健康行動計劃

1、健康行動計劃（最新）為全面落實區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于推進(jìn)健康X建設(shè)的決定和健 康XX”規(guī)劃綱要，有序、有力、高效推進(jìn)健康X建設(shè)工作，按期 實現(xiàn)“健康寶雞X”規(guī)劃第一階段戰(zhàn)略目標(biāo)，制定健康XX-X年行 動計劃。一、指導(dǎo)思想 以中省市區(qū)衛(wèi)生與健康大會精神為指引，以人民健康為中心，以 改革創(chuàng)新為動力，全面實施健康XX”規(guī)劃綱要，把健康融入所 有政策，大力普及健康生活、優(yōu)化健康服務(wù)、完善健康保障、建設(shè)健 康環(huán)境、發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步提升健康X建設(shè)的社會和環(huán)境支撐能 力，全方位、全周期維護和保障人民健康，全面落實“五新”戰(zhàn)略， 為加速追趕超越、推進(jìn)“四區(qū)建設(shè)”提供保障。二、工作城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療衛(wèi)生制度實現(xiàn)全覆

2、蓋，健康服務(wù)體系趨于完善， 健康服務(wù)新業(yè)態(tài)基本形成，人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和基本體育健 身服務(wù)，主要健康指標(biāo)達(dá)到或超過全省平均水平，實現(xiàn)健康環(huán)境、健 康社會、健康人群三位一體協(xié)調(diào)發(fā)展。健康X建設(shè)主要指標(biāo)（X-X年）略三、行動路徑（一）大力普及健康生活，實施一批健康教育與促進(jìn)工程。加強大眾健康教育。建立健全區(qū)健康教育與促進(jìn)專業(yè)機構(gòu)，全 區(qū)各鎮(zhèn)街、各部門和區(qū)內(nèi) 70%以上的企事業(yè)單位、有物業(yè)管理的住 宅小區(qū)等基層單位有專、兼職健康教育服務(wù)人員和設(shè)施。二級以上醫(yī) 院設(shè)置健康教育科室，健全院、科、病室三級健康教育網(wǎng)絡(luò)，鎮(zhèn)衛(wèi)生 院及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心都設(shè)置健康教育室并配備相應(yīng)的健康教育設(shè) 備。深入開展健

3、康教育進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)機關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、 進(jìn)公共場所“六進(jìn)”活動。廣泛開展健康村鎮(zhèn)、健康社區(qū)、健康醫(yī)院、 健康機關(guān)、健康學(xué)校（幼兒園）、健康企業(yè)、健康食堂、健康家庭等 “健康細(xì)胞”工程建設(shè)。大力普及健康知識，開展健康教育，提高廣 大群眾的健康素養(yǎng)。以社區(qū)、鎮(zhèn)、村為單位健康教育學(xué)習(xí)培訓(xùn)每月至 少開展 1次，做到授課有計劃安排、有記錄，開課率達(dá)100%。力爭 使全區(qū)居民健康素養(yǎng)水平每年增加2%，到 X 年達(dá)到 16%。責(zé)任部門：區(qū)衛(wèi)計局、區(qū)人社局、區(qū)民政局、區(qū)教體局、區(qū)總工 會，各鎮(zhèn)街。倡導(dǎo)健康生活方式。以倡導(dǎo)“合理膳食、適量運動、戒煙限酒、 心理平衡”為重點，充分利用傳統(tǒng)傳播方法和新型媒體

4、及現(xiàn)代科技手 段，針對不同目標(biāo)人群，深入開展形式多樣的市民素質(zhì)養(yǎng)成教育和宣 傳。要深入基層，面向群眾，大力開展“三減三健” （減鹽、減油、 減糖、健康體重、健康骨骼、健康口腔）為主題的全民健康生活方式 行動。進(jìn)一步普及合理膳食核心信息，實施健康素養(yǎng)66 條、中國居 民膳食指南等內(nèi)容。積極倡導(dǎo)“無煙生活”，深入貫徹國家關(guān)于領(lǐng) 導(dǎo)干部帶頭在公共場所禁煙有關(guān)事項的通知，在全社會廣泛開展控 煙履約活動，加強控?zé)熜麄鹘逃?，強化公共場所控?zé)煴O(jiān)督執(zhí)法，積極 推動無煙單位、無煙社區(qū)、無煙學(xué)校、無煙家庭等無煙環(huán)境創(chuàng)建，提 高戒煙干預(yù)能力，營造個人不吸煙、相互不發(fā)煙，不在室內(nèi)、公共交 通工具等公共場所吸煙的社會新

