破碎加工廠生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案

1、破碎加工廠生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案1總則1.1編制目的為認(rèn)真貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，進(jìn)一步規(guī)范煤礦應(yīng)急管理工作，健全應(yīng)急管理工作體制和機(jī)制，提高應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)和防范事故的能力，及時、科學(xué)、有效地指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急工作，預(yù)防和減少事故，確保事故發(fā)生后最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)人民群眾的生命安全和社會穩(wěn)定，結(jié)合實(shí)際制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)1.2.1中華人民共和國安全生產(chǎn)法、中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法、生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例、生產(chǎn)安全事故信息報(bào)告和處置辦法、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法、山東省安全生產(chǎn)條例、山東省生產(chǎn)安全事故事故報(bào)告和調(diào)查處理辦法、山東省煤礦重特大生產(chǎn)

2、安全事故應(yīng)急預(yù)案、煤礦安全規(guī)程、礦山救護(hù)規(guī)程、生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則、關(guān)于山東省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定第二次修訂（省政府令第311號）、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例（中華人民共和國國務(wù)院令第708號）、山東省煤礦沖擊地壓防治辦法（省政府令第325號）、高煤公司2020年度安全風(fēng)險(xiǎn)辨識評估報(bào)告等相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章及行業(yè)管理規(guī)定、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。1.2.2依據(jù)上級政府或其他上級部門制定的相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。1.3適用范圍本預(yù)案適用于棗莊礦業(yè)集團(tuán)高莊煤業(yè)有限公司（以下簡稱高煤公司）所屬單位在生產(chǎn)過程中發(fā)生的可能導(dǎo)致人員傷亡或一般及以上各類生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作。1.4預(yù)案銜接棗莊礦

3、業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案、濟(jì)寧市微山縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案、山東能源集團(tuán)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案。1.5應(yīng)急預(yù)案體系高煤公司應(yīng)急預(yù)案體系由1項(xiàng)綜合應(yīng)急預(yù)案和12項(xiàng)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案及12項(xiàng)現(xiàn)場處置方案構(gòu)成（見圖1）。（1）綜合預(yù)案綜合預(yù)案是總體、全面的預(yù)案，為應(yīng)對各種生產(chǎn)安全事故而制定的綜合性工作方案，主要闡述高煤公司應(yīng)急救援的方針、政策、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及相應(yīng)的職責(zé)、應(yīng)急行動的總體思路和程序，作為本公司應(yīng)急救援工作的基礎(chǔ)、“底線”和總綱，對那些沒有預(yù)料的緊急情況，也能起到一定的應(yīng)急指導(dǎo)作用。（2）專項(xiàng)預(yù)案為應(yīng)對某一種或者多種類型生產(chǎn)安全事故，或者針對重要生產(chǎn)設(shè)施、重大危險(xiǎn)源、重大活動防止生產(chǎn)

4、安全事故而制定的專項(xiàng)性工作方案，共計(jì)編制12項(xiàng)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。（3）現(xiàn)場處置方案根據(jù)不同生產(chǎn)安全事故類型，針對具體場所、裝置或者設(shè)施所制定的應(yīng)急處置措施，共計(jì)編制12項(xiàng)現(xiàn)場處置方案，并將現(xiàn)場處置方案納入到井下、地面單位的作業(yè)規(guī)程中統(tǒng)一管理，現(xiàn)場條件發(fā)生變化時及時修訂。1.6應(yīng)急工作原則以人為本，安全第一。生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作要始終把保障職工群眾的生命安全和身體健康放在首位，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和危害。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。高煤公司統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作，有關(guān)部門配合協(xié)作，生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作。屬地為主，條塊結(jié)合。生產(chǎn)安全

5、事故現(xiàn)場應(yīng)急處置的領(lǐng)導(dǎo)和指揮實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。發(fā)生一般及以上生產(chǎn)安全事故，由高煤公司直接組織指揮。職責(zé)明確，規(guī)范有序。依法規(guī)范應(yīng)急管理和響應(yīng)機(jī)制，制定科學(xué)有序的應(yīng)急預(yù)案。各部門有關(guān)人員要根據(jù)本預(yù)案的要求，結(jié)合各自實(shí)際，制定相關(guān)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急措施，組織搶險(xiǎn)救援人員、物資、設(shè)備、器材落實(shí)到位，確保應(yīng)急救援工作的有序進(jìn)行，增強(qiáng)應(yīng)急救援能力。精心組織，科學(xué)施救。遵循科學(xué)原理，采用先進(jìn)技術(shù)，充分發(fā)揮專家的作用，實(shí)現(xiàn)科學(xué)民主決策。依靠科技進(jìn)步，不斷改進(jìn)和完善應(yīng)急救援的裝備、設(shè)施和手段，確保預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。預(yù)防為主、平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，堅(jiān)持事故應(yīng)急與

6、預(yù)防相結(jié)合。做好預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作，做好常態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)評估、物資儲備、隊(duì)伍建設(shè)、完善裝備、預(yù)案演練等工作。2事故風(fēng)險(xiǎn)描述2.1風(fēng)險(xiǎn)辨識2.1.1礦井水害（1）3煤層頂、底板砂巖水建井以來，山西組3煤層頂板砂巖含水層共發(fā)生25次突水（見表5-7-1），最大突涌水量507m/h，其中突水量大于60 m/h的突水點(diǎn)有17次，各突水點(diǎn)均表現(xiàn)為初揭涌水量大、后期小。說明山西組3煤層頂、底板砂巖，補(bǔ)給條件較差，以靜水量為主，但砂巖厚度大，分布范圍廣，具有相當(dāng)豐富的靜水量。3煤層頂板砂巖水在掘進(jìn)期間出水形式表現(xiàn)為淋水、滴水、打錨桿出水，水量小于3m/h，且持續(xù)時間較短，一般72小時消失。（2）太原組三

7、灰水三灰雖補(bǔ)給條件較差，富水性不均一，由于井田內(nèi)煤層埋藏較深，水壓較高。在三灰局部富水地段若被斷層切割時，可能存在突水危害。礦井在生產(chǎn)過程中，在西五軌道平巷、西十一軌道下山對三灰含水層進(jìn)行了探放，最大出水量246 m/h，后逐漸疏干。因此要提前做好富水地段三灰水的防治工作。（3）封閉不良鉆孔導(dǎo)水井田內(nèi)歷經(jīng)多個勘探階段，對封孔質(zhì)量要求不盡相同，封閉不良的鉆孔19個，這些鉆孔有可能使地下水通過鉆孔涌入礦井，特別是處于疏洪道附近封閉不良鉆孔對礦井的安全生產(chǎn)威脅更大。生產(chǎn)中大量資料也表明，封閉不良鉆孔受采動影響導(dǎo)致含水層相互聯(lián)通，是造成礦井安全生產(chǎn)的主要水害。對封閉不良的鉆孔采取必要的安全技術(shù)措施后，

