XX市地震應(yīng)急預(yù)案（參考預(yù)案）

1、 XX市地震應(yīng)急預(yù)案1總則1.1編制目的為使XX市地震應(yīng)急工作能夠科學(xué)依法統(tǒng)一、有力、有序、有效地實施地震應(yīng)急，最大程度地減少人員傷亡、減輕經(jīng)濟損失和維護社會正常秩序，制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法、中華人民共和國防震減災(zāi)法、國家地震應(yīng)急預(yù)案、XX自治區(qū)突發(fā)事件應(yīng)對辦法、XX自治區(qū)防震減災(zāi)辦法、XX市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、XX市地震應(yīng)急預(yù)案等。1.3適用范圍XX市處置地震災(zāi)害事件的應(yīng)急活動。1.4工作原則地震災(zāi)害發(fā)生后，XX轄區(qū)內(nèi)各級人民政府立即按照預(yù)案實施應(yīng)急，處置災(zāi)害事件。地震應(yīng)急依靠人民群眾并建立廣泛的社會動員機制，依靠和發(fā)揮地震災(zāi)害緊急救援隊、人民解放軍、武

2、警部隊和公安消防部隊在處置地震災(zāi)害事件中的骨干作用和突擊隊作用，依靠科學(xué)決策和先進技術(shù)手段，實現(xiàn)國務(wù)院-自治區(qū)人民政府-市、縣（市、區(qū)）人民政府-地震現(xiàn)場4級聯(lián)動應(yīng)急指揮。2組織體系2.1 組織指揮體系及職責(zé)發(fā)生重大地震災(zāi)害，XX市防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組轉(zhuǎn)為XX市抗震救災(zāi)指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)地震應(yīng)急與救災(zāi)工作。指揮部組成：指 揮 長：市人民政府市長副指揮長：市人民政府常務(wù)副市長市人民政府分管防震減災(zāi)工作副市長市人民政府分管民政工作副市長XX軍分區(qū)負責(zé)同志成 員：市政府辦公室、發(fā)改委、工信局、教育局、科技局（地震局）、公安局、民政局、財政局、國土局、環(huán)保局、住建局、交通運輸局、水務(wù)局、農(nóng)牧局、

3、衛(wèi)生和計生局、商務(wù)局、規(guī)劃局、文體新聞出版廣電局、糧食局、XX日報社、XX供電公司、氣象局、電信XX分公司、移動XX分公司、聯(lián)通XX分公司、武警XX支隊、XX市公安消防支隊，利通區(qū)、紅寺堡區(qū)、XX市、XX縣、XX縣?？拐鹁葹?zāi)指揮部辦公室設(shè)在市科技局（地震局）。辦公室主要職責(zé)是：匯集、上報震情、災(zāi)情和抗震救災(zāi)進展情況；提出抗震救災(zāi)方案和建議；貫徹國務(wù)院、自治區(qū)人民政府、市抗震救災(zāi)指揮部的指示和部署，協(xié)調(diào)市抗震救災(zāi)指揮部成員單位之間、有關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府、震區(qū)抗震救災(zāi)指揮部的應(yīng)急救援工作，并督促落實；指導(dǎo)抗震救災(zāi)宣傳，組織新聞發(fā)布會；對有關(guān)新聞稿件進行審核；起草指揮部文件、簡報，負責(zé)指揮部各類

4、文書資料的準備和整理歸檔；承擔(dān)市抗震救災(zāi)指揮部日常事務(wù)和其他工作。3 預(yù)警和預(yù)防機制3.1 信息監(jiān)測與報告市、縣（市、區(qū)）地震部門對地震監(jiān)測信息進行監(jiān)測、傳遞、分析、處理、存貯和報送；群測群防觀測、地震宏觀異常調(diào)查、落實并及時上報。3.2 預(yù)警預(yù)防行動地震預(yù)警預(yù)防行動，是指根據(jù)中國地震局劃定的地震重點危險區(qū)和自治區(qū)地震局做出的短期地震預(yù)測或臨震預(yù)測結(jié)果，分別采取的防震減災(zāi)工作部署、防震準備和臨震應(yīng)急防御措施的行動。3.2.1 年度地震危險區(qū)判定及防震工作部署根據(jù)中國地震局年度會商會所劃定的地震重點危險區(qū)和自治區(qū)地震局年度會商會所規(guī)定的地震重點監(jiān)視區(qū)，市人民政府及時研究部署全市防震減災(zāi)有關(guān)工作。

