山東省電鍍行業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入指南

1、 山東省電鍍行業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入指南編制說明山東省電鍍行業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入指南編制組二一九年四月指南名稱：山東省電鍍行業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入指南起草單位：山東省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境評(píng)審服務(wù)中心指南負(fù)責(zé)人：韓言柱編制人員：韓言柱 蘇恩萍 岳宗蕊 劉蔚 鄭顯鵬初審人員：李峻審定人員：張高生前言為貫徹落實(shí)規(guī)劃內(nèi)容和省委、省政府新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大戰(zhàn)略部署及省委、省政府重點(diǎn)工作推進(jìn)情況視頻會(huì)要求，山東省生態(tài)環(huán)境廳正組織制定深化環(huán)評(píng)改革的具體措施，在此背景下，開展電鍍行業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入指南研究，建立項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批與規(guī)劃環(huán)評(píng)、現(xiàn)有項(xiàng)目環(huán)境管理、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化改善環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理。細(xì)化污染物排放方式、濃度和排放量，嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目污染物排放要求。

2、目錄 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc6834265 1 項(xiàng)目背景 PAGEREF _Toc6834265 h 3 HYPERLINK l _Toc6834266 1.1 任務(wù)來源 PAGEREF _Toc6834266 h 3 HYPERLINK l _Toc6834267 1.2 編制依據(jù) PAGEREF _Toc6834267 h 3 HYPERLINK l _Toc6834268 1.3 工作過程 PAGEREF _Toc6834268 h 5 HYPERLINK l _Toc6834269 2 行業(yè)概況 PAGEREF _Toc6834269 h 8

3、HYPERLINK l _Toc6834270 2.1 電鍍行業(yè)發(fā)展及其環(huán)境污染現(xiàn)狀 PAGEREF _Toc6834270 h 8 HYPERLINK l _Toc6834271 2.2 電鍍行業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入有關(guān)政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀 PAGEREF _Toc6834271 h 9 HYPERLINK l _Toc6834272 2.3 生產(chǎn)工藝及產(chǎn)排污分析 PAGEREF _Toc6834272 h 10 HYPERLINK l _Toc6834273 2.4 我省電鍍行業(yè)概況 PAGEREF _Toc6834273 h 12 HYPERLINK l _Toc6834274 2.4.1 我省電鍍

4、企業(yè)排污許可概況 PAGEREF _Toc6834274 h 12 HYPERLINK l _Toc6834275 2.4.2 我省電鍍企業(yè)廢水污染物排放情況 PAGEREF _Toc6834275 h 13 HYPERLINK l _Toc6834276 2.4.3 我省電鍍企業(yè)現(xiàn)階段存在的問題 PAGEREF _Toc6834276 h 21 HYPERLINK l _Toc6834277 3 準(zhǔn)入條件制定的必要性分析 PAGEREF _Toc6834277 h 26 HYPERLINK l _Toc6834278 3.1 生態(tài)文明建設(shè)新起點(diǎn)的迫切需要 PAGEREF _Toc683427

5、8 h 26 HYPERLINK l _Toc6834279 3.2 完善電鍍行業(yè)環(huán)保政策法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系的迫切需要 PAGEREF _Toc6834279 h 27 HYPERLINK l _Toc6834280 3.3 山東省電鍍行業(yè)環(huán)境管理工作的迫切需要 PAGEREF _Toc6834280 h 28 HYPERLINK l _Toc6834281 4 編制原則、技術(shù)路線 PAGEREF _Toc6834281 h 30 HYPERLINK l _Toc6834282 4.1 編制原則 PAGEREF _Toc6834282 h 30 HYPERLINK l _Toc6834283 4.2

6、 技術(shù)路線 PAGEREF _Toc6834283 h 31 HYPERLINK l _Toc6834284 5 準(zhǔn)入指南主要內(nèi)容的說明 PAGEREF _Toc6834284 h 31 HYPERLINK l _Toc6834285 5.1 適用范圍 PAGEREF _Toc6834285 h 31 HYPERLINK l _Toc6834286 5.2 選址原則與總體(產(chǎn)業(yè))布局 PAGEREF _Toc6834286 h 32 HYPERLINK l _Toc6834287 5.2.1 相關(guān)要求 PAGEREF _Toc6834287 h 32 HYPERLINK l _Toc68342

7、88 5.2.2 本指南要求 PAGEREF _Toc6834288 h 35 HYPERLINK l _Toc6834289 5.3 規(guī)模、生產(chǎn)工藝和裝備、資源消耗 PAGEREF _Toc6834289 h 36 HYPERLINK l _Toc6834290 5.3.1 相關(guān)要求 PAGEREF _Toc6834290 h 36 HYPERLINK l _Toc6834291 5.3.2 本指南要求 PAGEREF _Toc6834291 h 40 HYPERLINK l _Toc6834292 5.4 污染防治措施 PAGEREF _Toc6834292 h 42 HYPERLINK

8、l _Toc6834293 5.4.1 水污染防治 PAGEREF _Toc6834293 h 43 HYPERLINK l _Toc6834294 5.4.2 大氣污染防治 PAGEREF _Toc6834294 h 48 HYPERLINK l _Toc6834295 5.4.3 固體廢物污染防治 PAGEREF _Toc6834295 h 50 HYPERLINK l _Toc6834296 5.4.4 噪聲污染 PAGEREF _Toc6834296 h 51 HYPERLINK l _Toc6834297 5.4.5 本指南要求 PAGEREF _Toc6834297 h 51 HY

9、PERLINK l _Toc6834298 5.5 總量分配與控制 PAGEREF _Toc6834298 h 54 HYPERLINK l _Toc6834299 5.6 環(huán)境監(jiān)督與管理 PAGEREF _Toc6834299 h 56 HYPERLINK l _Toc6834300 附錄1 PAGEREF _Toc6834300 h 591 項(xiàng)目背景1.1 任務(wù)來源為貫徹落實(shí)生態(tài)文明體制改革總體方案、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃、大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃、水污染防治行動(dòng)計(jì)劃、全國生態(tài)保護(hù)“十三五”規(guī)劃綱要、“十三五”環(huán)境影響評(píng)價(jià)改革實(shí)施方案、山東省生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十三五”規(guī)劃等要求，根據(jù)山東省生態(tài)環(huán)境廳

10、深化環(huán)評(píng)改革具體措施安排，山東省電鍍行業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入指南被列為省生態(tài)環(huán)境廳2018年度科研項(xiàng)目。山東省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境評(píng)審服務(wù)中心作為項(xiàng)目承擔(dān)單位之一，承擔(dān)本環(huán)境準(zhǔn)入指南的編制任務(wù)。1.2 編制依據(jù)生態(tài)文明體制改革總體方案(中共中央、國務(wù)院印發(fā)2015年9月21日)；土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃(國發(fā)201631號(hào))；水污染防治行動(dòng)計(jì)劃(國發(fā)201517號(hào))；大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃(國發(fā)201337號(hào))；關(guān)于加強(qiáng)涉重金屬行業(yè)污染防控的意見(環(huán)土壤201822號(hào))；全國生態(tài)保護(hù)“十三五”規(guī)劃綱要(環(huán)生態(tài)2016151號(hào))；中共山東省委、山東省人民政府印發(fā)的通知(魯發(fā)201611號(hào))；山東省生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十三五”規(guī)

