中國靈活用工與合規(guī)管理研究報告

1、錄目錄前 言目 錄.- 1-.2. - 2 -（二）中國靈活用工行業(yè)發(fā)展大數(shù)據(jù). - 2 -（三靈活用工模式對企業(yè)的價值意義.- 5 -.7（一）就業(yè)水平的差異性與社會保障的問題.- 7 -（二）靈活就業(yè)保護與勞動關(guān)系認(rèn)定泛化的問題.- 7 -（三）靈活用工市場服務(wù)水平的差異性. - 8 -.8（一）雇傭模式創(chuàng)新與風(fēng)控管理. - 8 -（二）非全日制用工實踐與風(fēng)控. - 9 -. - 9 -）外包模式的實踐與風(fēng)控. - 10 -）勞務(wù)用工的實踐與風(fēng)控. - 11 -（六）兼職模式的法律關(guān)系與風(fēng)控. - 11 -. - 12 -13（一）靈活用工合規(guī)化發(fā)展趨勢. - 14 -（二）企業(yè)靈活用工需

2、求與日俱增. - 14 -（三）跨區(qū)域靈活獲取人才成為新趨勢.- 14 -（四）新工作理念加速釋放人才發(fā)展?jié)撃?- 15 -16一、中國靈活用工模式的發(fā)展現(xiàn)狀（一）靈活用工的概念2008有專家曾撰文把靈活用工分為兼職、實習(xí)、短期及項目型用工、勞務(wù)派遣、非全日制、 （形態(tài)（二）中國靈活用工行業(yè)發(fā)展大數(shù)據(jù)研究數(shù)據(jù)獲取期間：除特別說明外，均為2017年至報告撰寫完成之日；研究數(shù)據(jù)的來源：國家及行業(yè)機構(gòu)對外公布的各類資料、報告等；獲取數(shù)據(jù)的方式：通過互聯(lián)網(wǎng)檢索、查閱書刊等。1、靈活用工的區(qū)域分布結(jié)論一：經(jīng)濟越發(fā)達(dá)的區(qū)域，靈活用工需求越大結(jié)論二：人力資源服務(wù)行業(yè)發(fā)展，推動靈活用工快速發(fā)展目前國際、國內(nèi)知

3、名的人力資源服務(wù)公司，基本上都是以北上廣為開疆拓土的首站、核心據(jù)點，靈活用工的快速發(fā)展是市場的需求結(jié)果，也是人力資源服務(wù)行業(yè)創(chuàng)新的結(jié)果。換言之，這些地區(qū)的“靈活用工”業(yè)務(wù)相對最為成熟。16%16%17%華東10%37%9%8%3%2、靈活用工的行業(yè)分布結(jié)論一：互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)、制造業(yè)、零售行業(yè)使用靈活用工比例高從統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，在使用靈活用工的TOP10的行業(yè)中，互聯(lián)網(wǎng)、制造業(yè)、零售業(yè)處于前三位置?；ヂ?lián)網(wǎng)行業(yè)，市場格局變化比較快，業(yè)務(wù)波動比較明顯，工作項目制度特征明顯，技術(shù)人員培養(yǎng)周期長，行業(yè)整體薪酬水平高等，受這些因素影響，顯然通過傳統(tǒng)的勞動關(guān)系用工模式無法解決和匹配，而靈活用工能夠更好地去解決這些

4、問題，讓人與業(yè)務(wù)實現(xiàn)最優(yōu)的匹配。結(jié)論二：平臺模式用工規(guī)模持續(xù)擴大，法律規(guī)制正在路上20198督促平臺按照公開、公平、公正的原則，建立健全交易規(guī)則和服務(wù)協(xié)議平臺從業(yè)人員權(quán)益保護抓緊研究完善平臺企業(yè)用工和靈活就業(yè)等從業(yè)人員社保政策，開展職業(yè)3、靈活用工人才選擇趨勢資料來源：萬寶盛華零工使命：下一代工作模式興起（2017）（33）是新工作模式興起的重要 動因。結(jié)論一：就業(yè)觀念發(fā)生變化，靈活用工獲得青睞勞動者的就業(yè)觀念在發(fā)生變化，靈活用工受到求職者的青睞。德勤2017千禧一代調(diào)研報告中提到，全球范圍內(nèi)傾向于靈活就業(yè)的人占比31%，歐美發(fā)達(dá)國家占比25%，中國、印度等新興市場傾向于靈活就業(yè)的人占到37%

