防汛搶險應急預案

1、 防汛搶險應急預案為有效預防和快速處置我項目施工場地防汛突發(fā)事故，避免和減少人員財產(chǎn)損失，提高防汛安全突發(fā)事故的處置能力，特制定本應急預案。 指導思想防汛搶險工作堅持“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險”的指導方針，不斷提高認識，克服麻痹思想，遵守工程建設防汛安全生產(chǎn)有關管理規(guī)定，及時掌握汛期情況，全力以赴扎扎實實做好防汛搶險工作。工程概況見總預案編制說明與原則編制目的通過本預案的應用，積極預防施工現(xiàn)場因大雨突發(fā)洪水而引發(fā)的安全質(zhì)量、環(huán)保事故的發(fā)生，并當事故發(fā)生時能指導事故的處理，盡量減少事故傷亡的危害，保護國家、集團公司、項目部財產(chǎn)和員工人身的安全，保證項目部生產(chǎn)的正常進行，最大限度地降

2、低其損失程度。使用范圍適用于XX軌道交通七號線三標防汛搶險。編制依據(jù)XX軌道交通七號線三標投標文件；集團公司頒發(fā)的相關文件和規(guī)定；現(xiàn)場踏勘所掌握的施工場地環(huán)境資料；危害辯識可能發(fā)生的施工場地范圍突發(fā)洪水、大雨、大風等傷亡事故緊急情況的重大危險源；項目部的人力、物力和財力的配置。編制原則（1）堅持以人為本的原則。以避免和減少人民群眾的生命及財產(chǎn)損失為核心，做好在建地鐵防汛安全事故的預防和應對工作，努力維護首都穩(wěn)定。（2）堅持預防為主的原則。堅持把安全度汛各項工作落實到日常管理之中，全面做好預警預測及預警響應工作，努力實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決，將問題解決在萌芽狀態(tài)。組織機構及職責指揮組、

3、專家組機構及職責同總預案。各職能組職責如下：聯(lián)絡組：由項目安全總監(jiān)負責，了解掌握事故情況，負責事故發(fā)生后在第一時間向防洪防汛應急響應領導小組組長匯報，根據(jù)情況酌情及時通知當?shù)赜嘘P部門。人員3名，24小時值守。搶險組：根據(jù)防汛領導小組的指令，及時組織精干人員負責自救、搶險，工作內(nèi)容包括：將豎井、基坑內(nèi)的機械設備、材料及能移動的半成品、成品等盡量轉(zhuǎn)移至安全地帶；對豎井、基坑內(nèi)不能轉(zhuǎn)移的機械設備、材料及半成品、成品等根據(jù)需要進行覆蓋，對不能被水淹沒的機械設備零件拆卸搬移至基坑外，拆卸不下的零件可將該設備墊高至洪水淹沒線以上；有人員傷亡時，在急救車來臨前，配合救護組將傷員送至安全地方進行現(xiàn)場急救，急救

4、車到后，配合救護組將傷員送上急救車；設專人隨時關注水勢的變化，當事態(tài)無法控制時，立刻通知聯(lián)絡組撥打急救電話求救。人員30名，安全防護3名，嚴格保證搶險人員安全。疏散組：疏散組由項目生產(chǎn)副經(jīng)理負責指揮，組織人員疏散、逃生，主管負責作業(yè)班組的協(xié)調(diào)和維持疏散秩序。人員3名，引領施工人員快速、有序脫險。救護組：由項目部辦公室負責，負責聯(lián)系救護醫(yī)院、引導救護車輛，并負責將受傷人員護送至醫(yī)院進行急救。人員5名，保證受傷人員得到最快救治。保衛(wèi)組：由項目書記負責，主要工作內(nèi)容包括：損失控制，物資搶救；對事故現(xiàn)場劃定警戒區(qū)，阻止與工程無關人員進入現(xiàn)場；派專人24小時巡視事故現(xiàn)場，防止混亂中物資被盜。人員4名，保

5、證調(diào)查組：由項目總工程師負責，工程部部長協(xié)助，分析事故發(fā)生的原因、經(jīng)過、結果及經(jīng)濟損失等，調(diào)查情況及時向上級匯報。如有上級、政府部門介入則配合調(diào)查。物資組：由項目物質(zhì)部長、設備部負責，其中：物質(zhì)部長負責事故期間抗洪搶險人員及傷員的后勤生活保障，負責搶險物資的保障、設備部長負責搶險時機電設備的保障?；謴蜕a(chǎn)組：由生產(chǎn)副經(jīng)理負責，在事故處理完畢后，根據(jù)現(xiàn)場的具體情況，及時組織人員、機械恢復正常生產(chǎn)。安全防汛重點部位分析本標段區(qū)間路面上布置有DN1350的雨污水管、DN600排水管等排水管路，排水設施相對完善。相對盾構區(qū)間而言，明挖車站施工期間，匯水面積較大，防汛設防范圍較大，需要投入資源、人力均較