11、劃(魯政發(fā)201710號(hào))；山東省環(huán)境保護(hù)條例(2018年11月30日山東省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議修訂)；山東省大氣污染防治條例(2016年7月22日山東省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議通過)；山東省水污染防治條例(2018年9月21日山東省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過)；山東省南水北調(diào)工程沿線區(qū)域水污染防治條例(2018年1月23日山東省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十五次會(huì)議修正)；山東省農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)條例(2013年11月29日山東省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議修正)；國務(wù)院關(guān)于山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)總體方案的批復(fù)(國

12、函20181號(hào))；山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換促進(jìn)條例（草案）；山東省制造業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃(魯經(jīng)信改2016536號(hào))；“十三五”環(huán)境影響評(píng)價(jià)改革實(shí)施方案(環(huán)環(huán)評(píng)201695號(hào))；山東省加強(qiáng)污染源頭防治推進(jìn)“四減四增”三年行動(dòng)方案（20182020年）；關(guān)于以改善環(huán)境質(zhì)量為核心加強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理的通知(環(huán)環(huán)評(píng)2016150號(hào))；電鍍行業(yè)規(guī)范條件（中華人民共和國工業(yè)和信息化部公告2015年第64號(hào)）；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）（2016修訂）；山東省主體功能區(qū)規(guī)劃(魯政發(fā)20133號(hào))；關(guān)于劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線的若干意見(中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)2017年2月8日)；生態(tài)保護(hù)紅線

13、劃定指南（環(huán)辦生態(tài)201748號(hào)）；山東省環(huán)境保護(hù)廳等關(guān)于印發(fā)山東省生態(tài)保護(hù)紅線規(guī)劃(2016-2020年)的通知(魯環(huán)發(fā)2016176號(hào))；電鍍行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系(國家發(fā)改委、環(huán)保部、工信部公告 2015年第25號(hào))；山東省清潔生產(chǎn)審核實(shí)施細(xì)則（魯經(jīng)信循2017153號(hào)）；電鍍污染物排放標(biāo)準(zhǔn)(GB21900-2008)；電鍍廢水治理工程技術(shù)規(guī)范(HJ2002-2010)；電鍍工業(yè)污染防治最佳可行技術(shù)指南（試行）（HJ-BAT-11）。1.3 工作過程1.前期準(zhǔn)備按照山東省生態(tài)環(huán)境廳下達(dá)的項(xiàng)目研究任務(wù)要求，山東省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境評(píng)審服務(wù)中心作為項(xiàng)目承擔(dān)單位組建了研究小組。研究小組及時(shí)進(jìn)行了查

14、閱文件文獻(xiàn)、收集有關(guān)資料、擬定開題論證、專項(xiàng)論證、重點(diǎn)調(diào)研區(qū)域與內(nèi)容等大量前期準(zhǔn)備工作。2 .開題論證2018 年3月6日，按照山東省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境評(píng)審服務(wù)中心統(tǒng)一安排，研究小組就“山東省電鍍行業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入指南” 進(jìn)行了開題論證。論證會(huì)上對(duì)研究目的、內(nèi)容、方法、步驟等進(jìn)行了分析、討論，同時(shí)提出了側(cè)重關(guān)注的問題：一是充分結(jié)合山東省電鍍企業(yè)分布不平衡、規(guī)模偏小、鍍種較多、電鍍工藝較落后、技術(shù)裝備管理等參差不齊、重金屬污染較嚴(yán)重的實(shí)際狀況；二是研究目的、內(nèi)容與國家、山東省生態(tài)文明建設(shè)要求、“十三五”期間重金屬污染控制要求等進(jìn)一步銜接。3.咨詢與座談2018年4月17日，研究小組到山東省表面工程協(xié)會(huì)進(jìn)行了

15、咨詢、座談，就山東省電鍍行業(yè)現(xiàn)狀、電鍍園區(qū)建設(shè)、電鍍行業(yè)發(fā)展瓶頸與管理、電鍍行業(yè)“環(huán)境準(zhǔn)入”需求等進(jìn)行了解、分析。2018年4月25日，研究小組邀請(qǐng)省內(nèi)電鍍工藝裝備、電鍍環(huán)保、行業(yè)管理等方面專家，在濟(jì)南市進(jìn)行了“山東省電鍍行業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入指南”研究專項(xiàng)技術(shù)論證，對(duì)研究思路、研究?jī)?nèi)容、研究方法、調(diào)研資料清單等進(jìn)行了座談、咨詢。2018年7月10日，研究小組到山東省生態(tài)環(huán)境廳環(huán)境安全應(yīng)急管理處進(jìn)行了咨詢、座談，就山東省電鍍行業(yè)環(huán)境監(jiān)管形勢(shì)、電鍍行業(yè)污染問題、“十三五”重金屬污染控制要求、電鍍行業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入需求等進(jìn)行了請(qǐng)教、討論。4.企業(yè)資料收集為盡可能了解山東省當(dāng)前電鍍行業(yè)實(shí)際狀況，研究小組擬定了針對(duì)涉

16、電鍍行業(yè)的縣區(qū)環(huán)保部門、電鍍工業(yè)園區(qū)、有關(guān)企業(yè)的相關(guān)調(diào)查資料清單及調(diào)查表格。自2018 年6月29日，調(diào)查資料清單及調(diào)查表格以郵件形式發(fā)送給各有關(guān)單位，請(qǐng)各市環(huán)保局協(xié)助通知并督促有關(guān)單位完成填報(bào)。至2018年11月30日，約有散布27個(gè)縣(市)區(qū)環(huán)保部門、5家電鍍工業(yè)園區(qū)的60多家涉電鍍企業(yè)陸續(xù)將填報(bào)的調(diào)查表格電子版通過電子郵箱發(fā)送研究小組。5.實(shí)地調(diào)研2018 年7月2日至7日，研究小組與行業(yè)專家一起對(duì)青島市、威海市、煙臺(tái)市的3家高、中、低代表性電鍍工業(yè)園區(qū)、6家高、中、低代表性涉電鍍企業(yè)進(jìn)行了實(shí)地現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研。現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研期間，與當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門、電鍍園區(qū)管理者、電鍍廢水處理運(yùn)營方、涉電鍍企業(yè)等各方面

