水利行業(yè)安全工程三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案

1、知行工年間州案為組織實(shí)施好全縣水利行業(yè)安全工程三年行動(dòng)計(jì)劃，制定本 方案。一、組織領(lǐng)導(dǎo)在市水利局和縣安委辦的指導(dǎo)下，成立XX縣水利行業(yè)安全工 程三年行動(dòng)計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負(fù)責(zé)安全 工程三年行動(dòng)計(jì)劃的統(tǒng)籌規(guī)劃。組長(zhǎng)：XXX縣水利局局長(zhǎng)副組長(zhǎng)：XXX縣水利局黨組書(shū)記XXX縣水利局副局長(zhǎng)成員：XXX縣水利局副局長(zhǎng)XXX縣水利局副局長(zhǎng)XXX縣水利局副局長(zhǎng)XXX縣水利局計(jì)劃建設(shè)科科長(zhǎng)XXX縣水利局水利工程質(zhì)量與安全監(jiān)督站站長(zhǎng)XXX縣水利局水土保持工作站站長(zhǎng)XXX縣水利局防汛辦主任XXX縣水利局水政科科長(zhǎng)XXX縣水利局水庫(kù)管理中心主任領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于工程質(zhì)量與安全監(jiān)督站，由XXX

2、（縣水利局工程師）兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)辦公室日常事務(wù)，各 責(zé)任科室按照方案開(kāi)展工作，協(xié)助辦公室做好數(shù)據(jù)的上報(bào)和材料 收集整理工作。二、工作目標(biāo)強(qiáng)化水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任和水行政主管部門(mén)監(jiān)管職 責(zé)，健全完善安全隱患排查治理和安全事故預(yù)防控制體系，加強(qiáng) 水利工程施工安全管理、工程質(zhì)量管理、運(yùn)行管理，提高安全基 礎(chǔ)保障能力建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)水利安全風(fēng)險(xiǎn)管控能力。建立安全生 產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化制度，促進(jìn)水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，全面開(kāi)展水 利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，大幅提升全縣的水利安全生產(chǎn)保障能 力。三、主要任務(wù)措施（一）水利工程施工安全管理能力提升工程。以隧洞、深基 坑、高邊坡、圍堰等危險(xiǎn)性較大單項(xiàng)工程的建設(shè)項(xiàng)

3、目為重點(diǎn)，進(jìn) 一步強(qiáng)化安全發(fā)展理念，督促水利工程建設(shè)各參建單位落實(shí)安全 生產(chǎn)主體責(zé)任，切實(shí)提高水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理水平。一是 加強(qiáng)項(xiàng)目安全生產(chǎn)組織管理，強(qiáng)化安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)立和人員配 備、全員安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)和考核、安全生產(chǎn)管理制度和技術(shù) 操作規(guī)程建立和執(zhí)行、安全生產(chǎn)投入資金保障工作；二是落實(shí)安 全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，嚴(yán)格施工單位安全生產(chǎn)“三類(lèi)人員”、作業(yè)人員、 其他施工管理人員年度安全教育培訓(xùn)。三是落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)施工方案， 項(xiàng)目法人要組織編制安全生產(chǎn)措施方案、工程度汛方案，施 工單位施工要嚴(yán)格按照水利水電工程施工安全管理導(dǎo)則 的要求，組織設(shè)計(jì)安全技術(shù)措施專(zhuān)篇，基坑支護(hù)和降水工程、 土方和石方開(kāi)挖工程

