口與

10、計劃生育_。2、宣傳發(fā)動(_月_日_日)在全縣范圍內(nèi)廣泛宣傳計劃生育利益導向政策，宣傳對計劃生育家庭實行優(yōu)先優(yōu)惠政策的必要性和重要性，進一步統(tǒng)一廣大干部群眾的思想，在全縣掀起計劃生育宣傳教育活動新_，使所有履行職能的部門自覺主動的兌現(xiàn)優(yōu)先優(yōu)惠政策。3、兌現(xiàn)落實(_月_日_日)主要是根據(jù)政策測算的獎勵資金，進行資金兌現(xiàn)，抓好具體落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要在_月_日前召開部分發(fā)放對象會議，明確獎勵的具體政策及發(fā)放辦法；并從_月_日開始進行全面的兌現(xiàn)落實。(三)總結(jié)驗收階段(_月_日_日)各單位全面總結(jié)工作，分析工作中存在的問題，進行查漏補缺，形成總結(jié)報告。縣人口與計劃生育領(lǐng)導小組專門_考核組，對各單位

11、計劃生育利益導向機制落實情況進行專項考核，考核成績計入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位目標責任考核。三、工作要求1、統(tǒng)一思想、提高認識。建立計劃生育利益導向機制，不僅有利于穩(wěn)定低生育水平，更重要的是在于為民利民，是對計劃生育家庭利益的補償和貢獻的回報，也是推進計劃生育綜合改革的要求所在。各單位一定要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，把建立計劃生育利益導向機制作為重要任務來抓，列入議事日程，保證圓滿完成任務。2、明確職責、周密部署。各單位要各司其職，各負其責，根據(jù)實際情況進行周密部署，制訂出切實可行的方案，落實資金優(yōu)惠措施，及時召開有關(guān)會議，明確界定發(fā)放對象，做好廣泛的宣傳工作。3、加強領(lǐng)導、落實措施。為順利推進利益導向政策

12、的落實，縣里成立利益導向機制推行工作領(lǐng)導小組，由縣級班子領(lǐng)導任組長，相關(guān)的_個單位、部門_為成員。各部門也要成立相應的領(lǐng)導_，落實好工作人員，確保該項工作的有序推進。4、政務公開、接受監(jiān)督。落實計劃生育利益導向機制，特別是兌現(xiàn)各種獎勵、優(yōu)惠、優(yōu)先、扶持和保障政策，要做到對象清楚、兌現(xiàn)準確、張榜公布，接受群眾監(jiān)督。工作中，各級各部門一定要認真_，嚴格把關(guān)，對工作不負責任、弄虛作假的要追究相關(guān)人員的責任。主題詞：計劃生育利益導向?qū)嵤┓桨笀??？h委書記，縣政府縣長，縣級班子領(lǐng)導同志，市人口計生委領(lǐng)導成員、各科室。發(fā)：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口與計劃生育領(lǐng)導小組、縣直履行計劃生育職責部門。送：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，縣經(jīng)濟開

13、發(fā)區(qū)。沂南縣人口與計劃生育_年_月_日印發(fā)(共印_份)關(guān)于計劃生育利益導向機制的實施方案（三）一、獎勵優(yōu)待條件及標準1、對已領(lǐng)取獨生子女證的干部職工，自領(lǐng)證之日起至獨生子女_周歲止，每月發(fā)給_元的獨生子女補助；如已領(lǐng)取獨生子女證的干部職工的配偶沒有正式的工作，每月的獨生子女補助為_元；對已領(lǐng)取獨生子女證的干部職工一次性給予50或_元的獎勵。2、完成全年市下達我臺計劃生育任務，年終干部職工每人獎勵_元。3、每年元旦、六一期間，臺對獨生子家庭進行慰問，發(fā)放獨生子女慰問金_元。4、臺計劃生育專干，每月發(fā)放_元的計生崗位津貼。5、每年臺_在職的已婚育齡婦女進行一次的查環(huán)查孕和婦科疾病的普查普治6、干部

14、職工的獨生子女在入托幼兒園時，臺對其保育費予以一半的現(xiàn)金補助。7、每年為全臺女職工購買女職工安康互助保險一份，為女職工構(gòu)筑互幫、互助和自我保障的防線。二、計劃生育獎勵的程序和要求1、對領(lǐng)取獨生子女證的干部職工獎勵。到雄州街道計生辦辦理獨生子女證，經(jīng)臺計生專干核實，由財會部發(fā)給一次性獨生子女獎勵金和每月的獨生子女補助。2、每年元旦、六一期間發(fā)放的獨生子女慰問金，由臺計生專干列出_，交領(lǐng)導審批，財會部按_發(fā)放慰問金。3、計劃生育獎勵金，由臺計生專干填寫計劃生育先進獎勵金申報表，雄州街道計生辦審批，審批通過后，交財會部發(fā)放計劃生育獎勵金。4、獨生子女保育費的現(xiàn)金補助，由臺領(lǐng)導審批，財會部發(fā)放保育費一

15、半的現(xiàn)金補助。關(guān)于計劃生育利益導向機制的實施方案（四）一、指導思想示范區(qū)建設(shè)以_為指導，以統(tǒng)籌解決人口問題、促進人的全面發(fā)展為目標，以國家、省、市現(xiàn)行優(yōu)先優(yōu)惠政策為依據(jù)，統(tǒng)籌部門資源，立足實際，整合利益導向政策、資金、項目，創(chuàng)新利益導向載體，構(gòu)建我市多層次結(jié)合，全方位融合的計劃生育利益導向體系，為全市經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。二、工作目標在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導下，全面推進示范區(qū)建設(shè)工作，部門資源有效整合，利益導向機制不斷強化，實現(xiàn)現(xiàn)行優(yōu)惠政策全覆蓋，示范工作特色突出，創(chuàng)新領(lǐng)先。確保國家“三項制度”(獎勵扶助、特別扶助、少生快富)的有效落實；確保_惠農(nóng)政策中進一步體現(xiàn)人口和計劃生育利益導向

