食品安全可行性研究報告

1、工程可行性爭辯報告目 錄第一章 工程概要 1其次章 工程的目的意義和必要性 4食品安全的總趨勢 4國際社會和我國政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視 4國際上食品安全惡性大事不斷發(fā)生 5國際上發(fā)生的重大食品安全問題及對我國的影響 5食品安全問題造成巨大經(jīng)濟(jì)損失和社會影響 6我國食品安全問題不容無視 6微生物污染造成的食源性疾病問題格外突出 6造成我國食物污染的直接緣由系源頭污染 7我國“菜籃子”的化學(xué)安全性問題 8食品中的擔(dān)憂全因素，嚴(yán)峻影響了我國貿(mào)易 9技術(shù)、工藝、資源食品的安全性是制約其進(jìn)展的關(guān)鍵因素 10對我國食品中的很多污染狀況目前“家底不清” 11我國食品安全中的科技“瓶頸”制約 12急待解決的科學(xué)問題

2、 14食源性化學(xué)性與生物性危害關(guān)鍵檢測技術(shù)的爭辯 15食源性疾病與危害的監(jiān)測、溯源和預(yù)警技術(shù)爭辯 18食源性危害的人群暴露評估和安康效應(yīng)的爭辯 19技術(shù)、工藝、資源加工食品的安全性評價的爭辯 20食品安全把握技術(shù)的爭辯 21食品安全標(biāo)準(zhǔn)爭辯包括食品安全戰(zhàn)略和技術(shù)措施爭辯 23第三章 國內(nèi)現(xiàn)有根底條件、已取得的主要科技成果 26第四章 工程的總體思路、目標(biāo)和任務(wù) 30總體思路 30總體目標(biāo) 31具體目標(biāo) 31第五章 工程課題設(shè)置、主要內(nèi)容、技術(shù)路線及進(jìn)度安排 32課題設(shè)置 32主要爭辯內(nèi)容 34技術(shù)路線 60進(jìn)度安排 62第六章 工程的預(yù)期技術(shù)水平和社會、經(jīng)濟(jì)效益 63預(yù)期技術(shù)水平 63預(yù)期社會

3、、經(jīng)濟(jì)效益 63第七章 工程經(jīng)費概算、年度預(yù)算及資金籌措方案 66第八章 工程的組織治理方式及爭辯隊伍 68第一章 工程概要食品安全問題是關(guān)系到人民安康和國計民生的重大問題。我國在根本解決食物量的安全Food security的同時，食物質(zhì)的安全Food safety越來越引起全社會的關(guān)注。尤其是我國作為WTO 的成員，與世界各國間的貿(mào)易往來會日益增加，食品安全已經(jīng)成為影響農(nóng)業(yè)和食品工業(yè)競爭力的關(guān)鍵因素，并在某種程度上約束了我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品構(gòu)造和產(chǎn)業(yè)構(gòu)造的戰(zhàn)略性調(diào)整。本專項行動以提高食品質(zhì)量水平，保障人民身體安康，提高我國農(nóng)業(yè)和食品工業(yè)的市場競爭力為最終目標(biāo)，從我國食品安全存在的關(guān)鍵問題

4、和入世后所面臨的挑戰(zhàn)入手，實行自主創(chuàng)和樂觀引進(jìn)并重的原則，重點解決我國食品安全中的關(guān)鍵檢測、把握和監(jiān)測技術(shù)，建立符合我國國情的食品安全科技支撐創(chuàng)體系。本專項行動主要爭辯重點為我國食品生產(chǎn)、加工和流通過程中影響食品安全的關(guān)鍵把握技術(shù)，食品安全檢測技術(shù)與相關(guān)設(shè)備，多部門的有機(jī)協(xié)作和共享的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系。將從四個方面開展行動，包括爭辯開發(fā)食品安全檢測技術(shù)與相關(guān)設(shè)備把關(guān)、建立食品安全監(jiān)測與評價 體系溯源、積存食品安全標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)根底數(shù)據(jù)設(shè)限和進(jìn)展生產(chǎn)與流通過程中的把握技術(shù)布控。即，特別針對一些我國迫切需要把握的食源性危害化學(xué)性、生物性及其檢測技術(shù)進(jìn)展系統(tǒng)攻關(guān)，建立關(guān)鍵檢測技術(shù)；實施食源性疾病和污染監(jiān)測與暴

5、露評估及其安康效應(yīng)的爭辯，一方面用于制定食品安全標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)和加工過程技術(shù)規(guī)程、有關(guān)檢測技術(shù)和方法等標(biāo)準(zhǔn)文本草案，另一方面對食品安全把握效果進(jìn)展評價；通過對我國食品安全的現(xiàn)狀、問題和對策進(jìn)展系統(tǒng)和有針對性的爭辯，積存科學(xué)數(shù)據(jù)，構(gòu)建我國食品安全科技支撐體系框架，滿足對食品安全保障、入世后我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整和食品進(jìn)出口貿(mào)易應(yīng)對政策制定的主要需求。通過綜合示范，引導(dǎo)和帶動地方的樂觀參與使我國食品安全狀況得到極大改善；并通過協(xié)調(diào)統(tǒng)一的國際溝通與合作，充分發(fā)揮我國食品安全在國際上的影響力。重大專項行動具體內(nèi)容為：以食品安全監(jiān)控技術(shù)爭辯為突破口。大力加強(qiáng)檢測技術(shù)和方法的爭辯，針對我國目前檢測方法不完善,不

6、成體系，食品安全檢測技術(shù) 力量比較落后的現(xiàn)狀，通過食品安全檢測方法體系、食品安全檢測資源配置與優(yōu)化、食品安全檢測技術(shù)力量評估體系等的爭辯，建立和完善適合我國國情,符合國際慣例的檢測技術(shù)體系；引進(jìn)國際上先進(jìn)的檢驗檢疫和檢測技術(shù)，建立一批我國監(jiān)視執(zhí)法工作中迫切需要、并擁 有局部自主學(xué)問產(chǎn)權(quán)的快速篩選方法；加強(qiáng)農(nóng)藥和獸藥多殘留系統(tǒng)檢測方法和快速檢測方法的爭辯；加強(qiáng)食品添加劑、飼料添加劑及食品中環(huán)境長久性有毒污染物、生物毒素和違禁化學(xué)品監(jiān)控技術(shù)的爭辯；開展食源性疾病和人獸共患病病原體細(xì)菌、病毒、寄生蟲等的監(jiān)測與溯源技術(shù)及設(shè)備的爭辯。開展食品安全監(jiān)測與分析評價。針對目前存在的對食品安全狀況不明、本底不清

7、的狀態(tài)，建立健全食品安全檢驗檢疫監(jiān)測體系，通過監(jiān)測和暴露評估爭辯，把握我國的食品安全實際狀態(tài)，對食品安全狀態(tài)有一個科學(xué)的、量化的了解和描述，以風(fēng)險評估WTOSPS要求的為根底，建立我國有害生物和有毒有害物質(zhì)食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系。在爭辯食品中危害因素污染水平的根底上了解暴露水平及相應(yīng)的生物標(biāo)志物的變化；找出食源性疾病的閾值；建立進(jìn)出口食品監(jiān)視治理的預(yù)警和快速反響系統(tǒng)；依據(jù)國內(nèi)外市場需求狀況，提出我國產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整建議。加強(qiáng)食品安全把握技術(shù)爭辯，提高食品安全質(zhì)量。建立適合我國國情的HACCP 實施指南，樂觀引導(dǎo)無毒、低毒農(nóng)獸藥的開發(fā)生產(chǎn)，促HACCPSAFPHC”技術(shù)；食品工業(yè)用菌安全性的檢測與評價的爭

