市國土資源局班子述職述廉報告

1、 今年以來，在市局黨組和區(qū)委、區(qū)政府的正確領導和大力支持下，我局以保護資源、保障發(fā)展、服務社會為宗旨，緊緊圍繞XX區(qū)拓展空間和建設石化新城、國際物流新城的總體目標，緊密結合全區(qū)國土資源管理工作實際，在工作任務重、時間要求緊、人員嚴重缺編不足的情況下，從用地保障、土地執(zhí)法監(jiān)察、地質災害防治、“三權發(fā)證”工作、地籍管理、年租金收繳等主要工作入手，認真履行法定職責，積極服務發(fā)展大局，全面推進依法行政，較好的完成了市局黨組和區(qū)委、區(qū)政府下達的年度目標任務。下面，我代表西固分局班子就一年來主要目標任務的完成情況和黨風廉政廉政建設的執(zhí)行落實情況匯報如下，不足之處，敬請批評指正。一、工作基本情況（一）突出規(guī)

2、劃和地籍管理兩個重點，夯實國土資源管理的基礎。一是先后完成了區(qū)、鄉(xiāng)兩級土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫建設，修編完成了2009-2020年XX區(qū)土地利用總體規(guī)劃，為全區(qū)國土資源管理工作的順利實施打下了堅實的基礎。二是按照省、市國土部門數(shù)字化、信息化及以證管地的管理要求，完成國有土地初始登記4宗、變更登記25宗；集體土地宅基地使用權初審登記13宗。同時積極開展城鎮(zhèn)住房分割登記工作，全年共完成309戶城鎮(zhèn)住房分割登記的測繪、制表、制圖工作，成果上報市局。（二）全力以赴，做好農(nóng)村集體土地登記確權發(fā)證工作。為扎實推進我區(qū)農(nóng)村集體土地登記確權發(fā)證工作，年初制定并下發(fā)了XX區(qū)農(nóng)村集體土地登記發(fā)證工作實施方案，為有序

3、開展農(nóng)村集體土地登記發(fā)證工作奠定了堅實的基礎。方案對登記工作實施步驟、時間安排、登記程序及操作方法等做了詳細的規(guī)定，對發(fā)證工作提供了強有力的指導。同時，對開展此項工作所需經(jīng)費進行了測算：全區(qū)農(nóng)村集體土地發(fā)證面積為189平方公里，折合1：10000標準分幅圖 8 幅，范圍包括4鄉(xiāng)2鎮(zhèn)4個涉農(nóng)街道， 49個村，需工作經(jīng)費1797.83萬元。在工作經(jīng)費嚴重緊缺的情況下，我局努力克服工作經(jīng)費緊張的困難，從4月16日開始，在陳坪街道小坪、陳官營、東灣、新灘、范坪和孟家山6個村開展試點。截止7月，外業(yè)指界、判讀工作結束，調查土地面積約5平方公里、宗地127宗。通過試點，不斷總結積累經(jīng)驗，以點帶面，于9月開

4、始擴大工作面。至11月，農(nóng)村集體土地所有權發(fā)證工作完成全部外業(yè)調查，內業(yè)完成各種表格填制工作。共調查宗地1328宗、填制表格1萬多頁，埋設測繪界址點樁80個，數(shù)據(jù)庫建設工作正在順利進展中，待四鄰簽字蓋章工作結束后，將申請上級部門進行工作驗收。（三）抓土地執(zhí)法監(jiān)察工作，提高依法用地的水平。一是加強巡查，鞏固動態(tài)巡查成果，切實擔負起執(zhí)法巡查任務。全面落實XX市國土資源局執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查實施意見，堅持每周不少于3次，每月不少于12次的巡查制度，今年共累計巡查120余次，在巡查中發(fā)現(xiàn)疑似違法用地案件31起，并全部下發(fā)責令停止違法行為通知書，其中現(xiàn)場制止6起，立案查處25起。目前已完成調查取證和詢問筆錄

5、程序，相關查處工作正在緊張進行之中。二是攻堅克難，調動一切力量做好土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。今年全年的土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作繼續(xù)結合2011年度土地變更調查工作進行，對土地遙感監(jiān)測變更涉及的全部圖斑進行了全面外業(yè)核查和內業(yè)變更定性。核查圖斑總計223個，核查土地面積3098.9畝（其中耕地467.2畝），最終確定的本年未批先建圖斑共37個，涉及宗地22宗，涉及違法用地案件23宗，涉及土地面積192.30畝，其中耕地38.9畝。目前，所有案件均已結案，其中根據(jù)相關法律法規(guī)規(guī)定，移送法院12件，結案率達100%；全年累計查處違法用地案件60處；拆除違章建筑5處，合計2370方米；動用機械13臺次，出動人