8、對礦井生產(chǎn)不會造成太大的影響。（4）采空區(qū)積水隨著礦井采掘活動的進(jìn)行，在礦井低洼區(qū)形成局部積水，積水區(qū)域、積水量、積水標(biāo)高都很明確，并標(biāo)注在了礦井采掘工程平面圖、礦井充水性圖等圖件上，當(dāng)積水影響到采掘生產(chǎn)時，采取有效的疏放和治理。根據(jù)對相鄰礦井進(jìn)行的調(diào)查資料，各相鄰礦井均按照規(guī)定留足邊界保護(hù)礦柱，在各自法定邊界范圍內(nèi)進(jìn)行開采，本礦井與其他相鄰礦井不存在連通、泄水等情況。由于歷史原因，相鄰礦井的徐莊煤礦邊界200 m范圍內(nèi)存在采空積水區(qū)，但積水范圍、標(biāo)高及積水量清楚，雙方各留設(shè)了50 m的邊界保護(hù)煤柱，雙方嚴(yán)格按照界定的礦界進(jìn)行采掘活動，各自的采掘活動均不會影響對方的正常生產(chǎn)。（5）斷層水高莊井

9、田北部姚橋斷層下盤奧陶系石灰?guī)r和井田內(nèi)所有含水層對口接觸時，對井田內(nèi)煤層開采影響較大。井田東部邊界斷層為劉仙莊斷層，其上盤的侏羅系礫巖與井田內(nèi)3煤層對口接觸，對井田內(nèi)3煤層開采影響較大。因此在斷層附近要留設(shè)了足夠的防水煤柱，以防有突水現(xiàn)象發(fā)生。礦井建設(shè)和生產(chǎn)過程中的實(shí)際揭露資料表明，井下揭露的落差5m的小斷層多數(shù)不含水也不導(dǎo)水；落差5 m的正斷層多數(shù)微含水，其中F38和DF23正斷層弱含水。F38斷層具有一定的導(dǎo)水性，斷層帶含水段主要在3煤層頂板砂巖中，為砂巖裂隙含水，井下揭露F38斷層6處，斷層帶泥質(zhì)膠結(jié)，揭露點(diǎn)最大涌水量20m/h左右；DF23斷層的揭露點(diǎn)皆有淋水，揭露點(diǎn)最大水量5m/h左

10、右。F38和DF23兩斷層出水均為頂板砂巖水，無底板滲水現(xiàn)象，后逐漸疏干。（6）陷落柱高莊煤業(yè)公司生產(chǎn)過程中曾在3下煤層的1103工作面揭露一處巖溶陷落柱，呈橢圓狀，長軸約35 m，短軸約16 m，因范圍較小且及時采取了有效的防治措施，未對礦井生產(chǎn)造成危害，但在以后開采中應(yīng)注意采取防范措施，確保礦井安全生產(chǎn)。在3上703工作面回采期間揭露一個陷落柱，實(shí)際揭露陷落柱短軸30m，長軸93.4m，充填物多為大塊巖石，膠結(jié)致密、無水，該陷落柱發(fā)育高度在侏羅系巖層中部，為原始不導(dǎo)水或弱導(dǎo)水型陷落柱。3上703工作面回采期間最大涌水量240m/h，出水機(jī)理主要是工作面初次來壓基本頂破碎，由于陷落柱的牽引作

11、用，在陷落柱附近形成較暢通的頂板導(dǎo)水通道。由于措施得力，3上703工作面回采期間安全推過陷落柱。3下703工作面實(shí)際揭露陷落柱短軸32m，長軸95m，陷落柱柱體內(nèi)巖石致密，泥鈣質(zhì)膠結(jié)，膠結(jié)性較好；柱體內(nèi)無巖溶、空洞等，推過陷落柱時未發(fā)生涌水。（7）湖上采砂對礦井開采構(gòu)成影響高煤公司地處南四湖區(qū)，為湖下采煤。井田范圍內(nèi)的湖面有非法采砂船只活動，采砂活動可將第四系上下段之間的天然隔水屏障破壞，造成地表水直接通過第四系對基巖含水層進(jìn)行補(bǔ)給，在采動影響下有可能將地表水導(dǎo)入井下，對礦井開采可構(gòu)成影響。礦井生產(chǎn)期間主要充水水源由3層煤頂板砂巖水，預(yù)計(jì)正常涌水量350m/h，礦井最大涌水量為700m/h。2

12、.1.2礦井頂板高煤公司現(xiàn)開采3層煤，包括3上、3下煤層，直接頂板為砂巖，巖性以細(xì)砂巖、中砂巖為主，屬類中等穩(wěn)定類型。3上煤層頂板為中等穩(wěn)定穩(wěn)定，底板屬中等堅(jiān)固；3下煤層頂板為中等穩(wěn)定，底板屬中等堅(jiān)固。井田內(nèi)斷層比較發(fā)育，主要以高角度正斷層為主，褶曲則以不完整的寬緩褶皺為特點(diǎn)?？傮w為一寬緩的單斜構(gòu)造，局部地段有巖漿侵入，按礦井地質(zhì)規(guī)程中地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜程度的分類標(biāo)準(zhǔn)，斷層因素的復(fù)雜程度為類，褶曲、巖漿巖等因素的復(fù)雜程度為類，即地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜程度以斷層因素為最復(fù)雜，因此高村井田的構(gòu)造復(fù)雜程度屬中等偏復(fù)雜類型。由于受采動的影響，易發(fā)生片幫、冒頂?shù)痊F(xiàn)象，可能導(dǎo)致人員傷亡。2.1.3 礦井火災(zāi)根據(jù)發(fā)火機(jī)理和

13、可燃物的不同，分為內(nèi)因火災(zāi)事故和外因火災(zāi)事故。（1）內(nèi)因火災(zāi)礦井現(xiàn)開采的3上、3下煤層為自燃煤層，自燃傾向性等級為級；煤塵具有爆炸性，其中3上煤層煤塵爆炸指數(shù)為39.81%，3下煤層煤塵爆炸指數(shù)為36.23%，最短自然發(fā)火期56天。煤炭由于受埋藏深度、煤層賦存條件、煤質(zhì)、通風(fēng)環(huán)境等方面因素的影響，或由于上分層工作面或相鄰區(qū)段工作面在開采過程中遺煤較多，且不均衡，加之工作面沿空布置，漏風(fēng)通道發(fā)育，供氧積熱條件較好等造成的自然發(fā)火事故。一旦發(fā)生內(nèi)因火災(zāi)，其危害程度嚴(yán)重，可造成礦井停產(chǎn)、燒毀設(shè)備、危及現(xiàn)場工作人員和著火地點(diǎn)回風(fēng)側(cè)工作人員生命安全，屬于礦井重大事故。煤層自然發(fā)火是目前威脅高煤公司（礦井