5、3.2.2 短期地震預(yù)報及防震準備在中國地震局地震重點危險區(qū)劃分和自治區(qū)年度地震趨勢會商結(jié)果的基礎(chǔ)上，市地震局組織震情跟蹤工作，提出短期地震預(yù)測意見，報自治區(qū)人民政府、市人民政府和自治區(qū)地震局，由自治區(qū)人民政府決策發(fā)布短期地震預(yù)報，并研究安排做好防震準備。3.2.3 臨震預(yù)報及應(yīng)急防御措施在短期地震預(yù)報的基礎(chǔ)上，市地震局組織震情短臨跟蹤工作，提出臨震預(yù)測意見，上報自治區(qū)人民政府、市人民政府和中國地震局，自治區(qū)人民政府決策發(fā)布臨震預(yù)報，宣布預(yù)報區(qū)進入臨震應(yīng)急期。發(fā)布臨震預(yù)報后，預(yù)報區(qū)所在的市、縣（市、區(qū)）人民政府采取應(yīng)急防御措施。3.3 地震預(yù)警級別及發(fā)布3.3.1 地震預(yù)警級別地震預(yù)警級別是綜

6、合地震的緊迫程度和嚴重程度兩個方面做出分級的。依據(jù)地震發(fā)生的緊迫程度，分為三級作遞進式預(yù)警：地震重點危險區(qū)劃分：對未來一年或稍長時間內(nèi)可能發(fā)生5級以上地震的區(qū)域做出劃分；地震短期預(yù)報：對3個月內(nèi)將發(fā)生地震的時間、地點、震級做出預(yù)報；臨震預(yù)報：對10日內(nèi)將要發(fā)生地震的時間、地點、震級做出預(yù)報。依據(jù)地震的嚴重程度，分為三級：5級至6級地震；6級至7級地震；7級以上地震。3.3.2 地震預(yù)警的發(fā)布地震重點危險區(qū)劃分，以國務(wù)院辦公廳文件發(fā)布；本市行政區(qū)域內(nèi)的地震預(yù)報，由自治區(qū)人民政府發(fā)布，并同時向中國地震局報告。在短期地震預(yù)報的基礎(chǔ)上，自治區(qū)地震局、市地震局組織震情跟蹤工作，提出臨震預(yù)測意見，報告市人

7、民政府，上報自治區(qū)人民政府；由自治區(qū)人民政府決策發(fā)布臨震預(yù)報，宣布預(yù)報區(qū)進入臨震應(yīng)急期。預(yù)報區(qū)所在的縣（市、區(qū)）人民政府采取應(yīng)急防御措施。3.3.3 預(yù)警狀態(tài)結(jié)束地震局隨時跟蹤震情發(fā)展，及時對監(jiān)測到的信息進行分析研究和評估，認為應(yīng)當(dāng)結(jié)束預(yù)警狀態(tài)的，要及時向市人民政府報告，并向自治區(qū)人民政府提出結(jié)束預(yù)警狀態(tài)的建議。4 應(yīng)急響應(yīng)4.1 分級響應(yīng)4.1.1 地震災(zāi)害事件分級地震災(zāi)害分為特別重大、重大、較大、一般四級。（1）特別重大地震災(zāi)害是指造成300人以上死亡（含失蹤），或者直接經(jīng)濟損失占全區(qū)上年國內(nèi)生產(chǎn)總值1%以上的地震災(zāi)害。當(dāng)人口較密集地區(qū)發(fā)生7.0級以上地震，人口密集地區(qū)發(fā)生6.0級以上地震