6、多，是整個項目的防汛重點。另外，根據(jù)安全風險，其它防汛的重點部位有：（1）管線復雜的地段，加強日常巡視檢查，預防因雨水等管線破損造成的災害。（2）施工場地周邊防、排水系統(tǒng)，重要雨污水管線，防汛重要部位要組織重點排查，確保各施工場地排水管網(wǎng)與市政管網(wǎng)系統(tǒng)有效接合，保證汛期施工場地排水暢通。（3）管線施工的溝槽及施工豎井，防止雨、洪水倒灌，防止管線施工的溝槽因暴雨或洪水的侵害造成變形，影響結構及周邊建筑物、構筑物的安全。預警分級及響應預警級別按照市防汛辦發(fā)布的汛情預警信息，我項目施工范圍安全度汛事故預警級別，由低到高共分為藍色（IV級）、黃色（III級）、橙色（II級）、紅色（I級）四個預警級別。

7、（1）藍色汛情預警（IV級）：預報未來6小時雨量將達到20毫米以上、50毫米以下，城市主要道路、部分路段和低洼地帶積水深度可能達20厘米。（2）黃色汛情預警（III級）：預報未來6小時內(nèi)雨量將達到50毫米以上，或已達到50毫米以上且降雨可能持續(xù)。城市主要道路、部分路段和低洼地區(qū)積水深度可能達30厘米以上，50厘米以下。（3）橙色汛情預警（II級）：預報未來3小時雨量將達到50毫米以上，或已達到50毫米以上且降雨可能持續(xù)。城市主要道路、部分路段和低洼地區(qū)積水深度可能達30厘米以上，50厘米以下。（4）紅色汛情預警（I級）：預報未來3小時雨量將達到100毫米，或已達到100毫米以上且降雨可能持續(xù)。

8、城市主要道路、部分路段和低洼地區(qū)積水深度可能達50厘米以上。預警響應當接到上級防汛部門發(fā)布的預警信息時，項目防汛辦公室應及時將預警信息報防汛小組領導和成員。藍色汛情預警響應（IV級）：防汛小組領導帶班、人員到崗，24小時值班，確保通信暢通；重點防汛部位搶險人員做好搶險的各項準備工作。黃色汛情預警響應（III級）：在藍色汛情預警響應的基礎上，進一步加強領導帶班，重點防汛部位責任人和相關人員加強巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時組織處置、及時報告；根據(jù)情況，項目防汛應急小組組織巡查組對施工場地的重點部位、重點管線、臨建設施、施工豎井、區(qū)間隧道、明挖基坑等重點防汛部位進行巡查；根據(jù)強降雨發(fā)生情況、重點防汛部位及降雨

9、趨勢，項目防汛辦公室檢查相關防汛小組人員上崗到位的情況，詢問實時汛情、險情、災情；項目防汛領導小組與各架子隊保持聯(lián)系，各類有線、無線通信設備處于開通狀態(tài)；項目防汛辦公室及時報告雨情、水情、工情、險情等，并做好施工作業(yè)人員安全避險準備，搶險人員按照防汛搶險預案，加強對重點防汛部位的搶險救護；對外宣傳組加強宣傳，對汛情信息和工作動態(tài)進行實時宣傳；橙色汛情預警響應（II級）：在黃色汛情預警響應的基礎上，各級防汛小組成員、搶險人員全部上崗到位，防汛專業(yè)搶險隊伍全部在一線待命；項目防汛領導小組與上級防汛單位保持聯(lián)系，各類有線、無線通信設備處于開通狀態(tài)；重大險情區(qū)域及時組織項目部員工安全避險轉(zhuǎn)移；紅色汛情

