xx縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)情況調(diào)研報告范文含問題和建議

1、xx縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)情況調(diào)研報告范文近年來，我縣在堅持穩(wěn)定農(nóng)村土地承包政策的前提下，積極引進業(yè)主，不斷探索和創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機制，推進土地集約化經(jīng)營，有效地帶動了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進了土地資源向土地資本轉(zhuǎn)變。為進一步了解掌握我縣土地流轉(zhuǎn)情況，服務(wù)縣委，縣政府領(lǐng)導決策，有力助推鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興的有效銜接。我局成立了專題調(diào)研小組，先后深入x鎮(zhèn)x街道辦，通過實地察看、填寫問卷、聽取匯報、座談交流等方式，深入了解全縣土地流轉(zhuǎn)情況?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：一、xx縣土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀xx縣位于關(guān)中平原和北部，行政區(qū)域面積x平方公里，現(xiàn)轄x鎮(zhèn)x街道辦事處，x個村，x個社區(qū)，x萬鄉(xiāng)村戶，x萬鄉(xiāng)

2、村人口，農(nóng)村確權(quán)土地總面積x萬畝。截至2021年底，全縣土地流轉(zhuǎn)總面積x萬畝，占確權(quán)土地總面積的x，涉及承包農(nóng)戶x戶，承包土地x萬畝，占全縣總流轉(zhuǎn)面積的x。（一）從區(qū)域看，縣南、縣中高于縣北從地域看，縣南、縣中流轉(zhuǎn)面積較多，縣南xx鎮(zhèn)多達x萬畝，占鎮(zhèn)域確權(quán)面積的x。縣中xx鎮(zhèn)多達x萬畝，占鎮(zhèn)域確權(quán)面積的x?？h北流轉(zhuǎn)面積較少，僅占鎮(zhèn)域確權(quán)面積的xx；從行政村看，有土地流轉(zhuǎn)的村共x個，占全縣總村數(shù)的x。（二）從流轉(zhuǎn)用途看，果樹占主流根據(jù)問卷調(diào)查結(jié)果來看，有x萬畝左右流轉(zhuǎn)土地用于經(jīng)營蔬菜、設(shè)施大棚、果樹、藥材等“非糧”農(nóng)業(yè)，占流轉(zhuǎn)土地的x。其中：種植果樹占總流轉(zhuǎn)面積高達x。（三）從流轉(zhuǎn)對象看，大戶承

3、包比重大從調(diào)查了解到的情況看，我縣土地流轉(zhuǎn)的形式主要有以下幾種：1.大戶承包型。種植大戶將農(nóng)民閑散土地流轉(zhuǎn)過來集中耕種，截至2021年末，全縣共有個人承包土地x戶，流轉(zhuǎn)土地約x萬畝，占流轉(zhuǎn)土地的x。2.家庭農(nóng)場型。以家庭生產(chǎn)經(jīng)營為主，通過較高的生產(chǎn)技術(shù)和管理水平，對土地實行規(guī)?；I(yè)化的經(jīng)營。截至2021年末，全縣共培育申報家庭農(nóng)場x家，流轉(zhuǎn)土地約x萬畝。3.企業(yè)帶動型。以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為主體，發(fā)展規(guī)模高效農(nóng)業(yè)，截至2021年末，全縣共有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)x家（包含農(nóng)業(yè)園區(qū)、正大養(yǎng)殖場、光伏），流轉(zhuǎn)土地約x萬畝，占流轉(zhuǎn)土地的x。4.合作經(jīng)營型。以農(nóng)民家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)，成立農(nóng)民專業(yè)合作社，發(fā)揮組織優(yōu)勢，