8、，初判為特別重大地震災(zāi)害。（2）重大地震災(zāi)害是指造成50人以上、300人以下死亡（含失蹤）或者造成嚴重經(jīng)濟損失的地震災(zāi)害。當(dāng)人口較密集地區(qū)發(fā)生6.06.9級地震，人口密集地區(qū)發(fā)生5.05.9級地震，初判為重大地震災(zāi)害。（3）較大地震災(zāi)害是指造成10人以上、50人以下死亡（含失蹤）或者造成較重經(jīng)濟損失的地震災(zāi)害。當(dāng)人口較密集地區(qū)發(fā)生5.05.9級地震，人口密集地區(qū)發(fā)生4.54.9級地震，初判為較大地震災(zāi)害。（4）一般地震災(zāi)害是指造成10人以下死亡或者造成一定經(jīng)濟損失的地震災(zāi)害。當(dāng)人口較密集地區(qū)發(fā)生4.54.9級地震，初判為一般地震災(zāi)害。4.1.2 地震應(yīng)急響應(yīng)分級和啟動條件應(yīng)對特別重大地震災(zāi)害，

9、啟動I級響應(yīng)。由自治區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)震區(qū)的地震應(yīng)急工作；自治區(qū)抗震救災(zāi)指揮部統(tǒng)一組織、指揮和協(xié)調(diào)地震應(yīng)急工作，必要時報請國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)地震應(yīng)急工作。應(yīng)對重大地震災(zāi)害，啟動級響應(yīng)。由自治區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)震區(qū)的地震應(yīng)急工作；自治區(qū)抗震救災(zāi)指揮部統(tǒng)一組織、指揮和協(xié)調(diào)地震應(yīng)急工作。應(yīng)對較大地震災(zāi)害，啟動III級響應(yīng)。在自治區(qū)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，市人民政府領(lǐng)導(dǎo)災(zāi)區(qū)的地震應(yīng)急工作；自治區(qū)地震局、市地震局組織、協(xié)調(diào)全市地震應(yīng)急工作。應(yīng)對一般地震災(zāi)害，啟動IV級響應(yīng)。在自治區(qū)人民政府和市人民政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，由災(zāi)區(qū)所在縣（市、區(qū)）人民政府領(lǐng)導(dǎo)災(zāi)區(qū)的地震應(yīng)急工作；自治區(qū)地震局、市

10、（科技局）地震局組織、協(xié)調(diào)全市地震應(yīng)急工作。4.1.3 、級響應(yīng)由自治區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)，自治區(qū)抗震救災(zāi)指揮部統(tǒng)一組織、指揮和協(xié)調(diào)地震應(yīng)急工作。自治區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)震區(qū)的地震應(yīng)急工作自治區(qū)抗震救災(zāi)指揮部統(tǒng)一組織、指揮和協(xié)調(diào)自治區(qū)地震應(yīng)急工作4.1.4 III、IV級響應(yīng)市人民政府領(lǐng)導(dǎo)震區(qū)的地震應(yīng)急工作市人民政府成立抗震救災(zāi)指揮部部署地震應(yīng)急工作。了解震情和災(zāi)情，確定應(yīng)急工作規(guī)模，報告自治區(qū)人民政府，并抄送自治區(qū)抗震救災(zāi)指揮部、自治區(qū)地震局和民政廳；宣布震區(qū)進入震后應(yīng)急期。市有關(guān)部門配合、協(xié)調(diào)地震應(yīng)急工作市（科技局）地震局向市人民政府和自治區(qū)地震局報告震情災(zāi)情，提出地震趨勢預(yù)測意見，并抄送市有關(guān)部門；