14、）安全生產(chǎn)最突出的自然災(zāi)害之一。（2）外因火災(zāi)礦井運(yùn)煤主要采用皮帶運(yùn)輸，因溢煤堵皮帶或司機(jī)失誤造成過卷，引起火花皮帶著火；不及時更換防爆性能差的設(shè)備，一旦失爆，發(fā)生電器爆炸，可能引起火災(zāi)；采區(qū)變電所配電點(diǎn)，因沒有專人值班，電器失修，長期下去可能發(fā)生火災(zāi)；漏電繼電器、綜合保護(hù)失靈，接地系統(tǒng)不符合規(guī)程要求，當(dāng)發(fā)生短路故障時，不能立即切斷電源，易引起火災(zāi)；井下動力、照明等供電線路遍及各類巷道，由于井下潮濕、絕緣老化、機(jī)械外傷、吊掛不當(dāng)、保護(hù)失靈等方面的原因，使電纜線路產(chǎn)生火花引起火災(zāi)；因其它原因而引起火災(zāi)。2.1.4 礦井煤塵根據(jù)2016年煤塵爆炸性鑒定報(bào)告，所開采煤層具有煤塵爆炸性。 其中3上煤層

15、煤塵爆炸指數(shù)為39.81%，3下煤層煤塵爆炸指數(shù)為36.23%。井下采掘作業(yè)割煤、轉(zhuǎn)載、運(yùn)輸過程中可瞬間產(chǎn)生大量煤塵，粉塵防治不到位可能發(fā)生煤塵爆炸事故，造成人員中毒窒息和財(cái)產(chǎn)損失。2.1.5礦井瓦斯根據(jù)2018年礦井瓦斯等級鑒定報(bào)告，鑒定為低瓦斯礦井，瓦斯相對涌出量為0.65m3/t，絕對涌出量為3.48 m3/min，二氧化碳相對涌出量為0.97m3/t，絕對涌出量為5.16m3/min?？赡茉斐赏咚怪舷?、瓦斯燃燒、瓦斯爆炸等事故。瓦斯爆炸發(fā)生的重點(diǎn)區(qū)域和環(huán)節(jié)：（1）煤巷掘進(jìn)工作面放炮時；（2）通風(fēng)不良的巷道；（3）采空區(qū)；（4）巷道高冒區(qū)等。2.1.6 礦井沖擊地壓高煤公司現(xiàn)開采3層煤，

16、包括3上、3下煤層。西十一采區(qū)3上煤層具有強(qiáng)沖擊傾向性，3下煤層為弱沖擊傾向，頂板為弱沖擊傾向。西十三采區(qū)煤層及頂?shù)装鍨槿鯖_擊傾向，西三采區(qū)3上、3下煤層及3上煤頂板為弱沖擊傾向；西十一、西十三采區(qū)上覆巖層中存在158米厚礫巖層，這些厚堅(jiān)硬巖層易形成懸頂、聚積大量彈性能，在堅(jiān)硬頂板破碎或滑移過程中突然釋放大量彈性能易導(dǎo)致工作面大面積來壓，甚至誘發(fā)沖擊災(zāi)害；西十一、西十三采區(qū)已超過臨界采深，即已經(jīng)達(dá)到誘發(fā)沖擊地壓的深度條件，因此正常開采時可能發(fā)生沖擊地壓；西十一采區(qū)、西三、西七采區(qū)存在大面積采空區(qū)，采空區(qū)側(cè)煤體受到側(cè)支承壓力影響，易與工作面采動應(yīng)力疊加，從而誘發(fā)沖擊地壓。礦井內(nèi)斷層較多，并且較為

17、密集，當(dāng)斷層構(gòu)造應(yīng)力與采動應(yīng)力疊加時很可能發(fā)生沖擊災(zāi)害。西十一、西十三采區(qū)存在區(qū)段保護(hù)煤柱、硐群保護(hù)煤柱、村莊保護(hù)煤柱、船閘保護(hù)煤柱等，在工作面采動影響下易發(fā)生沖擊地壓。西十一采區(qū)中部存在大量硐群，同時工作面回采形成的采空區(qū)側(cè)向應(yīng)力易于和硐群應(yīng)力耦合從而應(yīng)力集中程度更大。2.1.7 礦井供電高煤公司供電系統(tǒng)可能出現(xiàn)的事故及危害有：35KV供電電源跳閘事故，主變壓器故障事故，供電系統(tǒng)設(shè)施故障事故，主干線電纜故障（短路、漏電、等）事故，造成礦井全部或部分停電。以上類型事故，均可造成高壓供電系統(tǒng)停電，其后果相當(dāng)嚴(yán)重，根據(jù)停電范圍不同，會造成礦井主扇、局扇停風(fēng)，井下瓦斯積聚，井下空氣成分惡化，含氧量降

18、低；排水設(shè)備無法正常工作，隨著礦井水的不斷涌出而不能將礦井水排至地面，會造成淹井。2.1.8 礦井提升運(yùn)輸（1）副井罐籠提升安全風(fēng)險(xiǎn)：副井提升鋼絲繩斷繩，副井絞車安全保護(hù)裝置失靈，絞車盤型閘制動力不夠，停車時剎不住車等原因有發(fā)生副井墜罐的風(fēng)險(xiǎn)。（2）架空乘人裝置引發(fā)的人身傷害安全風(fēng)險(xiǎn)：由于檢修不到位引發(fā)架空乘人裝置出現(xiàn)過速飛車、斷繩、掉繩、斷軸、掉座以及架空乘人裝置乘坐人員不注意自我防護(hù)或不按規(guī)定乘座而導(dǎo)致的人身傷害。（3）軌道運(yùn)輸?shù)V車發(fā)生掉道、脫軌風(fēng)險(xiǎn)：安全設(shè)施的維護(hù)、檢修不及時，保護(hù)不能起到防護(hù)作用；相關(guān)運(yùn)輸線路的軌道、道岔等質(zhì)量不合格，容易造成運(yùn)輸事故。（4）主井提升安全風(fēng)險(xiǎn)：斷繩墜罐、

19、安全保護(hù)失靈、盤型閘制動力降低停不住車等，造成安全設(shè)施損壞。2.1.9 礦井易燃化學(xué)品高煤公司現(xiàn)有爆炸物品、氧氣乙炔庫等。油品、化工化學(xué)品、爆炸物品存在易燃、泄漏、有毒、腐蝕等危害性。在搬運(yùn)、儲存、保管過程中，因意外或違反庫房管理制度和危險(xiǎn)品保管規(guī)程易發(fā)生火災(zāi)、爆炸、泄漏等事故，造成財(cái)產(chǎn)損失污染環(huán)境。2.1.10災(zāi)害性天氣事故類型有大雨、暴雨引發(fā)地面水災(zāi)、井下突水事故，強(qiáng)降溫降雪引發(fā)礦井供電和主、副井提升安全事故、地面交通事故等。（1）地面水災(zāi)及危害程度大雨、暴雨引發(fā)地面水災(zāi)會威脅礦井通風(fēng)、提升井口安全和正常生產(chǎn)，同時暴雨有可能導(dǎo)致微山湖堤壩垮塌發(fā)生淹井事故。（2）井下發(fā)生突水事故及危害程度因