5、風(fēng)。鞏固重點公共場所禁煙成果，繼 續(xù)推進(jìn)無煙單位創(chuàng)建。各鎮(zhèn)街每年新創(chuàng)建無煙單位不少于1 個，到 X 年全民健康生活方式行動覆蓋全區(qū)90%以上的區(qū)域。責(zé)任部門：區(qū)委宣傳部，區(qū)衛(wèi)計局、區(qū)工信局、區(qū)文廣局、區(qū)農(nóng) 業(yè)局、區(qū)市場監(jiān)管局、團區(qū)委，各鎮(zhèn)街。突出學(xué)校健康促進(jìn)活動。把健康教育作為重要內(nèi)容納入中小學(xué) 課程，將健康生活方式納入學(xué)校的素質(zhì)教育，培養(yǎng)中小學(xué)生樹立健康 理念，養(yǎng)成良好衛(wèi)生和生活習(xí)慣。實施青少年體育活動促進(jìn)計劃，結(jié) 合各種疾病預(yù)防和重大衛(wèi)生紀(jì)念日，開展環(huán)境保護日、愛國衛(wèi)生日等 活動，保證中小學(xué)生每天在校鍛煉時間不少于 1 小時，熟練掌握 2 項以上體育運動技能，體育課堂教學(xué)要保證適宜的運動負(fù)

6、荷，逐步提 高學(xué)生健康標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)優(yōu)秀率。健康教育開課率 100%，健康知識知曉 率和健康行為養(yǎng)成率達(dá)到 90%以上，學(xué)生身體形態(tài)、機能、體育合 格率超過全省平均水平。責(zé)任部門：區(qū)教體局、區(qū)衛(wèi)計局、團區(qū)委，各鎮(zhèn)街。廣泛開展全民健身運動。將全民健身公共設(shè)施納入城市、鎮(zhèn)村 建設(shè)規(guī)劃，加強健身步道、騎行道、全民健身中心、體育公園、社區(qū) 多功能運動場等場地設(shè)施建設(shè)。全區(qū)每年健身場所、設(shè)施、步道等按 5-10%增長。推動社區(qū)、學(xué)校、機關(guān)、企事業(yè)單位的體育設(shè)施向群眾 開放共享，多渠道增加全民健身場地供給。組織開展豐富多彩的全民 健身主題活動，推廣健康“運動處方”，發(fā)揮體育鍛煉在健康促進(jìn)方 面的作用。制定實施全

7、民健身計劃，普及科學(xué)健身知識，普及廣播操、 工間操、眼保健操，大力倡導(dǎo)各級各類機關(guān)、企事業(yè)單位和社會團體 定期舉辦不同層次、類型的全民健身活動。引導(dǎo)并發(fā)揮健康協(xié)會、養(yǎng) 生協(xié)會、頤養(yǎng)康復(fù)等群眾組織在健康促進(jìn)中的作用，大力發(fā)展群眾喜 聞樂見的運動項目，鼓勵開發(fā)適合不同人群特點的特色運動項目，大 力推廣太極拳、健身氣功等民族民俗民間傳統(tǒng)運動項目。到 X 年全區(qū) 居民體質(zhì)測定合格率達(dá)到60%以上，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)達(dá)到60% 以上，學(xué)校體育場館和設(shè)施開放率達(dá)到80%以上。責(zé)任部門：區(qū)住建局、區(qū)交通局、區(qū)老干局、區(qū)教體局、區(qū)總工 會，各鎮(zhèn)街。創(chuàng)新健康干預(yù)措施。規(guī)范實施擴大國家免疫規(guī)劃，適齡兒童國家免疫

