農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)方案_第1頁
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文檔簡介

1、農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)方案為貫徹落實市民政局等 9 部門關(guān)于印發(fā)市加強農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù) 工作方案的通知和縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)縣居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革 試點方案的通知縣養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于印發(fā)縣加強農(nóng)村留守 老年人關(guān)愛服務(wù)工作方案的通知精神,加快建立健全我鎮(zhèn)農(nóng)村留守老年人關(guān)愛 服務(wù)體系,構(gòu)建敬老、養(yǎng)老、孝老、助老的鄉(xiāng)村社會氛圍,現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實際提 出如下實施意見:一、總體要求(一)指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深 入貫徹落實習近平總書記對工作系列重要指示精神,以農(nóng)村經(jīng)濟困難家庭的高 齡、失能留守老年人為重點對象,結(jié)合國家居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點工作

2、 開展,建立健全農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)體系,提升關(guān)愛服務(wù)能力,建立健全 家庭盡責、基層主導、社會協(xié)同、全民行動、政府支持保障的農(nóng)村留守老年人 關(guān)愛服務(wù)工作機制,使農(nóng)村留守老年人得到基本生活照料和更好關(guān)愛服務(wù)。(二)工作目標。力爭到年,農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)工作機制和基本制度全面建立,關(guān)愛服務(wù)體系初步形成,關(guān)愛服務(wù)普遍開展,敬老、養(yǎng)老、 孝老、助老的鄉(xiāng)村社會氛圍更加濃厚,全鎮(zhèn)農(nóng)村貧困留守老年人全部脫貧。二、主要任務(wù)(一)摸清農(nóng)村留守老年人基本情況。要按照鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組 辦公室關(guān)于印發(fā)鎮(zhèn)加強農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)工作方案的通知(屏養(yǎng)老辦 20191 號)要求,在年 2 月底以前,對農(nóng)村留

3、守老年人基本情況開展一次全面調(diào)查,建立動態(tài)管理數(shù)據(jù)庫,準確掌握農(nóng)村留守老年人的數(shù)量規(guī)模、經(jīng) 濟來源、家庭結(jié)構(gòu)、健康狀況、照料情況、存在困難及監(jiān)護人聯(lián)系方式等基本 信息,要重點排查經(jīng)濟困難家庭的高齡、失能留守老年人。(二)落實贍養(yǎng)義務(wù)人主體責任。家庭是農(nóng)村留守老年人贍養(yǎng)和關(guān)愛服務(wù) 的責任主體。子女或其他贍養(yǎng)人要依法履行對老年人經(jīng)濟供養(yǎng)、生活照料、精 神慰藉義務(wù),不得以放棄繼承權(quán)、一次性給付贍養(yǎng)費、老年人離婚或者再婚等 理由拒絕履行贍養(yǎng)義務(wù)。老年人與配偶有相互扶養(yǎng)的義務(wù)。與老年人分開居住 的贍養(yǎng)人,應(yīng)當經(jīng)??赐夏耆嘶蛘咄ㄟ^電話、網(wǎng)絡(luò)、書信等方式關(guān)心、問候 老年人。支持家族成員和親友對留守老年人給

4、予生活照料和精神關(guān)愛,鼓勵鄰 里鄉(xiāng)親為留守老年人提供關(guān)愛服務(wù),避免讓生活不能自理的老年人單獨居住生 活。在尊重老年人意愿的前提下,贍養(yǎng)義務(wù)人員可與親屬或其他人簽訂委托照 顧協(xié)議并妥善安排老年人生活,相關(guān)情況向村(居)民委員會報備。對贍養(yǎng) 人、扶養(yǎng)人不履行贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)的,村(居)民委員會、老年人組織或者贍 養(yǎng)人、扶養(yǎng)人所在單位應(yīng)當監(jiān)督其履行;情節(jié)嚴重的,相關(guān)執(zhí)法部門要依法追 究其法律責任。(三)發(fā)揮村(居)民委員會權(quán)益保障作用。村(居)民委員會要在縣、 鄉(xiāng)兩級政府的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織引導下,加強留守老年人關(guān)愛服務(wù)工作。協(xié)助做 好轄區(qū)內(nèi)留守老年人基本信息摸查和情況報告等工作,切實保障留守老年人合 法