8、辯；開展流通、包裝和儲輸領(lǐng)域中食品安全把握技術(shù)的爭辯和進(jìn)出口食品安全風(fēng)險把握技術(shù)的爭辯。結(jié)合我國國情,應(yīng)對參加WTO 后面臨的挑戰(zhàn),爭辯建立我國的技術(shù)措施體系。通過對國內(nèi)外涉及食品安全的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、合格評定等的比較爭辯，針對我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、食品加工、消費習(xí)慣、環(huán)保要求以及經(jīng)濟(jì)進(jìn)展?fàn)顩r，制定對策，建立符合WTO 原則，適合我國國情的技術(shù)措施體系，包括為法律法規(guī)的建立與完善供給強(qiáng)有力的技術(shù)支持，為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂供給科學(xué)依據(jù)，增加我國優(yōu)勢產(chǎn)品在國際市場上的競爭力。綜合示范。依據(jù)“點線面”的模式推動食品安全的專項行動的實施，具體來說，從源頭監(jiān)控入手布“點”，建立產(chǎn)地溯源制度；沿 “農(nóng)田到餐桌”這條“

9、線”，在生產(chǎn)和流通領(lǐng)域選擇有根底和實力的大中型食品企業(yè)集團(tuán)、物流配送系統(tǒng)開展“安全示范工程”，在國內(nèi)選擇有條件的區(qū)域這個“面”進(jìn)展食品安全的整體推動。在綜合示范點中全面應(yīng)用本工程的成果，探究閱歷以便在更大范圍內(nèi)推廣應(yīng)用。國際合作。貫徹落實科技部提出的“專利戰(zhàn)略”、“標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略”和“人才戰(zhàn)略”的原則，樂觀開展多邊國際合作和雙邊合作，選派優(yōu)秀專業(yè)人員參與國際食品安全標(biāo)準(zhǔn)的制定，維護(hù)國家利益，舉辦各類國際會議，開展合作爭辯工程，吸引國外專家和學(xué)者來華溝通，共同促進(jìn)我國食品安全爭辯工作的進(jìn)展，為全球食品安全做出奉獻(xiàn)。通過本專項行動主題爭辯，將到達(dá)以下具體目標(biāo)： 力爭在“十五”末期，構(gòu)建共享的食品安全監(jiān)控

10、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，包括環(huán)境和食源性疾病與危害的監(jiān)測、危急性分析和評估等；4005003040盒、現(xiàn)場快速檢測技術(shù)。建立2-3個符合國際良好試驗室標(biāo)準(zhǔn)GLP的國家食品安全中心基地，有3050個檢測試驗室得到國際相關(guān)試驗室的互認(rèn)或參與國際有關(guān)試驗室組織之間的檢測比對試驗； 提出400500340個套生產(chǎn)、加工和流通領(lǐng)域的食品安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)； 形成5-10個食品安全示范區(qū)城市和地區(qū)；10-201520 培育和建立一支食品安全爭辯的科技骨干隊伍，吸引和培育食品安全爭辯高級專業(yè)人才500650其次章 工程的目的意義和必要性食品是人類賴以生存和進(jìn)展的物質(zhì)根底，而食品安全問題是關(guān)系到人體安康和國計民生的重大問題。

11、近年來，國際上一些地區(qū)和國家頻發(fā)惡性大事，我國的食品安全問題也相當(dāng)突出。隨著我國經(jīng)濟(jì)和社會的持續(xù)較高速度的進(jìn)展，在根本解決食物供給food security問題的同時，食物的安全衛(wèi)生food safety問題越來越引起全社會的關(guān)注，尤其是我國作為WTO益增加，食品安全已變得沒有國界，世界某一地區(qū)的食品問題很可能會涉及全球，從而對我國食品安全帶來巨大影響。食品安全問題在某種程度上也影響著我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)構(gòu)造的戰(zhàn)略性調(diào)整。食品安全的總趨勢國際社會和我國政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視/加工技術(shù)與工藝 帶來的危害和世界范圍內(nèi)由于食品安全衛(wèi)生質(zhì)量而引起的食品貿(mào)易糾紛不斷。這些問題已成為影響各國經(jīng)濟(jì)進(jìn)展、國際貿(mào)易以及

12、國家聲譽(yù)的重要因素。有鑒于此，世界衛(wèi)生組織 (WHO) 和聯(lián)合國糧食與農(nóng)業(yè)組織FAO以及世界各國近年來均加強(qiáng)了食品安全工作，包括機(jī)構(gòu)設(shè)置、強(qiáng)化或調(diào)整政策法規(guī)、監(jiān)視治理和科技投入。2022 年WHO53列為 WHO 的工作重點和最優(yōu)先解決的領(lǐng)域。近年來，各國政府紛紛實行措施，建立和完善治理機(jī)構(gòu)體系和法規(guī)制度。美國、歐洲等興旺國家不僅對食品原料、加工品有較為完善的標(biāo)準(zhǔn)與檢測體系，而且對食品生產(chǎn)的環(huán)境，以及食物生產(chǎn)對環(huán)境的影響都有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)、檢測體系及有關(guān)法規(guī)、法律。西方興旺國家還以食品安全作為貿(mào)易壁壘，在進(jìn)出口貿(mào)易中維護(hù)本國經(jīng)濟(jì)利益。如美國于1997 年打算增加撥款 1 億美元的年度預(yù)算，設(shè)立總統(tǒng)

13、食品安全啟動打算，2022202252安全白皮書，就應(yīng)優(yōu)先開展的食品安全問題提出建議。我國政府領(lǐng)導(dǎo)人也格外重視食品安全問題，先后對國內(nèi)及國際食品貿(mào)易中消滅的食品安全問題屢次作出重要批示。2、食品安全問題不僅是公共衛(wèi)生問題，還影響農(nóng)業(yè)與食品工業(yè)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整。食品的安全性問題已制約了我國農(nóng)產(chǎn)品的出口創(chuàng)匯力量以及參加WTO 后的國際競爭力。WTO 貿(mào)易技術(shù)壁壘TBT協(xié)定規(guī)定“在涉及國家 安全問題、防止哄騙行為、保護(hù)人類安康和安全、保護(hù)生命和安康以及保護(hù)環(huán)境等狀況下，允許各成員方實施與國際標(biāo)準(zhǔn)、導(dǎo)則或建議不盡全都的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評定程序”。因此，世界各國無不加大對食品安全的爭辯，在保障消費者的前

14、提下，尋求保護(hù)本國經(jīng)濟(jì)利益的“合法”技術(shù)措施。另一方面，近年來，“生態(tài)農(nóng)業(yè)”、“無公害食品”、“有機(jī)食品”等打算的出臺，更進(jìn)一步反映了社會對食品安全、環(huán)境質(zhì)量和人體安康的關(guān)注與迫切要求。為了迎接年奧運會在我國的召開，我國政府已做出 “綠色奧運、科技奧運”的承諾。因此，加強(qiáng)食品安全把握的爭辯工作，不僅有利于保護(hù)人民安康、也有利于保證我國農(nóng)業(yè)和食品工業(yè)的進(jìn)展，提高其競爭力、促進(jìn)國際上食品安全惡性大事不斷發(fā)生國際上發(fā)生的重大食品安全問題及對我國的影響繼二噁英 (歐洲) 和大腸桿菌O157:H7 (日本、歐洲、美國) 后，又消滅了牛海綿狀腦病BSE，俗稱瘋牛??；歐洲和日本 等影響食品安全的全球性惡性大

15、事。其中有的引起眾多消費者急性發(fā)病乃至死亡，如大腸桿菌O157：H7 引起近萬人食物中毒；有的引起的病例雖然不多，但病死率高、社會影響大，如瘋牛病引起人克-雅氏?。灰灿械幕瘜W(xué)污染物造成廣泛的食品污染，對人體安康具有長期和嚴(yán)峻的潛 在安康危害，如二噁英、農(nóng)藥和獸藥殘留的污染等。最近，我國出口蔬菜和茶葉中農(nóng)藥殘留超標(biāo)、醬油中氯丙醇、花生中黃曲霉毒素的污染和動物性食品含氯霉素殘留等又引起了一場國際食品安全風(fēng)波。這些大事雖然發(fā)生于某一國家或地區(qū)，但由于食品貿(mào)易的廣泛性，快速涉及其他國家和地區(qū)。食品安全問題造成巨大經(jīng)濟(jì)損失和社會影響720030%左右350019861987202217、奶制品工業(yè)、肉類