8、規(guī)劃疫苗接種率保持在95%以上，維持無脊灰狀態(tài)，X年建 立預(yù)防接種異常反應(yīng)補償保險機制。持續(xù)供應(yīng)合格碘鹽，合格碘鹽食 用率保持在 95%以上。繼續(xù)推進(jìn)地方病病區(qū)安全飲水、改飲低氟水 工程建設(shè)以及重點貧困病區(qū)的移民搬遷，搭載精準(zhǔn)扶貧政策，有針對 性地開展地方病現(xiàn)癥病例治療工作，緩解和改善大骨節(jié)病病人病痛和 關(guān)節(jié)功能，提高自理能力。對高血壓、糖尿病等重點人群采取政策、 環(huán)境、信息、人際、組織等多方有效干預(yù)。深入開展體質(zhì)測試工作， 推動“體醫(yī)結(jié)合”的健康管理服務(wù)新模式。建立政府引導(dǎo)、社會參與、 專業(yè)機構(gòu)指導(dǎo)、滿足個人需求的心理健康服務(wù)體系，重點加強各鎮(zhèn)街、 社區(qū)、企事業(yè)單位、學(xué)校等基層心理衛(wèi)生機構(gòu)建

9、設(shè)，推進(jìn)以專業(yè)精神 衛(wèi)生機構(gòu)為主導(dǎo)、社區(qū)為依托的心理健康網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)。加強對有肇事 肇禍傾向精神病人和艾滋病感染者等重點人群的防治工作，做好對吸 毒（戒毒）人員的健康管理服務(wù)。責(zé)任部門：X公安分局、區(qū)司法局、區(qū)財政局、區(qū)衛(wèi)計局、區(qū)民 政局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)教體局、區(qū)科協(xié)，各鎮(zhèn)街。（二）持續(xù)優(yōu)化健康服務(wù)，實施一批醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)供給工程。優(yōu)化醫(yī)療機構(gòu)布局。依據(jù)寶雞市區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃（X-X年）, 從X年開始，建成以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)為基礎(chǔ)、與大醫(yī)院分工協(xié)作的 新型城市二級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，健全以區(qū)級醫(yī)院為龍頭，鎮(zhèn)街、村 醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為基礎(chǔ)的農(nóng)村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)。全區(qū)每年建成2個以上 居民小區(qū)健康小屋。到X年，全區(qū)

10、15分鐘基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)圈更優(yōu) 化，每千常住人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達(dá)到 2.65 人，注冊護士數(shù)達(dá)到 3.2 人。責(zé)任部門：區(qū)衛(wèi)計局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局、區(qū)住建局、區(qū)民政 局、區(qū)殘聯(lián)，各鎮(zhèn)街。構(gòu)建分級診療格局。全面推進(jìn)分級診療制度建設(shè)，二級以上公 立醫(yī)院設(shè)立全科醫(yī)學(xué)科。推進(jìn)緊密型醫(yī)聯(lián)體、城市醫(yī)療集團、區(qū)域醫(yī) 共體等多種形式的醫(yī)聯(lián)體，形成責(zé)、權(quán)、利明晰的區(qū)域協(xié)同服務(wù)模式。 充分利用信息化手段，建立醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)之間共享診療信 息，形成優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源合理流動的長效機制，打造集預(yù)防、治療、康 復(fù)、保健等于一體的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)鏈。X年啟動家庭醫(yī)生簽約有償服 務(wù) 2.0 版，以高血壓、糖尿病等慢性病

11、管理為重點，突出老年人、孕 產(chǎn)婦、兒童、殘疾人、貧困人口等重點人群，以需求為導(dǎo)向做實家庭 醫(yī)生簽約后的履約服務(wù)，X年把健康“守門人”制度建立起來。到X 年，基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動的分級診療制度及“小 病在基層、大病進(jìn)醫(yī)院、康復(fù)回基層”的就醫(yī)新格局基本建立形成。 普通人群簽約率要達(dá)到50%，重點人群要達(dá)到80%。全區(qū)二級以上 醫(yī)院全部建成感染管理質(zhì)量與控制中心，醫(yī)院平均住院日下降到 9 日以下，門診處方抗菌藥物使用率控制在 10%以內(nèi)，院內(nèi)感染發(fā)生 率控制在4%以下， 30 天非計劃再次入院率不高于2.4%。責(zé)任部門：區(qū)衛(wèi)計局、區(qū)人社局、區(qū)財政局、區(qū)民政局，各鎮(zhèn)街。提高醫(yī)療服務(wù)能