5、。資料來源：德勤，2017 千禧一代調(diào)研報告（30 個國家，8000 多名被訪者）結(jié)論二：彈性的工作時間，是吸引人才的重要因素56%的認(rèn)為工作彈性及工作與生活平衡是重要的考慮因素。資料來源：畢馬威，聚焦高管人才 就業(yè)趨勢調(diào)查和薪酬展望結(jié)論三：青年人是靈活就業(yè)的主體、性別差異并不明顯從統(tǒng)計的數(shù)據(jù)來看，青年群體是靈活就業(yè)的生力軍，這與上述就業(yè)觀念的變化有著直接的關(guān)系，同樣他們教育水平和認(rèn)知水平，讓其更加容易接受和認(rèn)可新鮮的事務(wù)。擺脫企業(yè)機械管理制度的束縛，可能是很多青年人選擇靈活就業(yè)的目的。從靈活就業(yè)整體的性別構(gòu)成來看，男女并無太明顯的差異，細(xì)分來看差異性比較明顯，比如，平臺模式的用工，男性比例相

6、對較高些，對于客服、店員等崗位女性比例相對高些。（三）靈活用工模式對企業(yè)的價值意義資料來源：2016 年 07 月刊，人力資本管理1、滿足企業(yè)階段性用工需求1、滿足企業(yè)階段性用工需求實踐中，有些企業(yè)用工并非是連續(xù)性、周期性的，一項業(yè)務(wù)做完，可能間隔幾個月才會有新業(yè)務(wù)進(jìn)來，也有可能短期內(nèi)新進(jìn)很多業(yè)務(wù)。這樣的背景之下，企業(yè)提前儲備好人員，將面臨成本的壓力，臨時招聘人員，則需面臨招聘的壓力或業(yè)務(wù)結(jié)束時裁減人員引發(fā)爭議的風(fēng)險，而靈活用工能夠很好的解決這些問題。2、解決企業(yè)季節(jié)性用工需求2、解決企業(yè)季節(jié)性用工需求旅游業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、水產(chǎn)、服裝等帶有明顯季節(jié)性業(yè)務(wù)特征的企業(yè)，其訂單或者業(yè)務(wù)只有在特定的季節(jié)

7、才會出現(xiàn)。在這類企業(yè)用工的過程中，通過提前的招聘和人員儲備在一定程度上可以解決問題，但訂單或業(yè)務(wù)高峰期一過，存在勞動關(guān)系的情況下裁減人員將面臨比較大的壓力，而靈活用工可以彌補這些不足。3、降低企業(yè)用工成本從企業(yè)的角度而言，在維持一定利潤率的條件之下，在用工方面降低成本的想法無可厚非，因為企業(yè)是盈利性組織，其存在的目的就是獲得利潤。但是，降低用工成本應(yīng)當(dāng)以不違反國家法律法規(guī)為前提，反之，表面上看短期是降低了成本，從長遠(yuǎn)來看可能會造成更大的損失。實務(wù)中，有些企業(yè)與員工簽署勞動合同、建立勞動關(guān)系，但不給員工繳納社保。那么，遇到員工患病、工傷時企業(yè)需要承擔(dān)賠償責(zé)任；遇到員工離職涉及社保爭議時，需要補繳

8、并繳納遲納金等。而在靈活用工的形態(tài)中，有些形態(tài)與企業(yè)之間構(gòu)成的是民事上的法律關(guān)系，這時候就不存在因繳納社保導(dǎo)致的法律責(zé)任。4、降低企業(yè)用工風(fēng)險在當(dāng)前法律環(huán)境下，勞動關(guān)系依法建立依法解除，即勞動關(guān)系是否建立根據(jù)法律來判定， 雙方勞動關(guān)系解除應(yīng)當(dāng)依據(jù)法定的事由和程序。工作時間、加班、帶薪休假、經(jīng)濟補償金、勞動保護等等嚴(yán)格受到法律限制，不符合法律之要求，則會面臨員工的投訴、仲裁、訴訟，勞動監(jiān)察處罰、勞動爭議案件紛沓而至。從企業(yè)端角度來看，在靈活用工的模式之下，這些風(fēng)險絕大部分能夠降低甚至避免。5、提升企業(yè)運營效率5、提升企業(yè)運營效率企業(yè)運營的效率很大程度上取決于各團隊之間的分工配合和交付能力，在勞動

9、關(guān)系情況之6、提升企業(yè)用工的彈性6、提升企業(yè)用工的彈性俗話說，企業(yè)人力資源管理有“三難”即招人難、留人難、讓人走更難，招聘的人達(dá)不到預(yù)期怎么辦？工作調(diào)配、薪酬調(diào)整員工不滿意怎么辦？員工不勝任工作或人員冗余需要裁減人員怎么辦？這些情況在有些企業(yè)是常態(tài)，處理起來常常變成一種非常態(tài)，換言之，存在勞動關(guān)系的前提之下，企業(yè)的用工彈性有限。二、中國目前靈活用工存在的問題和挑戰(zhàn)隨著經(jīng)濟、社會、尤其互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式經(jīng)濟得到迅速的發(fā)展，顯示出共同擁有而不占有的特點，產(chǎn)生了諸如平臺用工、眾包用工、網(wǎng)約工等新型靈活用工。靈活用工必將成為我國未來的用工趨勢，靈活就業(yè)人員已經(jīng)形成了龐大的就業(yè)群體