16、零售業(yè)無不受到嚴(yán)峻打擊。僅制止進(jìn)出口一項，英國每年就損失52的宰殺行動更是一個致命的打擊。據(jù)估量，英國為此次災(zāi)難要損失300 億美元。比利時發(fā)生的二噁英污染大事不僅造成了比利時的動物性食品被制止上市并大量銷毀，而且導(dǎo)致世界各國制止其動物性產(chǎn)品的進(jìn)口，據(jù)估量其經(jīng)濟(jì)損失達(dá)13 億歐元。曾在WTO4 年 之久的歐盟與美國、加拿大的牛肉激素案，雙方僅僅在打官司上的費用就高達(dá)數(shù)十萬美元。盡管美、加勝訴，但這兩個國家由于假設(shè)干年出1.161130100%的懲罰性關(guān)稅。澳大利亞與加拿大的鮭魚爭端案也是曠日長久，兩敗俱傷。從國際上的教訓(xùn)來看，食品安全問題的發(fā)生不僅使其經(jīng)濟(jì)上受到嚴(yán)峻損害，還可以影響到消費者對政

17、府的信任，乃至威逼社會穩(wěn)定和國家安全。如比利時的二噁英污染大事使執(zhí)政長達(dá) 40 年之久的社會黨政府內(nèi)閣倒臺。2022 年德國消滅瘋牛病后，衛(wèi)生部長和農(nóng)業(yè)部長被迫引咎辭職。歐洲消費者猛烈反對轉(zhuǎn)基因食品在很大程度上是反映了對政府的不信任。我國食品安全問題不容無視盡管我國建立了一系列的法律、法規(guī)和專業(yè)隊伍使食品安全取得長足的進(jìn)步，但隨著市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展和食物鏈中的危害不斷涌現(xiàn)，存在著不少亟待解決的擔(dān)憂全因素以及潛在的食源性危害。微生物污染造成的食源性疾病問題格外突出據(jù)衛(wèi)生部統(tǒng)計：202255583688；202297499910320221506273150事故外，大局部均是致病微生物引起的。如，19

18、80302022安徽等地爆發(fā)的腸出血性大腸桿菌O157:H717722022 引起的食物中毒爆發(fā)，發(fā)病人數(shù)上千人。我國微生物性食物中毒大事中常見的重要致病菌和食物為：沙門氏菌禽、畜肉、副溶血性弧 菌水產(chǎn)品、蠟樣芽孢桿菌和金黃色葡萄球菌剩飯、肉毒梭菌發(fā)酵制品、肉制品、李斯特單核細(xì)胞增生菌乳制品、椰酵假單細(xì)胞菌銀耳和大腸桿菌 O157:H7肉制品等。依據(jù) WHO90%以上，而進(jìn)展中國家則為 95%以上。病性微生物性的檢測和溯源手段的限制也是一個重要因素。造成我國食物污染的直接緣由系源頭污染化肥、農(nóng)藥、獸藥、生長調(diào)整劑等農(nóng)用化學(xué)品的大量使用，在我國農(nóng)業(yè)的持續(xù)高速進(jìn)展中起到重要作用。我國是世界上化肥、

19、農(nóng)藥施用量最大的國家。氮肥純氮2500130美等興旺國家相比，農(nóng)藥生產(chǎn)使用存在較大的差距。使用的農(nóng)藥仍以殺蟲劑為主，占總用量的68，其中有機(jī)磷殺蟲劑占整個殺蟲劑用 7018.712.5，它們會造成食品污染，從而使蔬菜、糧食中農(nóng)藥殘留超標(biāo)。用于“催熟” 水果等的植物生長調(diào)整劑可能具有雌激素樣活性，通過食物鏈進(jìn)入人體后，會造成女性性早熟，男性性特征不明顯等人體身體發(fā)育不正常現(xiàn)象稱為內(nèi)分泌干擾效應(yīng)；不少復(fù)配農(nóng)藥以商業(yè)名稱流通，農(nóng)民誤用也造成多起蔬菜農(nóng)藥殘留超標(biāo)大事。江河、湖泊、近海等水源的污染是導(dǎo)致食品擔(dān)憂全的又一個重要因素。目前，在我國1200850 130 多個湖泊和近海區(qū)域都不同程度地存在富養(yǎng)

20、分化問題，處于富養(yǎng)分狀態(tài)下的湖泊有51 個，藻類污染日益突出，我國海疆的“赤潮” 也不斷發(fā)生。利用這樣的水源生產(chǎn)的水產(chǎn)品經(jīng)常會受到工業(yè)化學(xué)品和藻類毒素貝類毒素的污染。在工業(yè)污染物中尤以長久性有機(jī)污染物POPs和重金屬污染最為嚴(yán)峻，將會危害人民的身體安康。工業(yè)廢水、城市污水與垃圾未處理，就用于農(nóng)田澆灌和施肥，也影響到了農(nóng)產(chǎn)品的安全性。飼料中非法添加的激素和生長促進(jìn)劑等，引起人們對養(yǎng)殖動物產(chǎn)品的畏懼；而抗微生物制劑的使用已經(jīng)使人們對食品中廣泛存在的細(xì)菌耐藥性產(chǎn)生了畏懼；這些問題需要從源頭開頭治理。畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境污染嚴(yán)峻。目前我國有集約化大中型奶牛、豬、雞養(yǎng)殖場6000 多家， 80320%，由此造

21、成的包括動物疫病和人獸共患性疾病等 生物性危害日益突出。我國“菜籃子”的化學(xué)安全性問題我國“菜籃子”的化學(xué)安全性問題以農(nóng)藥和獸藥殘留、環(huán)境污染物和真菌毒素等的污染較為突出。在日常市場監(jiān)視檢查中覺察蔬菜水果農(nóng)藥殘留超標(biāo)的問題仍舊格外廣泛和嚴(yán)峻。如農(nóng)業(yè)部2022142110和亞硝酸鹽分別超標(biāo) 31.1%、23.5%和 12.1%，其中尤以有機(jī)磷農(nóng)藥殘留最為突出。在每年上報的食物中毒死亡者中有相當(dāng)一局部是由于使用了國家明令制止生產(chǎn)和使用的甲胺磷、雙氟磷、氟乙酰胺、毒鼠強(qiáng)和克倫特羅“瘦肉精”等農(nóng)、獸藥殘留引起的。前些年由于甲胺磷污染所致的“大陸輸港毒菜”大事現(xiàn)在雖然已有緩解，但有機(jī)磷農(nóng)藥污染蔬菜而造成

22、大陸居民中毒大事仍不斷發(fā)生；如2022 年 6 月 13日發(fā)生在廣東省中山市的 78 人食物中毒就是食用了含有大量有機(jī)磷農(nóng)藥殘留的通心菜引起的。在家畜飼料中非法使用b-興奮劑克侖特羅(瘦肉精) 而造成消費者食物中毒大事也在不止一個地方 (廣東、浙江等) 發(fā)生。最近202211在廣東省河源市又發(fā)生豬肉中克 800據(jù)估量，人類腫瘤的 85-90為環(huán)境因素所致。通過食物鏈的富集，人類從食品中攝取了種類繁多且濃度高于環(huán)境濃度的有毒、有害物質(zhì)，而這些有害物的化學(xué)構(gòu)造與性質(zhì)經(jīng)動植物的作用后變得更為簡單。隨著科學(xué)的進(jìn)展與社會的進(jìn)步，越來越多的化合物進(jìn)入人類的生產(chǎn)和生 活環(huán)境，按美國毒物把握法登記的化學(xué)物質(zhì)，

23、大約有66,000300-700裝材料等食品加工中直接使用和農(nóng)藥、獸藥、化肥、飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品)。而這些化學(xué)品的安全性評價與在動、植物體內(nèi)殘留規(guī)律及其對安康的危害尚有待深入爭辯。食品中的擔(dān)憂全因素，嚴(yán)峻影響了我國貿(mào)易近年來我國食品被進(jìn)口國拒絕、拘留、退貨、索賠和終止合同的大事時有發(fā)生，2022820221634 因不符合美國政府的技術(shù)法規(guī)，遭到美國食品和藥物治理局FAD拘留。更加突出的問題為：我國畜禽肉特別是凍雞長期因獸藥殘 留問題而出口歐盟受阻；茶葉由于農(nóng)藥殘留問題而出口多國受阻；輸韓鴨肉因含有禽流感病毒而受阻；以及最近的醬油由于氯丙醇污染問題而影響了向歐盟和其他國家出口。為了解決出口

