強化土地資源管理實現(xiàn)節(jié)約集約用地的措施建議

1、強化土地資源管理實現(xiàn)節(jié)約集約用地的措施建議摘要：眾所周知，我國國土面積廣闊，土地資源在社會經(jīng)濟的發(fā)展中具有重 要作用。伴隨我國社會經(jīng)濟快速發(fā)展，城鎮(zhèn)人口數(shù)量不斷增多，導致城市人均土 地資源不斷減少，再加上經(jīng)濟發(fā)展往往伴隨著環(huán)境污染、資源浪費等問題，給土 地資源管理帶來了嚴峻挑戰(zhàn)。強化土地資源管理十分重要，要節(jié)約集約用地，對 土地資源進行高效、合理的應用，才能實現(xiàn)土地資源科學管理。關鍵詞：土地資源；管理；節(jié)約集約用地引言對土地進行節(jié)約和集約管理是緩解我國土地供需矛盾的重要基礎，同時也是 實現(xiàn)我國土地資源可持續(xù)利用的唯一道路。在土地資源管理中，堅持落實節(jié)約用 地和集約用地理念，可以充分地發(fā)揮資源管

2、理在用地過程中的總體控制和引導作 用，保護好我國現(xiàn)有的土地資源。1土地節(jié)約與集約利用的內涵當前，土地集約管理的理念已受到業(yè)內人士的廣泛認同。相較于之前的粗放 管理，節(jié)約與集約管理土地資源可以在更為科學的方式指導下，將土地資源的運 用效果發(fā)揮到最佳水平，我國的土地資源管理能力也逐步向國際先進水平邁進。 對土地資源的集約管理和投入，不僅是形式上的要求，更要從實際出發(fā)，從多方 面考慮實施。首先，用最少的土地資源創(chuàng)造最大的效益，是對土地節(jié)約管理最直 接的詮釋。其次，開發(fā)與使用土地資源的項目需將土地進行合理規(guī)劃，通過有序 的資源投入穩(wěn)步推進項目進程，避免出現(xiàn)項目發(fā)展的節(jié)奏與土地資源投入不想匹 配的情況，

3、從而造成資源損耗。最后，通過優(yōu)化項目規(guī)劃內容、合理安排布局等 方式合理配置土地資源，實現(xiàn)土地資源最大效用的發(fā)揮。從微觀角度看，集約式 的土地資源管理最直接的含義便是用最少的資源投入獲得最多的經(jīng)濟產(chǎn)出。而從 宏觀角度看，土地節(jié)約與集約利用是在廣泛考慮各種因素，如從產(chǎn)業(yè)布局、用地 項目行業(yè)、環(huán)境影響等方面進行科學規(guī)劃和管理，增加土地資源的經(jīng)濟產(chǎn)出。2土地資源管理利用存在的問題及產(chǎn)生原因2.1 土地管理體制沒有完全理順首先，土地的管理體制沒有得到聚集，部分比較分散，部門之間相互推卸責 任，整體缺乏調整能力，使得土地的一級市場受到前所未有的壟斷。其次，土地 的機制配備不是特別完善，土地管理面臨狀況，市

4、場化不透明，從而使得土地的 使用和運作期間出現(xiàn)漏洞，容易出現(xiàn)腐敗。2.2城市建設使用量逐漸失控土地結構的失衡，致使土地的整體浪費情況尤為嚴重。經(jīng)濟的高速發(fā)展，城 市及工業(yè)化的發(fā)展，很大程度的使得整體的土地使用量明顯增長，城鄉(xiāng)生產(chǎn)建設 規(guī)模也在逐步的擴大。土地的整體利用規(guī)模，不僅僅體現(xiàn)在商戶、工業(yè)以及建筑 類的占比問題，更在行業(yè)內部的土地資源浪費情況上較為凸顯。2.3人才欠缺且管理技術落后由于我國現(xiàn)行的土地資源管理技術還沿用以往的傳統(tǒng)管理方法，需要大量的 人力和物力對繁瑣的工作內容進行跟進，還不能將計算機匹配至管理過程的各個 環(huán)節(jié)，導致土地資源管理在測繪和管理規(guī)劃方面還存在極大欠缺，從而限制了土

5、 地資源的管理成效。并且，由于我國的國土面積較廣，在開展土地資源管理工作 時，會受地域遼闊、涉及面廣和土地資源管理困難等因素的影響，從而導致土地 管理人員在開展實際管理工作時會面臨巨大的難度挑戰(zhàn)，需土地管理工作人員具 備極高的專業(yè)素養(yǎng)。另外，我國還大量缺乏與土地資源管理相關的專業(yè)人才，現(xiàn) 有的土地資源管理人員和技術人員不具備較高的工作能力，且未能對新技術進行 有效的掌握和理解，以至于在開展實際工作時，未能有良好的專業(yè)技術水平進行 支撐，從而使管理人員受自身技術水平的限制，無法根據(jù)現(xiàn)實情況開展科學的土 地資源管理。3我國土地資源管理中節(jié)約與集約用地開展方法3.1樹立節(jié)約用地、集約用地的規(guī)劃理念節(jié)