20、災(zāi)害性天氣引發(fā)的井下發(fā)生突水事故會造成排水困難、有可能造成淹沒設(shè)備或巷道堵塞，危及井下采區(qū)內(nèi)工作人員的生命安全。（3）大雨、暴雨、雷電事故及危害程度大雨、暴雨、雷電事故會導(dǎo)致某個變電所的一回路電源跳閘，進(jìn)而影響某個場點(diǎn)或某個采區(qū)的生產(chǎn)、運(yùn)輸、排水及通風(fēng)安全。（4）強(qiáng)降溫降雪造成礦井大面積停電或局部停電的危害程度如發(fā)生礦井兩回路停電事故，將出現(xiàn)全公司停電而影響礦井通風(fēng)、提升、運(yùn)輸、排水和正常生產(chǎn)，會造成井下瓦斯等有毒有害氣體濃度升高，嚴(yán)重威脅礦井安全和井下人員的生命安全。（5）強(qiáng)降溫降雪對主、副井口提升的危害程度造成副井口及井架設(shè)施上結(jié)冰、掛凌的危害程度嚴(yán)重威脅副井提升安全和井下人員的生命安全。

21、造成主井口及井架設(shè)施上結(jié)冰、掛凌的危害程度嚴(yán)重威脅主井提升安全，嚴(yán)重影響礦井安全生產(chǎn)。2.1.11地面火災(zāi)（1）生產(chǎn)作業(yè)場所、洗煤廠（原煤倉、精煤倉）、地面變電所、主副井及井口周圍建筑物等各種原因造成的火災(zāi)事故。（2）煤炭、油類、電氣設(shè)備、皮帶發(fā)熱及其易燃物品因存儲、使用、管理不當(dāng)造成火災(zāi)事故。（3）人為原因造成的破壞、縱火、煙頭等造成的火災(zāi)事故。2.1.12主通風(fēng)機(jī)停機(jī)當(dāng)主通風(fēng)機(jī)停止運(yùn)轉(zhuǎn)時，致使礦井風(fēng)流停滯，各工作場所無法供給新鮮風(fēng)流，有害氣體也無法排出，導(dǎo)致巷道內(nèi)大面積瓦斯及其他有害氣體超限，給職工生命安全及礦井安全生產(chǎn)帶來重大安全隱患。（1） 35KV變電所故障跳閘，引起全礦停電，致使主

22、通風(fēng)機(jī)停機(jī)。（2） 運(yùn)行中的風(fēng)機(jī)或風(fēng)機(jī)線路故障，致使主通風(fēng)機(jī)停機(jī)。（3） 兩臺主通風(fēng)機(jī)或兩條主通風(fēng)機(jī)供電線路同時不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)。經(jīng)綜合分析，礦井主要存在礦井水害、礦井火災(zāi)、瓦斯爆炸、煤塵爆炸、頂板、沖擊地壓、供電、提升運(yùn)輸、易燃危險(xiǎn)化學(xué)品、災(zāi)害性天氣、地面火災(zāi)、主通風(fēng)機(jī)停機(jī)等事故、災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。2.2風(fēng)險(xiǎn)評估根據(jù)國務(wù)院安委會辦公室制定的標(biāo)本兼治遏制重特大事故工作指南、煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本要求及評分方法（試行）（煤安監(jiān)行管20175號），采用風(fēng)險(xiǎn)矩陣評估法辨識出的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估，進(jìn)而確定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)等級。根據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)矩陣法，年度重大風(fēng)險(xiǎn)33項(xiàng)。具體見附件12：高煤公司重大安全風(fēng)險(xiǎn)清單。3應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職

23、責(zé)3.1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)為有效實(shí)施應(yīng)急救援，設(shè)立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部（設(shè)在調(diào)度室），負(fù)責(zé)組織指揮應(yīng)急救援工作。成員及聯(lián)系方式見附件1：高煤公司應(yīng)急救援指揮部成員聯(lián)系方式總指揮：公司經(jīng)理副總指揮：黨委書記、生產(chǎn)副經(jīng)理、掘進(jìn)副經(jīng)理、機(jī)電副經(jīng)理、安全總監(jiān)、總工程師、紀(jì)委書記、工會主席、后勤副經(jīng)理、財(cái)務(wù)總監(jiān)。成員：各專業(yè)副總、各科室及救護(hù)大隊(duì)、醫(yī)院等負(fù)責(zé)人。3.2 應(yīng)急救援指揮部辦公室指揮部下設(shè)辦公室（設(shè)在調(diào)度室），生產(chǎn)副經(jīng)理兼任辦公室主任，承擔(dān)救援期間各小組之間的救援工作協(xié)調(diào)，督導(dǎo)各小組救援工作落實(shí)情況，定期向指揮部匯報(bào)各小組救援進(jìn)展情況。3.3應(yīng)急救援小組成員及職責(zé)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部（下

24、稱指揮部），指揮部下設(shè)十個搶險(xiǎn)救災(zāi)專業(yè)組（搶險(xiǎn)救災(zāi)組、技術(shù)專家組、綜合協(xié)調(diào)組、醫(yī)療救護(hù)組、物資供應(yīng)組、通信供電保障組、警戒保衛(wèi)組、后勤保障組、信息發(fā)布組、善后處理組）。各小組成員及職責(zé)見圖2高煤公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部。高煤公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部4預(yù)警及信息報(bào)告4.1 預(yù)警4.1.1 礦井預(yù)警條件（1）安全監(jiān)測監(jiān)控發(fā)現(xiàn)異常。（2）調(diào)度等部門收到或接到的可能發(fā)生事故的信息。（3）各級職能部門檢查發(fā)現(xiàn)的重大隱患。（4）地方政府或上級部門公開發(fā)布的預(yù)報(bào)信息。（5）經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評估得出的可能發(fā)生重特大事故的發(fā)展趨勢報(bào)告。（6）其他。4.1.2 預(yù)警的方式、方法公司調(diào)度室采用井上下通訊（報(bào)警電話

25、、生產(chǎn)電話、手持機(jī)、手機(jī)）、人員位置監(jiān)測緊急呼叫、井下語音廣播系統(tǒng)、警笛、現(xiàn)場通知等方式，向現(xiàn)場人員和有關(guān)人員發(fā)布生產(chǎn)安全事故預(yù)警信息。4.1.3 預(yù)警程序（1）公司調(diào)度室獲取應(yīng)急信息，及時匯報(bào)公司值班領(lǐng)導(dǎo)，公司值班領(lǐng)導(dǎo)判斷是否可能發(fā)生事故或造成危害，并決定是否發(fā)布預(yù)警及預(yù)警范圍。（2）根據(jù)公司值班領(lǐng)導(dǎo)決定，向現(xiàn)場人員和有關(guān)單位、部門發(fā)布生產(chǎn)安全事故預(yù)警信息，緊急時通過緊急呼叫、語音廣播等方式向所有有關(guān)人員預(yù)警，匯報(bào)應(yīng)急救援指揮部副總指揮或總指揮。（3）通知相關(guān)單位采取相應(yīng)預(yù)防性處置措施。（4）密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，通知各應(yīng)急專業(yè)做好充分準(zhǔn)備。（5）核實(shí)處置措施執(zhí)行情況，根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況，應(yīng)急救援