4、、模板工程及支撐體系、起重吊裝及安裝拆 卸工程、腳手架工程、拆除爆破工程、圍堰工程等危險(xiǎn)性較大單 項(xiàng)工程，要編制專(zhuān)項(xiàng)施工方案，做好審核、審查、審批、備案和 落實(shí)工作。四是規(guī)范規(guī)模以上水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)安全管 理，實(shí)現(xiàn)3個(gè)100%，即施工作業(yè)前100%編制施工方案并按照 規(guī)定進(jìn)行審批（論證）和安全技術(shù)交底施工過(guò)程中100%按照施 工方案施工，施工方案完成后100%經(jīng)驗(yàn)收合格后方可進(jìn)入下道 工序。五是全面提高應(yīng)急管理能力，突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng) 域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)時(shí)段等，針對(duì)可能發(fā)生的各類(lèi)生 產(chǎn)安全事故，完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案、超標(biāo)準(zhǔn)洪水應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn) 場(chǎng)處置方案，做好應(yīng)急救援隊(duì)伍、

5、裝備、物資的準(zhǔn)備工作，定期 開(kāi)展應(yīng)急演練。2018年，水利工程施工安全管理初步規(guī)范；2019年，水利 工程施工安全管理基本規(guī)范；2020年，全縣水利工程施工安全 管理能力顯著提高。責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）；牽頭部門(mén)：縣水利局。（二）安全風(fēng)險(xiǎn)管控能力提升工程。水利生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等各 項(xiàng)工作必須以安全為前提，實(shí)行重大安全風(fēng)險(xiǎn) “一票否決”。 加強(qiáng)水利安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控，按照水利工程危險(xiǎn)源辨識(shí)評(píng)價(jià) 標(biāo)準(zhǔn)，建立水利安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系。水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位 要建立風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度，加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和管控，重大 危險(xiǎn)源要進(jìn)行定期檢查、評(píng)估、監(jiān)控并制定應(yīng)急預(yù)案，重大 危險(xiǎn)源及有關(guān)安全措施、應(yīng)急措施報(bào)有關(guān)地方人民政府

6、安全 生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和水行政主管部門(mén)備案。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道） 水行政主管部門(mén)要以在建重點(diǎn)工程和病險(xiǎn)工程等為重點(diǎn)，分 級(jí)分類(lèi)加強(qiáng)監(jiān)管，督促水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有效管控安全風(fēng)險(xiǎn)。2018年，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位基本建立風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度； 2019年，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控，基本建立水利安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管 控體系；2020年，水利行業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管控能力顯著提高。責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）；牽頭部門(mén)：縣水利局。（三）隱患排查治理能力提升工程。認(rèn)真落實(shí)水利生產(chǎn) 安全事故重大隱患判別標(biāo)準(zhǔn)（試行）的有關(guān)要求，健全隱 患排查治理機(jī)制。加大隱患排查治理工作力度，持續(xù)開(kāi)展隱 患排查治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)隱患排查治理工作常態(tài)化、制度 化，深入全

7、面排查和及時(shí)治理事故隱患，做好隱患整改督辦 和檢查督導(dǎo)工作。水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要建立健全隱患排查治 理制度，明確隱患排查治理機(jī)制，規(guī)范隱患排查治理行為； 要突出重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要時(shí)段，定期組織開(kāi)展隱患 排查，對(duì)能夠立即整改的隱患要立即整改，對(duì)不能立即整改 的要做到治理責(zé)任、資金、措施、期限和應(yīng)急預(yù)案“五落實(shí)”， 及早消除隱患；重大隱患排查治理情況要向水行政主管部門(mén) 和職代會(huì)雙報(bào)告?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）水行政主管部門(mén)要健全 重大隱患治理督辦制度，督促水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位消除重大隱 患，對(duì)重大隱患督辦整改不力的實(shí)行約談告誡、公開(kāi)曝光； 情節(jié)嚴(yán)重的要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，違法的要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。2018年，水利生