5、權(quán)益。協(xié)助做好留守老年人生活照料、居家上門以及個性化服務(wù)需求,及時 了解其生活情況,將存在安全風險和生活困難的留守老年人作為重點幫扶對 象,及時通知并督促其子女和其他家庭成員予以照顧,同時報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政 府。建立以鎮(zhèn)為單位,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)籌指導,村(居)民委員會協(xié)助實施的 留守老年人定期巡訪制度,村(居)民委員會可采取電話問候、上門看望等方 式,定期探訪留守老年人,及時了解留守老年人生活情況。將留守老人關(guān)愛服 務(wù)納入村規(guī)民約(居民公約),推動形成孝敬父母、尊重老人、互幫互助、鄰 里鄉(xiāng)親的良好鄉(xiāng)村社會風尚。(四)整合社會力量廣泛參與農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)。落實稅費減免等 優(yōu)惠政策,孵化培育專業(yè)化

6、為老社會服務(wù)機構(gòu)。支持鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村建立老年協(xié) 會等社會組織,開展老年人喜聞樂見的文體娛樂、教育培訓、知識講座、權(quán)益 維護等活動。探索建立留守老年人關(guān)愛服務(wù)清單制度,定期梳理并發(fā)布留守老 年人關(guān)愛服務(wù)項目內(nèi)容和資源獲取渠道。依托國家居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試 點工作開展,支持老年協(xié)會等社會組織運營管理農(nóng)村社區(qū)老年人日間照料中 心,把具備資質(zhì)的老年協(xié)會等社會組織納入政府購買服務(wù)承接主體。將社會組 織參與留守老年人關(guān)愛服務(wù)作為“敬老文明號”評選重要內(nèi)容。鼓勵農(nóng)村經(jīng)濟合 作社、農(nóng)村電商等其他社會力量參與關(guān)愛留守老年人。加大農(nóng)村社會工作專業(yè) 人才培養(yǎng)力度,支持農(nóng)村基層組織和社會組織根據(jù)需要配備使用社會工作

7、專業(yè) 人才,為留守老年人提供心理疏導、情緒疏解、精神慰藉、代際溝通、家庭關(guān) 系調(diào)適、社會融入等服務(wù)。鼓勵農(nóng)村基層組織組建志愿者隊伍,引導志愿者和 志愿服務(wù)組織與留守老年人結(jié)對幫扶,提供內(nèi)容豐富、形式多樣的志愿服務(wù)。 鼓勵鄉(xiāng)賢人士、社會愛心企業(yè)和個人自主開展留守老年人關(guān)愛服務(wù)。(五)建立健全農(nóng)村留守老年人救助保護機制。村(居)委會要跟蹤掌握 獨居、失能、貧困、高齡等特殊困難留守老年人情況并及時實施關(guān)愛救助,發(fā) 現(xiàn)留守老年人外出流浪乞討、遭受非法侵害、發(fā)生危重病情、患有嚴重精神疾 病、面臨重大困境等特殊情況時,要及時向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府或民政部門報告,相 關(guān)單位和部門要依據(jù)有關(guān)要求和分工實施關(guān)愛救助?;?/p>

8、層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要優(yōu)先 做好做實留守老年人的家庭醫(yī)生簽約服務(wù),每年為轄區(qū)內(nèi) 65 歲及以上的留守老 年人提供 1 次包括生活方式和健康狀況評估、體格檢查、輔助檢查、健康指導 的健康管理服務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)要與當?shù)仞B(yǎng)老機構(gòu)建立 合作關(guān)系,為入住養(yǎng)老機構(gòu)的留守老年人提供慢性病管理、日常護理、健康教 育等醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。有條件的地區(qū)可探索建立留守老年人風險評估制度,制定 風險等級標準,對風險等級高的留守老年人及時進行干預(yù),實施關(guān)愛救助。三、保障措施(一)加強組織領(lǐng)導。鎮(zhèn)人民政府成立由民政、社事中心、衛(wèi)生院、派出 所、司法所、紀委等部門負責同志為組員的留守老人關(guān)愛領(lǐng)導小組,由關(guān)愛領(lǐng) 導小