6、約集約用地主要包括3層含義：一是節(jié)約用地，就是各項建設都要盡量節(jié) 省用地，想方設法地不占或少占耕地；二是集約用地，每宗建設用地必須提高投 入產(chǎn)出的強度，提高土地利用的集約化程度；三是通過整合、置換和儲備，合理 安排土地投放的數(shù)量和節(jié)奏，改善建設用地結構、布局，挖掘用地潛力，提高土 地配置和利用效率。在土地資源集中管理過程中，節(jié)約用地和集約用地有一定的 區(qū)別，前者主要強調通過一些政策、措施或技術手段來減少社會經(jīng)濟發(fā)展對具有 自然價值的土地造成不可逆的消耗；后者主要強調以布局合理、結構優(yōu)化和可持 續(xù)發(fā)展為前提，通過增加生產(chǎn)要素的投入、提高土地利用率或優(yōu)化土地利用結構 等措施，使土地利用的綜合效益和

7、體地利用效率達到合理水平。同時，兩者相輔 相成，一般集約用地必然導致節(jié)約用地，而集約用地是節(jié)約用地的重要手段。在 我國土地資源管理過程中，需樹立節(jié)約用地和集約用地理念，在保障我國各行各 業(yè)發(fā)展所需土地資源數(shù)量充足的基礎上，盡可能節(jié)約土地使用量，以投入最少的 土地來獲取最大化市場經(jīng)濟效益，緩解目前我國土地供需矛盾，進一步實現(xiàn)我國 土地資源可持續(xù)利用。有關部門需以“科學發(fā)展觀”為指導，積極轉變土地資源 管理理念，通過科學把握土地利用總體規(guī)劃的基本內涵和主要任務，來改善傳統(tǒng) 的“一平一增一減，的土地規(guī)劃思維模式，實現(xiàn)對我國土地資源配置和高效利用 進行全方面調控，達到節(jié)約用地和集約用地目的。3.2加強

8、土地耕地資源保護相關部門需要結合經(jīng)濟發(fā)展、地區(qū)發(fā)展需求，將土地資源開發(fā)與利用作為一 項重要工作，建立相應的管理制度，遏制盲目擴張和不合理利用土地資源的情況， 有效保護城鄉(xiāng)接合部的耕地資源。相關部門需要合理控制城市外延的規(guī)模，避免 盲目征地。相關部門需要適當增加對于耕地的投入，興修水利或推廣種植新品種， 高效利用耕地資源，實現(xiàn)土地資源的有效保護。在土地資源的保護中，需要做好 相應的監(jiān)管工作，引入監(jiān)督機制，對土地資源的開發(fā)、利用進行嚴格監(jiān)督。監(jiān)督 部門如果在土地資源的開發(fā)、利用中發(fā)現(xiàn)不合規(guī)的情況，需要及時與相關部門聯(lián) 系，及時叫停土地資源的不合理開發(fā)行為。3.3技術研發(fā)與質量管理隨著科學技術的不斷

9、研發(fā)，我國也應加強將信息技術融入至土地資源管理過 程中，創(chuàng)設出如數(shù)字化遙感技術或熱能成像集成技術等新型的土地資源管理技術， 并應根據(jù)我國實際的土地資源管理需求，在技術的科研創(chuàng)新方面投入大量的資金 和人力，從而使我國研發(fā)的新型土地資源管理技術能夠很好的推動我國土地資源 管理工作的快速發(fā)展，并為后續(xù)的技術研發(fā)提供指導和方向。最后，在研發(fā)新型 的土地資源管理技術時，研發(fā)單位需確保構建的精英小組是由具備高專業(yè)水平的 創(chuàng)新型人才組成，并需將由立項、實驗到成果的一系列環(huán)節(jié)落實到個人，以此來 確保參與項目的各個人員都能夠很好地履行自身職責，共同研發(fā)出更為高效且科 學的土地資源管理技術。結語土地資源管理水平的提高，能夠保證國家經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展，也能夠提高人們生 活質量，為此，相關工作仍然要不斷深入研究，從而實現(xiàn)節(jié)約與集約化土地管理 方法的進一步創(chuàng)新，以構建一個和諧、穩(wěn)定的社會環(huán)境。參考文獻朱艷敏，王秀華.土地資源管理及資源可持續(xù)利用的探討J.中國農(nóng)業(yè)信 息，2016，(22):67.盧新海，黃善林.關于土地資源管理專業(yè)不動產(chǎn)估價學科方向的探討J. 中國地質教育，2006，