26、指揮部確定預(yù)警行動升級或終止。4.2 信息報(bào)告4.2.1 信息接收與通報(bào)（1）井下發(fā)生災(zāi)害事故，現(xiàn)場人員應(yīng)在保證自身安全的前提下，立即向公司調(diào)度室匯報(bào)，并積極開展救援行動。（2）公司調(diào)度室接到事故報(bào)告并認(rèn)真了解和記錄后，嚴(yán)格落實(shí)“煤礦安全生產(chǎn)調(diào)度員十項(xiàng)應(yīng)急處置權(quán)”規(guī)定，并根據(jù)事故性質(zhì)立即將災(zāi)情匯報(bào)給公司值班領(lǐng)導(dǎo)、公司經(jīng)理。（3）公司經(jīng)理根據(jù)災(zāi)情決定是否啟動礦井預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)，如啟動應(yīng)立即通知應(yīng)急救援指揮部其它成員。（4）公司調(diào)度室實(shí)行24小時值班制度，接收事故報(bào)告信息。調(diào)度室：行政電話0632-4068611；生產(chǎn)電話：“7”“9”；4.2.2 信息上報(bào)（1）發(fā)生一般

27、生產(chǎn)安全事故或較大涉險(xiǎn)事故，應(yīng)當(dāng)在事故發(fā)生后20分鐘內(nèi)向集團(tuán)公司電話報(bào)告初步情況，30分鐘內(nèi)書面報(bào)告基本情況，在接報(bào)后1小時內(nèi)逐級報(bào)告至省能源局。發(fā)生較大及以上事故（含較大及以上涉險(xiǎn)事故），必須立即向集團(tuán)公司報(bào)告，在接報(bào)后30分鐘內(nèi)以電話快報(bào)方式報(bào)告省能源局，隨后補(bǔ)報(bào)書面報(bào)告。同時按照屬地管理原則，向地方政府有關(guān)部門及行業(yè)監(jiān)管監(jiān)察部門報(bào)告。發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全事故，立即向集團(tuán)公司、能源集團(tuán)、省能源局匯報(bào)，并及時補(bǔ)報(bào)書面報(bào)告，同時按照屬地管理原則，向地方政府有關(guān)部門及行業(yè)監(jiān)管監(jiān)察部門報(bào)告。（2）信息上報(bào)內(nèi)容事故發(fā)生單位概況（事故發(fā)生單位名稱、地址、性質(zhì)、產(chǎn)能等基本情況）；事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)以

28、及事故現(xiàn)場情況；事故簡要經(jīng)過；事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；事故原因、性質(zhì)的初步判斷；已采取的措施及事故控制情況；向政府相關(guān)部門報(bào)告情況；其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。（3）各級煤炭安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其他有關(guān)部門24小時值守電話見附件。附件2：上級應(yīng)急救援有關(guān)部門通訊聯(lián)絡(luò)一覽表4.2.3 信息傳遞事故發(fā)生后，由公司調(diào)度室負(fù)責(zé)按應(yīng)急救援指揮部指令，向與事故有直接關(guān)聯(lián)的同級單位、相鄰礦井、救援隊(duì)伍、醫(yī)療隊(duì)伍、有關(guān)專家、物資儲備單位等通報(bào)事故情況。相關(guān)聯(lián)系方式見各附件。附件2：上級應(yīng)急救援有關(guān)部門通訊聯(lián)絡(luò)一覽表附件3：高煤公司周邊相鄰礦井通訊聯(lián)

29、絡(luò)一覽表附件4：高煤公司應(yīng)急救援專家組通訊聯(lián)絡(luò)一覽表附件5：棗莊礦業(yè)集團(tuán)應(yīng)急救援專家組通訊聯(lián)絡(luò)一覽表5應(yīng)急響應(yīng)5.1響應(yīng)分級5.1.1礦井應(yīng)急響應(yīng)分級（1）級響應(yīng)：可能造成1人（含）以上輕傷，因?yàn)?zāi)害撤離當(dāng)班作業(yè)人員的事故。（2）級響應(yīng)：造成12人重傷或中毒，因?yàn)?zāi)疏散50人以下的事故。（3）級響應(yīng)：造成12人死亡或被困，10人以下重傷或1000萬元以下經(jīng)濟(jì)損失的事故。上述所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。5.1.2 礦井分級響應(yīng)的原則（1）級響應(yīng)：由現(xiàn)場負(fù)責(zé)人啟動現(xiàn)場處置方案，開展自救互救，并立即報(bào)告公司調(diào)度室。調(diào)度員根據(jù)情況認(rèn)真執(zhí)行“十項(xiàng)應(yīng)急處置權(quán)”，報(bào)告公司值班領(lǐng)導(dǎo)、公司經(jīng)理

30、、分管礦領(lǐng)導(dǎo)，并通知相關(guān)部門和人員，做好應(yīng)急準(zhǔn)備。（2）級響應(yīng)：調(diào)度員根據(jù)情況認(rèn)真執(zhí)行“十項(xiàng)應(yīng)急處置權(quán)”，報(bào)告公司值班領(lǐng)導(dǎo)、公司經(jīng)理，按照經(jīng)理指令啟動應(yīng)急預(yù)案，召集指揮部成員集合，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門和人員開展應(yīng)急救援行動。（3）級響應(yīng)：應(yīng)在啟動級應(yīng)急響應(yīng)的同時報(bào)請集團(tuán)公司啟動應(yīng)急響應(yīng)。（4）超過礦井級響應(yīng)的生產(chǎn)安全事故，應(yīng)在啟動級應(yīng)急響應(yīng)的同時，報(bào)請集團(tuán)公司、微山縣政府、濟(jì)寧市政府啟動應(yīng)急響應(yīng)。5.2響應(yīng)程序5.2.1 指揮機(jī)構(gòu)啟動（1）事故初期現(xiàn)場指揮：在遇到險(xiǎn)情或事故征兆時，帶班人員、區(qū)隊(duì)長、班組長、安監(jiān)員、瓦斯檢查工、調(diào)度人員、防沖專業(yè)人員等按照公司授予的遇險(xiǎn)處置權(quán)和緊急避險(xiǎn)權(quán)，立即下達(dá)停產(chǎn)

