工程竣工結算中常見問題以及解決方法

1、工程竣工結算中常見問題以及解決方法一、工程竣工結算常見問題及原因L履行合同不嚴格，造價控制乏力。建設工程經過有資質的機構編標，按法定程序，通過公 開、公平方式招標、評標、定標，對于一般工程，施工單位 的中標價即可作為竣工結算價。然而，目前仍有不少工程經 招投標后，在承發(fā)包合同簽訂時，在合同中再約定按實結算, 招投標只起到確定施工單位的作用。有些單位最后確定的結 算內容與招投標文件、合同存在嚴重背離的情況，如結算方 式由中標價加變更簽證改為全部依實結算；主要材料價格不 按招投標及合同約定改按信息價；工程造價下浮率不按招投 標文件規(guī)定下浮，擅自少下浮等等。.工程實施中亂簽證，人為增加造價。施工中需

2、要書面簽證的不能及時辦理，存在結算時補簽 證情況，有的完全靠記憶，或者在施工現(xiàn)場隨意表態(tài)，監(jiān)視 走過場，不核實實際工程量只管簽字。如在工程結算審核過 程中，就遇到某工程有一張預算外簽證單，描述挖土方過程 中，挖斷下水管，使用污水泵抽水100多天。挖斷下水管應 該及時修復，難道就眼睜睜的看著污水一直流下去？再如某 維修工程在年底僅對個別工程開展抽查，大局部工程未開展 現(xiàn)場核實，僅根據施工單位上報完成的維修工程工作量開展 簽字認可，造成造價監(jiān)視失控。.設計深度缺陷，工程造價失控。擬建工程經過決策確定后，設計質量的優(yōu)劣直接影響投資效益的高低。有些工程一立項就急著開工，因設計深度不 夠，必然造成施工中

3、變更多，現(xiàn)場簽證多，從而使工程中標 價與實際造價相去甚遠，加上假設施工現(xiàn)場管理不嚴，工程計 價產生多估冒算也就在所難免了。如某工程在施工過程中， 因設計變更而增加的工程款就到達30%。.合同條款不規(guī)范，工程計價有隱患。合同條款不嚴肅不規(guī)范，給工程決算留下許多漏洞，也 是引起工程計價多估冒算的重要原因。特別是在包干工程項 目中，對包干范圍及調整條件和調整方式等沒有明確規(guī)定或 措辭不嚴謹，結果包干工程包不死，合同等于沒定。.材料價格跨期高套或認價不及時，工程價款攀升。由于市場價格每月或每季變化相當大，而地市每期發(fā)布 的建筑安裝工程主要材料預算價格基本無區(qū)別或區(qū)別不大, 且又滯后，使預算價格嚴重偏離

4、了實際價格，少數材料價格 信息價甚至高出實際價格的50%左右。由于有的工程工期較 長，有的施工單位根據自己需要，跨期高套也屢見不鮮。另 外某些材料價格變動比擬大，需要在施工過程中隨時認價, 現(xiàn)場人員卻以各種理由不及時辦理認價手續(xù)，等工程完工后 再去補認價，時過境遷，再去詢當時的價格已不可能，只能 隨意認價了事。二、解決問題應采取的對策上述工程管理方面的問題，由于體制方面和處分力度不 到位等原因，有些問題一而再，再而三的出現(xiàn)，所以應該完 善管理體制，加強處分力度，以及投資工程實行全過程跟蹤 監(jiān)視等措施，以防止問題的重復發(fā)生。L完善投資管理體制。投資管理體制中的工程決策、計劃、資金等管理程序的 完

5、善，將可以有效地防止非人為因素工程前期工作滯后、補 簽合同、工程資金不到位、應招標未招等問題。.加強處分力度，強化責任意識。對投資工程中存在的管理問題，如果是人為因素或其他 非管理體制原因造成，應制定相關制度，對造成問題相關責 任部門或人員開展處分，從而增加工程參與人員的責任意識, 減少或防止投資工程管理不到位等問題出現(xiàn)。.采取投資工程全過程跟蹤監(jiān)視。跟蹤監(jiān)視從工程立項開始就全程介入，如現(xiàn)在很多地方 都開始實行工程造價全過程控制，即造價咨詢單位從工程招 標階段就開始介入，從編制工程量清單及招標控制價、簽訂 工程合同、工程施工過程中辦理變更簽證、材料認價、工程 結算到竣工決算等全過程跟蹤服務，及