11、配合自治區(qū)地震局地震現(xiàn)場應(yīng)急工作隊工作；應(yīng)急結(jié)束后，向自治區(qū)人民政府匯報地震應(yīng)急工作。4.2 信息報送和處理4.2.1 地震系統(tǒng)的震情和災(zāi)情速報4.2.2 市、縣（市、區(qū)）人民政府及有關(guān)部門的災(zāi)情報送和處理震區(qū)各級人民政府迅速調(diào)查了解災(zāi)情，向上級人民政府報告并抄送自治區(qū)地震局和市科技局（地震局）；重大地震災(zāi)害和特別重大地震災(zāi)害情況可越級報告。震區(qū)政府聯(lián)絡(luò)員負責(zé)等待接聽電話，及時報告和反饋相關(guān)信息。市民政、公安、交通、水務(wù)、建設(shè)、教育、衛(wèi)生等有關(guān)部門迅速了解震情災(zāi)情，及時報市人民政府，并抄送市抗震救災(zāi)指揮部辦公室和民政局。市科技局（地震局）負責(zé)匯總災(zāi)情、社會影響等情況，報送市人民政府并續(xù)報；同時

12、向新聞宣傳主管部門通報情況，以便及時組織輿論引導(dǎo)工作。發(fā)現(xiàn)因地震傷亡、失蹤或被困人員有XXX人員或外國人，當(dāng)?shù)厝嗣裾坝嘘P(guān)部門、邀請單位要迅速核實并上報市外（僑）辦，并抄送市抗震救災(zāi)指揮部辦公室、民政局和自治區(qū)地震局。市人民政府按照有關(guān)規(guī)定向有關(guān)地區(qū)、機構(gòu)通報。4.2.3 震情災(zāi)情公告市抗震救災(zāi)指揮部辦公室或地震現(xiàn)場抗震救災(zāi)指揮部依照有關(guān)信息公開規(guī)定，及時公布震情和災(zāi)情信息。在地震災(zāi)害發(fā)生1小時內(nèi)，組織關(guān)于地震時間、地點和震級的公告；在地震災(zāi)害發(fā)生24小時內(nèi)，根據(jù)初步掌握的情況，發(fā)布災(zāi)情和震情趨勢判斷的公告；適時組織后續(xù)公告。4.3 通訊市抗震救災(zāi)指揮部啟動指揮部技術(shù)系統(tǒng)，開通地震應(yīng)急通信鏈

13、路，利用公共網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)星通訊等，實時獲得地震災(zāi)害現(xiàn)場的情況。通信管理部門迅速了解震區(qū)的通信狀況并派出人員進行維護和搶修或架設(shè)應(yīng)急備用通信鏈路。4.4 地震災(zāi)害現(xiàn)場緊急處置地震災(zāi)害現(xiàn)場的緊急處置實行災(zāi)區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，地震部門綜合協(xié)調(diào)，各部門參與的應(yīng)急救援工作體制。地震災(zāi)害現(xiàn)場緊急處置的主要內(nèi)容：啟動災(zāi)區(qū)人民政府地震應(yīng)急預(yù)案；溝通匯集并及時上報信息，包括地震破壞、人員傷亡和被壓埋的情況、災(zāi)民自救互救成果、救援行動進展情況；分配救援任務(wù)、劃分責(zé)任區(qū)域，協(xié)調(diào)各級各類救援隊伍的行動；市民政部門在震后及時就近調(diào)用儲備的救災(zāi)物資；組織查明次生災(zāi)害危害或威脅；組織采取防御措施，必要時疏散居民；組織力量消除次生災(zāi)