31、撤人命令，組織現(xiàn)場人員及時、有序撤離到安全地點(diǎn)，并立即向公司調(diào)度室匯報(bào)。（2）調(diào)度室指揮：值班調(diào)度員接到事故報(bào)告后，按照授予的“十項(xiàng)應(yīng)急處置權(quán)”，三分鐘內(nèi)通知到受事故波及區(qū)域人員安全撤離，并迅速向公司值班領(lǐng)導(dǎo)、公司經(jīng)理報(bào)告，經(jīng)公司經(jīng)理授權(quán)啟動應(yīng)急預(yù)案，及時通知指揮部相關(guān)成員到達(dá)調(diào)度室集合，召集集團(tuán)公司礦山救護(hù)大隊(duì)、滕南醫(yī)院等應(yīng)急救援隊(duì)伍集合。（3）公司值班領(lǐng)導(dǎo)指揮：公司值班領(lǐng)導(dǎo)接到報(bào)告后，迅速了解災(zāi)情，向公司經(jīng)理匯報(bào)具體災(zāi)情（調(diào)度員按正常程序向公司經(jīng)理匯報(bào)），按公司經(jīng)理下達(dá)指令，組織現(xiàn)場搶險(xiǎn)工作。（4）應(yīng)急救援指揮部：按照應(yīng)急預(yù)案規(guī)定，各小組根據(jù)職責(zé)范圍，認(rèn)真履行職責(zé)。（5）具體響應(yīng)程序見圖3

32、高煤公司應(yīng)急響應(yīng)流程圖。5.2.2應(yīng)急資源調(diào)配根據(jù)事故性質(zhì)和嚴(yán)重程度，按照應(yīng)急預(yù)案提供的應(yīng)急資源信息，經(jīng)指揮部批準(zhǔn)：（1）由公司調(diào)度室及時召請集團(tuán)公司礦山救護(hù)大隊(duì)、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍、技術(shù)專家成員、警戒保衛(wèi)人員。必要時，由指揮部提出申請外援。（2）根據(jù)事故救援的需要，及時調(diào)集各類應(yīng)急救援物資和設(shè)備。必要時，由指揮部提出申請外援。5.2.3應(yīng)急救援（1）現(xiàn)場脫險(xiǎn)人員升井后，立即向指揮部匯報(bào)現(xiàn)場采取的應(yīng)急措施和事故初期情況。（2）搶險(xiǎn)救災(zāi)組由指揮部根據(jù)事故應(yīng)急預(yù)案，明確專人負(fù)責(zé)指揮，應(yīng)急救援隊(duì)伍和有關(guān)人員按照預(yù)案規(guī)定的職責(zé)范圍，根據(jù)救援要求，選擇安全地點(diǎn)建立井下救援基地，實(shí)施偵察探險(xiǎn)、搶救遇險(xiǎn)遇難人員和

33、實(shí)施指揮部制定的救援方案。（3）技術(shù)專家組由指揮部根據(jù)事故應(yīng)急預(yù)案，明確具體負(fù)責(zé)人，根據(jù)事故現(xiàn)場情況變化及遇到的救援技術(shù)難題和問題，認(rèn)真研究制定符合現(xiàn)場實(shí)際的技術(shù)方案和安全技術(shù)措施，為現(xiàn)場救援指揮部提供技術(shù)保障。（4）警戒保衛(wèi)組要根據(jù)事故礦井周圍的外部環(huán)境，調(diào)集足夠警戒力量，分小組（每組不得少于3人）對通往事故公司的各個通道實(shí)施警戒，并明確各組負(fù)責(zé)人，確保救援期間的救援秩序。（5）醫(yī)療救護(hù)組要根據(jù)事故性質(zhì)調(diào)集專業(yè)醫(yī)務(wù)人員和足夠救護(hù)車輛，迅速趕赴事故現(xiàn)場對脫險(xiǎn)人員實(shí)施醫(yī)療救護(hù)，或在地面待命等待救援，必要時下井進(jìn)入現(xiàn)場實(shí)施緊急救援行動。（6）物資供應(yīng)組要根據(jù)事故性質(zhì)提前調(diào)集救援所需物資設(shè)備，對每種

34、物資設(shè)備安排專人負(fù)責(zé)，動態(tài)掌握救援物資設(shè)備運(yùn)抵的位置和時間，保證在規(guī)定時間內(nèi)調(diào)集運(yùn)達(dá)救援現(xiàn)場。（7）通信供電保障組根據(jù)事故影響范圍內(nèi)照明線路、設(shè)施的搶修，保證事故搶救用電。對事故區(qū)域的通信線路、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備及設(shè)施進(jìn)行搶修，保證通訊暢通。按指揮部命令，及時切斷電源或恢復(fù)供電。（8）后勤保障組要分組安排專人保證救援人員生活安排、救援期間辦公設(shè)施和車輛調(diào)度。（9）信息發(fā)布組要根據(jù)事故救援進(jìn)展情況，經(jīng)應(yīng)急救援指揮部的審查批準(zhǔn)，及時向社會發(fā)布有關(guān)信息。必要時，采用新聞發(fā)布會的形式進(jìn)行，新聞發(fā)言人由救援指揮部確定。（10）善后處理組要根據(jù)事故規(guī)模和遇險(xiǎn)遇難人員數(shù)量，調(diào)集足夠力量，分組安排人員分散進(jìn)行處置，每名

35、遇險(xiǎn)遇難人員必須明確具體負(fù)責(zé)人，保證善后處置中的生活、安撫、撫恤等工作。（11）綜合協(xié)調(diào)組由安監(jiān)處長具體負(fù)責(zé)，承擔(dān)救援期間救援現(xiàn)場的綜合協(xié)調(diào)工作。5.2.4擴(kuò)大應(yīng)急（1）內(nèi)部升級響應(yīng)：事故發(fā)生后，根據(jù)事故性質(zhì)首先啟動現(xiàn)場處置方案和預(yù)案相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)；事故擴(kuò)大或有擴(kuò)大趨勢，根據(jù)事故級別和發(fā)展態(tài)勢，啟動上一級應(yīng)急響應(yīng)。（2）外部擴(kuò)大應(yīng)急：事故不能及時得到控制，或有擴(kuò)大趨勢，指揮部及時向集團(tuán)公司匯報(bào)，請求集團(tuán)公司啟動應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)，請求外部應(yīng)急專家和技術(shù)專家進(jìn)行支援。（3）在啟動上一級預(yù)案響應(yīng)時，本級預(yù)案中涉及的有關(guān)人員及設(shè)施仍處于待命狀態(tài)，隨時接受集團(tuán)公司應(yīng)急指揮部的指令并落實(shí)搶險(xiǎn)任務(wù)。（4）必要時