4、實現(xiàn)規(guī)模化種植和標準化生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益，截至2021年末，全縣共有合作社x家，流轉(zhuǎn)土地約x萬畝，占流轉(zhuǎn)土地的x。5.村集體經(jīng)營。全縣共建設(shè)村級產(chǎn)業(yè)園x個，流轉(zhuǎn)土地x萬畝左右，占總流轉(zhuǎn)面積的x。發(fā)展產(chǎn)業(yè)有金銀花、無刺花椒、櫻桃等長效產(chǎn)業(yè)；有紅薯、大蔥、玉米等短期產(chǎn)業(yè)。（四）從流轉(zhuǎn)效益看，集約式高于疏散式通過調(diào)查走訪土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營者，土地流轉(zhuǎn)只有連片形成一定規(guī)模才能降低生產(chǎn)成本（機械化高，生產(chǎn)資料成本），田間管理更專業(yè)化。如：xx鎮(zhèn)xx農(nóng)機農(nóng)民專業(yè)合作社流轉(zhuǎn)土地x余畝，種植玉米、小麥、紅薯、白菜、紅蘿卜等，實現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)，采取滴灌澆水、機械施肥、飛機打藥，節(jié)省勞動力提高生產(chǎn)效益；xx鎮(zhèn)xx智慧

5、農(nóng)業(yè)科技有限公司流轉(zhuǎn)土地x畝，開發(fā)建設(shè)高效生態(tài)園，品種更新?lián)Q代快，集種植、銷售于一體，促進了農(nóng)業(yè)發(fā)展的規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化，畝均純收入達一萬元；xx鎮(zhèn)xxx種植家庭農(nóng)場流轉(zhuǎn)土地x畝，種植無刺花椒年產(chǎn)值x萬元左右，種植玉米畝產(chǎn)可達20002500斤，多種經(jīng)營收入頗高；xx鎮(zhèn)xx村xx流轉(zhuǎn)土地x余畝，實現(xiàn)了規(guī)模經(jīng)營，提高了土地收益。（五）從流轉(zhuǎn)成因看，缺乏勞力占比高調(diào)查、走訪了部分村組干部和農(nóng)戶，從中了解到農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的主要成因有以下幾個方面：一是年輕人外出打工，剩余人員非老即幼，無勞動能力，經(jīng)營土地困難；二是土地所有者進城創(chuàng)業(yè)、經(jīng)商，不便經(jīng)營土地；三是種田效益不高，不愿經(jīng)營；四是企業(yè)為了達到規(guī)模化經(jīng)營

6、，積極流轉(zhuǎn)調(diào)整土地。這些原因雖然各有不同，但有一個共同點，農(nóng)戶將土地資源向土地資本轉(zhuǎn)變的局勢日趨明顯。二、存在的問題1、土地流轉(zhuǎn)連片經(jīng)營較難。農(nóng)村中有一定文化技能的勞動力紛紛外出務(wù)工經(jīng)商，其他勞動力大多仍從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，依靠承包地收入維持基本生活。許多種植大戶流轉(zhuǎn)土地都希望集中連片，但不同農(nóng)民利益目標不一致，往往導致大規(guī)模土地流轉(zhuǎn)難以成形，影響農(nóng)業(yè)項目實施。2、土地流轉(zhuǎn)程序不規(guī)范。一是自發(fā)流轉(zhuǎn)的隨意性較強，農(nóng)戶因流轉(zhuǎn)的對象多是比較了解的鄰里或親戚朋友基本上是口頭協(xié)議，多數(shù)無書面合同，不僅容易導致流轉(zhuǎn)糾紛，而且也不利于相關(guān)部門的數(shù)據(jù)統(tǒng)計。二是規(guī)范、有序的土地流轉(zhuǎn)運行機制尚未建立。土地流轉(zhuǎn)形式五花八

