農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報告

1、第7頁 共7頁農(nóng)村產(chǎn)業(yè)開展情況調(diào)研報告黨的十八屆三中全會明確指出，公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟都是社會市場經(jīng)濟的重要組成局部，必須毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟開展；自治區(qū)“8337”開展思路也提出，要著力開展非公有制經(jīng)濟。面對新的形勢和任務(wù)，需要我們嚴密結(jié)合*實際、深化把握改革精華，牢牢抓住非公經(jīng)濟新一輪開展機遇，助力全*經(jīng)濟社會持續(xù)安康快速開展。一、現(xiàn)狀與特點一主體總量日益擴大。截至20*年三季度末，全*共有非公經(jīng)濟市場主體16999家，其中企業(yè)1201家、個體工商戶15798家，占市場主體總數(shù)的90%以上。20*年前三季度，全*非公經(jīng)濟實現(xiàn)增加值70.1億元，占地區(qū)消費總值的78.68

2、%；固定資產(chǎn)投資完成81.1億元，占全*固定資產(chǎn)投資的82.59%；實現(xiàn)稅收4.41億元，占財政收入的75.38%。非公經(jīng)濟從業(yè)人員到達2萬余人，占二、三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的85%以上。非公經(jīng)濟已成為我*經(jīng)濟開展的主體力量、創(chuàng)造社會財富的重要來和擴大城鄉(xiāng)就業(yè)的主要渠道。二產(chǎn)業(yè)分布日趨多元?！笆晃濉敝?，我*非公經(jīng)濟主要集中在餐飲、住宿、零售等傳統(tǒng)效勞業(yè)領(lǐng)域。目前，已擴展到三次產(chǎn)業(yè)全領(lǐng)域，在工業(yè)領(lǐng)域開展尤為迅速，截至20*年三季度末，全*共有工業(yè)企業(yè)224家，其中非公工業(yè)企業(yè)222家，占99.1%；共有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)63家，其中非公工業(yè)企業(yè)61家，占96.8%。全*有效注冊商標298件，其中自治區(qū)

3、著名商標6件，知名商標10件，均為非公企業(yè)所有。三開展保障不斷增強。一是政策環(huán)境進一步優(yōu)化。成立了全*非公經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺了關(guān)于促進*非公有制經(jīng)濟開展的意見及相關(guān)配套規(guī)定。二是效勞程度進一步提升。實在轉(zhuǎn)變作風，創(chuàng)新工作舉措，進步效勞效率。三是金融支持進一步加強。截至20*年三季度末，全*非公經(jīng)濟貸款余額12.14億元，與2022年同期相比增長107.88%。20*年7月份，組織開展了政銀企對接活動，駐*10家金融機構(gòu)與我*70余家非公企業(yè)簽訂意向貸款44.5億元。四是開展平臺進一步完善。新惠工業(yè)園區(qū)、氟化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)兩個“百億元”園區(qū)根本成型，*物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)蓬勃開展，小微企業(yè)園建立提上日程。二

4、、問題與困難一非公經(jīng)濟個體規(guī)模仍然偏小。從全*非公經(jīng)濟市場主體數(shù)目看，企業(yè)僅占7.1%，絕大局部仍處于個體工商戶階段。從非公企業(yè)體量看，“微型化”企業(yè)多，大中型企業(yè)少，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)僅占28.1%，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)不強。二非公經(jīng)濟總體構(gòu)造尚需優(yōu)化。一產(chǎn)中從事種養(yǎng)業(yè)的多，龍頭企業(yè)尤其是深加工類的龍頭企業(yè)少；二產(chǎn)中從事資開發(fā)的多，加工制造業(yè)少，產(chǎn)業(yè)延伸明顯不夠；三產(chǎn)中從事傳統(tǒng)商貿(mào)效勞業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)的多，從事文化旅游等新興效勞業(yè)的少。三融資、用地和人才等開展要素制約較為明顯。融資難仍是非公企業(yè)開展的一大障礙，這在一定程度上動搖了投資者的信心和決心，對長遠開展不利；隨著國家管理力度的不斷加大，非公經(jīng)濟開展