12、力。實施X醫(yī)院服務(wù)能力提升工程，通過加強 內(nèi)涵建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮區(qū)級醫(yī)院的引領(lǐng)作用。實施外聯(lián)上掛工程，不 斷深化技術(shù)人才合作，引進(jìn)新技術(shù)新項目，提供優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)有效供 給。深化“三級幫扶、四級聯(lián)動”，促進(jìn)優(yōu)化醫(yī)療資源下沉，群眾享 受到公平可及的醫(yī)療服務(wù)。實施人才強基固本工程、萬名醫(yī)生招聘工 程，擴大人才招聘自主權(quán)，招聘引進(jìn)緊缺人才等形式，著力提高各級 醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)能力。到X年全區(qū)醫(yī)?；颊邊^(qū)域就診率達(dá)到93% 以上，新農(nóng)合患者區(qū)域就診率穩(wěn)定在 95%以上，夯實醫(yī)療服務(wù)基礎(chǔ)。責(zé)任部門：區(qū)衛(wèi)計局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局、區(qū)人社局，各鎮(zhèn)街。發(fā)展中醫(yī)藥特色服務(wù)。充分發(fā)揮中醫(yī)治未病優(yōu)勢，實現(xiàn)基層醫(yī) 療衛(wèi)生機

13、構(gòu)中醫(yī)藥治未病服務(wù)全覆蓋。實施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升 工程，建立中醫(yī)館等中醫(yī)綜合服務(wù)區(qū)，大力推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)，所 有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)和鎮(zhèn)衛(wèi)生院、 90以上的村衛(wèi)生室能夠提供中 醫(yī)藥服務(wù)。X年，每個鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心均有中醫(yī)藥養(yǎng)生 保健服務(wù)示范區(qū)、中醫(yī)藥養(yǎng)生保健星級服務(wù)機構(gòu)。積極引導(dǎo)社會資本 參與中醫(yī)治未病健康工程。鼓勵中醫(yī)醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)師為中醫(yī)養(yǎng)生保健 機構(gòu)提供保健咨詢、調(diào)理、藥膳和食療等技術(shù)支持。重點支持老年病 重點中醫(yī)?？平ㄔO(shè)，推進(jìn)中醫(yī)藥健康養(yǎng)老為主的護理院、療養(yǎng)院示范 建設(shè)項目，建立醫(yī)療機構(gòu)與養(yǎng)老機構(gòu)之間的醫(yī)養(yǎng)協(xié)同機制。到X年， 爭取在X醫(yī)院建立治未病中心。責(zé)任部門：區(qū)衛(wèi)計局、區(qū)

14、市場監(jiān)管局、區(qū)民政局、區(qū)文廣局、區(qū) 農(nóng)業(yè)局、區(qū)林業(yè)局，各鎮(zhèn)街。加強重大疾病防控。落實省、市10 種重點傳染病專病專策技 術(shù)規(guī)范，強化預(yù)防預(yù)警措施，提升快速反應(yīng)能力，有效處置疫情和突 發(fā)事件。完善慢性病綜合防控體系，推進(jìn)慢性病防、治、管整體融合 發(fā)展。X年，爭取創(chuàng)建國家級慢性病綜合防控示范區(qū)。加強慢性病高 風(fēng)險人群篩查與干預(yù)，逐步推動癌癥、腦卒中、冠心病等重點慢性病 的機會性篩查，X年實現(xiàn)高血壓、糖尿病患者管理干預(yù)全覆蓋，將符 合條件的癌癥、腦卒中等重大慢性病早診早治適宜技術(shù)納入診療常規(guī) 到 X 年，高血壓和糖尿病患者規(guī)范化管理率達(dá)到 85%以上，因重大 慢性病過早死亡率比 X 年下降 10以上

