地區(qū)社會(huì)矛盾和民意調(diào)查的調(diào)研

1、地區(qū)社會(huì)矛盾和民意調(diào)查的調(diào)研調(diào)研時(shí)間： 2012年8月15日調(diào)研地點(diǎn)： 惠州市橋東辦事處新建社區(qū)居民委員會(huì)，及附近居民居住區(qū)。調(diào)研對(duì)象： 居委會(huì)工作人員及附近居民 調(diào)研目的： 通過(guò)了解居民委員會(huì)的工作人員的工作，進(jìn)一步了解居民對(duì)社會(huì)中存在的各種問題的困難與訴求，幫忙尋找解決問題的辦法，為以后的社會(huì)服務(wù)打下基礎(chǔ)，有利于調(diào)解社會(huì)矛盾。調(diào)研內(nèi)容：居民有關(guān)生活方面的主要困難和訴求：生活方面主要困難： 我市目前已進(jìn)入老年人口快速增長(zhǎng)階段，人口老齡化形勢(shì)日趨嚴(yán)峻，全市60周歲以上老年人有43萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?1.3%。人口高齡化、空巢化趨勢(shì)也日益突出，養(yǎng)老服務(wù)需求急劇增加。 老年人的養(yǎng)老服務(wù)缺乏及不全面。

2、 農(nóng)村面臨無(wú)人種地現(xiàn)象。婦女、老人在揮汗勞作，兒童在旁邊玩耍，或者時(shí)不時(shí)幫點(diǎn)忙，青壯年勞力集體出逃農(nóng)村，他們毫不猶豫地選擇了進(jìn)城務(wù)工。 我市部分地區(qū)萬(wàn)人飲水成問題。隨著氣候變化莫測(cè)，部分偏遠(yuǎn)地區(qū)人民飽受水短缺的問題。而部分地區(qū)則水資源豐富，水資源分配不均勻問題嚴(yán)峻。 在交通困城問題日益凸顯的新形勢(shì)下，堵車已不再是“北上廣”這些一線特大城市的獨(dú)有現(xiàn)象。隨著汽車保有量和路面車流量的增加，惠州也已然淪為“堵城”。 食品問題質(zhì)量低，百姓不想食品“被化學(xué)。民以食為天，食以安為先，但食品安全問題如此遍地開花，涉及種類繁多。 生活方面的主要訴求及相對(duì)解決方法：推廣社區(qū)養(yǎng)老要有政府扶持。老有所養(yǎng)、老有所學(xué)、老

3、有所樂，在衣食無(wú)憂之后，如何讓老人在晚年生活更加豐富多彩，是社區(qū)居家養(yǎng)老必須面對(duì)的現(xiàn)實(shí)問題。目前，老年人對(duì)社會(huì)生活的主要訴求為：人口老齡化，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不足，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施落后。對(duì)社會(huì)養(yǎng)老體系和養(yǎng)老制度提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，及早規(guī)劃社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，就顯得非常必要。推廣社區(qū)居家養(yǎng)老模式，可以讓老年人不出社區(qū)或是不出家門就能享受到社區(qū)提供的日常照料、家政、醫(yī)療、精神慰藉等服務(wù)，贍養(yǎng)成本更低。政府部門不但要加大養(yǎng)老資金投入力度，也要積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)、公益慈善組織及其他社會(huì)力量加大投入，參與養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行和管理。在探索社會(huì)化養(yǎng)老模式中，找到合適市情的養(yǎng)老機(jī)制顯得尤為重要。政府應(yīng)大力推廣和探索社區(qū)居家養(yǎng)

4、老模式，在各個(gè)方面給予政策支持。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化將面臨“巧婦難為無(wú)米之炊”的尷尬境地，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)將缺乏穩(wěn)定的后繼勞動(dòng)力，一些專家認(rèn)為這已成為威脅國(guó)家糧食安全的嚴(yán)重隱患。部分年老農(nóng)民抱怨：年輕有力的青年人多到大城市工作，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺乏有效的生命力，缺乏勞動(dòng)力。近日，惠州日?qǐng)?bào)等新聞媒體都有對(duì)青年回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的報(bào)道，農(nóng)村廣闊的舞臺(tái)是可以實(shí)現(xiàn)青年朋友的理想的。對(duì)此，政府首先要深化農(nóng)村改革。加強(qiáng)農(nóng)村土地承包和經(jīng)營(yíng)管理，實(shí)行規(guī)模化、集約化、現(xiàn)代化種植和耕作；加快農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)改革，賦予農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。同時(shí)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化建設(shè)，改善農(nóng)村發(fā)展環(huán)境和生活環(huán)境。其次，充分發(fā)揮政府在農(nóng)業(yè)科技投入中的主導(dǎo)作用。政府