5、需求與供地矛盾日益突出；另外，大局部非公企業(yè)缺乏長遠的人才引進、培養(yǎng)和儲藏方案。四非公經(jīng)濟自身建立有待提升。我*多數(shù)非公企業(yè)還處于資本積累階段，產(chǎn)品科技含量不高，技術(shù)引進消化和創(chuàng)新才能低；相當一局部非公企業(yè)沿用家族式管理，經(jīng)營粗放，未能建立現(xiàn)代企業(yè)制度；局部企業(yè)家的綜合素質(zhì)也有待進一步進步。三、對策與建議一完善規(guī)劃，引導(dǎo)開展圍繞更好地落實自治區(qū)“8337”開展思路，我們可以借鑒蘇州等地的做法，這些地區(qū)非公經(jīng)濟之所以開展迅猛，很大程度上得益于全面科學(xué)的非公經(jīng)濟開展規(guī)劃。建議在進一步完善全*經(jīng)濟社會開展規(guī)劃的根底上，結(jié)合關(guān)于促進*非公有制經(jīng)濟開展的意見，編制非公經(jīng)濟開展規(guī)劃，配套出臺工程細那么和優(yōu)

6、惠政策，方便非公企業(yè)決策與投資。將開展非公經(jīng)濟與積極培植支柱產(chǎn)業(yè)有機結(jié)合，努力建立蒙東地區(qū)重要的礦產(chǎn)冶金工業(yè)基地、全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)產(chǎn)品消費加工基地、面向環(huán)渤海經(jīng)濟圈的產(chǎn)業(yè)承接轉(zhuǎn)移基地、*地區(qū)重要的新型能化工基地和影響全國乃至東北亞地區(qū)的史前文化旅游體驗基地。二緩解制約，筑牢根底拓寬融資渠道方面，一是建議在現(xiàn)有根底上加大組織協(xié)調(diào)力度，構(gòu)建“政銀企”對接長效機制；二是健全完善擔保體系和信譽體系，支持有條件的非公企業(yè)通過股票、債券等方式進展市場融資；三是加大財政支持力度，探究推進非公企業(yè)風險投資平臺建立。解決土地問題方面，可以在遵循國家政策根底上努力縮短審批時間，降低用地難度；積極引導(dǎo)非公企業(yè)向

7、園區(qū)集中，進步土地集約化利用程度。人才培養(yǎng)使用方面，一是針對非公企業(yè)家群體開展常態(tài)化培訓(xùn)，通過研討、考察等形式，加強成長引導(dǎo)；二是針對專業(yè)技術(shù)人才，幫助建立非公企業(yè)與高等院校、科研院所之間的產(chǎn)學(xué)研合作；三是針對普通勞動者，相關(guān)部門和機構(gòu)要從市場供需實際出發(fā)，主動與非公企業(yè)溝通，理解用工方向，強化勞動力短期培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定工作。三善加引導(dǎo)，增強素質(zhì)著力提升非公企業(yè)管理程度。積極推動非公企業(yè)產(chǎn)權(quán)構(gòu)造由單一化向多元化、社會化轉(zhuǎn)變，企業(yè)組織形式由個人業(yè)主制、合伙制向公司制、股份制轉(zhuǎn)變；引導(dǎo)非公企業(yè)學(xué)習(xí)借鑒先進管理理念和方法，健全規(guī)章制度，標準內(nèi)部運營。著力提升非公企業(yè)自主創(chuàng)新和品牌創(chuàng)立程度。一是幫助

8、企業(yè)與科研院校建立合作關(guān)系，二是積極幫助其爭取上級工程，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新熱情，增強創(chuàng)新動力；三是采用貸款貼息、補貼等各種手段加大*級財政對非公企業(yè)自主創(chuàng)新的投入；四是強化政府的引導(dǎo)、扶持、培育、鼓勵作用，加大對創(chuàng)立著名、著名商標的獎勵力度，激發(fā)企業(yè)申請注冊商標和爭創(chuàng)品牌的積極性，不斷增強企業(yè)自身軟實力，培育形成一批具有較高知名度和較強競爭力的名牌產(chǎn)品和明星企業(yè)。四轉(zhuǎn)變職能，改良效勞管理方面，一是建議參照*等地的做法，成立*非公經(jīng)濟效勞局，賦予其對全*非公經(jīng)濟開展的政策制定、管理監(jiān)視、效勞協(xié)調(diào)等各項職能，加強非公經(jīng)濟的統(tǒng)一管理和宏觀指導(dǎo)；二是建議強化工商聯(lián)效勞非公經(jīng)濟的職能，探究推進工商聯(lián)與個協(xié)、私協(xié)的協(xié)調(diào)整合，加快建立體制完善、構(gòu)造合理、行為標準、法制健全的商會、行會組織體系。效勞方面，一是壓縮行政審批事項，取消不必要的前置行政審批手續(xù)和行政審批工程，保存的工程全部進入行政效勞大廳，通過強化“一站式”效勞，簡化辦事程序，進步辦事效率；二是進步效勞質(zhì)量，建議編印一部涉及各相關(guān)部門審批程序的指南，并在“中國*”網(wǎng)站公布，方便企業(yè)參閱；三是強化效能監(jiān)視，深