15、， 12 歲兒童患齲率控制在 25以內(nèi)。區(qū)疾控中心達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)，實驗室設(shè)備裝備達(dá)標(biāo)。責(zé)任部門：區(qū)衛(wèi)計局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)教體局、區(qū)工信局、區(qū)民政 局、區(qū)財政局、區(qū)人社局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)文廣局、區(qū)市場 監(jiān)管局、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)扶貧辦，各鎮(zhèn)街。提高婦幼健康與計劃生育服務(wù)水平。全面實施婦幼健康管理服 務(wù)策略，倡導(dǎo)優(yōu)生優(yōu)育，全面實施住院分娩補助，向孕產(chǎn)婦免費提供 生育全過程的基本醫(yī)療保健服務(wù)，將兒童出生缺陷疾病診治納入基本 醫(yī)保報銷范圍，加強確診病例的治療和干預(yù)，減少致殘率。實施人工 輔助生殖中心技術(shù)項目，不斷提高婦幼幸福指數(shù)。加強對 5 歲以下兒 童營養(yǎng)不良、消瘦、生長遲緩、低體重、超重、肥胖、貧血等

16、疾病的 預(yù)防工作。開展 O 至 6 歲殘疾兒童篩查工作，有效控制新生兒出生 缺陷發(fā)生率。落實計劃生育家庭獎勵扶助制度和特別扶助制度，妥善 解決計劃生育特殊家庭生活照料、養(yǎng)老保障、大病治療等問題。鞏固 創(chuàng)建幸福家庭示范區(qū)，加大對殘疾人家庭、貧困家庭和失獨家庭的幫 扶支持力度。到 X 年，全區(qū)孕產(chǎn)婦和 7 歲以下兒童系統(tǒng)管理率均保 持在 95%以上，孕前優(yōu)生健康檢查目標(biāo)人群覆蓋率保持在 95%以上， 嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率和孕產(chǎn)婦死亡率分別下降到4.65%。、 5.5%。和14/10萬以下。責(zé)任部門：區(qū)衛(wèi)計局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)人社 局、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)婦聯(lián)，各鎮(zhèn)街。（三）不斷完善

17、健康保障，實施一批健康基礎(chǔ)支持工程。健全全民醫(yī)保體系。健全以基本醫(yī)療保障為主體、其他多種形 式補充保險和商業(yè)健康保險為補充的多層次醫(yī)療保障體系。完善醫(yī)保 繳費參保政策，城鄉(xiāng)居民參保率達(dá)到 97%以上。健全重特大疾病醫(yī) 療保障體制，加大財政投入力度，提高醫(yī)療保障水平，完善城鄉(xiāng)居民 大病保險制度，探索建立長期護理保險制度，實現(xiàn)基本醫(yī)保、大病保 險、商業(yè)補充醫(yī)療保險與醫(yī)療救助無縫有效銜接。到X年，實現(xiàn)應(yīng)保 盡保，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保障水平達(dá)到發(fā)達(dá)地區(qū)水平。責(zé)任單位：區(qū)人社局、區(qū)衛(wèi)計局、區(qū)財政局、區(qū)民政局、區(qū)扶貧 辦，各鎮(zhèn)街。提高貧困人口醫(yī)療保障水平。積極開展健康扶貧，認(rèn)真實施貧 困人群醫(yī)療救助扶持行動

18、。對建檔立卡貧困人口，全額資助參加新農(nóng) 合，參合率達(dá)到100，落實基本醫(yī)保、大病保險、大病商業(yè)補充保 險、民政救助和補充醫(yī)療保障制度等傾斜性保障政策和“一站式”“一 單式”結(jié)算，在區(qū)域醫(yī)療機構(gòu)實行先診療、后付費。通過提高報銷比 例、醫(yī)療救助、慈善捐助、扶貧基金幫助等綜合措施，提高貧困人口 醫(yī)療保障水平，從根本上解決因病致貧返貧問題。責(zé)任單位：區(qū)民政局、區(qū)人社局、區(qū)衛(wèi)計局、區(qū)財政局、區(qū)扶貧 辦，各鎮(zhèn)街。加強基層醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)。實施區(qū)鎮(zhèn)（街道）村三級醫(yī)療衛(wèi)生機 構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)群眾滿意的衛(wèi)生院建設(shè)，啟動新一輪社區(qū)衛(wèi)生服 務(wù)機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)和星級動態(tài)管理提升。做實二級以上醫(yī)院和鎮(zhèn)衛(wèi)生 院對口支援幫扶工