17、的人員召開了9 場(chǎng)座談會(huì)，就當(dāng)?shù)仉婂冃袠I(yè)環(huán)境約束、電鍍行業(yè)環(huán)境管理、涉電鍍企業(yè)電鍍工藝與裝備、資源能源消耗及清潔生產(chǎn)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范、污染治理措施、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范與環(huán)境監(jiān)控等進(jìn)行了較廣泛的座談與交流。6.匯總分析階段研究小組根據(jù)文件文獻(xiàn)、開題論證、咨詢意見、專項(xiàng)論證、調(diào)查表格等資料，結(jié)合實(shí)地調(diào)研情況，形成了山東省電鍍行業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入指南研究報(bào)告征求意見稿。7.論證結(jié)題階段2018年11月至12月，研究小組撰寫指南初稿，召開專家審查會(huì)，會(huì)后，對(duì)研究報(bào)告進(jìn)一步修改、完善，形成山東省電鍍行業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入指南研究報(bào)告。2 行業(yè)概況2.1 電鍍行業(yè)發(fā)展及其環(huán)境污染現(xiàn)狀電鍍能增強(qiáng)制件表面的硬度、耐磨性、導(dǎo)電性、反光性

18、、耐熱性、抗腐蝕性和裝飾性等表面性能，是工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中不可或缺的重要環(huán)節(jié)。電鍍行業(yè)多為周邊有關(guān)制造業(yè)進(jìn)行配套，服務(wù)于冶金、機(jī)械、電子、精密儀器、兵器、航空、航天、船舶、汽車零部件、漁具、日用五金等領(lǐng)域。在推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的現(xiàn)階段，電鍍?cè)谝苯稹C(jī)械、電子等領(lǐng)域不斷有新的配套進(jìn)展，電鍍技術(shù)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用與意義日益凸現(xiàn)。電鍍行業(yè)如何與當(dāng)今社會(huì)需求相接軌，實(shí)施鍍種、產(chǎn)品、技術(shù)、工藝、裝備、管理等多方面轉(zhuǎn)換，已成為目前的重要議題。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，2017年我國規(guī)模以上涉電鍍企業(yè)約2萬家，有12億平方米電鍍面積生產(chǎn)能力，年產(chǎn)值超過 1500 億元。鍍種主要是鍍鋅、鍍銅、鍍鎳、鍍鉻，其

19、中鍍鋅占 45-50%，鍍銅、鍍鎳、鍍鉻占 30%，氧化鋁和陽極化膜占 15%，電子產(chǎn)品鍍鉛、錫、金約占 5%。涉電鍍企業(yè)中，專業(yè)電鍍企業(yè)（指專門從事電鍍加工的企業(yè)），約占全國電鍍企業(yè)總數(shù)的40%，配套電鍍企業(yè)（指電鍍加工只是企業(yè)生產(chǎn)流程中的一道工序）占到50%以上。涉電鍍企業(yè)主要分布在華南、華東和沿海地區(qū)及工業(yè)制造業(yè)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，廣東、浙江、江蘇、福建、山東、上海、天津、重慶等是我國電鍍行業(yè)較集中的省（市）。隨著各地環(huán)境整治不斷深入，目前電鍍專業(yè)企業(yè)數(shù)量有減少趨勢(shì)，不少地區(qū)建立了電鍍園區(qū)，過去分散的電鍍專業(yè)企業(yè)集中在電鍍園區(qū)內(nèi)，電鍍生產(chǎn)實(shí)行了合理分工與協(xié)作，電鍍廢水、廢渣、廢鍍液等實(shí)行了統(tǒng)

20、一收集、集中處理與處置。目前全國已建設(shè)電鍍園區(qū)近百個(gè)，主要分布在浙江、廣東、江蘇等地。電鍍生產(chǎn)中使用大量強(qiáng)酸、強(qiáng)堿、重金屬原料，甚至包括鉻酐、鎘、汞、鉛、氰化物等有毒有害化學(xué)品，生產(chǎn)過程中產(chǎn)生、排放了危及環(huán)境的含重金屬酸性廢氣、含重金屬廢水、危險(xiǎn)廢物等，成為世界性的三大重污染行業(yè)之一。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，我國電鍍行業(yè)年消耗酸、堿等化工原料40萬噸以上，消耗銅、鎳、鋅等重金屬7萬噸以上，消耗鉻酐3.5萬噸以上，消耗氰化鈉2萬噸以上。每年排放3000億方酸性氣體、4億噸含重金屬（鉻、鎘、鉛、汞、銀、鎳、銅、鋅等）廢水，產(chǎn)生5萬噸固體廢物等，對(duì)大氣環(huán)境、水環(huán)境和土壤環(huán)境等造成毒性、累積性等污染威脅，環(huán)保形勢(shì)

21、不容樂觀。長期以來，電鍍行業(yè)一直是環(huán)保部門重點(diǎn)監(jiān)管和規(guī)范整治的污染行業(yè)之一。2.2 電鍍行業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入有關(guān)政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀多年以來，國家產(chǎn)業(yè)、環(huán)保等部門針對(duì)電鍍行業(yè)相繼發(fā)布了電鍍行業(yè)規(guī)范條件、電鍍污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（GB 21900）、電鍍廢水治理工程技術(shù)規(guī)范（HJ 2002）、電鍍工業(yè)污染防治最佳可行技術(shù)指南（試行）（HJ-BAT-11）、電鍍行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系(國家發(fā)改委、環(huán)保部、工信部公告 2015年第25號(hào))、排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范電鍍工業(yè)（HJ855）等政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)。重慶市產(chǎn)業(yè)部門發(fā)布了重慶市電鍍行業(yè)規(guī)范條件，廣東省環(huán)保部門發(fā)布了電鍍水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。這為電鍍行業(yè)環(huán)境準(zhǔn)

22、入提供了行業(yè)結(jié)構(gòu)與布局調(diào)整、污染物排放控制、清潔生產(chǎn)水平、排污許可等政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)入門檻。重慶、浙江、江蘇、廣東、新疆等省、市、區(qū)發(fā)布了其電鍍行業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入條件或環(huán)境準(zhǔn)入意見，規(guī)定了其區(qū)域環(huán)境準(zhǔn)入有關(guān)要求。河南省發(fā)布了河南省電鍍行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批原則，為河南省電鍍項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批統(tǒng)一了審批關(guān)注內(nèi)容及管理尺度。2.3 生產(chǎn)工藝及產(chǎn)排污分析電鍍分為單層金屬電鍍和多層（復(fù)合）金屬電鍍。電鍍生產(chǎn)工藝流程分為鍍前、電鍍和鍍后三個(gè)階段，以鍍鋅和裝飾性電鍍?yōu)槔?，典型的電鍍生產(chǎn)工藝流程及產(chǎn)污環(huán)節(jié)見圖2-1。電鍍生產(chǎn)工藝流程主要包括：工件機(jī)械處理（拋光、吹砂）空氣吹掃人工擦拭上掛具化學(xué)脫脂熱水洗電解脫脂熱水洗冷

