小型農(nóng)田水利建設(shè)中的問題與對(duì)策

1、小型農(nóng)田水利建立中的問題與對(duì)策小型農(nóng)田水利建立中的問題與對(duì)策長期以來，小型農(nóng)田水利工程建立一直處于弱勢(shì)，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村小型水利工程和諧建立、自主管理和可持續(xù)利用，改善農(nóng)業(yè)消費(fèi)條件和農(nóng)村根底設(shè)施，將是我國新農(nóng)村建立的主要內(nèi)容，也是今后小型農(nóng)田水利工程建立的開展方向。一、農(nóng)田水利建立中存在的問題1、改造建立中管理運(yùn)行問題近年來，農(nóng)田水利的建立過程中常常會(huì)出現(xiàn)重視建立而無視管理的現(xiàn)象，極度缺乏管理，進(jìn)而導(dǎo)致很多的農(nóng)田水利設(shè)施存在帶病運(yùn)行的現(xiàn)象，尤其是用戶較多，而且消費(fèi)才能很差的水利工程無法從根本上落實(shí)，給國家?guī)砹藰O大的浪費(fèi)。管理及運(yùn)行主要存在兩方面的問題，一方面農(nóng)民對(duì)

2、于農(nóng)田水利的建立的積極性較低，農(nóng)民沒有管理運(yùn)行的意識(shí)，并且基層的干部在思維方式和工作方法上缺少經(jīng)歷，與此同時(shí)農(nóng)民進(jìn)展民主管理的意識(shí)欠缺，進(jìn)而使得管理的效率極低，帶來的成果也很不顯著；另一方面，由于建立管理的職能劃分模糊，農(nóng)田水利部門負(fù)責(zé)小型農(nóng)田水利的建立，而且實(shí)際上較大的農(nóng)田水利設(shè)施建立主要受到國土、發(fā)改委、水利或是財(cái)政部門的管理，根本沒有形成統(tǒng)一的界定，進(jìn)而增大了管理的難度。2、水利設(shè)施資產(chǎn)界定以及評(píng)估問題小型農(nóng)田水利建立工程的固定資產(chǎn)具備特殊性，其效勞的主體是農(nóng)民和農(nóng)業(yè)，所以對(duì)于資產(chǎn)的劃分必須具備明確的原那么和標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)階段，小型的農(nóng)田水利設(shè)施大多數(shù)是掌握在集體和國家的手中，因此對(duì)于小型農(nóng)田

3、水利的評(píng)估，怎樣進(jìn)展評(píng)估、根據(jù)什么樣的標(biāo)準(zhǔn)來評(píng)估，這些因素將直接影響到農(nóng)田水利的價(jià)格。所以對(duì)于小型農(nóng)田水利的建立要根據(jù)正確的方法進(jìn)展評(píng)估，只有這樣才能有效的防止流失國有資產(chǎn)。另外，還需要成立專門的資產(chǎn)評(píng)議小組，主要負(fù)責(zé)審定資產(chǎn)，進(jìn)而為小型農(nóng)田水利的租賃承包或是拍賣來提供根據(jù)。3、農(nóng)田水價(jià)的制定以及管理的問題小型農(nóng)田水利的進(jìn)展改造建立之后，農(nóng)民農(nóng)田用水的價(jià)格也就不能再按照先前的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)展收費(fèi)了，不應(yīng)該計(jì)入稅金和利潤，只進(jìn)展費(fèi)用和本錢的核算，還要考慮到經(jīng)營者的可持續(xù)開展，所以需要重新給水價(jià)定位，又由于沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)展定位這些問題，導(dǎo)致農(nóng)民參與到農(nóng)田水利建立中來的積極性不高，另外還有農(nóng)民反映到水價(jià)的

4、定位不合理，就使小型農(nóng)田水利的改造建立帶來的困難。所以，對(duì)于各個(gè)部門的水價(jià)進(jìn)展明確的管理界定，要排除水費(fèi)定位中存在不合理的局部，進(jìn)而給水價(jià)的調(diào)整預(yù)留出足夠的空間。4、資金使用方法和工程管理存在的問題農(nóng)田水利建立的改造進(jìn)程中經(jīng)常會(huì)有一些資金被挪用的現(xiàn)象，進(jìn)而使資金不可以被充分的利用。所以，在農(nóng)田水利建立的改造中，必須正確的引導(dǎo)、標(biāo)準(zhǔn)管理，才能節(jié)省投資、進(jìn)步效率、確保質(zhì)量進(jìn)而才能順利的推動(dòng)小型農(nóng)田水利的建立，另外還要制定出關(guān)于農(nóng)田水利建立的資金工程的使用標(biāo)準(zhǔn)方法，更要標(biāo)準(zhǔn)工程的立項(xiàng)、申報(bào)、施行以及驗(yàn)收等階段，要詳細(xì)且明確程序操作的安排。5、堅(jiān)持民主決策群眾自愿的原那么小型的農(nóng)田水利建立在產(chǎn)權(quán)制度上

5、的改革建立存在許多特點(diǎn)，如涉及面廣、政策性較強(qiáng)且難度較大等。因此，在建立穩(wěn)定開展的根底上，要進(jìn)一步開展，需要始終將群眾的自愿原那么和民主政策放在最首要的位置。在改造建立的過程中，要堅(jiān)持一定的原那么，即堅(jiān)持公開、公正、公平的原那么，要求不僅要做好資產(chǎn)的評(píng)估還要明晰產(chǎn)權(quán)，還要很據(jù)所使用設(shè)施的規(guī)模、特點(diǎn)以及效益和運(yùn)行的狀況等等，以及聽取干部群眾的意見，合理確定承包費(fèi)、租賃費(fèi)、拍賣底價(jià)，對(duì)社會(huì)公開競價(jià)出售等方式。6、政府作用表達(dá)在農(nóng)田水利上存在的問題小型農(nóng)田水利設(shè)施本文由論文聯(lián)盟搜集整理的改造建立是利用市場(chǎng)的手段來促進(jìn)自身的開展，所以改造后的正常運(yùn)作需要按市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)規(guī)律進(jìn)展辦事。因此，為了可以保證投資