16、_(甘政_發(fā)_號)精神的落實；確保加分獎勵、資金獎勵和惠農(nóng)政策獎勵的有效落實；確保群眾計劃生育優(yōu)先優(yōu)惠政策知曉率和滿意度有明顯提高。全市獎勵、優(yōu)先、優(yōu)惠、扶持、救助、保障為一體的人口和計劃生育利益導向政策體系不斷充實和完善。三、基本原則(一)政府主導，部門參與。建設(shè)示范區(qū)要充分發(fā)揮各級政府的主導作用，相關(guān)部門積極參與，市、縣區(qū)和相關(guān)部門實現(xiàn)聯(lián)動，明確抓人口就是抓經(jīng)濟，抓利益導向就是抓民生，舍得財政投入，推動基本國策落實。引導相關(guān)部門增強大人口觀念，發(fā)揮部門資源優(yōu)勢，制定明確的有利于人口和計劃生育工作的政策措施，體現(xiàn)對計劃生育群眾的優(yōu)先優(yōu)惠和傾斜照顧。(二)堅持“普惠”，突出“特惠”。各級政府和

17、相關(guān)部門在制定各項惠民政策時，要充分體現(xiàn)計劃生育利益導向，對積極落實計劃生育基本國策的家庭要優(yōu)先扶持，提高標準，在“普惠”基礎(chǔ)上實行“特惠”，讓計劃生育家庭優(yōu)先享受改革發(fā)展的成果，推動人口和計劃生育工作健康有序發(fā)展。(三)因地制宜，注重實效。根據(jù)本縣區(qū)、本部門實際，加強調(diào)查研究，立足長遠，體現(xiàn)導向，優(yōu)先保障計劃生育家庭的基本權(quán)益。要在獨生子女、農(nóng)村二女戶家庭子女成才、生殖健康、家庭致富和養(yǎng)老保障制度方面積極探索創(chuàng)新利益導向新政策、新措施，為計劃生育家庭辦實事、辦好事，又要有長遠發(fā)展規(guī)劃，量力而行，克服盲目性，確保政策的連續(xù)性和實效性。四、主要任務全面落實甘政_發(fā)_108_文件明確規(guī)定的以成才、

18、致富、保障、健康“四大工程”為主要內(nèi)容的計劃生育家庭幸福計劃。(一)成才工程。通過學費資助、學習培訓、考試加分、就業(yè)照顧等措施，幫助農(nóng)村兩戶子女完成學業(yè)，掌握技能，促進就業(yè)。1.農(nóng)村兩戶子女省內(nèi)大學錄取時加_分，初中升高中、中專錄取時至少加_分。(各級教育部門負責落實)2.資助考入大專以上院校的農(nóng)村兩戶子女完成學業(yè)。(資金由市、縣區(qū)財政負擔，資助金額由市、縣區(qū)政府確定，各級教育、人口部門負責落實)3.在企事業(yè)單位招考工作人員時對農(nóng)村兩戶子女給予傾斜照顧。(具體政策由市、縣區(qū)政府制定，各級人社部門負責落實)4.在落實普通高中國家助學金政策時優(yōu)先安排經(jīng)濟困難的農(nóng)村兩戶子女。(各級教育部門負責落實)

19、5.將農(nóng)村兩戶子女中的“兩后生”(高中和初中畢業(yè)后未繼續(xù)升學的學生)優(yōu)先納入職業(yè)技能學歷教育培訓。(各級人社部門負責落實)6.開展青少年健康人格工程試點，引導獨生子女健康成長。(各級人口、教育等部門和共青團、婦聯(lián)、計劃生育協(xié)會等社會團體實施)(二)致富工程。通過資金獎勵、項目貸款、技能培訓等措施，扶持計劃生育家庭創(chuàng)業(yè)致富。7.對當年新增農(nóng)村二女節(jié)育戶一次性給予不低于_元的資金獎勵。(各級人口部門負責落實)8.開展誠信計生獎勵(長效節(jié)育獎勵)試點，對自愿落實節(jié)育手術(shù)的農(nóng)村二女戶夫婦自采取措施次月起給予每人每月_元的獎勵金，直至與國家獎勵扶助制度對接。(各級政府牽頭實施，人口部門負責落實)9.在整

20、村推進到戶扶持項目中，對農(nóng)村兩戶貧困戶的扶持標準可高于其他貧困戶3000_元；每年確定的_個貧困村整村推進項目中，每村可樹立_戶“少生快富示范戶”，在到戶項目上給予扶持。(各級扶貧和人口部門牽頭_，各涉農(nóng)部門負責落實)10.國債沼氣項目中，地方配套部分經(jīng)費時，對農(nóng)村兩戶給予傾斜照顧，對農(nóng)村兩戶中的農(nóng)業(yè)示范戶優(yōu)先提供技能培訓和相關(guān)服務。(各級農(nóng)牧部門負責落實)11.將符合貸款條件的農(nóng)村兩戶優(yōu)先納入農(nóng)村婦女小額擔保信貸項目中，扶持發(fā)展致富項目。(各級婦聯(lián)_負責落實)12.優(yōu)先為城鎮(zhèn)失業(yè)獨生子女領(lǐng)證戶提供下崗職工小額貸款，優(yōu)先安排公益性崗位就業(yè)。(各級人社部門負責落實)(三)保障工程。通過資金扶助、