14、害威脅；組織協(xié)調(diào)搶修通信、交通、供水、供氣、供電等生命線設(shè)施；估計救災(zāi)需求的構(gòu)成與數(shù)量規(guī)模。4.5 人員搶救和工程搶險市科技局（地震局）協(xié)調(diào)組織XX市地震災(zāi)害緊急救援隊開展震區(qū)搜救工作；市抗震救災(zāi)指揮部協(xié)調(diào)自治區(qū)地震災(zāi)害緊急救援隊的救援行動。XX軍分區(qū)、武警XX支隊趕赴震區(qū)，搶救被壓埋人員，進行工程搶險。市公安局組織調(diào)動公安、消防部隊趕赴震區(qū)，撲滅火災(zāi)和搶救被壓埋人員。市衛(wèi)生和計生局組織醫(yī)療衛(wèi)生救護隊伍搶救傷員和開展震區(qū)疾病預(yù)防控制和水源、食品衛(wèi)生監(jiān)測工作。各級各類救援隊伍要服從市抗震救災(zāi)指揮部和現(xiàn)場指揮部的指揮與協(xié)調(diào)。救援隊伍到達災(zāi)區(qū)后向現(xiàn)場指揮部報到，報告隊伍實力，了解災(zāi)情和救援行動進展；

15、由現(xiàn)場指揮部劃定責(zé)任區(qū)，部署救援任務(wù)；必要時向現(xiàn)場指揮部請求大型機械等條件支援；在救援行動進程中報告救援行動進展、X發(fā)現(xiàn)的情況、需要請示的問題；與現(xiàn)場指揮部協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)移、撤離的安排。不同救援隊伍之間要積極妥善地處理各種救援功能的銜接與相互配合；相鄰隊伍之間要劃分責(zé)任區(qū)邊界，同時關(guān)注結(jié)合部；區(qū)塊內(nèi)各隊伍之間要協(xié)商解決道路、電力、照明、有線電話、網(wǎng)絡(luò)、水源等現(xiàn)場XX的共享或分配；各隊伍之間保持聯(lián)系，互通有無，互相支援，遇有危險時傳遞警報并共同防護。4.6 應(yīng)急人員的安全防護市建設(shè)局對震損建筑物能否進入、能否破拆進行危險評估；市公安局負責(zé)探測泄漏危險品的種類、數(shù)量、泄漏范圍、濃度，評估泄漏的危害性，采取

16、處置措施；市科技局（地震局）、公安局、國土局、建設(shè)局、環(huán)保局負責(zé)監(jiān)視余震、火災(zāi)、爆炸、放射性污染、滑坡崩塌等次生災(zāi)害、損毀高大構(gòu)筑物繼續(xù)坍塌的威脅和因破拆建筑物而誘發(fā)的坍塌危險，及時向救援人員發(fā)出警告，采取防范措施。4.7 群眾的安全防護當(dāng)?shù)卣唧w制定群眾疏散的方式、程序、行動的組織指揮方案，規(guī)定疏散的范圍、路線、避難場所和緊急情況下保護群眾安全的必要防護措施。4.8 次生災(zāi)害防御市公安局協(xié)助災(zāi)區(qū)采取有效措施防止火災(zāi)發(fā)生，處置地震次生災(zāi)害事故。市水務(wù)局、建設(shè)局、國土局對處在災(zāi)區(qū)的易于發(fā)生次生災(zāi)害的設(shè)施采取緊急處置措施并加強監(jiān)控；防止災(zāi)害擴展，減輕或消除污染危害。市環(huán)保局加強環(huán)境的監(jiān)測、控制。

17、市國土局X新建設(shè)、水務(wù)、交通等部門加強對地質(zhì)災(zāi)害險情的動態(tài)監(jiān)測。市發(fā)改委、工信局督導(dǎo)和協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)易于發(fā)生次生災(zāi)害的地區(qū)、行業(yè)和設(shè)施采取緊急處置。4.9 地震現(xiàn)場監(jiān)測與分析預(yù)報市科技局（地震局）協(xié)調(diào)自治區(qū)地震局向震區(qū)派出地震現(xiàn)場工作隊伍，布設(shè)或恢復(fù)地震現(xiàn)場地震監(jiān)測和前兆X站，增強震區(qū)的監(jiān)測能力，協(xié)調(diào)震區(qū)的監(jiān)測工作，對震區(qū)地震類型、地震趨勢、短臨預(yù)報提出初步判定意見。4.10 社會力量動員與參與地震災(zāi)害事件發(fā)生后，震區(qū)的各級人民政府組織各方面力量搶救受傷及埋壓人員，組織社區(qū)志愿者隊伍、基層單位和人員開展自救和互救。4.11 地震災(zāi)害調(diào)查與災(zāi)害損失評估市科技局（地震局）協(xié)調(diào)自治區(qū)地震局開展地震烈度調(diào)查