23、水洗酸洗冷水洗弱酸洗冷水洗（2 級(jí)）電鍍鋅回收熱水洗冷水洗出光冷水洗鈍化冷水洗封閉熱水洗烘干等生產(chǎn)過程。圖2-1 典型的電鍍生產(chǎn)工藝流程及產(chǎn)污環(huán)節(jié)2.4 我省電鍍行業(yè)概況山東省是我國的制造業(yè)大省，也是電鍍行業(yè)有一定集中度的沿海省份。山東省的涉電鍍企業(yè)主要集中在青島、威海、煙臺(tái)、濰坊、淄博等市。據(jù)了解，近些年來山東省電鍍工業(yè)產(chǎn)值位居全國第5-6位。隨著山東省制造業(yè)及電鍍行業(yè)的不斷發(fā)展，山東各級(jí)環(huán)保部門一直關(guān)注電鍍行業(yè)的環(huán)境管理與污染控制問題。2.4.1 我省電鍍企業(yè)排污許可概況2018年，課題組在各級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門的共同幫助下，結(jié)合“國家排污許可證管理信息平臺(tái)”，初步掌握了我省境內(nèi)電鍍企業(yè)相關(guān)

24、情況，截止2018年底，全省已具備條件的共有216家電鍍企業(yè)核發(fā)排污許可證。課題組對(duì)這216家電鍍企業(yè)所在地區(qū)進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)，得到全省核發(fā)排污許可證的電鍍企業(yè)數(shù)量詳見表2-1和圖2-2。表2-1 山東省現(xiàn)已核發(fā)排污許可證的電鍍企業(yè)數(shù)量一覽表序號(hào)城市名稱數(shù)量(個(gè))1濟(jì)南市52青島市1403淄博市54東營市15煙臺(tái)市156濰坊市77濟(jì)寧市48泰安市49威海市2610日照市311臨沂市312聊城市213濱州市1合計(jì)216從表2-1和圖2-2可以看出，青島市已有140家電鍍企業(yè)核發(fā)排污許可證，占總數(shù)的64.81%。其他地市已核發(fā)排污許可證的電鍍企業(yè)較少。 圖2-2 山東省現(xiàn)已核發(fā)排污許可證的電鍍企業(yè)數(shù)量

25、示意圖2.4.2 我省電鍍企業(yè)廢水污染物排放情況課題組從濟(jì)南市環(huán)保局、青島市環(huán)保局和煙臺(tái)市生態(tài)環(huán)境局網(wǎng)站上的信息公開系統(tǒng)重點(diǎn)排污企業(yè)監(jiān)督性監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)中統(tǒng)計(jì)了2018年19家電鍍企業(yè)的廢水監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，詳見表2-2。表2-2 部分電鍍企業(yè)廢水監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)序號(hào)位置企業(yè)名稱監(jiān)測(cè)點(diǎn)名稱執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)名稱監(jiān)測(cè)項(xiàng)目名稱污染物濃度標(biāo)準(zhǔn)限值單位是否達(dá)標(biāo)1濟(jì)南市槐蔭區(qū)濟(jì)南壓鑄廠處理車間外排口（2018年7月）電鍍污染物排放標(biāo)準(zhǔn)PH值7.046-9無量綱是六價(jià)鉻0.0710.2mg/L是總鋅0.3861.5mg/L是2濟(jì)南市槐蔭區(qū)濟(jì)南壓鑄廠處理車間外排口（2018年10月）電鍍污染物排放標(biāo)準(zhǔn)六價(jià)鉻0.190.2mg/L是總鋅0.

26、1991.5mg/L是PH值7.056-9無量綱是3濟(jì)南市章丘市濟(jì)南魯宏金屬表面精飾有限公司總排口山東省小清河流域水污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)氨氮0.1245mg/L是懸浮物620mg/L是總鋅0.052mg/L是PH值7.126-9無量綱是化學(xué)需氧量850mg/L是色度430倍是總鉻0.0080.5mg/L是六價(jià)鉻0.0040.2mg/L是總鎳0.051mg/L是4濟(jì)南市章丘市濟(jì)南信達(dá)金屬表面工程技術(shù)有限公司總排口山東省小清河流域水污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)氨氮0.095mg/L是化學(xué)需氧量750mg/L是色度230倍是PH值7.016-9無量綱是總鉻0.0390.5mg/L是六價(jià)鉻0.0310.2mg/L

27、是懸浮物520mg/L是總鋅0.1542mg/L是5濟(jì)南市章丘市章丘新達(dá)摩托車配件有限公司總排放口山東省小清河流域水污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)總鋅0.052mg/L是氨氮0.0645mg/L是化學(xué)需氧量950mg/L是色度230倍是總鉻0.0040.5mg/L是六價(jià)鉻0.0040.2mg/L是總鎳0.051mg/L是懸浮物820mg/L是PH值7.766-9無量綱是6青島市城陽區(qū)青島叢林實(shí)業(yè)有限公司廠內(nèi)排放口電鍍污染物排放標(biāo)準(zhǔn)總鋅0.051.5mg/L是氰化物（總氰化合物）0.0040.3mg/L是總銅0.0010.5mg/L是車間排放口總鉻0.011mg/L是六價(jià)鉻0.0060.2mg/L是總鎳0.

28、050.5mg/L是7青島市城陽區(qū)青島松竹源工藝品有限公司廠內(nèi)排放口電鍍污染物排放標(biāo)準(zhǔn)總銅0.0010.5mg/L是總鋅0.051.5mg/L是氰化物（總氰化合物）0.0040.3mg/L是車間排放口總鉻0.0141mg/L是六價(jià)鉻0.0080.2mg/L是總鎳0.050.5mg/L是8青島市城陽區(qū)泰科電子（青島）有限公司車間排放口電鍍污染物排放標(biāo)準(zhǔn)總鎳0.050.5mg/L是總排放口PH值7.986-9無量綱是總磷0.21mg/L是化學(xué)需氧量4580mg/L是總銅0.0010.5mg/L是懸浮物2050mg/L是總鋅0.051.5mg/L是氨氮4.6415mg/L是總氮12.620mg/L是

29、氰化物（總氰化合物）0.0040.3mg/L是石油類0.663mg/L是污水排入城鎮(zhèn)下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)生化需氧量7.2350mg/L是9青島市黃島區(qū)青島海西福龍集團(tuán)有限公司青島海西福龍集團(tuán)有限公司電鍍污染物排放標(biāo)準(zhǔn)總鋅0.0111.5mg/L是氰化物（總氰化合物）0.0040.3mg/L是10青島市黃島區(qū)青島華森工具有限公司污水總排口電鍍污染物排放標(biāo)準(zhǔn)總鉻0.0081mg/L是總鋅0.0251.5mg/L是11青島市黃島區(qū)青島金泰表面工程有限公司廢水總排放口污水排入城鎮(zhèn)下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)PH值7.686.5-9.5無量綱是總鉻0.0051.5mg/L是六價(jià)鉻0.0040.5mg/L是總鎳0.0031m