21、項目扶持、困難救助等措施，解決計劃生育家庭老有所養(yǎng)的問題。13.城鎮(zhèn)居民生育一個孩子并領(lǐng)取獨生子女父母光榮證，自領(lǐng)證之月起至獨生子女_周歲止，每月給予不低于_元的獨生子女獎勵費，并在其退休(職)時給予不低于_元的一次性獎勵；農(nóng)村居民只生育一個女孩并領(lǐng)取獨生子女父母光榮證的，給予不低于_元的一次性獎勵。(各級政府負責落實)14.城鄉(xiāng)獨生子女領(lǐng)證戶和農(nóng)村二女戶父母、子女死亡、意外傷殘或患特殊疾病的，給予1000_元的一次性救助。(資金由省、市、縣區(qū)三級財政負擔，其中省級負擔_%，市、縣區(qū)各負擔_%，由各級人口部門委托計生協(xié)會落實救助資金發(fā)放工作)15.將符合條件的農(nóng)村兩戶全部納入農(nóng)村低保。(各級民

22、政部門負責落實)16.新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險中由各級政府為農(nóng)村兩戶代繳保險費或提高保險標準。(資金由各試點縣財政負擔，其人社部門負責落實)17.探索開展計劃生育特殊困難家庭以及空巢家庭養(yǎng)老服務試點；優(yōu)先保障獨生子女、農(nóng)村計劃生育二女戶的年老父母特別是死亡或傷殘獨生子女的年老父母入住社區(qū)養(yǎng)老服務機構(gòu)；農(nóng)村養(yǎng)老院對困難農(nóng)村兩戶入院給予優(yōu)待照顧。(各級政府牽頭實施，各級民政部門負責落實)18.農(nóng)村危舊房改造中將農(nóng)村兩戶優(yōu)先納入并給予補助，城鎮(zhèn)保障性住房分配中將城鎮(zhèn)困難獨生子女家庭優(yōu)先納入。(各級政府負責落實)19.征地補償和村_收益分紅中對農(nóng)村兩戶提高補償標準或多算_人予以補償。(各級國土資源部門指導

23、并負責落實)_人飲工程中減免農(nóng)村兩戶自來水入戶費用。(各級水利部門負責落實)21._開展計劃生育家庭保險試點，探索設(shè)立計劃生育家庭平安健康險、獨生子女保險和計劃生育手術(shù)險等多個險種，構(gòu)建計劃生育家庭風險屏障。(由各級人口部門委托計生協(xié)會等社會團體實施)22.對獨生子女死亡或傷殘，父母沒有退出育齡期且要求再生育的家庭，提供免費再生育服務。(各級人口部門負責落實)(四)健康工程。通過開展優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康服務，實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險優(yōu)惠等措施，提高農(nóng)村兩戶成員的健康水平。23.在新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險中為農(nóng)村兩戶代繳參合金并提高報銷比例或降低報銷起付線、納入大病醫(yī)療救助。(各級民政和_部門負責落實

24、)24.每年為農(nóng)村兩戶父母、子女提供一次健康檢查并建立健康檔案。(各級衛(wèi)生和人口部門負責落實)25.將計劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員納入計劃生育免費治療范圍，并發(fā)癥治療費用由承擔計劃生育手術(shù)的機構(gòu)負擔；造成生活困難并符合低保條件的，納入城鄉(xiāng)低保范圍。(各級人口、衛(wèi)生、民政部門負責落實)26.做好將三級以上計劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員納入特別扶助制度試點工作，探索計劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員扶助辦法。(各級政府_實施)上述_條所涉及由各級政府負擔的新增經(jīng)費均按照市縣64、市區(qū)46比例分擔。五、結(jié)合實際，創(chuàng)新載體，全方位多渠道拓展利益導向內(nèi)容(一)_年開始在城關(guān)、安寧、紅古三區(qū)開展誠信計生獎勵(長效節(jié)育獎勵)試點。(

25、二)以縣區(qū)政府為主體，根據(jù)實際情況，籌措資金提高農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助和特別扶助標準。(三)各縣區(qū)在解決“零就業(yè)”家庭子女事業(yè)單位就業(yè)時，對計生家庭實行傾斜，給予政策性安置，優(yōu)先照顧安排農(nóng)村獨女和兩女戶家庭高校畢業(yè)生。(四)各縣區(qū)在城市改造拆遷工作中，對獨生子女和二女節(jié)育戶在資金或返還面積上給予傾斜照顧。(五)全面開展計劃生育家庭意外傷害保險工作。_年各縣區(qū)投保量達到“兩戶”家庭總數(shù)的_%以上，并逐年提高。(六)加大全市計劃生育困難家庭救助力度。市財政每年列入預算_萬，縣區(qū)財政每年_萬，建立“計劃生育特殊困難家庭救助基金”，市級每年對_戶計生困難家庭進行救助。(七)開展計劃生育家庭子女“