19、作，強化鎮(zhèn)街、村一體化管理，基層群眾看病難問 題得到解決。責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)計局、區(qū)財政局，各鎮(zhèn)街。實施中醫(yī)“治未病”健康工程。區(qū)內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)中醫(yī)館均設(shè)立“治 未病”科室，為群眾提供中醫(yī)健康咨詢、健康評估、干預(yù)調(diào)理、隨訪 管理等治未病服務(wù)。創(chuàng)新中醫(yī)醫(yī)院服務(wù)模式，推動醫(yī)療服務(wù)從注重疾 病治療轉(zhuǎn)向注重健康維護，支持有條件的醫(yī)院實行融醫(yī)療、康復(fù)、預(yù) 防保健、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合于一體的醫(yī)院發(fā)展模式。責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)計局、區(qū)財政局、區(qū)民政局、區(qū)殘聯(lián)，各鎮(zhèn)街。加強全民健身場地建設(shè)。X-X年，要增補全民健身場所設(shè)施， 健康服務(wù)體系和人居環(huán)境短板，增強全民健康保障的普惠性。完善全 民健身場所設(shè)施及城市農(nóng)村15分鐘健身圈。到X年

20、，農(nóng)村體育設(shè)施 覆蓋率、公共體育設(shè)施開放率達(dá)到 70%以上，人均體育場地面積達(dá) 到 2.6 平方米以上。在城市公園、風(fēng)景名勝區(qū)、旅游景區(qū)和新農(nóng)村規(guī) 劃與建設(shè)中，加強健康主題游園小區(qū)、健康步道等場地設(shè)施建設(shè)。公 共體育場館全部開放。通過政府購買服務(wù)等方式，支持鼓勵民營體育 場館對群眾免費或低收費開放。學(xué)校在課余時間和節(jié)假日向?qū)W生全面 開放體育設(shè)施，并在保證校園安全前提下，向社區(qū)民眾開放體育設(shè)施。責(zé)任單位：區(qū)教體局、區(qū)住建局、區(qū)財政局，各鎮(zhèn)街。（四）加快建設(shè)健康環(huán)境，實施一批環(huán)境綜合治理工程。深入開展愛國衛(wèi)生運動。持續(xù)開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，建立完 善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)長效機制，鞏固提升國家衛(wèi)

21、生城市水平， 農(nóng)村生活垃圾和污水得到有效治理，加快無害化衛(wèi)生廁所建設(shè)，實施 農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程。各級黨政機關(guān)示范帶動，每月末實施愛 國衛(wèi)生義務(wù)勞動。實施以環(huán)境綜合治理和消殺防制相結(jié)合的病媒生物 綜合預(yù)防控制策略，統(tǒng)一開展季節(jié)性病媒生物防控工作，提高社會參 與度，努力使健康 X 建設(shè)走在全省前列。到 X 年，農(nóng)村飲水安全保 障體系“從源頭到龍頭”基本建立，農(nóng)村戶廁無害化建設(shè)改造達(dá)到 85%以上，65%以上的建制鎮(zhèn)建成省級衛(wèi)生鎮(zhèn)，啟動健康城（鎮(zhèn)）建 設(shè)，每年達(dá)標(biāo)“健康細(xì)胞”單位不少于 8 個。責(zé)任單位：X環(huán)保分局、區(qū)財政局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)住 建局、區(qū)衛(wèi)計局、區(qū)扶貧辦、區(qū)文明辦、區(qū)愛衛(wèi)