30、g/L是總銅0.0012mg/L是總鋅0.055mg/L是氰化物（總氰化合物）0.0320.5mg/L是12青島市平度市青島大東電子有限公司青島秀水表面處理中心總排口電鍍污染物排放標(biāo)準(zhǔn)PH值6.856-9無量綱是化學(xué)需氧量9680mg/L否總鉻0.0471mg/L是六價(jià)鉻0.0320.2mg/L是總鎳0.360.5mg/L是總銅0.740.5mg/L否總鋅1.161.5mg/L是氨氮0.1915mg/L是氰化物（總氰化合物）0.0040.3mg/L是13煙臺(tái)市牟平區(qū)煙臺(tái)盛達(dá)電鍍有限公司鉻車間排口電鍍污染物排放標(biāo)準(zhǔn)總鉻0.0041mg/L是六價(jià)鉻0.0040.2mg/L是鎳車間排口總鎳0.109

31、0.5mg/L是總排口總鋅0.3591.5mg/L是六價(jià)鉻0.0040.2mg/L是總鎳0.0910.5mg/L是總銅0.00050.5mg/L是總鉻0.0041mg/L是污水排入城鎮(zhèn)下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)氨氮3.6745mg/L是PH值7.026.5-9.5無量綱是化學(xué)需氧量42500mg/L是14煙臺(tái)市牟平區(qū)煙臺(tái)運(yùn)通電鍍有限公司鉻車間排口電鍍污染物排放標(biāo)準(zhǔn)總鉻0.4881mg/L是六價(jià)鉻0.0040.2mg/L是鎳車間排口總鎳0.0320.5mg/L是總排污口總鋅0.7311.5mg/L是總鉻0.0041mg/L是六價(jià)鉻0.0040.2mg/L是總鎳0.010.5mg/L是總銅0.00050.5m

32、g/L是污水排入城鎮(zhèn)下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)氨氮5.2745mg/L是化學(xué)需氧量150500mg/L是PH值6.846.5-9.5無量綱是15煙臺(tái)市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)大豐工業(yè)（煙臺(tái)）有限公司設(shè)施口電鍍污染物排放標(biāo)準(zhǔn)總鉛0.20.2mg/L是總鎳0.050.5mg/L是總口污水排入城鎮(zhèn)下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)懸浮物40400mg/L是氨氮0.4845mg/L是石油類0.7620mg/L是PH值7.86.5-9.5無量綱是化學(xué)需氧量35500mg/L是總銅0.052mg/L是16煙臺(tái)市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)煙臺(tái)首鋼東星集團(tuán)有限公司設(shè)施口電鍍污染物排放標(biāo)準(zhǔn)PH值7.366-9無量綱是總鉻0.1231mg/L是六價(jià)鉻0.0580.2

33、mg/L是總鎳0.070.5mg/L是總鋅0.051.5mg/L是17煙臺(tái)市龍口市龍口市鼎昌電鍍有限公司鼎昌總排口城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)總鋅0.241mg/L是氨氮0.1165mg/L是PH值7.716-9無量綱是總銅0.050.5mg/L是石油類0.041mg/L是總磷0.010.5mg/L是化學(xué)需氧量1850mg/L是電鍍污染物排放標(biāo)準(zhǔn)總鉻0.0781mg/L是六價(jià)鉻0.0380.2mg/L是總鎳0.050.5mg/L是18煙臺(tái)市龍口市龍口市穎輝表面處理廠穎輝處理總排口電鍍污染物排放標(biāo)準(zhǔn)總鉻0.0041mg/L是六價(jià)鉻0.0040.2mg/L是總鎳0.080.5mg/L是山東省南水北

34、調(diào)沿線水污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)懸浮物620mg/L是氨氮0.1065mg/L是PH值7.096-9無量綱是石油類0.043mg/L是化學(xué)需氧量450mg/L是總鋅0.082mg/L是總磷0.22150mg/L是總氮14.315mg/L是19煙臺(tái)市龍口市龍口通力汽車配件有限公司通力汽配件總排口電鍍污染物排放標(biāo)準(zhǔn)總鉻0.0041mg/L是六價(jià)鉻0.0040.2mg/L是總鎳0.050.5mg/L是山東省半島流域水污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)懸浮物620mg/L是氨氮0.145mg/L是氰化物（總氰化合物）0.0040.5mg/L是石油類0.043mg/L是PH值7.286-9無量綱是總磷0.04150mg/L是

35、化學(xué)需氧量2450mg/L是總氮14.515mg/L是20煙臺(tái)市龍口市山東華龍友信材料表面處理華龍有信總排口電鍍污染物排放標(biāo)準(zhǔn)總鉻0.1371mg/L是六價(jià)鉻0.0870.2mg/L是污水排入城鎮(zhèn)下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)總汞0.000040.005mg/L是總鎘0.050.05mg/L是石油類0.0415mg/L是總銀0.030.5mg/L是氨氮0.14445mg/L是總鐵0.035mg/L是總鉛0.20.5mg/L是總鎳0.051mg/L是總銅0.052mg/L是懸浮物4400mg/L是總鋅0.395mg/L是PH值8.366.5-9.5無量綱是化學(xué)需氧量55500mg/L是表2-2共包括19家企業(yè)，

36、其中濟(jì)南市4家（其中濟(jì)南壓鑄廠共兩次監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)）、青島市7家、煙臺(tái)市8家。除青島大東電子有限公司的化學(xué)需氧量（超標(biāo)倍數(shù)：0.2）和總銅（超標(biāo)倍數(shù)：0.5）超標(biāo)外，其余18家企業(yè)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)均達(dá)標(biāo)，達(dá)標(biāo)率為94.74%（見圖2-3）。說明在目前大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管的背景下，仍存在電鍍企業(yè)不達(dá)標(biāo)的現(xiàn)象。圖2-3 電鍍企業(yè)達(dá)標(biāo)超標(biāo)比例圖濟(jì)南壓鑄廠共兩次監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，2018年7月和10月各一次。PH值7.04和7.05相差不大；六價(jià)鉻7月為0.071 mg/L，10月0.19 mg/L是7月的2.68倍；總鋅7月為0.386 mg/L，10月0.199 mg/L約是7月的1/2。僅相差3個(gè)月的

37、時(shí)間間隔，部分水質(zhì)污染物數(shù)據(jù)波動(dòng)較大，表明電鍍企業(yè)的環(huán)境管理體系對(duì)水質(zhì)污染物濃度的波動(dòng)有較大影響。采用在車間或者設(shè)施口的頻率較高的監(jiān)測(cè)項(xiàng)目總鎳、總鉻和六價(jià)鉻數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，其中濟(jì)南壓鑄廠采用較近時(shí)間的數(shù)據(jù)（2018年10月）。數(shù)據(jù)分布情況分別見圖2-4、圖2-5和圖2-6。從圖2-4可以看出，總鎳濃度統(tǒng)計(jì)的8家企業(yè)中，有7家企業(yè)的總鎳濃度小于等于電鍍污染物排放標(biāo)準(zhǔn)(GB21900-2008)表2中總鎳濃度（0.5mg/L）的21.8%；總鉻濃度統(tǒng)計(jì)的6家企業(yè)中，有5家企業(yè)的總鉻濃度小于等于電鍍污染物排放標(biāo)準(zhǔn)表2中總鉻濃度（1mg/L）的12.3%；六價(jià)鉻濃度統(tǒng)計(jì)的7家企業(yè)中，有6家企業(yè)的六價(jià)鉻濃