5、財(cái)政撥款對(duì)農(nóng)業(yè)科研投資的比例應(yīng)維持在50以上。一方面，要把農(nóng)業(yè)科技擺上更突出位置，提高農(nóng)業(yè)研發(fā)投入占農(nóng)業(yè)增加值的比重，建立投入穩(wěn)定增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制。另一方面，加大對(duì)務(wù)農(nóng)人員的技術(shù)、素質(zhì)培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)務(wù)農(nóng)人員的基礎(chǔ)性轉(zhuǎn)型升級(jí)，培養(yǎng)一批 “一技多能”的土專家和田秀才，打造新型現(xiàn)代農(nóng)民和致富能手。再次，引導(dǎo)年輕人才到農(nóng)村去。 針對(duì)部分地區(qū)人民飲水難問題據(jù)了解，2006年以來(lái)，全市共投入扶持老區(qū)社會(huì)建設(shè)資金18.27億元，用于扶持老區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改善老區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件，革命老區(qū)建設(shè)成效明顯。去年上半年，全市183家各級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)共帶動(dòng)15萬(wàn)多戶老區(qū)農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)戶均增收3080元。“十一五”期間，我市共完成

6、174宗小型水庫(kù)的除險(xiǎn)加固建設(shè)任務(wù)，但日常管理養(yǎng)護(hù)的缺失成為一大難題。“小型水庫(kù)一般都建在偏遠(yuǎn)的山區(qū)，小型水庫(kù)管理體制不順、管理經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重匱乏、人員待遇偏低等，是一直困擾我們的問題?！笔兴畡?wù)局副局長(zhǎng)鐘志光說(shuō)。 針對(duì)惠州市城區(qū)內(nèi)交通擁擠問題，提出了三項(xiàng)原則有利于改善目前交通狀況。1，改善道路網(wǎng)絡(luò)；2，擴(kuò)建和改善以城市鐵路為骨干的公共交通系統(tǒng)；3經(jīng)濟(jì)地使用道路空間。讓公共交通道路得以優(yōu)先發(fā)展，系統(tǒng)有了很大優(yōu)化，在客觀上使得人們的購(gòu)車愿望和用車頻率都降到了最低。并結(jié)合城市環(huán)保等因素，對(duì)交通擁堵從源頭著手施予重典，通過(guò)加大汽車擁有成本和使用成本，實(shí)現(xiàn)汽車消費(fèi)的減量化。 就目前食品安全問題受人民高度重視及

7、來(lái)自市民的諷刺，嘲諷。出現(xiàn)這些問題的關(guān)鍵原因不在于他們的道德操守退無(wú)可退，而在于食品安全檢測(cè)存在漏洞、市場(chǎng)監(jiān)管形同虛設(shè)、消費(fèi)者的訴求得不到重視、商家的違法違規(guī)成本過(guò)于低廉。政府應(yīng)該制定相關(guān)法律對(duì)那些非法生產(chǎn)，及存在食品不安全問題的企業(yè)嚴(yán)格取締，在食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)上加大執(zhí)法力度，不讓非法分子有機(jī)可乘，市場(chǎng)監(jiān)管嚴(yán)格，對(duì)違法商家給予適當(dāng)?shù)膽土P。 綜上所訴，居民生活方面的問題多為出行交通不便，食品安全問題，以及部分地區(qū)基本問題還需改善。居民有關(guān)家庭醫(yī)療方面的主要困難和訴求：家庭醫(yī)療方面的主要困難：醫(yī)療覆蓋的群體不夠，之前醫(yī)療保險(xiǎn)只存在于城市以及成人的問題。居民醫(yī)療補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)低，對(duì)于人民來(lái)說(shuō)只是一個(gè)噱頭，沒有