8、產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位基本建立隱患排查治理制度；2019年，隱患排查治理、督辦工作實(shí)現(xiàn)常態(tài)化、制度化； 2020年隱患排查治理能力顯著提高。責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）；牽頭部門(mén)：縣水利局。（四）安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工程。以水利工程管理單位、水 利施工企業(yè)和水利工程項(xiàng)目法人以及管理層級(jí)多、業(yè)務(wù)鏈條長(zhǎng)、 員工數(shù)量大的單位作為重點(diǎn)，積極推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工 作。同時(shí)，把標(biāo)準(zhǔn)化作為安全生產(chǎn)管理的重要內(nèi)容，統(tǒng)籌兼顧其 他安全管理措施，做到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與日常安全管理和事 故隱患排查治理相結(jié)合，與落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和安全生產(chǎn)基 礎(chǔ)建設(shè)相結(jié)合，推進(jìn)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，有效防范各類(lèi)生產(chǎn) 安全事故。自2019年至2

9、020年底，每年至少完成1個(gè)單位的安全標(biāo)準(zhǔn) 化創(chuàng)建評(píng)級(jí)工作。責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）；牽頭部門(mén)：縣水利局。（五）質(zhì)量安全監(jiān)管能力提升工程。根據(jù)行業(yè)相關(guān)規(guī)定結(jié)合 我縣水利建設(shè)實(shí)際情況，一是逐步建立和完善項(xiàng)目建設(shè)管理與質(zhì) 量安全相關(guān)的地方管理制度，建立健全縣級(jí)層面的項(xiàng)目建設(shè)管理 體系和質(zhì)量安全監(jiān)督體系。進(jìn)一步完善各項(xiàng)目參建單位的質(zhì)量安 全規(guī)章制度、體系檢查制度；二是強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)督能力建設(shè)， 進(jìn)一步健全縣質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，按照分級(jí)管理、分權(quán)負(fù)責(zé)的原 則，在建水利工程質(zhì)量監(jiān)督率達(dá)100% ；三是進(jìn)一步落實(shí)質(zhì)量終 身責(zé)任制，出臺(tái)XX縣水利工程建設(shè)質(zhì)量終身責(zé)任追究實(shí)施方 案，進(jìn)一步強(qiáng)化質(zhì)量終身責(zé)任制工作

10、。2018年，進(jìn)一步健全縣質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化質(zhì)量安全 工作能力建設(shè)。跟據(jù)相關(guān)文件精神、有關(guān)規(guī)定和現(xiàn)有的制度，查 缺補(bǔ)漏，建立欠缺和需完善的制度目錄，收集相關(guān)資料，結(jié)合我 縣實(shí)際情況制定相關(guān)工作制度體系建設(shè)。2019年，通過(guò)工作中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不斷完善管理制度體系，不 斷提高質(zhì)量安全工作效率和工作質(zhì)量。2020年按照分級(jí)管理、分權(quán)負(fù)責(zé)的原則，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道） 按各自的管理范圍和工作職責(zé)依照工作制度體系全面開(kāi)展項(xiàng)目 建設(shè)管理和質(zhì)量安全監(jiān)督工作，使我縣在建水利工程質(zhì)量安全監(jiān) 督全覆蓋，建設(shè)管理和質(zhì)量安全監(jiān)督工作水平和工作質(zhì)量顯著提 高，全面降低水利建設(shè)領(lǐng)域發(fā)生質(zhì)量安全事故的概率。責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）；牽頭部門(mén)：縣水利局。（六）水利工程運(yùn)行管理能力提升工程強(qiáng)化重點(diǎn)水利工程運(yùn)行安全監(jiān)管。進(jìn)一步強(qiáng)化水庫(kù)、堤 防、水閘等水利工程運(yùn)行安全管理，強(qiáng)化病險(xiǎn)水庫(kù)、水閘除險(xiǎn)加 固，水利工程蓄水安全鑒定和驗(yàn)收等工作。強(qiáng)化農(nóng)村水利工程項(xiàng)目安全監(jiān)管。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)田水利 基本建設(shè)、農(nóng)田灌溉排水、灌區(qū)節(jié)水改造、泵站建設(shè)與改造、高 效節(jié)水灌溉工程建設(shè)、農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)安全生產(chǎn)工作，進(jìn) 一步加強(qiáng)淤地壩等水土