38、度小于等于電鍍污染物排放標(biāo)準(zhǔn)表2中六價(jià)鉻濃度（0.2mg/L）的29%。因此，電鍍企業(yè)車間或者設(shè)施口的總鎳、總鉻、六價(jià)鉻通過預(yù)處理，可以使其降低到較低水平。2.4.3 我省電鍍企業(yè)現(xiàn)階段存在的問題2.4.3.1實(shí)地調(diào)研階段研究小組會(huì)同專家進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，選擇了青島市、威海市、煙臺(tái)市有代表性的9家電鍍企業(yè)。本次調(diào)研的電鍍企業(yè)包括電鍍工業(yè)園區(qū)、專業(yè)電鍍企業(yè)、自身產(chǎn)品配套電鍍企業(yè)三種類型，涵蓋了目前我省電鍍企業(yè)的基本經(jīng)營形式；從電鍍工藝看，包含電鍍鋅、鎳、銅、鉻常規(guī)電鍍，金、銀貴金屬電鍍，化學(xué)鍍鎳、電鍍鋅鎳合金等合金電鍍，以及電力部件廣泛采用的熱鍍鋅等防腐工藝，能代表山東省電鍍企業(yè)目前的主要電鍍工藝；

39、從電鍍企業(yè)性質(zhì)看，包括國有老企業(yè)、村辦企業(yè)、外資公司、臺(tái)資公司等，反映了省內(nèi)電鍍企業(yè)的實(shí)際狀態(tài)。實(shí)地調(diào)研重點(diǎn)關(guān)注電鍍企業(yè)的車間布置、生產(chǎn)管理、三廢治理及管理水平等方面，調(diào)研企業(yè)大部分生產(chǎn)工藝及裝備水平較高，污染治理措施落實(shí)較為到位，資源能源消耗基本滿足有關(guān)規(guī)定要求，專家認(rèn)為，基本反映出我省電鍍的生產(chǎn)及管理現(xiàn)狀：1.電鍍園區(qū)車間布置電鍍園區(qū)總體上趨于多層化、立體化發(fā)展，一是提高了園區(qū)土地利用率，二是可以避免跑冒滴漏，三是便于廢水管路集中布置，有利于廢水分類收集。多層布置的主要問題是安全與物流。2.電鍍生產(chǎn)線所調(diào)研電鍍企業(yè)基本都采用了半自動(dòng)、全自動(dòng)生產(chǎn)線，絕大部分電鍍生產(chǎn)線都采取了鍍槽架空布設(shè)，鍍

40、槽間通過風(fēng)罩、淌水板等連接，有利于發(fā)現(xiàn)鍍液滲漏及水洗水等的跑冒滴漏；新建電鍍線在鍍槽底部還安裝了接水托盤與導(dǎo)流系統(tǒng)，進(jìn)一步減少跑冒滴漏；調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一些新建生產(chǎn)線，加熱熱源采用水源熱泵、空氣源熱泵等，不采用電加熱，在鍍槽上安裝了液位控制儀、過熱報(bào)警裝置等防止火災(zāi)發(fā)生。3.清洗方式逆流漂洗是自動(dòng)生產(chǎn)電鍍線的主要清洗方式，為提高清洗效率、較少水洗水用量，在原逆流漂洗的基礎(chǔ)上，輔以噴淋水洗、逆流間歇噴淋等，用水量大幅度降低，掛鍍生產(chǎn)線原則上每道清洗用水量可控制在10L/m2以內(nèi)，滾鍍控制在20L/m2以內(nèi)。4.廢水處理及回用所調(diào)研電鍍企業(yè)不論規(guī)模大小、所有制性質(zhì)如何，均配備了較為完整的廢水處理設(shè)施，很

41、好地貫徹了“三同時(shí)”原則，運(yùn)行正常，可以實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放?；瘜W(xué)法處理是電鍍廢水基本的處理方法，可以實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放；為更好地實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排、資源回收利用，生產(chǎn)廢水經(jīng)化學(xué)法處理達(dá)標(biāo)后，與膜法結(jié)合進(jìn)行深度處理，水的回用率可控制在40%-60%；濃鹽水經(jīng)過MVR或多效蒸發(fā)，可進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)廢液的減量化、提高水的回用率，濃縮廢液產(chǎn)生量約為進(jìn)入蒸發(fā)器濃鹽水量的5%-15%，占總廢水量的5%左右，廢水的回用率可達(dá)到95%左右，廢水的處理成本約80元/t，考慮到危廢處理，電鍍廢水零排放的綜合運(yùn)行成本約200元/t。由于鎳離子的可回收性及鎳鹽自身的市場(chǎng)價(jià)格，含鎳廢水閉路循環(huán)、鎳鹽回用于生產(chǎn)線完全可行，文登威力工具集團(tuán)有限公

42、司、煙臺(tái)星輝機(jī)械電子有限公司具有成功運(yùn)行的經(jīng)驗(yàn)。5.廢氣收集與處理所調(diào)研電鍍企業(yè)都配備了不同形式的抽風(fēng)裝置與廢氣處理塔，但所調(diào)研企業(yè)抽風(fēng)系統(tǒng)運(yùn)行情況、抽風(fēng)效果相差較大。大部分公司抽風(fēng)系統(tǒng)與電鍍生產(chǎn)線生產(chǎn)系統(tǒng)沒有形成聯(lián)動(dòng)，也就是說生產(chǎn)系統(tǒng)運(yùn)行時(shí)，風(fēng)機(jī)需要單獨(dú)送電運(yùn)行，造成了一部分單位為節(jié)約成本，抽風(fēng)系統(tǒng)晚運(yùn)行甚至不運(yùn)行，抽風(fēng)系統(tǒng)形同虛設(shè)；有的雖然風(fēng)機(jī)在運(yùn)行，但由于抽風(fēng)系統(tǒng)設(shè)計(jì)不合理，廢氣收集效率低，車間內(nèi)廢氣濃度很高；一些新建生產(chǎn)線基本考慮到了電鍍線全封閉及部分封閉設(shè)計(jì)，車間環(huán)境質(zhì)量較高。鉻酸霧廢氣、含鎳廢氣經(jīng)過吸收塔處理后循環(huán)到生產(chǎn)線相應(yīng)的區(qū)域，可以實(shí)現(xiàn)電鍍廢氣的閉路循環(huán)，煙臺(tái)星輝機(jī)械電子有限