26、成才工程”，對考入高校的計劃生育家庭子女給予獎勵。(八)提高出生人口素質(zhì)，落實婚前免費檢查制度。提高孕前優(yōu)生健康檢查覆蓋率。市、縣區(qū)財政每年下?lián)躝萬元，確保全市免費婚檢率達到_%以上。(九)落實“生殖健康服務進家庭”計劃。依托基層衛(wèi)生和計生服務機構(gòu)，建立育齡群眾健康檔案，落實流動人口免費基本技術(shù)服務，實現(xiàn)避孕藥具免費發(fā)放全覆蓋。_相關(guān)醫(yī)院和計生服務機構(gòu)進社區(qū)、進農(nóng)村、進高校、進軍營，免費開展生殖健康知識宣傳和普查服務活動。(十)落實“幸福工程”生產(chǎn)幫扶項目，用好幫扶資金，實現(xiàn)滾動發(fā)展，幫助更多的計生家庭生產(chǎn)致富。(十一)廣泛開展“生育關(guān)懷行動”。各縣區(qū)建立生育關(guān)懷基金，幫助計劃生育家庭解決實際

27、困難。(十二)市級落實每年_萬元的_，用于計劃生育節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥患者治療。(十三)各級深入開展“結(jié)對幫扶”計劃生育困難家庭子女活動，動員社會力量，積極籌措資金，幫助計生家庭子女完成學業(yè)，全市結(jié)對幫扶對象達到_人以上。六、方法步驟第一階段。宣傳動員(_年_月_年_月)。各縣區(qū)、各部門召開會議，深入基層調(diào)研，專題研究示范區(qū)創(chuàng)建工作。充分利用報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡等媒體廣泛宣傳開展建立計劃生育利益導向政策體系的重要意義。通過黨報開設(shè)利益導向?qū)ｎ}欄目、舉辦利益導向政策講解、培訓班等形式大力宣傳各級利益導向政策規(guī)定和經(jīng)驗作法，全市上下形成良好的利益導向宣傳輿論氛圍。第二階段：制定方案(_年_月_年_月)

28、。根據(jù)省、市示范區(qū)建設(shè)要求，制定切實可行的工作方案或?qū)嵤┮庖姡骈_展利益導向示范縣區(qū)創(chuàng)建工作，力爭在創(chuàng)建利益導向品牌和載體、出臺重大政策和項目上有創(chuàng)新、有突破。第三階段：全面實施(_年_月_年_月)。示范區(qū)建設(shè)以縣區(qū)為單位，_年起實施，分年度建設(shè)并考核。城關(guān)區(qū)、安寧區(qū)_年完成創(chuàng)建目標，西固區(qū)、紅古區(qū)、七里河區(qū)_年完成創(chuàng)建目標，永登縣、榆中縣、皋蘭縣_年完成創(chuàng)建目標。鼓勵縣區(qū)創(chuàng)造條件提前完成示范區(qū)創(chuàng)建工作。各縣區(qū)要按照指標設(shè)置進行自查，對于達到建設(shè)標準的由縣區(qū)政府向市政府寫出專題報告，由市統(tǒng)籌解決人口問題領(lǐng)導小組進行評估考核達標后，報省統(tǒng)籌解決人口問題領(lǐng)導小組評估驗收后予以命名表彰。七、工作要

29、求(一)加強宣傳倡導，實現(xiàn)群眾知曉滿意。利用各種新聞媒體，通過舉辦培訓班、開設(shè)宣傳欄(節(jié)目)、印制宣傳手冊、宣傳掛圖、書寫宣傳標語等形式，廣泛深入宣傳示范區(qū)建設(shè)的重大意義，調(diào)動廣大干部和群眾參與支持示范區(qū)建設(shè)的熱情。做到優(yōu)先優(yōu)惠政策“標語上墻、掛頁入戶、資料進袋”，政策深入人心，確保群眾對計劃生育優(yōu)先優(yōu)惠政策知曉率達到_%以上，滿意度達到_%以上。(二)切實加大政務公開力度。各縣區(qū)要嚴格按照甘政_發(fā)_108_文件和_省人口和計劃生育委員會_進一步規(guī)范人口和計劃生育政務公開實施意見_(甘人口委知字_號)要求，將各項計劃生育獎勵優(yōu)惠政策在鄉(xiāng)、村兩級公開、公示，落實_電話和查詢系統(tǒng)，監(jiān)督各項獎勵優(yōu)惠

30、政策的全面落實。(三)示范特色突出，工作創(chuàng)新領(lǐng)先。各縣區(qū)、各部門結(jié)合各自實際，積極建立和完善我市“惠民計生”政策體系。在充分落實現(xiàn)行利益導向政策的基礎(chǔ)上，鼓勵各級創(chuàng)新載體，特別要圍繞計劃生育家庭優(yōu)生優(yōu)育、子女成才、抵御風險、生殖健康、家庭致富、養(yǎng)老保障等方面的需求，實施計生“兩戶”家庭“成才計劃”，建立“長效節(jié)育措施獎勵(誠信計生獎勵)政策”，開展“生育關(guān)懷行動”、“幸福工程”等社會公益項目，探索建立計劃生育家庭意外傷害保險、生育保險、計劃生育手術(shù)并發(fā)癥扶助等制度，加大惠農(nóng)政策在“普惠”基礎(chǔ)上的“特惠”力度，著力促進優(yōu)惠政策“提標擴面”，提高政策感召力，真正發(fā)揮示范的導向作用，讓廣大計劃生育家