6、力1580人次，收繳違章罰款93元，另有33萬元正在催繳中。違法占用耕地面積占新增建設用地占用耕地面積的比例由2010年度的10.87%下降為8.8%。三是設立、開通了“12336”國土資源舉報專線電話，接到省廳轉辦案件3起。形成了“預防為主”、“把違法用地行為消滅在萌芽狀態(tài)”的良好局面。四是努力建立健全由政府牽頭、部門聯(lián)動的執(zhí)法監(jiān)管的共同責任機制，打造“大家用、大家查、大家管”的良性國土管理運行機制，有效的遏制了違法用地案件的發(fā)生。目前，共管機制方案已上報，等待審核后簽發(fā)。通過上述工作的開展，有力的打擊了西固地區(qū)的違法用地行為。（四）嚴格耕地保護，保障項目用地，提高依法用地水平。一是針對XX

7、區(qū)工業(yè)重、農(nóng)業(yè)輕的現(xiàn)狀，狠抓耕地保護工作不放松，在堅持“七有、五不準”的前提下，對全區(qū)基本農(nóng)田進行了認真的劃定和嚴格的保護。通過強化執(zhí)法力度和基礎性保護工作的全面、有序開展及基本農(nóng)田保護臺賬的全面建立，使我區(qū)的基本農(nóng)田劃定區(qū)達到了有管護組織、有管護圖件、有登記檔案、有鄉(xiāng)規(guī)民約、有保護協(xié)議、有重點地塊、有保護標志牌的“七有”標準，2012年底，全區(qū)實際保有耕地4643.93 公頃，基本農(nóng)田2005.83公頃，確保了耕地保有量不少于2881.97公頃，基本農(nóng)田保護面積不少于2005公頃的要求。二是根據(jù)下達我區(qū)占補平衡指標和上級部門的安排部署，我局今年完成了5000畝高標準基本農(nóng)田項目的設計、科研、

8、預算已通過專家評審并經(jīng)XX市國土資源局立項批復，已完成招標工作，正在組織開工建設；完成了孟家山1420畝土地開發(fā)整理項目的檢查與驗收工作。確保全面完成高標準基本農(nóng)田建設任務。三是全面完成永久性基本農(nóng)田劃定工作。按照上級部門的部署，今年將XX區(qū)土地總體利用規(guī)劃中2011年基本農(nóng)田指標為2005.8公頃劃定為永久性基本農(nóng)田，涉及西柳溝街道、達川鄉(xiāng)、河口鄉(xiāng)、金溝鄉(xiāng)、柳泉鄉(xiāng)、四季青街道、陳坪街道等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和涉農(nóng)街道。目前，各項資料的收集、外業(yè)調查和地塊上圖、數(shù)據(jù)庫建設、標志牌設立、界樁埋設、資料歸檔等各項工作已全部完成，所有成果已上報省廳等待審核。四是按時完成征地統(tǒng)一年產(chǎn)值和區(qū)片地價綜合地價更新工作。

9、按照省市的國土部門的統(tǒng)一安排部署，我局與作業(yè)單位和所涉鄉(xiāng)村密切配合，緊密溝通，通過多次召開協(xié)調對接會，征求村民意見，深入實地，現(xiàn)場踏勘等方式，對征地統(tǒng)一年產(chǎn)值和區(qū)片地價綜合地價更新工作進行了認真落實。11月15日，技術報告和測算結果及圖件、數(shù)據(jù)庫等資料全部上報市局進行統(tǒng)一平衡，工作基本結束。五是按時完成了XX區(qū)256個變更圖斑，面積256.8公頃的土地利用整改工作，按時上報了2011年度土地利用變更調查的匯總工作。六是規(guī)范實施征地。今年我局承擔的征地協(xié)調工作分別為蘭州至成都輸油管道工程、蘭新鐵路第二雙線蘭州樞紐站工程、蘭州至永靖快速通道項目、蘭渝鐵路項目、河口峽水電站項目、蘭州昆侖燃氣管道項目

10、以及甘肅省交警總隊高速公路支隊張家寺大隊技術用房等7個重大項目。截止目前，共計征用土地956.943畝，征收土地1756.718畝。其中，河口峽水電站項目、蘭州昆侖燃氣管道項目以及甘肅省交警總隊高速公路支隊張家寺大隊技術用房等項目供地任務已全面完成；蘭州至成都輸油管道工程、蘭新鐵路第二雙線蘭州樞紐站工程已完成征拆任務的60%；蘭渝鐵路項目完成征拆任務的95%；蘭州至永靖快速通道項目，需先期使用的攪拌站、工程項目駐地等臨時用地已全部提供施工單位。七是本年度為保證區(qū)域各類重點項目的實施，共累計上報XX區(qū)新灘村、東灣村城中村改造項目、XX區(qū)東灣和新灘村城中村改造下北灘打捆項目、國電蘭州熱電有限責任公