43、公司進(jìn)行了嘗試，運(yùn)行兩年來效果良好，但氫氣濃度、循環(huán)空氣濕度與溫度等問題，對(duì)系統(tǒng)設(shè)計(jì)及運(yùn)行要求很高。6.危廢儲(chǔ)存與管理所調(diào)研電鍍企業(yè)都配備了危廢暫存間，有危廢產(chǎn)生、轉(zhuǎn)移記錄，管理較為規(guī)范。存在的主要問題是危廢暫存間不夠規(guī)范，有的單位危廢不能分類放置，危廢暫存間較為簡(jiǎn)陋，缺少導(dǎo)流或圍堰等。2.4.3.2企業(yè)資料分析階段研究小組收集到的電鍍企業(yè)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，共回收到61家企業(yè)的資料清單。電鍍企業(yè)主要位于青島市和威海市（青島市15家、威海市13家），涉及的電鍍企業(yè)類型包括專業(yè)電鍍企業(yè)和配套電鍍企業(yè)兩種，兩種企業(yè)所占的比例如圖2-7所示。研究小組回收的企業(yè)資料中60.66%的企業(yè)屬于專業(yè)電鍍企業(yè)，39

44、.34%的企業(yè)屬于配套電鍍企業(yè)。此外，電鍍企業(yè)也由于其存在不同的電鍍結(jié)構(gòu)（單層鍍或多層鍍）、電鍍種類（電鑄、電解加工、化學(xué)鍍等）和鍍種（鋅、銅、硬鉻、裝飾鉻等）而產(chǎn)生很大差異。61家企業(yè)中電鍍結(jié)構(gòu)涉及單層鍍和多層鍍，電鍍種類包括電鑄、電解加工、化學(xué)鍍、拋光(電解拋光和化學(xué)拋光)、氧化、磷化、鈍化、刷鍍，鍍種涉及鋅、銅、鎳、裝飾鉻、硬鉻、錫、金、銀、合金。其中部分企業(yè)涉及兩種電鍍結(jié)構(gòu)，多種電鍍種類和鍍種。研究小組對(duì)61家企業(yè)是否位于工業(yè)園區(qū)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，11家企業(yè)不在工業(yè)園區(qū)，結(jié)果見圖2-8。進(jìn)入工業(yè)園區(qū)的電鍍企業(yè)占81.97%，占收集資料企業(yè)的大部分。電鍍企業(yè)中，生產(chǎn)線水平包括了手動(dòng)、半自動(dòng)、自動(dòng)

45、和智能。多家企業(yè)不止采用了一種生產(chǎn)線。其中，11家企業(yè)使用了手動(dòng)電鍍生產(chǎn)線，占18.03%；有泰安市宏達(dá)電鍍有限公司等個(gè)別企業(yè)使用了智能化電鍍生產(chǎn)線。圖2-7 企業(yè)類型比例圖圖2-8 企業(yè)是否進(jìn)入工業(yè)園區(qū)比例圖通過回收企業(yè)資料過程以及對(duì)反饋數(shù)據(jù)的整理，反映出我省電鍍企業(yè)存在以下問題：1.布局不盡合理電鍍是跨部門的加工行業(yè)，存在很多配套電鍍企業(yè)，以致電鍍工業(yè)的發(fā)展在規(guī)劃方面存在欠缺，使其布局不合理、布點(diǎn)分散。目前我省電鍍工業(yè)園區(qū)較少，不便于對(duì)電鍍企業(yè)集中管理。2.規(guī)模小、管理水平低由于電鍍行業(yè)主要為配套加工行業(yè)，除專業(yè)電鍍企業(yè)和少數(shù)大企業(yè)外，大多數(shù)電鍍企業(yè)的規(guī)模較小，專業(yè)化程度低，裝備水平及環(huán)保

46、水平均較低。3.廢水、固廢是重金屬污染的主要來源電鍍行業(yè)中廢水和固廢處理難度大，處理成本高，并且由于電鍍企業(yè)的鍍種較多，涉及重金屬的種類也較多。如果廢水和固廢處置不當(dāng)則會(huì)帶來嚴(yán)重的環(huán)境影響。4.行業(yè)整體技術(shù)和環(huán)保水平有待提高我省電鍍行業(yè)整體技術(shù)和環(huán)保水平不高，部分地區(qū)粗放型發(fā)展方式尚未得到根本改變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策實(shí)施力度不夠，部分企業(yè)污染治理設(shè)施及污染治理水平落后，存在運(yùn)行不穩(wěn)定的現(xiàn)象。3 準(zhǔn)入條件制定的必要性分析3.1 生態(tài)文明建設(shè)新起點(diǎn)的迫切需要黨中央、國務(wù)院、山東省委、省政府高度重視生態(tài)文明建設(shè)。黨的十八大提出了“大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”的重大戰(zhàn)略決策，要求“堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然

47、恢復(fù)為主的方針”，把可持續(xù)發(fā)展提升到了綠色發(fā)展高度。黨的十九大進(jìn)一步提出了“形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式”、“推進(jìn)綠色發(fā)展”等要求。國家已陸續(xù)出臺(tái)了生態(tài)文明體制改革總體方案、全國主體功能區(qū)規(guī)劃、關(guān)于劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線的若干意見，大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，以及關(guān)于加強(qiáng)涉重金屬行業(yè)污染防控的意見等推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的一系列政策文件。山東省委、省政府也出臺(tái)了加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)實(shí)施方案等一系列政策文件。生態(tài)文明建設(shè)根本目的之一是強(qiáng)化“保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主”環(huán)境保護(hù)原則，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)開發(fā)布局并推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)污染防治能力建設(shè)和綠色

48、發(fā)展，積極創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。生態(tài)文明建設(shè)對(duì)環(huán)境準(zhǔn)入提出了更高的要求。為“完善生態(tài)文明建設(shè)制度體系” 、“探索環(huán)境保護(hù)新路”，環(huán)保部也相繼頒發(fā)了“十三五”環(huán)境影響評(píng)價(jià)改革實(shí)施方案、關(guān)于以改善環(huán)境質(zhì)量為核心加強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理的通知等行政文件。山東省環(huán)保廳也發(fā)布了相應(yīng)實(shí)施性文件。相關(guān)文件要求提高環(huán)評(píng)有效性，建立“三線一單”約束機(jī)制，通過劃框子、定規(guī)則、強(qiáng)基礎(chǔ)等，在環(huán)評(píng)層面強(qiáng)化準(zhǔn)入環(huán)境管理。站在生態(tài)文明建設(shè)新的歷史起點(diǎn)上，電鍍行業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入要求需要重新審視、完善。3.2 完善電鍍行業(yè)環(huán)保政策法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系的迫切需要2015年，國家工信部發(fā)布了電鍍行業(yè)規(guī)范條件。行業(yè)規(guī)范條件對(duì)電鍍行業(yè)在布局、規(guī)模、工

49、藝、裝備、資源消耗、環(huán)保、安全、管理等方面規(guī)定了準(zhǔn)入要求，對(duì)推動(dòng)電鍍行業(yè)結(jié)構(gòu)與布局調(diào)整、提高產(chǎn)業(yè)水平、推動(dòng)節(jié)能減排、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展起到了重要作用。行業(yè)規(guī)范條件包含了環(huán)保要素但環(huán)保要求仍不全面、深入。為合理保護(hù)生態(tài)環(huán)境，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)電鍍行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，規(guī)范電鍍行業(yè)可持續(xù)發(fā)展，重慶、浙江、江蘇、廣東、新疆等省、市、區(qū)近些年來相繼發(fā)布了其電鍍行業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入條件或環(huán)境準(zhǔn)入意見。環(huán)保部門發(fā)布了電鍍行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)、電鍍廢水治理工程技術(shù)規(guī)范、電鍍工業(yè)污染防治最佳可行技術(shù)指南（試行）、電鍍行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、電鍍工業(yè)排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范等環(huán)保規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)電鍍行業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入在污染物排放控制、清