36、公司應(yīng)急救援指揮部可決定組織事故現(xiàn)場周圍人員進(jìn)行緊急疏散或轉(zhuǎn)移，或請求微山縣人民政府組織周邊群眾進(jìn)行緊急疏散或轉(zhuǎn)移。5.3處置措施（1） 發(fā)生事故或險(xiǎn)情后，礦井要立即啟動應(yīng)急響應(yīng)，組織搶救遇險(xiǎn)人員，控制危險(xiǎn)源，封鎖危險(xiǎn)場所，杜絕盲目施救。（2）指揮部是事故現(xiàn)場應(yīng)急處置的最高決策指揮機(jī)構(gòu)，實(shí)行總指揮負(fù)責(zé)制。要充分發(fā)揮專家組、企業(yè)現(xiàn)場管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和救援隊(duì)伍指揮員的作用，實(shí)行科學(xué)決策。（3）各救援小組在指揮部的統(tǒng)一指揮下，服從命令，聽從指揮，按照各自職責(zé)開展救援工作，辦公室協(xié)調(diào)救援期間各小組之間的救援工作，督導(dǎo)各小組救援工作落實(shí)情況，定期向指揮部匯報(bào)各小組救援進(jìn)展情況。（4）救援指揮過程中

37、，必須嚴(yán)格遵守各類安全規(guī)程，救援隊(duì)伍指揮員參與制訂救援方案等重大決策，并組織實(shí)施救援。遇有突發(fā)情況危及救援人員安全時，救援隊(duì)伍指揮員有權(quán)作出處置決定，并及時報(bào)告指揮部。（5）在救援過程中，發(fā)生可能直接威脅救援人員生命安全、極易造成次生、衍生事故等情況時，指揮部要組織專家充分論證，作出是否暫?；蚪K止救援的決定。（6）指揮部要對事故應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)評估，形成搶險(xiǎn)救援評估報(bào)告，報(bào)事故調(diào)查組和上級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門。5.4應(yīng)急結(jié)束5.4.1 應(yīng)急結(jié)束條件（1）事故遇險(xiǎn)人員搶救完畢并妥善安置。（2）現(xiàn)場得以控制，危害不再發(fā)展，災(zāi)害不再擴(kuò)大。（3）次生、衍生事故隱患已經(jīng)消除。（4）環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。（5

38、）社會影響基本消除。（6）因客觀條件導(dǎo)致無法實(shí)施救援的，經(jīng)專家組論證并在做好相關(guān)工作的基礎(chǔ)上，指揮部提出終止救援的意見，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)同意的。以上情況，經(jīng)應(yīng)急技術(shù)專家組驗(yàn)收并報(bào)應(yīng)急救援指揮部批準(zhǔn)后，現(xiàn)場應(yīng)急處置工作結(jié)束。5.4.2 應(yīng)急結(jié)束（1）事故情況上報(bào)事項(xiàng)。公司應(yīng)及時將事故發(fā)生的經(jīng)過、初步原因分析、搶救過程、傷亡情況、經(jīng)濟(jì)損失以及必要的基礎(chǔ)信息按規(guī)定上報(bào)有關(guān)部門。（2）向事故調(diào)查處理組移交的相關(guān)事項(xiàng)。及時將與事故相關(guān)的文件、規(guī)章制度、技術(shù)資料、圖紙、物證等移交事故調(diào)查處理小組。6信息公開堅(jiān)持“實(shí)事求是、客觀公正、及時準(zhǔn)確”的原則，由信息發(fā)布組根據(jù)事故救援進(jìn)展情況起草事故信息材料，經(jīng)應(yīng)

39、急救援指揮部審查批準(zhǔn)，及時向社會發(fā)布有關(guān)信息。必要時，采用新聞發(fā)布會的形式進(jìn)行，新聞發(fā)言人由救援指揮部確定。7后期處置（1）科技環(huán)保中心負(fù)責(zé)制定標(biāo)準(zhǔn)，形成污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)的方案，由相關(guān)單位按方案處置。由安監(jiān)處組織驗(yàn)收。（2）安監(jiān)處負(fù)責(zé)組織生產(chǎn)秩序的恢復(fù)工作，做好現(xiàn)場安全環(huán)境準(zhǔn)入驗(yàn)收工作。各生產(chǎn)單位根據(jù)煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本要求、煤礦安全規(guī)程、作業(yè)規(guī)程等要求恢復(fù)正常生產(chǎn)、生活秩序，消除事故后果和影響。（3）滕南醫(yī)院負(fù)責(zé)人，組織醫(yī)護(hù)人員指導(dǎo)現(xiàn)場搶救人員采取正確有效的方法進(jìn)行急救，組織醫(yī)護(hù)人員對受傷人員進(jìn)行急救和治療。（4）工會、工資科、黨政辦公室、財(cái)務(wù)科、退管會及事故責(zé)任單位，在工會主

40、席的帶領(lǐng)下，對事故受影響及遇難人員親屬進(jìn)行安置、補(bǔ)償，做好思想教育工作，確保社會穩(wěn)定。（5）財(cái)務(wù)科、組織人事科、工資科負(fù)責(zé)核算救災(zāi)發(fā)生的費(fèi)用，支付事故救援產(chǎn)生的費(fèi)用，開展事故善后的保險(xiǎn)受理和賠償工作。法律辦公室負(fù)責(zé)進(jìn)行事故善后處理法律咨詢等工作。（6）由應(yīng)急救援指揮部專家組按照生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置評估暫行辦法（安監(jiān)總廳應(yīng)急201495號）等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行應(yīng)急救援評估。（7）事故應(yīng)急救援工作總結(jié)報(bào)告。指揮部在各救援小組總結(jié)報(bào)告的基礎(chǔ)上，寫出綜合應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告，對應(yīng)急預(yù)案的啟動、決策、指揮、搶險(xiǎn)救援和后勤保障等全過程進(jìn)行評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)意見和建議。8保障措施8.1通信與信息保障（1）信

41、息中心負(fù)責(zé)建立健全礦井應(yīng)急響應(yīng)通信網(wǎng)絡(luò)、信息傳遞系統(tǒng)及維護(hù)方案，保證應(yīng)急響應(yīng)期間通信聯(lián)絡(luò)、信息溝通暢通，并按要求報(bào)送相關(guān)信息。（2）高煤公司總指揮部成員要配備完好的通訊工具（移動電話和無線通信手持機(jī)），并始終保持在工作狀態(tài)，在接到通知后，要立即趕赴指定地點(diǎn)。（3） 高煤公司應(yīng)急匯報(bào)電話（井下：“7”“9”；地面：xx）。調(diào)度室保持值班電話24小時值守，及時更新應(yīng)急工作相關(guān)聯(lián)的單位或人員通信聯(lián)系方式。（4） 根據(jù)井下現(xiàn)場實(shí)際情況及時調(diào)整報(bào)警電話位置。掘進(jìn)迎頭，報(bào)警電話距迎頭距離不得超過100m，確保報(bào)警信號清晰可靠；采煤工作面，報(bào)警電話必須安裝在控制臺，確保報(bào)警信號清晰可靠。8.2應(yīng)急隊(duì)伍保障（