11、司熱電聯(lián)產(chǎn)擴建(2300mw)項目、臨夏折橋至蘭州達川公路工程西固段項目、西行線拆遷安置及住宅項目等，累計組件上報農(nóng)轉用183.8739公頃；上報寶雞至蘭州客運專線建設項目、蘭州至永靖沿黃河快速通道(蘭州段)控制工期單體工程、新建蘭州至中川機場鐵路西固段建設項目等先行用地185.8075公頃；上報蘭州至永靖沿黃河快速通道(蘭州段)控制工期單體工程以及蘭州至成都輸油管道(西固段)工程臨時用地申請42.0647公頃；積極配合蘭州金浦石化有限公司6萬噸/年丁基橡膠項目的農(nóng)轉用上報組件工作；督促寺兒溝城中村改造項目上繳新增建設用地有償使用費362.7176萬元，耕地開墾費62.2490萬元。八是多措并

12、舉，積極開展年租金收繳工作。從今年開始，我們以重點大單位和街坊為單位相結合進行年租金收繳，在收繳過程中錄入被收繳單位改變劃撥用地的詳細信息，逐步建立健全收繳臺賬。截止目前，從蘭州石化、西固熱電廠、蘭州供電公司、自動化研究設計院等單位收繳國有劃撥土地年租金60萬元，較55萬元收繳目標超額完成9%。（五）關注民生，全力推進地質災害防治工作在今年的地質災害防治工作中，我局本著“防微杜漸，積極保護群眾生命財產(chǎn)安全”的原則，盡職盡責地開展了地質災害防治工作。一是狠抓監(jiān)測員培訓工作。三月下旬，召開“2011年XX區(qū)地質災害防治工作總結暨表彰大會”。會上邀請地質p四是不斷完善我局地質災害防治各項規(guī)章制度，強

13、化汛期值班。重新修訂了汛期地質災害防治值班制度等規(guī)章制度，同時根據(jù)近年來汛期提前的實際情況，于4月初開始“汛期24小時值班”，做到汛期值班電話全天候值守。五是抓重點，定方案。對我區(qū)15個標準化地質災害監(jiān)測點標志牌進行公示，將15輛自行車配發(fā)至監(jiān)測點，編制各監(jiān)測點應急預案，并上報市局環(huán)境監(jiān)測中心。六是強化對重點隱患點的再巡查，編制防治方案。在5月20日強降雨后，委托甘肅省水勘院地質災害防治專家，分為兩組，再次對全區(qū)各重點隱患點進行了排查。共排查地災隱患點19處，對其中的金溝鄉(xiāng)張家窯、馬家窯、熊子灣村的大矻坨等三處隱點進行了實地勘察，并根據(jù)排查與勘查情況由專家做出了相應的評估和合理的建議。七是積極

14、開展地質災害隱患點治理工程。先后開展了達川鄉(xiāng)達家臺吊莊段滑坡、東川鎮(zhèn)馬泉村火燒溝泥石流、東川鎮(zhèn)扎馬臺公路滑坡和河口鄉(xiāng)八盤村山體崩塌、達川鄉(xiāng)幸福村達家臺滑坡治理工程與扎馬臺地質環(huán)境監(jiān)測站的建站工作。其中達川鄉(xiāng)達家臺吊莊段滑坡、東川鎮(zhèn)馬泉村火燒溝泥石流、東川鎮(zhèn)扎馬臺公路滑坡和河口鄉(xiāng)八盤村山體崩塌治理工程已全面完工，達川鄉(xiāng)幸福村達家臺滑坡治理工程與扎馬臺地質環(huán)境監(jiān)測站的建站工作正在緊張有序地推進之中。八是快速響應，對突發(fā)情況及時處置。就陳坪街道轄區(qū)黃膠泥溝蘭州榮昌泡沫廠等三家企業(yè)以西的山體裂縫委托技術專家進行了實地踏勘，并編制了應急預案報告；九是做好地災應急演練。在金溝鄉(xiāng)舉行了地質災害應急演練，強化

15、了當?shù)厝罕娮跃?、避險能力。十是積極妥善做好地質災害應急處置工作。今年，我區(qū)共發(fā)生地質災害4起。災害發(fā)生后，我局立即組織人員第一時間進駐現(xiàn)場，展開地災搶險指導工作。由于監(jiān)測到位，預警及時，未造成人員傷亡和財產(chǎn)損失。通過上述工作的開展，有效的保護了人民群眾的生命財產(chǎn)安全。（六）嚴格落實相關政策，強化礦產(chǎn)管理一是進一步加強了礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)監(jiān)管工作，對圈而不探、以采代探、無證開采、越界開采、非法轉讓礦業(yè)權、違法審批發(fā)證等礦產(chǎn)資源勘查開采違法行為及時予以制止和查處，并維護礦業(yè)權人的合法利益；二是查處五號灘非法采砂案件。在查處過程中，為固定現(xiàn)場，將違法現(xiàn)場四周砌起圍墻，指派專人對現(xiàn)場進行不間斷駐守。目前已經(jīng)完成了違法現(xiàn)場的丈量、測算及價值評估工作，依法按