24、食品受阻和嚴(yán)格把握有害進(jìn)口食品進(jìn)入國門，除了檢測技術(shù)的缺乏外，目前主要的差距是缺乏一套科學(xué)化的監(jiān)視、檢驗工作程序和系統(tǒng)，而此類程序和系統(tǒng)的建立必需基于一套目前我國尚缺乏的關(guān)鍵把握技術(shù)，包括進(jìn)出口食品危害監(jiān)測與預(yù)警系統(tǒng)以及進(jìn)出口食品風(fēng)險把握技術(shù)等。建立合理的技術(shù)措施是各國實行貿(mào)易保護(hù)的根本手段。興旺國家在國際貿(mào)易中最常用的技術(shù)措施是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)，憑借其經(jīng)濟(jì)實力和食品安全爭辯水平，所設(shè)置的技術(shù)法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)自己很簡潔到達(dá)，但使得出口國望之興嘆。這些技術(shù)措施具知名義上的合理性、提法上的奇異性、形式上的合法性和手段上的隱蔽性。其主要表現(xiàn)為，一是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)繁多，讓出口國防不勝防；二是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求嚴(yán)

25、格，讓進(jìn)展中國家很難到達(dá)；三是有些標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)過細(xì)心設(shè)計和爭辯，可以特地用來對某些國家的產(chǎn)品形成技術(shù)措施。從長遠(yuǎn)看，入世有利于中國農(nóng)業(yè)和食品工業(yè)比較優(yōu)勢的充分發(fā)揮和資源的合理配置；有利于改善食品包括農(nóng)產(chǎn)品出口的國際環(huán)境，擴(kuò)大優(yōu)勢產(chǎn)品的出口；有利于調(diào)整農(nóng)業(yè)構(gòu)造，從整體上提高中國農(nóng)業(yè)的國際競爭力；有利于吸引國外資金、技術(shù)和治理閱歷，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；有利于加快建立健全農(nóng)產(chǎn)品市場體系和國家對農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)體系，帶動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)治理體制以及外貿(mào)體制的改革和完善。但我國食品特別是農(nóng)產(chǎn)品對興旺國家出口時，興旺國家依據(jù)嚴(yán)格的食品安全標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置了很多貿(mào)易障礙，特別是對我國的畜產(chǎn)品、水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品中獸藥殘留的檢

26、驗指標(biāo)和衛(wèi)生要求格外嚴(yán)格，無疑增加了我國應(yīng)對國外技術(shù)措施的難度。甚至有一些安全指標(biāo)是特別針對中國農(nóng)產(chǎn)品的，如2022 年日本對我國香菇提出了嚴(yán)格的甲醛限制，而甲醛是香菇的代謝產(chǎn)物。為此，開展技術(shù)措施的對策爭辯格外必要。技術(shù)、工藝、資源食品的安全性是制約其進(jìn)展的關(guān)鍵因素食品加工、包裝與保藏技術(shù)的進(jìn)展使得人們能夠安全、合理的利用農(nóng)產(chǎn)品，而食品添加劑的使用使得我國的食品豐富多彩。但人們對食品添加劑、包裝材料與防霉保鮮劑等化學(xué)品的安全性格外擔(dān)憂，乃至恐驚。而食品加工中假設(shè)沒有使用這些化學(xué)品，食品工業(yè)不行能進(jìn)展到今日的水平，關(guān)鍵在于這些化學(xué)品在被批準(zhǔn)使用前，必需進(jìn)展嚴(yán)格的安全性評價。隨著食品加工技術(shù)的不

27、斷進(jìn)展，將會使用一系列的工藝和技術(shù)，如食品發(fā)酵工業(yè)中使用的菌種、使用輻照技術(shù)來防腐、納米鈣與螯合鈣等的消滅，也帶來了一系列的食品安全問題。在技術(shù)方面，由于轉(zhuǎn)基因食品安全性的不確定性如油料含有致心血管疾病的反式脂肪酸和輻照食品副解產(chǎn)物的安全性問題，也是人們始終關(guān)心的問題。食品工業(yè)用菌的應(yīng)用近年來在我國有很大的進(jìn)展。除了傳統(tǒng)的發(fā)酵食品外，還廣泛用于醬油、白酒、味精、酶制劑、保健食品、益生菌制劑、奶酪、酸奶等的生產(chǎn)，已成為國民經(jīng)濟(jì)的一個的增長點。然而，食品工業(yè)用菌的安全性在生產(chǎn)加工中的產(chǎn)毒污染問題亦是一個國際上倍受關(guān)注的問題。食品資源的開發(fā)利用導(dǎo)致了的菌種不斷涌現(xiàn)。國外大量用菌種生產(chǎn)的食品也已或馬上

28、進(jìn)入我國市場。而目前我國在食品工業(yè)用菌的食用安全方面，從治理到技術(shù)支持均存在大片空白。即使是一些投產(chǎn)時認(rèn)為安全的菌種，在長期的傳代使用過程中也可能發(fā)生變異，而突變?yōu)楫a(chǎn)毒菌種，導(dǎo)致有毒代謝產(chǎn)物對食品的污染。特別是我國這一行業(yè)的企業(yè)以中小型企業(yè)居多，技術(shù)水平較低。加上治理部門由于缺乏相應(yīng)的安全檢測方法，致使食品生產(chǎn)用菌種產(chǎn)生有毒有害物質(zhì)大事屢屢發(fā)生。八十年月初期，中科院微生物所與北京市衛(wèi)生防疫站曾對我國醬油生產(chǎn)用菌種進(jìn)展了黃曲霉毒素產(chǎn)4b-硝基丙酸、圓弧偶氮酸、曲酸等具有急/慢性毒性毒素的可能。紅曲是我國傳統(tǒng)的食品發(fā)酵用菌，已有上千年的使用歷史，但現(xiàn)在覺察有些紅曲菌株可產(chǎn) 生桔青霉素。這不但構(gòu)成了

29、對消費者安康的危害，而且已經(jīng)影響了紅曲及其制品的出口。保健食品的安全性在國際上得到廣泛關(guān)注。保健食品德業(yè)異軍突起，止2022 年底，衛(wèi)生部已經(jīng)批準(zhǔn) 4000 多種保健食品產(chǎn)品。保健食品產(chǎn)業(yè)的進(jìn)展不僅為國民經(jīng)濟(jì)帶來的增長點，而且在出口食品中占有肯定比例，是食品出口創(chuàng)匯的重要渠道之一。不少原料成分作為藥物可 以應(yīng)用，但作為保健食品長期和廣泛食用，其安全性是值得關(guān)注的。由于，其中不少傳統(tǒng)藥用成分并未經(jīng)過系統(tǒng)的毒理學(xué)評價，如蘆薈甙、銀杏酸、葛根素、甘草酸、姜黃素等。我國在膳食構(gòu)造上尚存在很多缺陷，如鈣和鐵的嚴(yán)峻缺乏，需要通過養(yǎng)分強(qiáng)化或膳食補(bǔ)充劑的方式 來滿足人體需要。而技術(shù)生產(chǎn)的甘氨酸鈣螯合鈣和EDT

30、A絡(luò)合鐵與傳統(tǒng)的鈣、鐵原吸取利用率明顯不同，如螯合鈣僅在推舉攝入量的 1/5 就可能造成中毒，需要對這些技術(shù)帶來的產(chǎn)品進(jìn)展有針對的安全性評價。此外，由于環(huán)境污染進(jìn)而造成淡水湖泊中藻類的微囊藻毒素致肝癌作用污染問題也已引起了廣泛關(guān)注，而藻類作為保健食品原料被廣泛應(yīng)用，對保健食品的安全性提出了挑戰(zhàn)。因此， 保健食品主要原料的安全性已成為格外重要的食品安全問題。其中的關(guān)鍵技術(shù)是提出適用于我國的保健食品原料成分的安全性評價原則、 策略、程序和方法。而在這方面國際上并無現(xiàn)成閱歷可用。對我國食品中的很多污染狀況目前“家底不清”我國食品中農(nóng)藥和獸藥殘留以及生物毒素等的污染狀況尚缺乏系統(tǒng)監(jiān)測資料，這不僅影響我