22、辦，各鎮(zhèn)街。營造健康的公共安全環(huán)境。強化?；戎攸c行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn) 監(jiān)管，切實做好放射診療輻射防護工作的落實，杜絕重特大事故發(fā)生。 推進(jìn)職業(yè)病危害源頭治理，落實職業(yè)健康監(jiān)護制度與職業(yè)病報告制度， 依法組織勞動者進(jìn)行職業(yè)病防治知識培訓(xùn)及上崗前、在崗期間和離崗 時職業(yè)健康體檢，預(yù)防和控制工傷事故及職業(yè)病發(fā)生。強化道路交通 安全設(shè)施建設(shè)和道路交通違法行為整治，落實運輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體 責(zé)任。開展面向未成年人、老年人的專門安全防范宣傳，提高安全防 范意識。在幼兒園、中小學(xué)校及老舊社區(qū)等未成年人、老年人主要聚 集地區(qū)增設(shè)安全防范措施，預(yù)防各類人為傷害。加強易肇事肇禍嚴(yán)重 精神障礙患者、有報復(fù)社會傾向人員

23、的排查管控，嚴(yán)防發(fā)生針對嬰幼 兒、未成年人、老年人的極端事件。嚴(yán)厲打擊街面違法犯罪，努力遏 制針對未成年人、老年人的街面搶劫、搶奪犯罪活動，嚴(yán)厲打擊拐賣 販賣兒童和針對老年人的詐騙等突出犯罪行為，使針對兒童與老年人 的傷害案件、意外事件數(shù)量逐步下降。嚴(yán)厲打擊社會面制假售假行為。 區(qū)、鎮(zhèn)街公共消防設(shè)施實現(xiàn)全覆蓋。建立健全緊急醫(yī)學(xué)救援網(wǎng)絡(luò)體系， 提升突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援能力。到 X 年，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡 人數(shù)與 X 年相比分別下降 10%， GDP 死亡率下降 30，其他相對 控制指標(biāo)明顯下降。嚴(yán)重精神障礙患者管理治療率大于 80%以上， 群眾對治安環(huán)境滿意率達(dá)到96%以上。責(zé)任單位：區(qū)政法

24、委、X公安分局、區(qū)安監(jiān)局、X環(huán)保分局、區(qū) 交通局、區(qū)住建局、區(qū)人社局、區(qū)文明辦、區(qū)衛(wèi)計局、區(qū)老齡委、區(qū) 婦聯(lián)，各鎮(zhèn)街。治理影響健康的環(huán)境問題。持續(xù)開展鐵腕治污降霾行動，實施 “凈空、凈水、凈土”工程，打好大氣、水、土壤污染防治三大攻堅 戰(zhàn)。實施減少工業(yè)污染物排放、抑制城市揚塵、壓減煤炭消費總量、 治理機動車污染、控制秸稈焚燒工程，確保城市空氣質(zhì)量逐年改善、 持續(xù)優(yōu)化。以強力控制和削減總磷、氨氮、化學(xué)需氧量污染物為主攻 方向，以渭河、金陵河等“五河”為重點整治區(qū)域，實施區(qū)域內(nèi)嚴(yán)重 污染水體整治、良好水體保護、水污染防治設(shè)施建設(shè)、飲用水環(huán)境安 全保障工程。建設(shè)土壤環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系，開展土壤污染分類

25、管理， 實施土壤污染治理與修復(fù)工程，嚴(yán)控新增污染，逐步減少存量污染。 嚴(yán)格執(zhí)行實施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計劃，定期督查沿河工業(yè)企業(yè) 工業(yè)集聚區(qū)污染治理，切實遏制偷排偷放等惡意違法行為，實施超標(biāo) 排污聯(lián)合懲戒。到X年，安照國家固定污染源許可目錄建立排污許可 制度，建立監(jiān)管統(tǒng)一、執(zhí)法嚴(yán)明、多方參與的現(xiàn)代環(huán)境治理體系，建 立統(tǒng)一監(jiān)管污染物排放的環(huán)保管理體制，建立科學(xué)公正的生態(tài)環(huán)境損 害評估制度，建立環(huán)境與健康風(fēng)險評估制度。X年，鎮(zhèn)村飲用水水源 水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)，重點區(qū)域土壤污染加重趨勢得到有效遏制，土壤環(huán)境 質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，全區(qū)受污染耕地安全利用率達(dá)到92%以上。責(zé)任單位：X環(huán)保分局、X公安分局、區(qū)林