7、門，程序上隨心所欲，制度不完善，管理不規(guī)范，沒有成立鎮(zhèn)、村級農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)辦事機構(gòu)，使土地流轉(zhuǎn)信息統(tǒng)計、價格指導、合同簽訂等無處可查。3、風險防控措施不到位。因農(nóng)產(chǎn)品利潤率低、市場價格波動大，如果企業(yè)經(jīng)營管理不善，導致企業(yè)虧損無力承擔高昂的流轉(zhuǎn)費用，但已經(jīng)改變了地形地貌，無法恢復(fù)為耕地或重新恢復(fù)為耕地需要巨額整理費用，將導致農(nóng)民無力承受。一方面，一般農(nóng)民將面臨失去土地流轉(zhuǎn)收益，以土地入股的農(nóng)民甚至面臨失地風險。另一方面，農(nóng)民失去賴以生存的土地沒有了經(jīng)濟來源，便會向政府部門施壓，加大了社會基層不穩(wěn)定因素的同時，也對政府部門在處理土地流轉(zhuǎn)風險問題提出了新的考驗。4、土地流轉(zhuǎn)存在“非糧化”現(xiàn)象。在土地

8、流轉(zhuǎn)過程中，農(nóng)戶對農(nóng)戶、對種植大戶的流轉(zhuǎn)基本用來種糧食的，但農(nóng)戶對合作社、對企業(yè)的流轉(zhuǎn)，出現(xiàn)了“非糧化”現(xiàn)象。當前，農(nóng)資費用不斷上漲，但糧價上漲幅度有限，農(nóng)資漲幅明顯大于糧價漲幅，受經(jīng)濟利益驅(qū)使，流轉(zhuǎn)土地大多用于種植收益較高的經(jīng)濟作物。從我縣流轉(zhuǎn)情況看，有6萬畝左右流轉(zhuǎn)土地用于經(jīng)營蔬菜、設(shè)施大棚、果樹、藥材等“非糧”農(nóng)業(yè)，占流轉(zhuǎn)土地的58。5.土地租金上漲，打擊了部分土地承包者的積極性。近年來，部分企業(yè)進入土地流轉(zhuǎn)市場，承包年限長，第一年550元畝，往后逐年遞漲10元畝，推高了土地流轉(zhuǎn)價格，迫使部分種糧大戶以相當?shù)膬r格付給農(nóng)戶租金，增加了資金壓力，抬高了種糧大戶的生產(chǎn)成本，降低了利潤，在農(nóng)業(yè)生

9、產(chǎn)效益增長緩慢的情況下，打擊了部分土地流轉(zhuǎn)戶的積極性。三、下一步建議1、完善政策扶持，提高農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)積極性。一方面，要加大財政扶持力度，適當增加對土地流入的規(guī)模經(jīng)營大戶的扶持資金，鼓勵他們多種地、種好地。同時，結(jié)合我縣流轉(zhuǎn)工作實際，對土地流出的農(nóng)戶也給予一定的資金補助或獎勵，提高廣大農(nóng)戶的流轉(zhuǎn)積極性和主動性。另一方面，要加強信貸支持力度，積極探索農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款的有效途徑和形式，努力推進土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)，解決土地流轉(zhuǎn)的資金瓶頸問題。2、健全服務(wù)體系，促進土地流轉(zhuǎn)規(guī)范化。一是要健全鎮(zhèn)、村級管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，確保職能到位、人員到位、保障到位。二是要完善工作機制，切實抓好政策咨詢、信息發(fā)布、價格指導、合同簽訂、糾紛協(xié)調(diào)等服務(wù)職能的落實，確保土地流轉(zhuǎn)合理合法、規(guī)范有序進行。三是要明確土地流轉(zhuǎn)操作辦法，包括土地流轉(zhuǎn)申報、審批、登記和流轉(zhuǎn)合同簽訂、兌現(xiàn)、糾紛調(diào)處以及日常監(jiān)督等一系列辦法。3、加大監(jiān)管力度，確保土地流轉(zhuǎn)實效性。要探索建立土地流轉(zhuǎn)監(jiān)管體系，在企業(yè)資本進入農(nóng)村前，突出對其農(nóng)業(yè)經(jīng)營背景和能力的考察，避免一些短期逐利的資本盲目進入，造成土地資源浪費和農(nóng)民利益受損；制定配套政策加強監(jiān)管，在土地大規(guī)模流轉(zhuǎn)后，要建立