31、國人民的安康，也嚴(yán)峻影響我國食品出口創(chuàng)匯。目前，對出口大米、茶葉，國外要求檢測 100 多種農(nóng)藥，要求的限量為格外靈敏的檢測方法的檢測低限，由于缺乏相應(yīng)的根底數(shù)據(jù)和快速靈敏的檢測技術(shù)，已嚴(yán)峻影響我國大米和茶葉出口。更令人擔(dān)憂的是一些對安康危害大而貿(mào)易中又格外敏感的污染物，如二噁英及其類似 物包括多氯聯(lián)苯、氯丙醇和某些真菌毒素的污染。二噁英類似物中有的化合物的急性毒性遠(yuǎn)強(qiáng)于氰化鉀，而且此類化合物的毒性作用廣泛，具有致癌性、免疫毒性和生殖毒性。盡管我國在二噁英超痕量檢測方法的設(shè)備方面已有肯定的投入，但檢測費用昂貴檢測一個樣品需上千美元，難以在我國廣泛開展我國食品包括出口食品中二噁英污染狀況的調(diào)查，

32、以致至今仍舊“家底不清”。我國因局部醬油生產(chǎn)中添加了植物水解蛋白造成氯丙醇具有腎毒性和致癌性污染已引起歐盟的進(jìn)口限制和我國公眾的關(guān)注，但我國各種醬油中氯丙醇的污染水平及其對安康危害也是“家底不清”。在真菌毒素污染方面，國際上特別關(guān)注的玉米與糧食中伏馬菌素致癌和其他毒性的污染在我國相當(dāng)普遍。盡管在我國尚無急性中毒大事發(fā)生，但長期攝入被伏馬菌素污染糧食對我 國消費者安康的影響是一個亟待弄清的問題。在河豚魚的問題上，一方面中毒人數(shù)逐年上升，中毒死亡人數(shù)占食物中毒總死亡數(shù)的33%居我國食物中毒死亡人數(shù)之首；而另 一方面則要求開放河豚魚市場的呼聲日益增加。然而，無論政府打算實行何種政策，都必需建立測定河

33、豚魚毒素TTX 的快速檢測方法，才能摸清我國河豚魚的有毒品種和無毒品種。還有，瘋牛病與人的克-雅氏病的關(guān)系在歐洲已經(jīng)確定。我國每年都有克-雅氏病發(fā)生，而我國牛中是否有瘋牛病、羊中是否有瘙癢病發(fā)生，是否傳染給人而發(fā)生克-雅氏病，也是不清楚。我國食品安全中的科技“瓶頸”制約客觀地講，食品安全問題除了作為重大公共衛(wèi)生問題外，更是一個社會問題，涉及到法律法規(guī)建設(shè)、治理監(jiān)視水平、食品生產(chǎn)經(jīng)營者的素 質(zhì)、全社會消費觀念等。然而，長期存在的科技“瓶頸”是影響我國食品安全的重要因素。近年來，隨著國際上食品安全大事的頻繁發(fā)生， 推動了很多國家實行技術(shù)措施，重組科研力氣，并加大了對食品安全爭辯的投入。而我國食品安

34、全爭辯工作目前缺乏系統(tǒng)規(guī)劃和組織，研 究隊伍、設(shè)備和經(jīng)費都格外缺乏，科技成果和技術(shù)儲藏嚴(yán)峻缺乏。鑒于此，無法對與食品安全技術(shù)有關(guān)的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)制修訂供給科學(xué) 依據(jù)，缺乏監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和試驗室分析手段，對我國食品安全現(xiàn)狀本底不清，無法開展有效的暴露評估，缺少指導(dǎo)生產(chǎn)、加工、儲運、流通的 安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；主要表現(xiàn)為以下幾個方面：1、關(guān)鍵檢測技術(shù)：對于目前一些公認(rèn)的重要食源性危害，在檢測技術(shù)方面，不少尚屬空白或不能夠完善，不能滿足食品安全把握的需要。在這方面不僅缺乏市場監(jiān)視急需的和適應(yīng)我國生產(chǎn)特點靈敏、快速的現(xiàn)場檢測技術(shù)。在一些利用檢測手段設(shè)置的技術(shù)措施中缺乏有效 應(yīng)對手段。如，二噁英及其類似物的檢測技術(shù)屬于

35、超痕量10-12-15水平，而“瘦肉精”和激素等農(nóng)獸藥殘留、氯丙醇的分析技術(shù)為痕 量10-9水平，需要大型周密儀器的準(zhǔn)確定量和現(xiàn)代生物手段的快速篩選技術(shù)；假設(shè)沒有這些技術(shù)，則無法開展污染調(diào)查和把握人體暴 露狀況；對我輸日大米和輸歐茶葉，國外要求檢測100多種農(nóng)藥殘留要求的最高殘留限量為目前先進(jìn)檢測方法的檢測低限，在農(nóng)藥殘 留的檢測中要求一次能進(jìn)展上百種農(nóng)藥的多殘留分析技術(shù)就成為技術(shù)關(guān)鍵；瘋牛病朊蛋白、禽流感病毒等的檢測方法對于我國在進(jìn)出口食品的監(jiān)視治理至關(guān)重要。現(xiàn)代分子生物學(xué)技術(shù)與信息科學(xué)的結(jié)合產(chǎn)生的技術(shù)如基于DNA 指紋圖譜的細(xì)菌分子分型國家電子網(wǎng)絡(luò)Pulsenet和基因芯片技術(shù)可顯著提高食

36、源性疾病的病原體監(jiān)測和溯源力量，更是有效把握微生物性食源性疾病的關(guān)鍵技術(shù)。2、危急性評估技術(shù)：危急性評估是WTO 和國際食品法典委員會(CAC)強(qiáng)調(diào)的用于制定食品安全技術(shù)措施法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)及進(jìn)出口食品的監(jiān)視治理措施的必要技術(shù)手段，也是評估食品安全技術(shù)措施有效性的重要手段。我國現(xiàn)有的食品安全技術(shù)措施與國際水平不全都的緣由之一，就是沒有廣泛地應(yīng)用危急性評估技術(shù)，特別是對化學(xué)性和生物性危害的暴露評估和定量危急性評估。如，沙門氏菌、大腸桿菌O157:H7 等致病菌對不同人群和個體的致病劑量尚不清楚；瘋牛病與人的克-雅氏病之間的準(zhǔn)確關(guān)系尚待說明；國際上所報導(dǎo)的男性精子削減是否確與二噁英和氯丙醇等環(huán)境內(nèi)

37、分泌干擾物的暴露增加有關(guān)；以及轉(zhuǎn)基因食品安全性中存在的不確定因素。3、關(guān)鍵把握技術(shù)：國際閱歷說明，實現(xiàn)從“農(nóng)田到餐桌”的全過程治理，建立從源頭治理到最終消費的監(jiān)控體系對于保障食品安全格外 重要。在食品中應(yīng)用“良好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)GAP”、“良好獸醫(yī)標(biāo)準(zhǔn)GVP”、“良好生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)GMP”、“良好衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)GHP”和 “危害關(guān)鍵把握點分析 (HACCP) ”等先進(jìn)的食品安全把握技術(shù)，對提高食品企業(yè)素養(yǎng)和產(chǎn)品安全質(zhì)量格外有效。而在實施GAPGVP源頭治理方面，我國科學(xué)數(shù)據(jù)尚不充分，需要開展根底爭辯。我國局部出口食品企業(yè)已應(yīng)用了HACCP 技術(shù)，但缺少掩蓋各行業(yè)的HACCP 指導(dǎo)原則和評價準(zhǔn)則，從而需要制定這一先