10、，但是，由于現(xiàn)有的法律、政策、行業(yè)、監(jiān)管等多方影響，存在著以下主要問題和挑戰(zhàn)。（一）就業(yè)水平的差異性與社會保障的問題我們觀察到，靈活就業(yè)人員在就業(yè)水平方面存在比較大的差異性，既存在IT類、技術(shù)類、退休返聘等高知識、高技能、尖端的就業(yè)；同時也存在餐飲服務(wù)、快遞行業(yè)、外賣服務(wù)等門檻比較低的就業(yè)。從表面上來看，靈活就業(yè)的群體規(guī)模是不斷擴大的，但是從就業(yè)水平上來看， 目前靈活就業(yè)存在人員流動性高、勞動組織渙散、無底薪工作、勞動和安全衛(wèi)生條件欠缺等問題有待解決。（二）靈活就業(yè)保護與勞動關(guān)系認(rèn)定泛化的問題現(xiàn)行的勞動法規(guī)和政策，對于靈活用工這種非標(biāo)準(zhǔn)勞動關(guān)系的調(diào)整涉及內(nèi)容較少，只是對勞務(wù)派遣用工和非全日制用

11、工做了調(diào)整，且用工實踐中的有些問題也未做明確規(guī)定，而對于其他靈活用工方式未有涉及。法區(qū)分勞動關(guān)系和勞務(wù)關(guān)系，防止認(rèn)定勞動關(guān)系泛化。（三）靈活用工市場服務(wù)水平的差異性三、靈活用工的運營實踐和法律風(fēng)控（一）雇傭模式創(chuàng)新與風(fēng)控管理1、選擇正確的法律依據(jù)（模式2、雇傭時訂立書面合同3、雇傭過程中實際履行與合同約定一致（模式4、依法、合理構(gòu)建合作關(guān)系（二）非全日制用工實踐與風(fēng)控1、非全日用工的特點計薪方式多樣，一般以小時計薪為主，實踐中也有按照日薪、周薪以及月薪方式 計發(fā)工資。工作時間靈活，勞動者在同一用人單位一般平均每日工作時間不超過四小時，每 周工作時間累計不超過二十四小時。發(fā)薪周期較短：勞動報酬結(jié)

12、算支付周期最長不得超過十五日，實踐中存在日結(jié)、 周結(jié)。合同形式靈活，用人單位使用非全日制勞動者沒有必須訂立勞動合同的義務(wù)；此AC無試用期規(guī)定，采用非全日制用工方式，無需考慮試用期相關(guān)的法律禁忌。止用工。2、非全日制用工與風(fēng)險管控建議計薪方式，可以適當(dāng)變通?？梢约s定月薪標(biāo)準(zhǔn)，但仍然堅持按小時計酬為主，同 時仍需遵守法律規(guī)定的發(fā)薪周期。非全日制員工的社保繳納。從事非全日制工作的勞動者應(yīng)當(dāng)參加基本養(yǎng)老保險， （三）勞務(wù)派遣用工實踐與風(fēng)控10%。1、明確界定招聘主體2、書面約定制度沖突解決辦法3、規(guī)范流程擺脫逆向派遣嫌疑關(guān)離職手續(xù)，包括但不限于退工，結(jié)清補償，停?；蜣D(zhuǎn)移社保關(guān)系等等。4、選擇值得信賴的

13、派遣單位選擇勞務(wù)派遣單位時，要進(jìn)行資質(zhì)審查、資信調(diào)查等工作，選擇信譽較好、規(guī)模較大， （四）外包模式的實踐與風(fēng)控（發(fā)包方（外包的形式與服 （承包方1、發(fā)包方、承包方、勞動者三方之間的關(guān)系2、被認(rèn)定為假外包真派遣的風(fēng)險實踐中，常見的情形是，為了減少人員流動較快而且對業(yè)績難以把握的情況，發(fā)包公司經(jīng)常會采用第三方外包公司來承接外包任務(wù)，同時把人員的管理任務(wù)交給第三方實施。在這種情況下，外包公司雖然承擔(dān)了人員的名義上的雇主，但是人員的實際工作管理仍由發(fā)包公司承擔(dān)，因此一旦發(fā)生工傷或者其他勞動爭議，發(fā)包公司需要承擔(dān)事實上的雇主責(zé)任。這種裁判口徑在過往的很多案件中已經(jīng)得到了印證。3、工資福利支付的法律風(fēng)險