18、，確定發(fā)震構(gòu)造，調(diào)查地震宏觀異?，F(xiàn)象、工程結(jié)構(gòu)震害特征、地震社會影響和各種地震地質(zhì)災(zāi)害等；負責(zé)組織協(xié)調(diào)相關(guān)單位開展震區(qū)災(zāi)害損失評估。4.12 新聞報道發(fā)生地震災(zāi)害事件時，經(jīng)市委、市人民政府及抗震救災(zāi)指揮部同意，市文體新聞出版廣電局協(xié)助抗震救災(zāi)指揮部辦公室采用適當(dāng)方式發(fā)布新聞，組織報道，正確引導(dǎo)社會輿論。4.13 應(yīng)急結(jié)束應(yīng)急結(jié)束的條件是：地震災(zāi)害事件的緊急處置工作完成；地震引發(fā)的次生災(zāi)害的后果基本消除；經(jīng)過震情趨勢判斷，近期無發(fā)生較大地震的可能；震區(qū)基本恢復(fù)正常社會秩序。達到上述條件，由宣布震區(qū)進入震后應(yīng)急期的原機關(guān)宣布震區(qū)震后應(yīng)急期結(jié)束。有關(guān)緊急應(yīng)急措施的解除，由原決定機關(guān)宣布。5 后期處置

19、5.1 善后處置因救災(zāi)需要臨時征用的房屋、運輸工具、通信設(shè)備等應(yīng)當(dāng)及時歸還；造成損壞或者無法歸還的，按照自治區(qū)有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補償或者作其他處理。5.2 社會救助市民政局負責(zé)接受并安排社會各界的捐贈。5.3 保險中國人民財產(chǎn)保險公司XX分公司依法做好震區(qū)有關(guān)保險理賠、給付和監(jiān)管工作。5.4 調(diào)查和總結(jié)由市科技局（地震局）負責(zé)對地震災(zāi)害事件進行調(diào)查，總結(jié)地震應(yīng)急響應(yīng)工作并提出改進建議，上報市人民政府和自治區(qū)地震局。6 保障措施6.1 通信與信息保障各級抗震救災(zāi)指揮部建設(shè)并完善通信網(wǎng)絡(luò)，管理指揮部成員單位和應(yīng)急救災(zāi)相關(guān)單位的通訊錄并及時更新。各級通信管理部門做好災(zāi)時啟用應(yīng)急機動通信系統(tǒng)的準備。6.

20、2 應(yīng)急支援與裝備保障6.2.1 地震救援和工程搶險裝備保障市科技局（地震局）和XX市地震災(zāi)害緊急救援隊儲備必要的地震救援裝備，建立救援XX數(shù)據(jù)庫，儲存重點監(jiān)視防御區(qū)和重點監(jiān)視防御城市所擁有各種救援設(shè)備的性能、數(shù)量、存放位置等數(shù)據(jù)。6.2.2 應(yīng)急隊伍保障應(yīng)急隊伍XX及其組織方案如下表：先期處置隊伍第一支援梯隊第二支援梯隊人員搶救隊伍社區(qū)志愿者隊伍X夏地震救援隊當(dāng)?shù)伛v軍和武警部隊國家地震救援隊和鄰省地震救援隊工程搶險隊伍當(dāng)?shù)負岆U隊伍行業(yè)專業(yè)搶險隊伍鄰省搶險隊伍次生災(zāi)害特種救援隊伍當(dāng)?shù)叵啦筷犘袠I(yè)特種救援隊伍鄰省特種救援隊伍醫(yī)療救護隊伍當(dāng)?shù)丶本柔t(yī)療隊伍自治區(qū)急救醫(yī)療隊伍附近軍隊醫(yī)療隊地震現(xiàn)場應(yīng)急