8、實(shí)際作用?？床≠F的問題十分嚴(yán)峻。居民對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)問題的了解程度不夠，實(shí)施困難，宣傳力度不夠。醫(yī)療事故出現(xiàn)時(shí)不健全，不完善的解決方法，讓病患有苦難言。醫(yī)療效率低下，居民看病難。家庭醫(yī)療方面主要訴求及解決方法：據(jù)介紹，惠城區(qū)將大力推進(jìn)基本醫(yī)療保障覆蓋全體城鄉(xiāng)居民，到2011年，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱“職工醫(yī)?！保﹨⒈Ｂ蔬_(dá)到95%，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱“居民醫(yī)?！保﹨⒈Ｂ蔬_(dá)到100%。在惠城區(qū)就讀的大學(xué)生和中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校（含技工學(xué)校）學(xué)生將納入居民醫(yī)保范圍。靈活就業(yè)人員和社會(huì)申辦退休人員可以選擇參加職工醫(yī)?；蚓用襻t(yī)保。政府對(duì)符合就業(yè)促進(jìn)法規(guī)定的就業(yè)困難人員參加職工醫(yī)保的參保費(fèi)給予補(bǔ)

9、貼。 目前全市92家政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部實(shí)施國(guó)家基本藥物制度，推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革，破除了基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)“以藥補(bǔ)醫(yī)”機(jī)制。全市基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到了387萬(wàn)人，參保率97%。試點(diǎn)居民生育保障制度，城鄉(xiāng)參保居民在一級(jí)醫(yī)院生小孩基本不花錢。同時(shí)還建立了“三網(wǎng)合一”的城鄉(xiāng)一體化醫(yī)保制度，全面啟動(dòng)醫(yī)?；鹗屑?jí)統(tǒng)籌，創(chuàng)新建立醫(yī)保補(bǔ)助制度、醫(yī)?；稹爸苻D(zhuǎn)金”制度等。今年，城鄉(xiāng)居民政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年252元，比2011年每人每年210年提高了42元，高于全省每人每年240元的標(biāo)準(zhǔn)。 關(guān)于印發(fā)惠州市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)施細(xì)則的通知，通過(guò)印發(fā)醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)施細(xì)則，增加居民對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)等方面的

10、認(rèn)識(shí)和了解。增加宣傳力度。把醫(yī)鬧放置在醫(yī)療體制的大環(huán)境中，我們不難發(fā)現(xiàn)，它的產(chǎn)生不是偶然的，背后有著有深刻的現(xiàn)實(shí)病灶。本應(yīng)該由政府提供的基本醫(yī)療服務(wù)，因?yàn)槎喾矫嬖?，廣大群眾并沒有充分享受到；再加上部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)過(guò)度追求利益最大化，導(dǎo)致醫(yī)患矛盾不斷升級(jí)。可以說(shuō)，醫(yī)鬧是醫(yī)療領(lǐng)域存在問題的非典型癥狀。一方面，政府應(yīng)加大對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生體制財(cái)政投入，深化醫(yī)療體制改革；與此同時(shí)，加大社會(huì)誠(chéng)信體系的架構(gòu)，修復(fù)人與人之間的信任關(guān)系。此外，還要提高司法和政府的公信力，讓普通居民享受到政府給予我們的方便。 長(zhǎng)期以來(lái)，群眾求醫(yī)問藥，找不同的醫(yī)院要帶不同的病歷、就診卡，各醫(yī)院間的化驗(yàn)結(jié)果相互不承認(rèn)，找不同的醫(yī)生要重復(fù)既往

11、病史這直接導(dǎo)致了醫(yī)療效率的低下，增加了群眾的不便和負(fù)擔(dān)，也成了醫(yī)患關(guān)系緊張的一個(gè)重要原因。近日，衛(wèi)生部發(fā)布居民健康卡管理辦法（試行），一種集就診卡、結(jié)算卡、健康檔案、電子病歷等多項(xiàng)功能于一身的“居民健康卡”近期將試行，全國(guó)就醫(yī)“一卡通”正在逐步實(shí)現(xiàn)。對(duì)于群眾來(lái)說(shuō)，就是最大的實(shí)惠，可以在一定程度上減少群眾在看病時(shí)重復(fù)檢查，減輕群眾的負(fù)擔(dān)。 綜上所述，目前比較尖銳的醫(yī)療問題為看病難，看病貴問題，還有部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)不尊重病患，急需改善。居民有關(guān)子女教育方面的主要困難和訴求：子女教育方面的主要困難：教育不均等化和教育不公平依然存在。教學(xué)課業(yè)繁重，影響學(xué)生自然學(xué)習(xí)發(fā)展的能力。學(xué)校及部分教育機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)費(fèi)用昂貴