42、1）棗礦集團(tuán)礦山救護(hù)大隊(duì)為我公司提供應(yīng)急救援服務(wù)。棗礦集團(tuán)礦山救護(hù)大隊(duì)現(xiàn)有救護(hù)指戰(zhàn)員185人，下設(shè)4個救護(hù)中隊(duì)，四個救護(hù)中隊(duì)輪流在救護(hù)大隊(duì)、蔣莊救護(hù)基地和新安救護(hù)基地駐防，按照要求配齊了各種救護(hù)裝備。蔣莊基地救護(hù)隊(duì)為高煤公司提供應(yīng)急救援服務(wù)，現(xiàn)有指戰(zhàn)員40人配有較先進(jìn)的救援裝備、偵檢裝備、通訊裝備和交通工具，能夠滿足各種情況下的緊急搶險(xiǎn)救災(zāi)需要(聯(lián)系方式及裝備見附件6)。實(shí)行準(zhǔn)軍事化管理，每天24小時戰(zhàn)備值班。在接到報(bào)警后迅速出動，25分鐘可到達(dá)礦內(nèi)進(jìn)行救援。（2）應(yīng)急專家隊(duì)伍建立了由工程師以上職稱工程技術(shù)人員組成的應(yīng)急救援專家隊(duì)伍，覆蓋了礦井災(zāi)害的各專業(yè)領(lǐng)域。（3）滕南醫(yī)院為我公司提供應(yīng)急醫(yī)

43、療救護(hù)服務(wù)，并制定應(yīng)急醫(yī)療保障預(yù)案，保證在各種應(yīng)急情況能及時有效救治各種受傷人員。（4）保衛(wèi)科要制定治安管制和交通管制措施，對進(jìn)入事故現(xiàn)場的人員和車輛實(shí)行管制（必要時搶救人員佩戴統(tǒng)一明顯標(biāo)志，搶險(xiǎn)車輛張貼特殊證照），維持治安秩序。護(hù)衛(wèi)隊(duì)要加強(qiáng)訓(xùn)練，保證在各種應(yīng)急情況下有足夠的搶險(xiǎn)隊(duì)伍，積極參與事故保衛(wèi)工作。護(hù)衛(wèi)隊(duì)值班電話（5）各部門（單位）必須無條件服從總指揮部的命令，所有參加搶救的人員必須積極主動，服從指揮，遵守紀(jì)律，不得推諉扯皮。對搶救中出現(xiàn)失誤的部門（單位）或不服從指揮、推諉扯皮、臨陣脫逃的人員要堅(jiān)決給予嚴(yán)肅處理，情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，要移交司法機(jī)關(guān)，依法追究

44、刑事責(zé)任。（6）各部門（單位）負(fù)責(zé)人如有變動，由接替人履行職責(zé)。8.3物資裝備保障（1）事故應(yīng)急救援物資和設(shè)備儲備，由通防科、物管中心、設(shè)備管理中心據(jù)本預(yù)案和有關(guān)規(guī)定，采購并儲備有關(guān)裝備、物資，建立事故應(yīng)急救援物資和設(shè)備檔案，設(shè)專人管理，內(nèi)容包括類型、數(shù)量、保質(zhì)期（更換日期）、存放位置、運(yùn)輸及使用條件、管理責(zé)任人等，確保應(yīng)急救援時緊急調(diào)用。根據(jù)應(yīng)急救援需要，由應(yīng)急救援指揮部隨時調(diào)集儲備庫的物資和設(shè)備。（應(yīng)急救援物資儲備明細(xì)見附件7）（2）各單位的應(yīng)急救援物資、裝備及設(shè)備要按規(guī)定配齊配足，加強(qiáng)日常巡查和管理，按規(guī)定進(jìn)行更新，未經(jīng)總指揮同意，不得隨意挪用。（3）各單位在接到援救電話后，要迅速召集本

45、單位有關(guān)人員，按總指揮部要求將所需的物資、設(shè)備等，按指定時間送到指定地點(diǎn)。（4）儲備資源不能滿足救災(zāi)需要時，由指揮部及時請求集團(tuán)公司或地方政府支援。8.4其他保障8.4.1 經(jīng)費(fèi)保障。（1）應(yīng)急專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)來源。高煤公司財(cái)務(wù)科必須設(shè)立專項(xiàng)“煤礦企業(yè)應(yīng)急救援儲備金”，礦井應(yīng)急救援費(fèi)用300萬元。（2）使用范圍。主要用于生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援。（3）監(jiān)督管理。應(yīng)急救援儲備金應(yīng)做到?？顚Ｓ?。由集團(tuán)公司或高煤公司紀(jì)委、監(jiān)察部門監(jiān)督使用，并保證資金到位。（4）必要時，申請使用上繳財(cái)政的安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金。8.4.2 交通運(yùn)輸保障（1）事故應(yīng)急救援期間，黨政辦公室必須明確事故搶救用車及調(diào)用和保證道路暢通的基本措施

46、。安排專人負(fù)責(zé)車輛的調(diào)度。各車輛所屬單位負(fù)責(zé)日常維修、保養(yǎng)，確保完好。（2）應(yīng)急救援期間由救援指揮部統(tǒng)一調(diào)動有關(guān)運(yùn)輸隊(duì)伍，武保衛(wèi)科協(xié)調(diào)地方政府交通部門進(jìn)行交通管制和警戒，開設(shè)應(yīng)急救援特別通道，最大限度地贏得救援時間，保證應(yīng)急救援人員、裝備、物資等及時調(diào)運(yùn)。（3）運(yùn)輸力量不能滿足需求時，由指揮部向集團(tuán)公司或微山縣安委會提出支援申請。8.4.3 治安保障事故應(yīng)急救援期間，保衛(wèi)科必須制定專項(xiàng)措施，負(fù)責(zé)事故發(fā)生后的人員疏散、戒嚴(yán)和維持秩序等工作，必要時可以請求當(dāng)?shù)毓膊块T或武警部隊(duì)輔助救援工作。（1）以紀(jì)委書記為負(fù)責(zé)人，保衛(wèi)科為主要力量，現(xiàn)有人員73人，裝備配有防刺背心20件，防暴盾牌20個，防暴頭盔20個。（2）應(yīng)急救援期間，保衛(wèi)科負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場治安警戒和治安管理，嚴(yán)格排查進(jìn)出礦區(qū)人員和車輛，無關(guān)人員嚴(yán)禁進(jìn)入；加強(qiáng)對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)人群、重點(diǎn)物資設(shè)備的防范保護(hù)；維護(hù)好現(xiàn)場秩序，及時疏散群眾；必要時，負(fù)責(zé)對通往礦井的各條道路實(shí)施警戒和交通管制。（3）應(yīng)急救援期間武裝保衛(wèi)人員不能滿足需要時，由指揮部向集團(tuán)公司武保處或微山縣公安局提出支援申請。8.4.4 技術(shù)保障應(yīng)急救援技術(shù)保障以礦井各專業(yè)技術(shù)專家隊(duì)伍為主。必要時，根據(jù)不同事故類型和嚴(yán)重程度，應(yīng)急救援指揮部請求集團(tuán)公司委派技術(shù)專家支援。8.4.5 醫(yī)療保障滕南醫(yī)院是一所綜