21、隊伍當(dāng)?shù)氐卣鹁值卣餢現(xiàn)場應(yīng)急隊伍自治區(qū)地震現(xiàn)場應(yīng)急隊伍中國地震局現(xiàn)場應(yīng)急隊伍建筑物安全鑒定隊伍當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)部門建筑物安全鑒定隊伍建設(shè)廳建筑物安全鑒定隊伍國家或鄰省建設(shè)部門建筑物安全鑒定隊伍6.2.3 交通運輸保障市交通運輸局組織對被毀壞的公路、鐵道和有關(guān)設(shè)施的搶險搶修；協(xié)調(diào)運力，保證應(yīng)急搶險救援人員、物資的優(yōu)先運輸和災(zāi)民的疏散。6.2.4 電力保障XX供電公司協(xié)助震區(qū)供電部門恢復(fù)震區(qū)被破壞的電力設(shè)施和電力調(diào)度系統(tǒng)功能等，保障震區(qū)電力供應(yīng)。6.2.5 城市基礎(chǔ)設(shè)施搶險與應(yīng)急恢復(fù)市建設(shè)局組織力量協(xié)助震區(qū)建設(shè)，市政部門對城市中被破壞的給排水、燃氣熱力、公共客貨交通、市政設(shè)施進行搶排險，盡快恢復(fù)上述基礎(chǔ)設(shè)

22、施功能。6.2.6 醫(yī)療衛(wèi)生保障市衛(wèi)生和計生局組織醫(yī)療衛(wèi)生救護隊伍搶救傷員，對震區(qū)可能發(fā)生的傳染病進行預(yù)警并采取有效措施防止和控制暴發(fā)流行；檢查、監(jiān)測震區(qū)的飲用水源、食品安全等。市發(fā)改委、衛(wèi)生和計生局協(xié)調(diào)震區(qū)所需藥品、醫(yī)療器械的緊急調(diào)用。市市場監(jiān)管局、商務(wù)局、糧食局協(xié)調(diào)相關(guān)部門對震區(qū)食品、藥品、醫(yī)藥器械的生產(chǎn)、流通、使用進行監(jiān)督和管理。其他部門應(yīng)當(dāng)配合衛(wèi)生、醫(yī)藥部門，做好衛(wèi)生防疫以及傷亡人員的搶救、處理工作，并向受災(zāi)人員提供精神、心理衛(wèi)生方面的幫助。6.2.7 治安保障武警XX市支隊加強對首腦機關(guān)、要害部門、金融單位、救濟物品集散點、儲備倉庫、監(jiān)獄等重要目標的警戒。市公安局、武警XX市支隊協(xié)助

23、震區(qū)加強治安管理和安全保衛(wèi)工作，預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動，維護社會治安，維護道路交通秩序，保證搶險救災(zāi)工作順利進行。6.2.8 物資供應(yīng)保障市工信局、民政局、商務(wù)局、糧食局調(diào)配糧食等生活必需品，保障災(zāi)民的基本生活。6.2.9 經(jīng)費保障市財政局負責(zé)應(yīng)急資金以及應(yīng)急撥款的準備。市民政局負責(zé)應(yīng)急救濟款的發(fā)放。6.2.10 社會動員保障市、縣（市、區(qū)）人民政府建立應(yīng)對突發(fā)公共事件社會動員機制。6.2.11 緊急避難場所保障地震重點監(jiān)視防御區(qū)的城市應(yīng)結(jié)合舊城改造和X區(qū)建設(shè)，利用城市公園、綠地、廣場、體育場、停車場、學(xué)校操場和其他空地設(shè)立緊急避難場所，并設(shè)立醒目標志和路線引導(dǎo)；應(yīng)在公共場所和家庭配置避險