38、進(jìn)技術(shù)的指導(dǎo)原則和評價準(zhǔn)則，以便在我國廣泛應(yīng)用。4、食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)：我國入世后，食品安全的法制化治理需要在盡可能短的時間內(nèi)與國際接軌包括食品企業(yè)的素養(yǎng)。由于我國的食品安全技術(shù)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系始建于六十年月，其整體構(gòu)造與內(nèi)容及其體系的建立，在方法上與CAC 標(biāo)準(zhǔn)和外國標(biāo)準(zhǔn)有較大差異，已不能夠滿足入世后食品安全把握的需要。具體表現(xiàn)為現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)存在著標(biāo)準(zhǔn)體系與國際不接軌、內(nèi)容不完善、技術(shù)內(nèi)容落后、有用性不強(qiáng)、缺少科學(xué)依據(jù)等問題，特別是在有毒有害物質(zhì)限量標(biāo)準(zhǔn)方面缺乏根底性爭辯、在創(chuàng)性方面差距更加明顯。很多產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)沒有充分利用“危急性評估” 原則考慮總暴露量在各食品中的安排狀況，對橫向標(biāo)準(zhǔn)非產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的爭辯和建設(shè)

39、不夠，現(xiàn)行食品產(chǎn)品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的掩蓋面不廣。很多狀況下，國外提出某項安全限量標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)定一個技術(shù)壁壘后，我國有關(guān)部門才開頭被動地著手建立相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。這種被動的局面已經(jīng)給我國農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上的形象和產(chǎn)品競爭力帶來了很大的負(fù)面影響。鑒于此，需要將危急性評估技術(shù)引進(jìn)我國食品安全標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域開展根底爭辯包括食品安全的戰(zhàn)略爭辯和技術(shù)措施爭辯，以有利于我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和食品工業(yè)構(gòu)造調(diào)整并促進(jìn)市場競爭力。急待解決的科學(xué)問題本專項行動擬針對上述的主要食品安全“科技瓶頸”，從以下幾個相互關(guān)聯(lián)的局部進(jìn)展攻關(guān)，為提高我國食品安全的總體水平供給技術(shù)支撐：1食源性化學(xué)性和生物性危害關(guān)鍵檢測技術(shù)的爭辯；23食源性疾病與危害的監(jiān)測、溯源

40、和預(yù)警技術(shù)的爭辯；4食源性危害人群暴露評估與危急性分析的爭辯；5技術(shù)、工藝、材料加工食品的安全性評價技術(shù)爭辯；6食品安全把握技術(shù)的爭辯，特別是食品安全標(biāo)準(zhǔn)的根底爭辯包括食品安全戰(zhàn)略和技術(shù)措施爭辯；8以及設(shè)立食品安全把握示范區(qū)，在原料生產(chǎn)和食品生產(chǎn)流通過程中全面推行“良好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)GAP”HACCP。無論是從貫徹中心提出的“三個代表”的重要思想動身，保護(hù)消費者的安康、促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品構(gòu)造和產(chǎn)業(yè)構(gòu)造的戰(zhàn)略性調(diào)整， 還是在我國入世后加強(qiáng)食品出口貿(mào)易，樂觀參與國際競爭，都需要迫切解決我國的食物中毒特別是微生物性的居高不下，某些重要的 食品污染問題如，農(nóng)藥、獸藥、二噁英、氯丙醇等家底不清以及食品

41、出口受阻等主要的食品安全問題。這些科學(xué)問題的解決對于制定把握措施格外重要。如農(nóng)藥和獸藥在動、植物體內(nèi)殘留規(guī)律的說明，是制定合理的殘留限量等食品安全標(biāo)準(zhǔn)和安全間隔期停、修藥期等種、養(yǎng)殖過程中良好生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的必要依據(jù)；食品安全關(guān)鍵檢測技術(shù)的突破，可以為制定食品安全把握措施作出奉獻(xiàn)；致病微生物定量危急性評估和以生物學(xué)標(biāo)志物為手段建立的化學(xué)污染物暴露水平與安康效應(yīng)間的定量危急性評估的進(jìn)展，可以顯著加強(qiáng)所制定的食品安全標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性。我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)特點呼喚快速和現(xiàn)場檢測技術(shù)，對食源性疾病和危害開展主動監(jiān)測和危急性評估不僅在最終防線上保證食品安全，而且還可驗證我國食品安全標(biāo)準(zhǔn)的合理性和可行性。因此，針對這些方

42、面開展科技攻關(guān)，不僅可以解決這些技術(shù)“瓶頸”，而且為國家食品安全把握供給科學(xué)依據(jù)和提高治理水平。三、工程的主要技術(shù)領(lǐng)域國內(nèi)外進(jìn)展趨勢及技術(shù)水平分析和市場前景及經(jīng)濟(jì)效益推測。近年來，WHO、FAO、OECD、IEOWTO組織格外重視并特別強(qiáng)調(diào)各國應(yīng)加強(qiáng)食品安全治理體系的建立和不斷提高完善。20226 月FAO/WHO強(qiáng)化國家食品把握體系”會議上進(jìn)一步修訂了 “建立有效的國家食品把握體系導(dǎo)則”，更加明確地強(qiáng)調(diào)：各國需建立國家食品安全體系，其框架包括立法法規(guī)體系和食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、治理包括危急性評價與監(jiān)視治理、監(jiān)測包括食品污染與食源性疾病與試驗室建設(shè)等項內(nèi)容，其目的是要更為有效地提高全球范圍內(nèi)的食品安全

43、水平?，F(xiàn)將本專項行動主題擬包括的六個方面攻關(guān)內(nèi)容的國內(nèi)外現(xiàn)狀和技術(shù)進(jìn)展趨勢陳述如下：食源性化學(xué)性與生物性危害關(guān)鍵檢測技術(shù)的爭辯試驗室檢測力量是左右一個國家地區(qū)食品安全工作水平關(guān)鍵中的關(guān)鍵。為此，各國的食品安全把握系統(tǒng)無不把檢測機(jī)構(gòu)的設(shè)置、先進(jìn) 檢測方法的應(yīng)用、分析質(zhì)量保證 AQA體系的建立和提高、以及人員培育放在優(yōu)先地位，也是國家食品安全保障體系的力量建設(shè)的重點。目前，興旺國家對食品安全衛(wèi)生把握呈現(xiàn)兩個明顯的趨勢，一是：這些安全衛(wèi)生指標(biāo)限量值的逐步降低，并消滅了諸如二噁英等污染物的 超痕量指標(biāo)；二是：檢測技術(shù)日益趨向于高技術(shù)化、系列化多殘留、速測化、便攜化。前者對檢測技術(shù)提出了更高的要求，后者

44、為前 者的實現(xiàn)供給了保證。在化學(xué)性危害的檢測方面，國際上特別是美國、歐盟等興旺國家通行的做法是，按肯定的標(biāo)準(zhǔn)對受檢產(chǎn)品取樣進(jìn)展快速檢驗。這種快速篩選的方法，例如酶聯(lián)免疫法、放射免疫法、受體傳感器法、金熒光素標(biāo)記法、cDNA 標(biāo)記探針法等一般是在非試驗室的條件下在現(xiàn)場對樣品進(jìn)展篩檢，只要檢驗結(jié)果為陽性，受檢食品就不允許上市。當(dāng)需要準(zhǔn)確知道所檢測工程的確實存在和定量結(jié)果時如國內(nèi)外貿(mào)易糾紛及仲裁、政府行為的監(jiān)視檢查，再把陽性樣品送到試驗室內(nèi)，用大型周密甚至超周密儀器，進(jìn)展進(jìn)一步確實證和定量分析。此種檢驗程序不僅避開了人力、物力的鋪張，也適應(yīng)于實際生產(chǎn)中的工作流程，避開了生產(chǎn)上的損失。國際上運用免疫學(xué)

45、、生物工程技術(shù)針對食品安全建立的快速檢測方法，有以下幾個方面的特點：第一，靈敏度高，可到達(dá)10 億萬分之一，甚至更低；其次，方法的特異性高、假陽性相對較低；第三，適用范圍較寬，可測定各類食品；第四，檢測的費用低。在農(nóng)、獸藥殘留和生物毒素快速篩檢的試劑盒方面，國外已有不少產(chǎn)品。但是，由于其價格相對昂貴，并需要外匯，不適合我國大規(guī)模監(jiān)測的應(yīng)用。而能夠到達(dá)同等性能、并具有我國學(xué)問產(chǎn)權(quán)的試劑盒目前很少或技術(shù)水平不符合要求，這格外不利于我國寬闊地區(qū)的篩檢工作的開展。近年來在使用大型周密儀器的測定方法方面也有明顯地進(jìn)步，削減了檢測周期。如快速溶劑提取系統(tǒng)ASE(SPE界萃取系統(tǒng)(SPF)、免疫親和層析柱(