31、庭和群眾在各方面得到實惠和好處。八、保障措施(一)加強_領(lǐng)導。各級政府要切實加強對示范區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導，主要領(lǐng)導親自抓、負總責，將示范區(qū)建設(shè)納入“_五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，納入重大事項督查內(nèi)容。各縣區(qū)、各部門要明確工作職責，確保認識到位、責任到位、措施到位、投入到位。要開展對示范區(qū)建設(shè)的專題調(diào)研，制定有利于計劃生育家庭長期得實惠的工作機制和措施辦法，為示范區(qū)建設(shè)提供強有力的政策支持和資_障。全市示范區(qū)創(chuàng)建工作由市統(tǒng)籌解決人口問題領(lǐng)導小組_實施，市計劃生育協(xié)會具體負責示范區(qū)創(chuàng)建工作的_協(xié)調(diào)和政策落實。(二)強化部門責任。市統(tǒng)籌解決人口問題領(lǐng)導小組各成員單位要認真履行部門計劃生育職責，明確落實各自在

32、示范區(qū)創(chuàng)建工作中的具體任務。在研究制定和完善重大民生政策時，要主動與人口部門協(xié)商，切實做好普惠政策與計劃生育利益導向政策的銜接。在惠農(nóng)政策項目中將“兩戶”家庭優(yōu)先納入，到戶資金多算一人或提高_%，體現(xiàn)對計劃生育家庭的優(yōu)先優(yōu)惠和傾斜照顧。(三)加大督促落實。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要認真貫徹省政府利益導向“四大工程”_條規(guī)定，確保落實率達到_%。各級統(tǒng)籌解決人口問題領(lǐng)導小組要加強對示范區(qū)建設(shè)的檢查指導，做好整合提升和示范推廣，嚴格目標考核，做到整體有安排、階段有重點、落實有成效。各級人口計生部門要加強溝通聯(lián)系，隨時掌握示范區(qū)建設(shè)情況，每月上報工作進展狀況，全方位總結(jié)、宣傳示范區(qū)建設(shè)經(jīng)驗和做法。計劃生育

33、利益導向計劃生育利益導向工作提標擴面。計劃生育利益導向“四項制度”所需資金通知如下：一、合理確定利益導向“四項制度”地方各級財政承擔比例根據(jù)國家和我省相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，計劃生育利益導向“四項制度”所需資金地方各級財政承擔比例如下：(一)計劃生育家庭獎勵制度1、獲得獨生子女父母光榮證的家庭，獨生子女父母一次性獎勵費_元至_元；獨生子女保健費從每月提高到每月不低于_元，所需資金均按原有渠道安排。2、農(nóng)村放棄政策內(nèi)二孩生育家庭一次性獎勵_元。3、農(nóng)村已辦理獨生子女父母光榮證的獨生子女家庭和計劃生育二女家庭，從落實相應長效避孕節(jié)育措施的次年起，夫妻雙方每人每年領(lǐng)取不低于_元的節(jié)育獎勵金，直至年滿

34、_周歲與農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度對接為止。(二)計劃生育家庭保障制度1、農(nóng)村獨生子女家庭和計劃生育二女家庭，夫妻雙方年滿_周歲，每人每年領(lǐng)取農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助金_元。2、農(nóng)村獨生子女家庭和計劃生育二女家庭，夫妻雙方及子女參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，每年給予不低于_元的繳費補貼，年滿_周歲后，基礎(chǔ)養(yǎng)老金月補貼不低于_元。繳費補貼提高部分人均每年所需的_元。3、農(nóng)村獨生子女家庭和計劃生育二女家庭屬低保戶的，夫妻雙方及子女在其享受基本保障金的基礎(chǔ)上，每年按照不低于當?shù)剞r(nóng)村低保保障標準_%的比例增發(fā)補助，所需資金按照原有渠道承擔。4、農(nóng)村獨生子女家庭和計劃生育二女家庭，夫妻雙方及未成年

35、子女，參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療所需參合資金，縣級財政全額承擔。5、農(nóng)村獨生子女家庭和計劃生育二女家庭，夫妻雙方及未成年子女，減免醫(yī)療費用個人負擔部分_%的所需資金，由縣級財政代繳和承擔。6、農(nóng)村獨生子女家庭和計劃生育二女家庭，夫妻年滿_周歲后，優(yōu)先入住老年公寓或敬老院，并給予每人年均不低于_元的補貼，所需資金由縣級財政承擔。7、城鎮(zhèn)納入最低生活保障的獨生子女家庭，夫妻雙方年滿_周歲，每人每年領(lǐng)取不低于_元的獎勵扶助金。(三)計劃生育家庭救助制度1、獨生子女傷殘家庭和死亡家庭，夫妻雙方的特別扶助金分別從每人每年領(lǐng)取不低于_元。2、計劃生育節(jié)育并發(fā)癥對象，特別扶助金從每人每年領(lǐng)取一級_元、二級_元、三

36、級_元。3、獨生子女死亡的，一次性發(fā)放撫慰金_萬元；獨生子女傷殘等級3級及以上的，一次性發(fā)放撫慰金_萬元；獨生子女傷殘等級4級及以下的，一次性發(fā)放撫慰金_萬元。所需資金由省級財政全額承擔。(四)計劃生育家庭優(yōu)惠制度農(nóng)村獨生子女家庭和計劃生育二女家庭：1、農(nóng)村危房改造優(yōu)先優(yōu)惠；子女學前教育入學優(yōu)先、適度減免費用；子女進入普通高校學習的，給予一次性獎勵；_開發(fā)提供的資金和物資在幫扶標準基礎(chǔ)上提高不低于_%；種糧、農(nóng)機、牲畜繁育、家電下鄉(xiāng)等在基本直接補貼標準上提高不低于_%。2、子女高中教育優(yōu)先享受國家助學金每年不低于_元，所需資金從普通高中國家助學金中安排。3、飲水安全工程免入戶材料費和_費，所需