24、救生設(shè)施和應(yīng)急物品。6.2.12 呼吁與接受外援市人民政府按照國家有關(guān)規(guī)定呼吁國際社會提供援助，并提出需求。市抗震救災(zāi)指揮部辦公室按照國家有關(guān)規(guī)定舉行新聞發(fā)布會，分別介紹震情、災(zāi)情和救災(zāi)工作情況；負責(zé)接受和安排國際社會提供的緊急救援隊伍。市民政局負責(zé)接受緊急救助款物。市紅十字會向國際對口組織發(fā)出提供救災(zāi)援助的呼吁；接受境外紅十字總會和國際社會通過中國紅十字總會提供的緊急救助。6.2.13 涉外事務(wù)除軍事禁區(qū)、重要涉密和由國務(wù)院確定的特殊區(qū)域外，一般地區(qū)可以允許外國專家和外國救災(zāi)人員到現(xiàn)場進行考察和救災(zāi)；市人民政府、外（僑）辦，視具體情況決定是否允許外國新聞記者到現(xiàn)場采訪。上述人員在吳期間，由歸

25、口管理部門負責(zé)接待，并依法進行管理。外（僑）辦對國外申請來吳救災(zāi)人員、新聞記者、科學(xué)考察專家以及救災(zāi)物資的入境手續(xù)可作特殊處理；應(yīng)有關(guān)部門邀請臨時來吳的外賓、外商及海外人士，由邀請單位負責(zé)協(xié)調(diào)安置；外國來吳旅游者和XXX旅游者由旅游接待部門負責(zé)協(xié)調(diào)安置。6.3 技術(shù)儲備與保障市綜合應(yīng)急隊伍作為地震應(yīng)急的骨干技術(shù)力量，包括各級抗震救災(zāi)指揮部技術(shù)系統(tǒng)和地震現(xiàn)場應(yīng)急工作隊、地震災(zāi)害緊急救援隊以及后備隊伍的技術(shù)群體，服務(wù)于應(yīng)急指揮；市科技局（地震局）儲備輔助決策、地震監(jiān)測和趨勢判斷、地震災(zāi)害緊急救援、災(zāi)害損失評估和地震烈度考察。各級抗震救災(zāi)指揮部技術(shù)系統(tǒng)是地震應(yīng)急指揮的技術(shù)平臺，綜合利用自動監(jiān)測、通信

26、、計算機等高新技術(shù)，實現(xiàn)震情災(zāi)情快速響應(yīng)、應(yīng)急指揮決策、災(zāi)害損失快速評估與動態(tài)跟蹤、地震趨勢判斷的快速反饋，保障各級人民政府在抗震救災(zāi)中進行合理調(diào)度、科學(xué)決策和準確指揮。6.4 宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)公眾信息交流：各級地震、科技、教育、文化、出版、廣播電視、新聞等相關(guān)部門通力協(xié)作，開展防震減災(zāi)科學(xué)知識普及和宣傳教育，使公眾樹立科學(xué)的災(zāi)害觀。在提高公眾減災(zāi)意識和心理承受能力的基礎(chǔ)上，逐步實行把地震重點監(jiān)視防御區(qū)和地震重點危險區(qū)的判定信息向社會發(fā)布，動員社會公眾積極參與防震減災(zāi)活動。最大限度公布地震應(yīng)急預(yù)案信息，宣傳和解釋地震應(yīng)急預(yù)案以及相關(guān)的地震應(yīng)急法律法規(guī)，增強公眾的地震應(yīng)急意識，提高防衛(wèi)、自救、互救能力。培訓(xùn)：市、縣（市、區(qū)）人民政府定期組織各級應(yīng)急管理、救援人員和志愿者進行業(yè)務(wù)知識及技能的培訓(xùn)。演習(xí)：市、縣（市、區(qū)）人民政府和各有關(guān)部門、行業(yè)、單位要按照預(yù)案要求，協(xié)調(diào)整合各種應(yīng)急救援力量，根據(jù)各自的實際情況開展不同形式和規(guī)模的地震應(yīng)急演習(xí)。6.5 監(jiān)督檢查XX市人民政府對XX市地震應(yīng)急預(yù)案實