26、業(yè)局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū) 安監(jiān)局、區(qū)財政局、區(qū)工信局，各鎮(zhèn)街。保障食品藥品安全。開展食品安全示范區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān) 管示范區(qū)、食品安全風(fēng)險監(jiān)測示范單位、出口食品質(zhì)量安全示范區(qū)等 創(chuàng)建活動，健全從源頭到消費全過程監(jiān)管格局。健全完善農(nóng)產(chǎn)品及食 品安全信息報告系統(tǒng)和公開制度，深入開展科普宣教活動，健全投訴 舉報獎勵機制，提高農(nóng)產(chǎn)品和食品安全科學(xué)素養(yǎng)、參與意識和風(fēng)險防 范能力，提升突發(fā)事件應(yīng)急管理水平。健全藥品標(biāo)準(zhǔn)管理機制，實施 醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)提高計劃，全力推進(jìn)中藥飲片標(biāo)準(zhǔn)化管理。全面加強藥 品監(jiān)管，推進(jìn)藥品追溯體系建成運行，形成全品種、全過程、全環(huán)節(jié) 完整追溯和監(jiān)管鏈條。不斷提升醫(yī)療器械、化妝品安全保障和

27、監(jiān)管水 平。到X年，全區(qū)食品檢驗量不低于3份/千人年，群眾對食品安 全的滿意度持續(xù)提升。責(zé)任單位：區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)衛(wèi)計局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、 X 公安分局、 區(qū)安監(jiān)局、區(qū)工信局、區(qū)科協(xié)，各鎮(zhèn)街。（五）大力發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，實施一批健康產(chǎn)業(yè)項目。完善多元辦醫(yī)格局。按照每千常住人口不低于1.5 張床位，為 社會力量辦醫(yī)預(yù)留規(guī)劃空間，鼓勵社會力量發(fā)展兒科、精神科、老年 病、長期護理、口腔保健、康復(fù)、安寧療護等資源稀缺醫(yī)療康復(fù)機構(gòu)， 滿足廣大群眾多元化健康服務(wù)需求。力爭到X年/非公立醫(yī)療機構(gòu)數(shù)、 床位數(shù)和服務(wù)量（診療人次、入院人次）分別達(dá)到區(qū)總量的 25%、 25%、 20%以上。責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)計局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)

28、民政局、區(qū)人社局，各鎮(zhèn)街。加強醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項目建設(shè)。推進(jìn)醫(yī)療機構(gòu)與養(yǎng)老機構(gòu)融合，發(fā)展 社區(qū)健康養(yǎng)老服務(wù)。加快實施第三人民醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等項目。到 X 年，建成1 個醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范項目。責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)計局、區(qū)人社局，各鎮(zhèn)街。加快中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動中醫(yī)藥與旅游產(chǎn)業(yè)有機融合，大力 發(fā)展融合中醫(yī)療養(yǎng)、養(yǎng)生康復(fù)、文化傳播、中藥材觀賞與旅游于一體 的中醫(yī)藥健康旅游。到 X 年，創(chuàng)建 1 個國家中醫(yī)藥健康示范區(qū)或項 目，建成一處中醫(yī)藥文化科普宣傳教育基地和主題公園、文化園區(qū)， 打造具有 X 特色的中醫(yī)藥文化，形成中醫(yī)藥與文化、商貿(mào)、旅游、餐 飲等有機融合的新業(yè)態(tài)。責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)計局、區(qū)文廣局、區(qū)住建局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū) 執(zhí)法大隊，各鎮(zhèn)街。推進(jìn)綠色食品和健康餐飲產(chǎn)業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭 企業(yè)、食品加工企業(yè)和農(nóng)民示范合作社發(fā)展綠色食品。以食品工業(yè)園 為重點，加大產(chǎn)銷對接和市場營銷服務(wù)，形成原料基地與加工企業(yè)相 互促進(jìn)的良性循環(huán)機制。加強對綠色食品生產(chǎn)加工和餐飲行業(yè)的監(jiān)督 管理，打造健康放心食品和餐飲產(chǎn)業(yè)。責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)住建局，各鎮(zhèn)街。發(fā)展健