9、組負責,加大對轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老院全域提檔升級達標工作指導力度,確保工作 有力有序有效推進。各村(社區(qū))要積極參與、村(居)民委員會和老年協(xié)會發(fā)揮骨干作用、 社會力量廣泛參與的農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)工作機制。民政辦牽頭做好工作 協(xié)調(diào),加強農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè),培養(yǎng)壯大農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)和社會工作專業(yè)人 才隊伍,將農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)體系納入農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系統(tǒng)籌考慮。派 出所要依法嚴厲打擊侵害留守老年人合法權(quán)益的違法犯罪行為,督促、指導鄉(xiāng) (鎮(zhèn))政府落實農(nóng)村養(yǎng)老機構(gòu)消防安全設(shè)施建設(shè)、器材配備,日常消防安全管 理,消防安全隱患排查整治和針對性消防安全宣傳教育等工作。司法所要推動 落實“誰執(zhí)法誰普法”“誰服務(wù)誰

10、普法”“誰主管誰普法”普法責任制,會同老年工作 相關(guān)部門做好法治宣傳教育工作,依法為留守老年人提供法律援助服務(wù)。財政 所要積極支持農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)工作,完善政府購買服務(wù)制度。人力資 源和社會保障部門要建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險等社 會保障公共服務(wù)體系,逐步提升社會保障水平。文化部門要依托基層綜合性文 化服務(wù)中心,為農(nóng)村留守老年人提供豐富多彩的文化服務(wù),豐富老年人精神文 化生活。衛(wèi)生計生部門要落實基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目,為 65 歲以上老年人提供 健康管理服務(wù),會同民政等部門推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作。扶貧部門要落實脫貧攻堅 政策,將符合條件的農(nóng)村留守老年人全部納入建檔立卡范圍,給

11、予政策扶持, 做到應(yīng)識盡識、應(yīng)納盡納、應(yīng)扶盡扶,幫助其脫貧增收。老齡工作機構(gòu)要統(tǒng)籌 協(xié)調(diào)和指導農(nóng)村留守老年人關(guān)愛工作,培育和發(fā)展老年協(xié)會,維護留守老年人 合法權(quán)益,加強孝親敬老社會宣傳與人口老齡化國情、省情、市情教育。民政 辦要建立健全留守老年人信息臺賬,準確掌握本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村留守老年人基本信 息,重點排查經(jīng)濟困難家庭的高齡、失能留守老年人。(二)提升保障能力。推進農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)模式創(chuàng)新,全面建設(shè)農(nóng)村區(qū)域性 養(yǎng)老服務(wù)中心、農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)平臺、農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)信息平臺,著力實現(xiàn)農(nóng) 村公辦養(yǎng)老機構(gòu)在滿足特困人員供養(yǎng)需求的基礎(chǔ)上向區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)綜合體轉(zhuǎn) 變,向農(nóng)村所有老年人全覆蓋轉(zhuǎn)變。農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心

12、要在滿足特困人 員供養(yǎng)的前提下,對自愿入住的留守老年人,優(yōu)先安排入住。持續(xù)推進農(nóng)村公 辦養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)和適老化改造,全面提升農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)水平。因地制宜建設(shè)農(nóng) 村日間照料中心,落實日間照料中心運營補貼制度,提高日間照料服務(wù)水平。 充分發(fā)揮農(nóng)村各類公共服務(wù)設(shè)施在留守老年人關(guān)愛服務(wù)中的支持作用,支持農(nóng) 村衛(wèi)生服務(wù)中心為農(nóng)村留守老年人提供健康管理、基本醫(yī)療和長期護理等服 務(wù),支持農(nóng)村綜合性文化服務(wù)中心、農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施、老年學校、黨員 活動室等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),鼓勵其面向留守老年人開放。財政要優(yōu)化和調(diào)整 支出結(jié)構(gòu),支持做好留守老年人關(guān)愛服務(wù)工作,鼓勵有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過購買服 務(wù)形式開展留守老年人關(guān)愛服務(wù)。鼓勵有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)將村集體收入按一定比例 用于農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)。(三)營造良好氛圍。及時研究總結(jié)與宣傳推廣各地農(nóng)村留守老年人關(guān)愛 服務(wù)實踐先進經(jīng)驗。大力宣揚積極老齡化理念,倡導健康生活理念,開展健康 生活知識教育,引導農(nóng)村留守老年人保持身心健康。加強中華人民共和國老 年人權(quán)益保障法、省老年人權(quán)益保障條例等法律法規(guī)宣傳,提高子女或 其他贍養(yǎng)人守法意識,督促落實贍養(yǎng)義務(wù)。加強孝親敬老傳統(tǒng)美德宣傳,形成 互幫互助,助老愛老

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