37、資金由水利部門按既有來源渠道籌措解決。關(guān)于計劃生育利益導向機制的實施方案（五）利益導向一、指導思想示范區(qū)建設(shè)以_為指導，以統(tǒng)籌解決人口問題、促進人的全面發(fā)展為目標，以國家、省、市現(xiàn)行優(yōu)先優(yōu)惠政策為依據(jù)，統(tǒng)籌部門資源，立足實際，整合利益導向政策、資金、項目，創(chuàng)新利益導向載體，構(gòu)建我市多層次結(jié)合，全方位融合的計劃生育利益導向體系，為全市經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。二、工作目標在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導下，全面推進示范區(qū)建設(shè)工作，部門資源有效整合，利益導向機制不斷強化，實現(xiàn)現(xiàn)行優(yōu)惠政策全覆蓋，示范工作特色突出，創(chuàng)新領(lǐng)先。確保國家“三項制度”(獎勵扶助、特別扶助、少生快富)的有效落實；確保_惠農(nóng)政策中

38、進一步體現(xiàn)人口和計劃生育利益導向_(甘政_發(fā)_號)精神的落實；確保加分獎勵、資金獎勵和惠農(nóng)政策獎勵的有效落實；確保群眾計劃生育優(yōu)先優(yōu)惠政策知曉率和滿意度有明顯提高。全市獎勵、優(yōu)先、優(yōu)惠、扶持、救助、保障為一體的人口和計劃生育利益導向政策體系不斷充實和完善。三、基本原則(一)政府主導，部門參與。建設(shè)示范區(qū)要充分發(fā)揮各級政府的主導作用，相關(guān)部門積極參與，市、縣區(qū)和相關(guān)部門實現(xiàn)聯(lián)動，明確抓人口就是抓經(jīng)濟，抓利益導向就是抓民生，舍得財政投入，推動基本國策落實。引導相關(guān)部門增強大人口觀念，發(fā)揮部門資源優(yōu)勢，制定明確的有利于人口和計劃生育工作的政策措施，體現(xiàn)對計劃生育群眾的優(yōu)先優(yōu)惠和傾斜照顧。(二)堅持“

39、普惠”，突出“特惠”。各級政府和相關(guān)部門在制定各項惠民政策時，要充分體現(xiàn)計劃生育利益導向，對積極落實計劃生育基本國策的家庭要優(yōu)先扶持，提高標準，在“普惠”基礎(chǔ)上實行“特惠”，讓計劃生育家庭優(yōu)先享受改革發(fā)展的成果，推動人口和計劃生育工作健康有序發(fā)展。(三)因地制宜，注重實效。根據(jù)本縣區(qū)、本部門實際，加強調(diào)查研究，立足長遠，體現(xiàn)導向，優(yōu)先保障計劃生育家庭的基本權(quán)益。要在獨生子女、農(nóng)村二女戶家庭子女成才、生殖健康、家庭致富和養(yǎng)老保障制度方面積極探索創(chuàng)新利益導向新政策、新措施，為計劃生育家庭辦實事、辦好事，又要有長遠發(fā)展規(guī)劃，量力而行，克服盲目性，確保政策的連續(xù)性和實效性。四、主要任務全面落實甘政_發(fā)

40、_108_文件明確規(guī)定的以成才、致富、保障、健康“四大工程”為主要內(nèi)容的計劃生育家庭幸福計劃。(一)成才工程。通過學費資助、學習培訓、考試加分、就業(yè)照顧等措施，幫助農(nóng)村兩戶子女完成學業(yè)，掌握技能，促進就業(yè)。1.農(nóng)村兩戶子女省內(nèi)大學錄取時加_分，初中升高中、中專錄取時至少加_分。(各級教育部門負責落實)2.資助考入大專以上院校的農(nóng)村兩戶子女完成學業(yè)。(資金由市、縣區(qū)財政負擔，資助金額由市、縣區(qū)政府確定，各級教育、人口部門負責落實)3.在企事業(yè)單位招考工作人員時對農(nóng)村兩戶子女給予傾斜照顧。(具體政策由市、縣區(qū)政府制定，各級人社部門負責落實)4.在落實普通高中國家助學金政策時優(yōu)先安排經(jīng)濟困難的農(nóng)村兩

41、戶子女。(各級教育部門負責落實)5.將農(nóng)村兩戶子女中的“兩后生”(高中和初中畢業(yè)后未繼續(xù)升學的學生)優(yōu)先納入職業(yè)技能學歷教育培訓。(各級人社部門負責落實)6.開展青少年健康人格工程試點，引導獨生子女健康成長。(各級人口、教育等部門和共青團、婦聯(lián)、計劃生育協(xié)會等社會團體實施)(二)致富工程。通過資金獎勵、項目貸款、技能培訓等措施，扶持計劃生育家庭創(chuàng)業(yè)致富。7.對當年新增農(nóng)村二女節(jié)育戶一次性給予不低于_元的資金獎勵。(各級人口部門負責落實)8.開展誠信計生獎勵(長效節(jié)育獎勵)試點，對自愿落實節(jié)育手術(shù)的農(nóng)村二女戶夫婦自采取措施次月起給予每人每月_元的獎勵金，直至與國家獎勵扶助制度對接。(各級政府牽頭