10、預警響應（I級）：在橙色汛情預警響應的基礎上，請求與各級政府、各級防汛領導小組、各單位及駐X部隊組織各方面力量投入防汛抗災工作，確保重點防汛部位安全；響應基本響應各架子隊的施工范圍防汛安全事故一旦發(fā)生，事故所在架子隊應立即向項目防汛辦公室報告，啟動預案，組織協(xié)調(diào)開展搶險救援工作，搶救傷員，保護現(xiàn)場，設置警戒標志，防止次生、衍生事故發(fā)生。當項目防汛辦公室接到各架子隊防汛安全突發(fā)事故后，應在第一時間將信息報告防汛小組領導，并立即通知項目部成員單位組織協(xié)調(diào)處置，并逐級上報到監(jiān)理單位、項管中心等單位。一般及以上等級別事故的響應項目部領導立即到場，協(xié)調(diào)各架子隊等相關方面力量，迅速開展搶險救援工作。并逐級

11、上報到監(jiān)理單位、項管中心、當?shù)刎撚邪踩O(jiān)督管理的職能部門，請求上級相關部門組織協(xié)調(diào)相關方面力量和資源開展協(xié)調(diào)處置工作，及時跟蹤動態(tài)信息，并將處置進展情況及時續(xù)報應急工作處。在上級相關部門的指導下開展應急處置工作，必要時，上級相關部門組織開展應急搶險工作，組織協(xié)調(diào)相關方面力量開展處置工作，全力營救傷亡人員、維護現(xiàn)場秩序，防止事態(tài)擴大，避免次生衍生災害發(fā)生。應急工作處協(xié)助領導小組領導組織協(xié)調(diào)處置工作，及時匯總整理動態(tài)信息報市防汛辦和市應急辦。在處置過程中，領導小組XX市新聞宣傳部門，隨時做好新聞宣傳和媒體應對工作，適時組織媒體接待，正確引導社會輿論。在事故處置過程中，應急工作處隨時收集匯總動態(tài)信息

12、，并及時將有關情況報上級領導小組領導、市防汛辦和市應急辦。擴大應急因事態(tài)發(fā)展，超出了項目防汛領導小組的處置能力，需要協(xié)調(diào)有關部門和單位參與處置時，防汛辦公室及時啟動擴大應急響應，報請上級防汛辦、上級應急辦給予支援。防汛應急救援體系相應程序見下圖：防汛應急救援體系響應程序響應結束當項目部防汛安全事故應急處置工作基本完成，次生、衍生和事故危害已基本消除，應急響應工作可宣布結束。信息報告與管理（1）成立對外宣傳發(fā)言組，有項目書記任發(fā)言人，負責及時與當?shù)毓?、衛(wèi)生防疫、安全監(jiān)察等政府部門溝通，及時向相關部門和人員傳達事故發(fā)展動態(tài)（2）與上級負有安全監(jiān)督管理的相關的部門保持暢通信息渠道，建立信息聯(lián)絡員制

13、度和信息報送制度。（3）外宣傳發(fā)言組在收集、整理、報送防汛安全突發(fā)事故信息時，要始終貫穿預測預警、應急處置、善后恢復的全過程，對重要情況及突發(fā)事故信息，應立即向上級防汛辦公室報告，緊急情況時可在第一時間直接電話報告，2小時內(nèi)再報送文字信息防汛保障措施搶險人員的組成項目部根據(jù)施工現(xiàn)場的實際情況建立本項目的應急救援搶險隊，應急技術方案組，設備物資供應組，對外協(xié)調(diào)組。應急救援搶險隊隊 長：代可端副隊長：郭海軍隊 員：各架子隊精干人員20人。應急技術方案組由工程部編制，項目總工和安全總監(jiān)負責應急搶險的技術方案支持工作。設備物資供應組由設備部和物資部組成，并負責及時提供所需交通工具、器材、通訊、藥品等急

14、救設備。對外協(xié)調(diào)組由專項組和辦公室組成，負責人是項目書記，負責及時與當?shù)毓?、衛(wèi)生防疫、安全監(jiān)察等政府部門溝通。按要求配備必要的應急設備、機具、物資、通訊器材等救援物資。并組織對搶險隊員進行必要的急救知識培訓，并根據(jù)實際情況進行演練。建立汛期值班制度和值班表（1）值班人員值班期間必須24小時在崗，手機24小時開機，嚴禁脫崗，除特殊原因嚴禁請假。所有人員請假必須由值班領導批準，并安排其他人員頂替該人員崗位，嚴禁有崗無人。（2）人員值班時，應及時了解現(xiàn)場情況，仔細檢查各項防汛工作的落實情況，發(fā)現(xiàn)問題及時向領導反映。（3）各值班人員必須認真履行崗位職責，及時收看我項目防汛辦公室專職天氣預報員許志民的