14、由于外包不同于勞務(wù)派遣，發(fā)包方不與人員簽訂勞動合同，不存在勞動關(guān)系。人員工資（五）勞務(wù)用工的實踐與風(fēng)控什么是勞務(wù)關(guān)系？雖然我們經(jīng)常使用，但是在法律規(guī)定里并未進(jìn)行過明確界定。而根據(jù)司法解釋、司法判例中對“勞務(wù)關(guān)系”的使用，我們基本可以將其界定為一種非勞動關(guān)系。1、如何區(qū)分勞動關(guān)系與勞務(wù)關(guān)系？2、勞務(wù)關(guān)系的法律適用3、勞務(wù)關(guān)系的用工建議糾正誤解，正確界定關(guān)系。拋棄過去協(xié)議決定關(guān)系的理解，碰到用工時，對照前 2005適當(dāng)購買商業(yè)保險，降低企業(yè)風(fēng)險。由于勞務(wù)關(guān)系的人員因工受傷，無工傷保險 保障，因此，適當(dāng)購買商業(yè)保險，對于降低單位的風(fēng)險，就顯得尤為重要。設(shè)計好勞務(wù)協(xié)議，明確界定雙方權(quán)利義務(wù)。勞務(wù)關(guān)系雙

15、方的權(quán)利義務(wù)主要靠協(xié)議 界定，一份細(xì)致的勞務(wù)協(xié)議就顯得非常有必要。（六）兼職模式的法律關(guān)系與風(fēng)控1、選擇性雇傭特定人員2、實際用工與法定條件相吻合853、明確用工模式及法律關(guān)系4、防范侵權(quán)風(fēng)險（七）平臺模式的法律關(guān)系與風(fēng)控“互聯(lián)網(wǎng)+”已經(jīng)成為諸多公司業(yè)務(wù)發(fā)展的新常態(tài)，O2O1、通過協(xié)議明確權(quán)利和義務(wù)2、避免強制派單四、靈活用工趨勢前瞻2017-20222320126420164民間職介國際同盟70320174232Corp2013201635012041020142018201469820181,62823.620234,218201433.2201836.4%。許多人力資源服務(wù)行業(yè)上市公司披

16、露的財務(wù)數(shù)據(jù)中，靈活用工服務(wù)營收占比超過 60%。例如，大中華區(qū)最大的人力資源解決方案供應(yīng)商（2018）萬寶盛華大中華，其五大業(yè)務(wù)模塊（靈活用工、人才尋獵、招聘流程外包、管理咨詢及培訓(xùn)發(fā)展） 80%以上。由此，靈活用工被中國的人力資源公司們視為下一個風(fēng)口。201787%的受訪者有意 19%（一）靈活用工合規(guī)化發(fā)展趨勢“靈活用工”成為用工新選擇，將是大勢所趨，與之同行的必將是不斷完善的政策法靈活用工過程中的社會保障問題逐漸走向合規(guī)。隨著參與靈活用工群體的不斷增加， 參與者社會保障的問題不容易忽略。參與者社會保障的問題，從長遠(yuǎn)來看，不僅是參與者 個人利益的問題，更可能成為一個社會問題，對于靈活用工

17、參與者將其納入社會保障體系 或者完善其社會保障體系將成為未來發(fā)展的趨勢正如國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展的指導(dǎo)意見提到，保護平臺、平臺內(nèi)經(jīng)營者和平臺從業(yè)人員等權(quán) 益抓緊研究完善平臺企業(yè)用工和靈活就業(yè)等從業(yè)人員社保政策開展職業(yè)傷害保障試點.（二）企業(yè)靈活用工需求與日俱增企業(yè)對于降低成本、增強企業(yè)活力與創(chuàng)新力的需求與日俱增。于成本角度而言，傳統(tǒng) 的基于雇傭形成的標(biāo)準(zhǔn)勞動關(guān)系，面臨社會保險、工時、假期、解雇保護等各種政策成本 的壓力，以及如何激勵、如何留人的管理成本壓力。于企業(yè)創(chuàng)新能力而言，過于龐大的企 業(yè)組織、僵化的管理要求、復(fù)雜的管理流程、固化的職能角色與崗位層級、僵化的雇傭關(guān) 系，無疑是一種傷害?；谄脚_、基于外包、基于各種合作的“靈活用工”，順應(yīng)了 VUCA 時代的發(fā)展趨勢。（三）跨區(qū)域靈活獲取人才成為新趨勢打破地域限制，企業(yè)用較低成本獲取任意地域人才支持成為可能。人才不斷流動，各 例如部分高科技人才無法實現(xiàn)內(nèi)部培養(yǎng)，并且僅為階段型需求；部分技能人才在不同 區(qū)域稀缺度、成本有所不同，且能通過即時通訊等技術(shù)為