42、實施，人口部門負責落實)9.在整村推進到戶扶持項目中，對農(nóng)村兩戶貧困戶的扶持標準可高于其他貧困戶3000_元；每年確定的_個貧困村整村推進項目中，每村可樹立_戶“少生快富示范戶”，在到戶項目上給予扶持。(各級扶貧和人口部門牽頭_，各涉農(nóng)部門負責落實)10.國債沼氣項目中，地方配套部分經(jīng)費時，對農(nóng)村兩戶給予傾斜照顧，對農(nóng)村兩戶中的農(nóng)業(yè)示范戶優(yōu)先提供技能培訓和相關(guān)服務。(各級農(nóng)牧部門負責落實)11.將符合貸款條件的農(nóng)村兩戶優(yōu)先納入農(nóng)村婦女小額擔保信貸項目中，扶持發(fā)展致富項目。(各級婦聯(lián)_負責落實)12.優(yōu)先為城鎮(zhèn)失業(yè)獨生子女領(lǐng)證戶提供下崗職工小額貸款，優(yōu)先安排公益性崗位就業(yè)。(各級人社部門負責落實

43、)(三)保障工程。通過資金扶助、項目扶持、困難救助等措施，解決計劃生育家庭老有所養(yǎng)的問題。13.城鎮(zhèn)居民生育一個孩子并領(lǐng)取獨生子女父母光榮證，自領(lǐng)證之月起至獨生子女_周歲止，每月給予不低于_元的獨生子女獎勵費，并在其退休(職)時給予不低于_元的一次性獎勵；農(nóng)村居民只生育一個女孩并領(lǐng)取獨生子女父母光榮證的，給予不低于_元的一次性獎勵。(各級政府負責落實)14.城鄉(xiāng)獨生子女領(lǐng)證戶和農(nóng)村二女戶父母、子女死亡、意外傷殘或患特殊疾病的，給予1000_元的一次性救助。(資金由省、市、縣區(qū)三級財政負擔，其中省級負擔_%，市、縣區(qū)各負擔_%，由各級人口部門委托計生協(xié)會落實救助資金發(fā)放工作)15.將符合條件的農(nóng)

44、村兩戶全部納入農(nóng)村低保。(各級民政部門負責落實)16.新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險中由各級政府為農(nóng)村兩戶代繳保險費或提高保險標準。(資金由各試點縣財政負擔，其人社部門負責落實)17.探索開展計劃生育特殊困難家庭以及空巢家庭養(yǎng)老服務試點；優(yōu)先保障獨生子女、農(nóng)村計劃生育二女戶的年老父母特別是死亡或傷殘獨生子女的年老父母入住社區(qū)養(yǎng)老服務機構(gòu)；農(nóng)村養(yǎng)老院對困難農(nóng)村兩戶入院給予優(yōu)待照顧。(各級政府牽頭實施，各級民政部門負責落實)18.農(nóng)村危舊房改造中將農(nóng)村兩戶優(yōu)先納入并給予補助，城鎮(zhèn)保障性住房分配中將城鎮(zhèn)困難獨生子女家庭優(yōu)先納入。(各級政府負責落實)19.征地補償和村_收益分紅中對農(nóng)村兩戶提高補償標準或多算_人

45、予以補償。(各級國土資源部門指導并負責落實)_人飲工程中減免農(nóng)村兩戶自來水入戶費用。(各級水利部門負責落實)21._開展計劃生育家庭保險試點，探索設(shè)立計劃生育家庭平安健康險、獨生子女保險和計劃生育手術(shù)險等多個險種，構(gòu)建計劃生育家庭風險屏障。(由各級人口部門委托計生協(xié)會等社會團體實施)22.對獨生子女死亡或傷殘，父母沒有退出育齡期且要求再生育的家庭，提供免費再生育服務。(各級人口部門負責落實)(四)健康工程。通過開展優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康服務，實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險優(yōu)惠等措施，提高農(nóng)村兩戶成員的健康水平。23.在新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險中為農(nóng)村兩戶代繳參合金并提高報銷比例或降低報銷起付線、納入大病醫(yī)療

46、救助。(各級民政和_部門負責落實)24.每年為農(nóng)村兩戶父母、子女提供一次健康檢查并建立健康檔案。(各級衛(wèi)生和人口部門負責落實)25.將計劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員納入計劃生育免費治療范圍，并發(fā)癥治療費用由承擔計劃生育手術(shù)的機構(gòu)負擔；造成生活困難并符合低保條件的，納入城鄉(xiāng)低保范圍。(各級人口、衛(wèi)生、民政部門負責落實)26.做好將三級以上計劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員納入特別扶助制度試點工作，探索計劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員扶助辦法。(各級政府_實施)上述_條所涉及由各級政府負擔的新增經(jīng)費均按照市縣64、市區(qū)46比例分擔。五、結(jié)合實際，創(chuàng)新載體，全方位多渠道拓展利益導向內(nèi)容(一)_年開始在城關(guān)、安寧、紅古三區(qū)開展誠信

47、計生獎勵(長效節(jié)育獎勵)試點。(二)以縣區(qū)政府為主體，根據(jù)實際情況，籌措資金提高農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助和特別扶助標準。(三)各縣區(qū)在解決“零就業(yè)”家庭子女事業(yè)單位就業(yè)時，對計生家庭實行傾斜，給予政策性安置，優(yōu)先照顧安排農(nóng)村獨女和兩女戶家庭高校畢業(yè)生。(四)各縣區(qū)在城市改造拆遷工作中，對獨生子女和二女節(jié)育戶在資金或返還面積上給予傾斜照顧。(五)全面開展計劃生育家庭意外傷害保險工作。_年各縣區(qū)投保量達到“兩戶”家庭總數(shù)的_%以上，并逐年提高。(六)加大全市計劃生育困難家庭救助力度。市財政每年列入預算_萬，縣區(qū)財政每年_萬，建立“計劃生育特殊困難家庭救助基金”，市級每年對_戶計生困難家庭進行救