46、IAC)等樣品的處理、濃縮技術(shù)的應(yīng)用，能夠?qū)τ谑称分泻芏嗪哿考壋煞诌M(jìn)展提取、純化；與傳統(tǒng)方法相比，對微量、痕量成分提取更加簡化和快速，平均每個樣品提取用溶劑僅為15-401020內(nèi)，而且實現(xiàn)了樣品提取的自動化。為了追求靈敏度和效率，檢測方法的更和提高格外快速，如固相微萃取(SPME)技術(shù)也正在從環(huán)境水、氣樣品分析應(yīng)用向在食品安全檢測領(lǐng)域過度，醬油中致癌物2，3-二氯丙醇的分析技術(shù)就是一例。農(nóng)藥殘留的檢測已從單個化合物的檢測 進(jìn)展到可以同時檢測幾百種化合物的多殘留系統(tǒng)分析，獸藥殘留的檢測也向多組分方向進(jìn)展。目前國際上最具代表性的多殘留分析方法主 要有美國FDA360DFG325、荷蘭衛(wèi)生部的多殘

47、留分析方法可檢測 200 種農(nóng)藥、加拿大多殘留檢測方法251 種農(nóng)藥，其中GC-MS239，HPLC-Fluor12。同時為了適用于不同介質(zhì)樣品的分析，一些國家如美國FDA 等將農(nóng)藥殘留分析的主要步驟、樣品的采集、制備、提取、純化、濃縮、分析、確證等各步驟承受的不同方法建成不同的模塊，依據(jù)樣品及分析要求的不同，而組合成不同的處理分析流程，從而建立起一個多殘留檢測選擇檢索程序的前處理 技術(shù)平臺，使簡單的技術(shù)流程簡化而又有分析質(zhì)量保證。鑒于某些化學(xué)污染物的高度危害和在環(huán)境和生物體內(nèi)難降解性造成食品和人體蓄 積，20225(POPs) 有 123包括共平面多氯聯(lián)苯，檢測方法靈敏度的要求為超痕量水平1

48、0-12- -1，需要用高區(qū)分質(zhì)譜分析和承受穩(wěn)定性同位素稀釋技術(shù)的嚴(yán)格質(zhì) 量把握手段。由于色質(zhì)聯(lián)機(jī)結(jié)合穩(wěn)定性同位素稀釋技術(shù)具有靈敏、特異、牢靠的特點，不僅用于二噁英及多氯聯(lián)苯等超痕量分析，在醬油 中氯丙醇的痕量檢測方面已成為歐盟唯一認(rèn)可的方法；而在激素和克倫特羅等b-興奮劑檢測也從奧運會興奮劑檢測領(lǐng)域向食品禁用獸藥監(jiān)控確實證技術(shù)進(jìn)展。傳統(tǒng)的原子吸取分光光度方法檢測食品中礦物質(zhì)和元素，也開頭在一些興旺國家中被更加靈敏和快速的ICP-MS 取代。在一些需要高、精、尖技術(shù)和設(shè)備的檢測技術(shù)方面，我國目前的總體技術(shù)水平較國際先進(jìn)水平尚有很大差距，主要表現(xiàn)為檢測工程少、不能滿足食品檢測工作要求，以及分析質(zhì)

49、量保證體系比較薄弱。絕大多數(shù)試驗室未經(jīng)過國際試驗室認(rèn)證。盡管我國的財力還不行能裝備很 多符合要求的試驗室；但是，對于國際認(rèn)可確實證方法或“金標(biāo)準(zhǔn)”方法，我國必需有少數(shù)試驗室具有與國際水平接軌的檢測水平。在生物性危害方面，一些興旺國家建立了致病菌遺傳物質(zhì)的分子構(gòu)造為根底的DNA 指紋圖譜鑒定技術(shù)，為牢靠地確定食源性疾病患者排泄物中所分別的細(xì)菌與可疑中毒食品中分別的細(xì)菌的同源性供給了重要的手段。而且這些檢測技術(shù)也為開展食源性致病菌的定量危急性評價， 供給了必不行少的技術(shù)支撐。而后者則是FAO/WHO 樂觀提倡的把握微生物食源性危害的重要手段。美國已在全國范圍內(nèi)建立了細(xì)菌分子分型國家電子網(wǎng)絡(luò)Puls

50、enet, 并已成功地應(yīng)用于沙門氏菌食物中毒爆發(fā)緣由食品的溯源及把握。而基于PCR 的快速檢測技術(shù)，特別是基因芯片的高通量力量可以從眾多腸道致病菌或致瀉性病毒與寄生蟲中篩檢病原并到達(dá)溯源的力量。這些技術(shù)已成為當(dāng)前各國食源性疾病監(jiān) 控領(lǐng)域技術(shù)進(jìn)展的方向。而我國食源性疾病的病原檢測、鑒定手段仍停留在傳統(tǒng)的病原菌培育、血清抗體檢測和生化特征比較水平，在相 當(dāng)大的程度上限制了對引起食源性疾病的食品中致病微生物的溯源及鑒定力量。此外，一些興旺國家投入了大量人力和物力爭辯食品中瘋 牛病朊蛋白和禽流感病毒的檢測方法，而我國尚未有可供監(jiān)視檢驗用的有用方法。河豚魚毒素(TTX)的檢測在我國有特別的需要，但尚未有

51、能滿足日常監(jiān)視檢驗需要的快速方法。我國在貝類生物毒素的檢測力量，特別是以現(xiàn)代生物手段免疫技術(shù)進(jìn)展的快速檢測技術(shù)方面尚沒有形成適應(yīng)我國食品安全監(jiān)控需要的力量。食源性疾病與危害的監(jiān)測、溯源和預(yù)警技術(shù)爭辯利用所設(shè)置的哨點 (sentinel point) 對食源性疾病開展主動監(jiān)測，以及在發(fā)生食源性疾病后，對病原菌的攝入量與安康效應(yīng)進(jìn)展劑量- 反響關(guān)系的分析與危急性評估是一些興旺國家把握食源性疾病的變化趨勢和制定食源性疾病把握對策的重要依據(jù)。目前，美國疾病預(yù)防把握中心CDC的主動監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)在改善食源性疾病的漏報率方面，已取得顯著成績。一些西方興旺國家已開展了禽、肉制品中沙門氏菌以 及乳制品中李斯特菌的定

52、量危急性評價。而我國尚缺乏定點主動監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，還沒有起步開展食品中致病菌的定量危急性評價工作。然而， 由于膳食模式、體質(zhì)等因素的不同，我國必需有自己的危急性評價資料，不能簡潔地搬用西方的結(jié)果。食品中化學(xué)污染物的監(jiān)測不但是摸清家底的重要環(huán)節(jié)，而且是確定優(yōu)先把握問題和追蹤變化趨勢的關(guān)鍵技術(shù)。早在1970 年月世界衛(wèi)生組織 (WHO(UNEP(FAO食品污染監(jiān)測與評估工程GEMS/Foo，并與相關(guān)國際組織制訂了浩大的污染物監(jiān)測工程與分析質(zhì)量保證體系A(chǔ)Q，其主要目的是監(jiān)測全球食品中主要污染物的污染水平及其變化趨勢。一些興旺國家都有比較固定的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和比較齊全的污染物與食品監(jiān)測數(shù)據(jù)。如美國有近20如DDT