6、時發(fā)現(xiàn)投資工程中的 問題，及時向建設單位提出建議，對于可整改問題要求建設 單位及時整改，這樣可以有效地將違反建設程序、施工管理 不規(guī)范、合同管理不規(guī)范、擠占挪用建設資金等問題在工程 過程中予以糾正，同時也有利于促進建設單位改善投資工程 管理水平，提高工程投資效益。.檢查投標承諾的讓利是否到位，嚴把合同履行關。施工合同是規(guī)定雙方權利與義務關系的文件，是工程項 目實施的法律依據。要檢查工程合同，熟悉工程承保范圍、 方式以及與結算相關的內容，糾正合同中不合理的條款。對涉及到工程造價的合同條款必須研究透徹，用詞嚴謹至IJ位, 防止決算過程中發(fā)生扯皮現(xiàn)象，從而影響工程造價。5從檢查工程量出發(fā)，確保工程量

7、的真實完整。監(jiān)視人員必須以工程竣工圖及施工現(xiàn)場為依據，嚴格按 照各專業(yè)定額規(guī)定的工程量計算規(guī)那么逐項開展核對，看有無 多算、重算、冒算和錯算現(xiàn)象。應把竣工圖的“死數據”與 施工現(xiàn)場調查了解的“活資料”開展比照分析，找出差距, 擠出工程量中的“水份”，確?？⒐Q算造價的真實性。加 強對設計變更工程量及內容的審核監(jiān)視。對于變更中的內容 及工程量增減，由施工、預算人員開展現(xiàn)場抽項實測實量, 以保證變更內容的準確性。6.從檢查定額出發(fā)，嚴格把關定額套用。監(jiān)視人員除了熟悉預算定額外，還應熟悉竣工圖內容及 工程施工實際情況，不能只看圖紙、只聽談話，對有關情況 必須到現(xiàn)場了解實際，對提供的原始資料要到現(xiàn)場開

8、展比照 和測量，必要時可解剖確定。7從材料單價出發(fā)，嚴格把關材料費用。材料價格是直接關系工程造價的一個重要方面，因此對 材料價格及材料價差應作為重點開展審查。重點針對市場材 料供給品種繁多，產地、規(guī)格型號、產品質量不一的特點， 審核材料單價時應以施工圖指定的材料品種、型號、規(guī)格為 計算依據。執(zhí)行國家統(tǒng)一的材料消耗定額及有關運雜費率、 采保費率等規(guī)定，防止因材料品質、檔次的不同而隨意調高 材料單價，更不能單憑“發(fā)票”定價。工程材料費用的審核 要注意到材料單價上的時間差和品質差，搞好市場調查，并 從施工單位的原始票據延伸到材料的供給單位，掌握市場動 態(tài)。8.檢查簽證單的真實性，嚴把現(xiàn)場簽證關。在檢查工程造價的過程中，我們不但要對施工圖設計的 內容到現(xiàn)場開展核實，而且還要對設計變更簽證上增加的內 容與實際施工的內容開展核實，以便準確地核定工程量。對 于圖紙以外的現(xiàn)場簽證，都應資料齊全，內容表達清楚，有 具體的變更部位、變更原因、變更工程、數量，以及特殊情 況的技術處理意見等。要審核簽證的時間、地點、事由、幾 何尺寸或原始數量，防止出現(xiàn)隨意增大簽證工作量，偽造資 料、巧立名目，人為虛增簽證費用。凡設計變更簽證都應有 建設單位和施工單位的蓋章及現(xiàn)場人員的簽字，比擬重要的 設計變更還應有設計單位有關人員的簽字，方能生效，