15、預報，隨時保持與防汛領導小組的聯(lián)系。（4）值班期間杜絕因不良情緒而對工作抵觸，麻痹大意，發(fā)現(xiàn)問題不報告等潛在影響防汛工作的問題。（5）值班期間必須嚴格遵守工地各項規(guī)章制度。（6）嚴格考勤制度，杜絕遲到、早退現(xiàn)象發(fā)生。（7）值班員每天必須認真填寫汛期間日常值班記錄。管線施工防汛措施（1）管線施工時應對改移區(qū)域周圍進行防護處理，結合雨季防汛，其溝邊擋水墻采用紅磚砌筑成高度為50cm的基礎，可起到防止外部雨水流入溝槽內(nèi)。（2）管線施工時應隨時注意天氣預報情況，盡量避免與降雨時間沖突，最好選擇連續(xù)幾日天氣晴朗的時間進行施工。（3）現(xiàn)場應備好短木料、紅磚、塑料布等材料，可在降雨時將管線墊起離地，并用塑料

16、布覆蓋，防止管線被水浸泡及被雨淋。（4）對現(xiàn)場用電設備，需要備好塑料布，以便降雨時加以覆蓋，對電閘箱，應提前做好防雨棚。（5）現(xiàn)場應備好水泵，一旦溝槽積水可立即排出。豎井、基坑施工防汛措施（1）基坑施工前，四周應做好擋水墻，擋水墻可用紅磚砌筑50cm高，或利用豎井自身結構，防止地表水流入基坑。（2）基坑四周應做好排水系統(tǒng)，并同市政雨水管道相接，或使其流入雨水溝內(nèi)。（3）基坑開挖施工過程中，應保證豎井、基坑內(nèi)隨時留出集水坑，以便降雨時豎井、基坑內(nèi)的雨水匯至集水坑內(nèi)，用水泵及時排出。（4）針對施工時所用的各種用電設備及電閘箱，應提前準備好覆蓋材料及防雨棚等。汛期突發(fā)情況應急措施因降雨量特別大，或持

17、續(xù)時間過長，造成地面塌陷，發(fā)生危及地下管線或豎井結構安全，或已造成破壞事實時，應采取如下措施。（1）立即由項目經(jīng)理通知監(jiān)理并逐級上報，啟動應急搶險預案。（2）若管線發(fā)生破壞或可能造成破壞時，立即通知管線產(chǎn)權單位，告知對方現(xiàn)場情況，要求對方派人現(xiàn)場查看，及時協(xié)商解決措施，并在產(chǎn)權單位和軌道公司、第四項管中心迎汛領導小組的統(tǒng)一指揮下立即采取措施。（3）若豎井、基坑結構造成破壞，人員或機械無法進行搶險，危及周圍建筑物安全時，應立即對豎井進行回填，以保證建筑物的絕對安全。（4）在遭到暴雨或洪水沖擊時，要及時調(diào)集污水泵進行強排水，同時做好井口保護，必要時對井口設置圍堰。（5）若豎井外側(cè)地面沉陷，立即組織

18、對沉陷區(qū)域填充砂石料，同時進行注漿補強；做好周圍道路交通疏導，還要做好對豎井北側(cè)危險房屋的居民進行疏散的準備工作。防汛物資準備（1）防汛物資進場時間根據(jù)我項目施工進展情況確定進場（2）防汛物資準備計劃表（見附件三）宣傳培訓與演練培訓（1）工程施工前，對參與本工程施工人員進行防汛安全生產(chǎn)宣傳教育，學習建設單位下發(fā)關于做好防汛工作的重要文件及國務院、XX市頒布的關于防汛迎汛工作的規(guī)定、辦法，并要求在施工中嚴格遵守有關規(guī)定，嚴格按設計規(guī)范及專項施工方案組織施工。（2）堅持“安全第一、常備不懈、預防為主、全力搶險”的防汛方針，立足于“防大汛、抗大災、搶大險”，的原則對職工進行汛期安全教育。（3）我項目部定于6月上旬學習防汛應急預案，使廣大職工群眾知道怎么做好雨季防汛搶險工作。演練考慮本工程的實際情況、施工進展及周邊環(huán)境條件，組織有計劃、針對性強的防汛應急演練，我項目部定于8月中下旬組織一次防汛應急桌面演練，通過演練提高廣大職工的應急反應和搶險救援能力糾正與完善防汛應急預案實施完后，由安保部進行記錄、總結，經(jīng)項目部安委會進行評審，進一步明確各自的崗位職責，提