53、 的殘留量資料。我國雖是GEMS/Food 打算的參與國，在一些重要污染物重金屬、農(nóng)藥、獸藥、真菌毒素等方面開展了一些零星的檢測工作，但缺乏系統(tǒng)的監(jiān)測數(shù)據(jù)。這不但影響我國食品中污染物標(biāo)準(zhǔn)制定中的科學(xué)性，而且無法在CAC 制定過程中樂觀參與和保護(hù)本國利益。如，目前CAC1980-90噁英、氯丙醇和伏馬菌毒素等限量標(biāo)準(zhǔn)，CAC 已開頭爭辯，而我國至今家底不清，迫切需要監(jiān)測數(shù)據(jù)。食源性危害的人群暴露評估和安康效應(yīng)的爭辯建立檢測方法和開展監(jiān)測爭辯的重要目的之一是為了對各種消費者人群進(jìn)展暴露評估，以得出危急性評價的最終結(jié)果。國際上成熟的閱歷是首先要知道平均每人每天某些危害如，食品中的鉛的膳食攝入量由于大

54、局部食源性危害的主要暴露途徑為膳食攝入，即所謂 “外暴露”；接著要知道在機(jī)體內(nèi)的負(fù)荷如，血、尿中鉛的濃度，耵聹中DDT、二噁英的濃度等，即所謂的“內(nèi)暴露”。鑒于當(dāng)前所關(guān)注的主要化學(xué)性危害均系低劑量和長時間暴露；要以臨床指標(biāo)評價安康效應(yīng)是不現(xiàn)實的。因此，必需承受生物學(xué)標(biāo)志物包括接觸性和效應(yīng)性。接觸性標(biāo)志物可以反響某些危害的攝入水平如，尿中黃曲霉毒素與DNA的結(jié)合物，氯丙醇的代謝產(chǎn)物巰基尿酸和氯乳酸等；效應(yīng)性標(biāo)志物可以反映機(jī)體生理功能的損傷如鎘導(dǎo)致尿中b-微球蛋白的消滅，伏馬菌素引起神經(jīng)鞘氨醇的轉(zhuǎn)變，二噁英和氯丙醇引起 男性精子動力學(xué)的變化。這些數(shù)據(jù)為評價食源性危害的危急性供給格外貴重的依據(jù)。假設(shè)

55、外暴露指標(biāo)不超過FAO/WHO 提出的安全攝入量水平每日允許攝入量，即ADI；或暫定每周允許攝入量，即PTW，內(nèi)暴露不超過正常值，生物學(xué)標(biāo)志物沒有變化不顯著高于非暴露人群，則可以相當(dāng)有把握地認(rèn)為此攝入量是安全的；反之，則是擔(dān)憂全的，需要實行把握措施。這套評估技術(shù)是一些興旺國家近20年來工作閱歷的總結(jié)，并已納入FAO/WHO 和 WTO/CAC1990FAO/WHOPTWI (25 mg/kg bw/18%；而隨后在某些城市進(jìn)展的相對大樣本量調(diào)查也證明此結(jié)果，假設(shè)依據(jù)美國CDC設(shè)定的消滅認(rèn)知力量減低時血負(fù)荷干預(yù)水平100 mg/，我國有40%兒童的血鉛超過此水平。目前CAC制定的食品中鉛允許限量

56、標(biāo)準(zhǔn)在我國是難以實現(xiàn)的，則需要開展進(jìn)一步的危急性評估來打算我國應(yīng)當(dāng)實行的對策。盡管如此，我國現(xiàn)有的暴露評估數(shù)據(jù)， 一是工程少，特別是缺乏一些危害性大而目前急需應(yīng)對的工程，如伏馬菌素、二噁英和氯丙醇等；二是數(shù)據(jù)不連續(xù)；三是掩蓋的地區(qū)較少； 四是生物學(xué)標(biāo)志物的爭辯薄弱。因此，與國際水平和食品安全把握的需要有很大差距。技術(shù)、工藝、資源加工食品的安全性評價的爭辯興旺國家已經(jīng)投入巨資開展環(huán)境內(nèi)分泌干擾物的篩選打算，美國已經(jīng)開頭對所批準(zhǔn)登記的農(nóng)藥進(jìn)展內(nèi)分泌干擾活性的篩選，并將于2022 年公布依據(jù)內(nèi)分泌干擾活性重確定的農(nóng)藥的最高殘留限量MR分裂素、2,4-D、乙烯釋放劑等的使用已經(jīng)日趨增加。而對于蔬菜、水

57、果等“膨大”、“催熟”用的這些化合物是否具有性激素活性， 成為人們關(guān)注的焦點。此外，在日常膳食中存在的植物雌激素如大豆異黃酮等對兒童的性激素作用也引起國際學(xué)術(shù)界對嬰兒配方食品中是否允許加大豆制品的爭辯。在技術(shù)方面，由轉(zhuǎn)基因技術(shù)生產(chǎn)的油料含有反式脂肪酸致心血管疾病和輻照食品副解產(chǎn)物的安全性問題特別是輻照食品最低有效劑量與副解產(chǎn)物關(guān)系也是人們始終關(guān)心的問題。而由技術(shù)產(chǎn)生的甘氨酸鈣螯合鈣與傳統(tǒng)的鈣原的吸取利用率明顯不同，如螯合鈣僅在 1/5 劑量就可能造成中毒，對這些技術(shù)帶來的安全性問題開展有針對性的評價就顯得格外重要。我國保健食品的主要原料成分與國際上的功能食品或膳食補(bǔ)充劑有很大不同。國外的產(chǎn)品多

58、以養(yǎng)分素或單一植物成分為原料，而且純度很高， 質(zhì)量也有保證。而我國保健食品的原料中往往是多種植物粗提取物的混合物。前者已具備一套成熟的評價其安全性的程序和方法；而后者 不適用于此類程序和方法。我國對中藥復(fù)方制劑已經(jīng)建立了一些安全性評價的原則和方法，但在配伍、劑量、使用時間等方面又與保健食品不盡一樣。國外植物成分消滅了很多食品安全問題，如麻黃等；我國對保健食品的原料成分還缺乏一套安全性評價方法，急需建立。我國在糧食儲藏方面花費了大量才力，這在保障糧食供給和農(nóng)民收入穩(wěn)定方面起到了重要作用。但由于市場的選擇，陳化糧的積壓問題也日益突出，需要建立有效的資源再利用和安全性評價技術(shù)。食品工業(yè)用菌安全性的檢

59、測與評價在世界各國均受到很大程度的關(guān)注。在歐、美、日等很多國家，對食品發(fā)酵用菌種的治理、審批格外嚴(yán)格，對菌種的使用歷史、分類鑒定、耐藥性、遺傳穩(wěn)定性、有效性都有明確的要求和數(shù)據(jù)庫，生產(chǎn)用的菌株要求必需在國際公認(rèn)的菌種保存中心保存。很多國家還制訂出食品工業(yè)中允許使用的菌種名單，建立了完善的菌種安全性評價的檢驗和方法。我國傳統(tǒng)的食品發(fā)酵工藝中使用了大量未經(jīng)檢驗和科學(xué)評價的菌種，再加上近年來國外進(jìn)口和涌現(xiàn)出來的菌種的應(yīng)用，造成了我國比其他國家更簡單的狀況。而食品貯存使用的防霉保鮮劑和防蟲劑、食品加工中使用的食品添加劑與加工助劑以及食品包裝材料中使用的各種化學(xué)材料中可遷移的有害物質(zhì)如具有內(nèi)分泌干擾活性

60、的雙酚A等，其安全性問題也日漸突出。由于問題多而資源和技術(shù)缺乏，我國目前這方面的技術(shù)支撐包括檢驗方法，標(biāo)準(zhǔn)制定以及允許使用名單格外薄弱，安全狀況令人擔(dān)憂。2.4.5由于食品原料的產(chǎn)地環(huán)境、食品加工、貯藏及其流通過程中的安全保障體系的爭辯是實施食品安全把握技術(shù)的根底，農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)與加工的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的準(zhǔn)則。目前，國際上公認(rèn)的食品安全最正確把握模式是“從農(nóng)田到餐桌”的全過程把握，在“良好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn) (GAP)”、 “良好獸醫(yī)標(biāo)準(zhǔn) (GVP)”、“良好生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)(GMP)”和/或“良好衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn) (GHP)或標(biāo)準(zhǔn)衛(wèi)生操作程序SSOP”實施的根底上，推行 “危害分析和把握關(guān)鍵點(HACCP)”