48、助。(七)開展計劃生育家庭子女“成才工程”，對考入高校的計劃生育家庭子女給予獎勵。(八)提高出生人口素質(zhì)，落實婚前免費檢查制度。提高孕前優(yōu)生健康檢查覆蓋率。市、縣區(qū)財政每年下?lián)躝萬元，確保全市免費婚檢率達到_%以上。(九)落實“生殖健康服務進家庭”計劃。依托基層衛(wèi)生和計生服務機構(gòu)，建立育齡群眾健康檔案，落實流動人口免費基本技術(shù)服務，實現(xiàn)避孕藥具免費發(fā)放全覆蓋。_相關(guān)醫(yī)院和計生服務機構(gòu)進社區(qū)、進農(nóng)村、進高校、進軍營，免費開展生殖健康知識宣傳和普查服務活動。(十)落實“幸福工程”生產(chǎn)幫扶項目，用好幫扶資金，實現(xiàn)滾動發(fā)展，幫助更多的計生家庭生產(chǎn)致富。(十一)廣泛開展“生育關(guān)懷行動”。各縣區(qū)建立生育關(guān)

49、懷基金，幫助計劃生育家庭解決實際困難。(十二)市級落實每年_萬元的_，用于計劃生育節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥患者治療。(十三)各級深入開展“結(jié)對幫扶”計劃生育困難家庭子女活動，動員社會力量，積極籌措資金，幫助計生家庭子女完成學業(yè)，全市結(jié)對幫扶對象達到_人以上。六、方法步驟第一階段。宣傳動員(_年_月_年_月)。各縣區(qū)、各部門召開會議，深入基層調(diào)研，專題研究示范區(qū)創(chuàng)建工作。充分利用報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡等媒體廣泛宣傳開展建立計劃生育利益導向政策體系的重要意義。通過黨報開設(shè)利益導向?qū)ｎ}欄目、舉辦利益導向政策講解、培訓班等形式大力宣傳各級利益導向政策規(guī)定和經(jīng)驗作法，全市上下形成良好的利益導向宣傳輿論氛圍。第二階

50、段：制定方案(_年_月_年_月)。根據(jù)省、市示范區(qū)建設(shè)要求，制定切實可行的工作方案或?qū)嵤┮庖?，全面開展利益導向示范縣區(qū)創(chuàng)建工作，力爭在創(chuàng)建利益導向品牌和載體、出臺重大政策和項目上有創(chuàng)新、有突破。第三階段：全面實施(_年_月_年_月)。示范區(qū)建設(shè)以縣區(qū)為單位，_年起實施，分年度建設(shè)并考核。城關(guān)區(qū)、安寧區(qū)_年完成創(chuàng)建目標，西固區(qū)、紅古區(qū)、七里河區(qū)_年完成創(chuàng)建目標，永登縣、榆中縣、皋蘭縣_年完成創(chuàng)建目標。鼓勵縣區(qū)創(chuàng)造條件提前完成示范區(qū)創(chuàng)建工作。各縣區(qū)要按照指標設(shè)置進行自查，對于達到建設(shè)標準的由縣區(qū)政府向市政府寫出專題報告，由市統(tǒng)籌解決人口問題領(lǐng)導小組進行評估考核達標后，報省統(tǒng)籌解決人口問題領(lǐng)導小組評

51、估驗收后予以命名表彰。七、工作要求(一)加強宣傳倡導，實現(xiàn)群眾知曉滿意。利用各種新聞媒體，通過舉辦培訓班、開設(shè)宣傳欄(節(jié)目)、印制宣傳手冊、宣傳掛圖、書寫宣傳標語等形式，廣泛深入宣傳示范區(qū)建設(shè)的重大意義，調(diào)動廣大干部和群眾參與支持示范區(qū)建設(shè)的熱情。做到優(yōu)先優(yōu)惠政策“標語上墻、掛頁入戶、資料進袋”，政策深入人心，確保群眾對計劃生育優(yōu)先優(yōu)惠政策知曉率達到_%以上，滿意度達到_%以上。(二)切實加大政務公開力度。各縣區(qū)要嚴格按照甘政_發(fā)_108_文件和_省人口和計劃生育委員會_進一步規(guī)范人口和計劃生育政務公開實施意見_(甘人口委知字_號)要求，將各項計劃生育獎勵優(yōu)惠政策在鄉(xiāng)、村兩級公開、公示，落實_電話和查詢系統(tǒng)，監(jiān)督各項獎勵優(yōu)惠政策的全面落實。(三)示范特色突出，工作創(chuàng)新領(lǐng)先。各縣區(qū)、各部門結(jié)合各自實際，積極建立和完善我市“惠民計生”政策體系。在充分落實現(xiàn)行利益導向政策的基礎(chǔ)上，鼓勵各級創(chuàng)新載體，特別要圍繞計劃生育家庭優(yōu)生優(yōu)育、子女成才、抵御風險、生殖健康、家庭致富、養(yǎng)老保障等方面的需求，實施計生“兩戶”家庭“成才計劃”，建立“長效節(jié)育措施獎勵(誠信計生獎勵)政策”，開展“生育關(guān)懷行動”、“幸福工程”等社會公益項目，探索建立計劃生育家庭意外傷害保險、生育保險、計劃生育手術(shù)并發(fā)癥扶助等制度，加大惠農(nóng)政策在“