6、回收、運(yùn)，行維護(hù)管理以及更新改造經(jīng)營者在一定范圍內(nèi)制定水價(jià)，其標(biāo)準(zhǔn)也會(huì)隨通貨膨脹而有很大的浮動(dòng)，而且有時(shí)候還會(huì)出現(xiàn)水價(jià)過高的現(xiàn)象。首先，政府應(yīng)對(duì)農(nóng)民進(jìn)展一定的補(bǔ)助，進(jìn)而可以起到調(diào)控的作用。水利的改制涉及到很多方面，將會(huì)受到社會(huì)經(jīng)濟(jì)、思想理念以及政策法規(guī)等多方面因素的影響，水利改制的步伐以及力度不僅依靠政府的支持，還需要有健全法規(guī)、政策的保障。所以，在這項(xiàng)工作中政府應(yīng)充分發(fā)揮了自身的作用，可以為改制營造良好的政策法律環(huán)境，加快改制的步伐，穩(wěn)固水利建立的成果。二、農(nóng)田水利建立管理的對(duì)策措施1、用科學(xué)方法管理把小型農(nóng)田水利建立管理作為一門科學(xué)來對(duì)待，注重管理效益，改變重建輕管的場(chǎng)面。建后形成的小型水

7、利資產(chǎn)要及時(shí)移交給有關(guān)單位和個(gè)人，采取專業(yè)管護(hù)、拍賣經(jīng)營、個(gè)人承包等形式，以便形成實(shí)在有效、合適當(dāng)?shù)厣鐣?huì)情況和不同工程類型的運(yùn)行管護(hù)形式，使新老水利工程都進(jìn)入良性運(yùn)行軌道。2、建立詳細(xì)的管護(hù)制度和施行細(xì)那么，以公約或村規(guī)民約形式，加強(qiáng)工程建后管護(hù)，發(fā)揮工程效益。根據(jù)各種不同農(nóng)村水利的特點(diǎn)，需要對(duì)不同功能的水利工程采取相應(yīng)的管理措施，尊重農(nóng)民意愿，依靠農(nóng)民自己的力量，使水利工程在完善的工程管理?xiàng)l件之下，獲得較好的工程效益。以水利為主的工程，既要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，有償效勞，核算本錢，降低費(fèi)用，促使工程良性運(yùn)行，又要堅(jiān)持不以營利為目的的宗旨。加大人力、物力做到專人負(fù)責(zé)，采用村管片，組管線，人管點(diǎn)的形

8、式，落實(shí)管護(hù)責(zé)任。平安管理的首要是加強(qiáng)?水法?、?防洪法?的宣傳，在防止水利工程受到洪水等自然災(zāi)害的侵襲的同時(shí)，也要防止少局部唯利是圖的人為和牲口破壞。3、擴(kuò)大投資在農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程建立中，需大量的工程投資，用以對(duì)現(xiàn)有工程進(jìn)展維修改造和擴(kuò)建，以適應(yīng)當(dāng)今農(nóng)田水利開展要求。在努力爭取增加各級(jí)財(cái)政投入的同時(shí)，地方政府也要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村農(nóng)田水利工程建立的行政指導(dǎo)，積極調(diào)動(dòng)組織群眾參與農(nóng)田水利工程建立，充分發(fā)揮各級(jí)財(cái)政資金的引導(dǎo)作用。為了杜絕擠占挪用農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的現(xiàn)象發(fā)生，工程施行單位及時(shí)向主管指導(dǎo)和相關(guān)部門匯報(bào)工程建立情況，與財(cái)政部門積極協(xié)調(diào)銜接，專款專用。進(jìn)一步完善一事一議籌資籌勞制度，通過村民大會(huì)

9、或村民代表大會(huì)，討論與村民利益關(guān)系親密的公共供應(yīng)，由村民決定是否修建某個(gè)公共工程，修建在何處，如何修建，并由村民民主管理由一事一議籌集資金。4、強(qiáng)化言論宣傳，意識(shí)決定行動(dòng)，思想意識(shí)問題解決了，才能變被動(dòng)為主動(dòng)。為此，要通過播送、電視等媒體，向廣闊干部群眾宣傳新形勢(shì)下做好農(nóng)田水利根本建立工作的重要性，通過深化持久的宣傳，使廣闊干群明白，大力加強(qiáng)農(nóng)田水利根本建立，是戰(zhàn)危機(jī)、保增長的迫切需要，是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開展的迫切需要，是保民生、保穩(wěn)定的迫切需要。要向廣闊干部群眾宣傳新時(shí)期的農(nóng)田水利根本建立政策，通過宣傳，消除群眾顧慮，全身心的投入到農(nóng)田水利根本建立之中。5、注重管理人員素質(zhì)的進(jìn)步，重視農(nóng)田水利工程人力資源的開發(fā)。有方案、按步驟地選拔人才去深造，與相關(guān)院校、有關(guān)單位搞好人員的培訓(xùn)，以適應(yīng)崗位需要和市場(chǎng)需求，做到有的放