12、，部分地區(qū)存在學(xué)習(xí)難，學(xué)習(xí)貴的問題。教育質(zhì)量低下或不實(shí)事求是，拔苗助長(zhǎng)。教學(xué)過(guò)程中缺乏實(shí)踐基礎(chǔ)，培養(yǎng)的高分低能生。外來(lái)工子女在城市中找不到學(xué)校就讀問題。 有關(guān)子女教育的主要訴求和解決方法：省第十一次黨代會(huì)提出，推進(jìn)基本公共教育服務(wù)均等化，創(chuàng)建教育強(qiáng)省，爭(zhēng)當(dāng)教育現(xiàn)代化先進(jìn)區(qū)，打造南方教育高地，走出一條具有廣東特色的教育發(fā)展路子。教育均等化首先要求教育公平，而教育公平是社會(huì)公平的基礎(chǔ)。要實(shí)現(xiàn)教育公平，就要大力推進(jìn)教育均等化，實(shí)現(xiàn)教育城鄉(xiāng)平等，確保人人都享有平等受教育的權(quán)利。政府逐一解決教育發(fā)展中老百姓關(guān)注的難題，一方面，要優(yōu)化教育資源合理配置，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村學(xué)校設(shè)施，提高辦學(xué)條件；學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)學(xué)校

13、的管理模式，推行精細(xì)化管理，提升辦學(xué)水平。另一方面，從體制和財(cái)政上，激勵(lì)和扶持有志青年教師扎根山區(qū)和農(nóng)村。事實(shí)上，山區(qū)和農(nóng)村的孩子，特別是貧困孩子更渴望學(xué)習(xí)，應(yīng)該給他們更多接受教育的機(jī)會(huì)。只有這些孩子接受教育的起點(diǎn)公平、過(guò)程公平，結(jié)果才會(huì)公平，社會(huì)才能體現(xiàn)公平。教育起點(diǎn)公平需體制財(cái)政支持。超越中小學(xué)生身心發(fā)展特點(diǎn)和學(xué)習(xí)階段的教育,非但沒有裨益,還會(huì)起到副作用,傷害孩子身心。如今教育競(jìng)爭(zhēng)那么激烈，學(xué)生擇校那么激烈,家長(zhǎng)的邏輯也如出一轍:不增加難度,將來(lái)孩子上不了名校。這種“合謀”決定了降低課程的難度,注定沒那么容易,阻力也非常大。如果減下來(lái)一點(diǎn)點(diǎn),很可能又在其他地方堂而皇之再加碼上去。我認(rèn)為學(xué)校

14、應(yīng)該鼓勵(lì)學(xué)生按照自己的身心發(fā)展特點(diǎn)學(xué)習(xí)，切記不可以急于求成，揠苗助長(zhǎng)的方式會(huì)物極必反。最近又出現(xiàn)了許多學(xué)校不合理收費(fèi)的現(xiàn)象，特別是幼兒園。目前，普遍孩子的家長(zhǎng)反映：幼兒園收費(fèi)昂貴，而且害怕孩子在幼兒園得不到很好的教育。幼兒園收取保教費(fèi)、服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)等基本費(fèi)用，是情理所在，家長(zhǎng)也是理解的，但是幼兒教育還沒有納入國(guó)家義務(wù)教育范疇，而各級(jí)各類幼兒園辦學(xué)條件參差不齊、標(biāo)準(zhǔn)不一，尤其是一些幼兒園收費(fèi)偏低、經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)較低，開設(shè)特色班可以增加一定數(shù)額的收入。這樣就給了個(gè)別幼兒園以開辦實(shí)驗(yàn)班和興趣班等為由另外收取費(fèi)用的可乘之機(jī)。據(jù)悉，廣東將拿出3億元扶持民辦幼兒園，同時(shí)還明文規(guī)定了民辦幼兒園收費(fèi)納入備案管理，這就意味著天價(jià)民辦幼兒園將會(huì)受到物價(jià)部門的干預(yù)和查處。針對(duì)高分低能現(xiàn)象，我市重視未成年的素質(zhì)教育及實(shí)踐。一大批校外活動(dòng)場(chǎng)所、愛國(guó)主義教育基地相繼建成投入使用，使學(xué)生教育活動(dòng)拓展至社會(huì)課堂。學(xué)生在這些地方走進(jìn)各種實(shí)踐園地，開展快樂實(shí)踐活動(dòng)；走進(jìn)農(nóng)村，傳遞溫情，體驗(yàn)農(nóng)