50、潔生產(chǎn)水平核定、排污許可發(fā)放等方面進(jìn)行了具體規(guī)定、約束。為給環(huán)評(píng)審批提供政策及技術(shù)支持，國家環(huán)評(píng)評(píng)估機(jī)構(gòu)曾編寫了制漿造紙等多個(gè)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)技術(shù)評(píng)估指南，國家環(huán)保部門發(fā)布了制漿造紙等多個(gè)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批原則。河南省也曾發(fā)布河南省電鍍行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批原則。但國家、山東省尚未發(fā)布過電鍍行業(yè)環(huán)保準(zhǔn)入條件或意見等文件。3.3 山東省電鍍行業(yè)環(huán)境管理工作的迫切需要山東省制造業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃、山東省“十三五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等已相繼發(fā)布，山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)總體方案也已由國務(wù)院批復(fù)。山東省高端裝備制造業(yè)、戰(zhàn)略性新材料產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的未來發(fā)展對(duì)作為配套服務(wù)性質(zhì)的電鍍行業(yè)發(fā)展有著新的

51、重大需求。山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換工作在產(chǎn)業(yè)方面堅(jiān)持的“存量變革”和“增量崛起”及其“去、增、提”要求，對(duì)電鍍行業(yè)發(fā)展也有著相應(yīng)新的規(guī)定性。山東省產(chǎn)業(yè)發(fā)展大勢(shì)需要電鍍行業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入管理工作需銜接跟進(jìn)，新的電鍍行業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入條件需及時(shí)設(shè)立。 山東省生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十三五”規(guī)劃已發(fā)布，山東省重金屬污染防治 “十三五”規(guī)劃即將發(fā)布。新的環(huán)保形勢(shì)下，新的電鍍行業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入條件需要與新的環(huán)保管理要求需做到無縫銜接、相關(guān)新內(nèi)容需應(yīng)運(yùn)而生。山東省地域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的長期歷史積淀，已形成本省獨(dú)有的制造產(chǎn)業(yè)構(gòu)成和電鍍行業(yè)配套發(fā)展需求，以及本省獨(dú)有的電鍍行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r(規(guī)模偏小、分布不平衡、鍍種較多、電鍍工藝較落后、技術(shù)裝備管理水平參差

52、不齊、重金屬污染較重等)。山東省的生態(tài)環(huán)境地域特點(diǎn)決定了山東省有著不同于其它省份的生態(tài)環(huán)境脆弱性、環(huán)境質(zhì)量水平及環(huán)境承載能力。另外，山東省也有著長期形成的有著自己特點(diǎn)的環(huán)境監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)、能力和水平。因此，山東省必須要有自己的電鍍行業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入管理意見，不宜照搬其他省份已有的相關(guān)規(guī)定。機(jī)械照搬其他省份的已有規(guī)定，環(huán)境準(zhǔn)入要求若南轅北轍，或者某些方面要求過低，或者某些方面要求過高，不符合我省實(shí)際，準(zhǔn)入要求在一定程度上將形同虛設(shè)，削弱設(shè)立初衷，甚至可能避坑落井，使一些企業(yè)逃避監(jiān)管之外“另行其是”加重環(huán)境隱患，或者可能一棒子將其打死，不能針對(duì)性地推進(jìn)我省電鍍行業(yè)的協(xié)調(diào)、有序、持續(xù)、綠色發(fā)展。結(jié)合實(shí)際，因地制

53、宜地開展電鍍行業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入條件研究，是當(dāng)前山東省電鍍行業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入管理工作的迫切需要。綜上所述，電鍍行業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入條件將落實(shí)源頭環(huán)境管控責(zé)任，規(guī)范電鍍行業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入要求，從環(huán)保優(yōu)先理念出發(fā)“差別化”規(guī)范、引領(lǐng)電鍍行業(yè)布局優(yōu)化，并推動(dòng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，減輕資源環(huán)境壓力，有效控制重金屬污染排放、保障環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)電鍍行業(yè)綠色發(fā)展，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。4 編制原則、技術(shù)路線4.1 編制原則1.源頭環(huán)境管控原則：與現(xiàn)行生態(tài)環(huán)境政策、法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等相適應(yīng)，建立源頭管控的環(huán)境準(zhǔn)入條件。這是由環(huán)境準(zhǔn)入條件的研究定位所決定的，是電鍍行業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入條件研究的宗旨原則。2.環(huán)保優(yōu)先、綠色發(fā)展原則：相對(duì)于“經(jīng)濟(jì)與環(huán)境兼顧”，“環(huán)

54、保優(yōu)先”是更高要求；相對(duì)于“可持續(xù)發(fā)展”，“ 綠色發(fā)展”是更高要求。這是貫徹“十九大”保護(hù)優(yōu)先、自然修復(fù)為主方針的需要，是新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)的呼喚。利于形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式，推進(jìn)綠色發(fā)展。這是現(xiàn)階段電鍍行業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入條件研究的責(zé)任原則。3.與相關(guān)政策、法規(guī)銜接協(xié)同原則：作為電鍍環(huán)保政策、法規(guī)體系的重要組成部分，在明確自身宗旨、責(zé)任基礎(chǔ)上，要與相關(guān)政策、法規(guī)（電鍍行業(yè)準(zhǔn)入條件、電鍍污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)評(píng)審批原則等）做好銜接。有關(guān)內(nèi)容必須有必要的補(bǔ)充，也可有適當(dāng)?shù)闹貜?fù)，共同協(xié)同構(gòu)筑電鍍環(huán)境準(zhǔn)入的政策法規(guī)體系。4.符合實(shí)際，服務(wù)山東原則：山東省電鍍行業(yè)狀況與需求、生態(tài)環(huán)境

55、承載能力與脆弱性、環(huán)境管控狀況和電鍍行業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入需求等不同于其他省份。需強(qiáng)化山東省電鍍行業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入調(diào)研工作，落實(shí)針對(duì)山東實(shí)際的電鍍行業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入要求。5.統(tǒng)籌謀劃、全面把控原則：針對(duì)生態(tài)文明建設(shè)需要、電鍍發(fā)展?fàn)顩r、生態(tài)環(huán)境狀況、環(huán)境監(jiān)管能力、管理要求等有關(guān)各個(gè)方面，謀劃環(huán)境準(zhǔn)入條件需求。準(zhǔn)入條件內(nèi)容要系統(tǒng)全面，相關(guān)指標(biāo)具有代表性、適用性。6.可操作性原則：準(zhǔn)入條件內(nèi)容各相關(guān)指標(biāo)應(yīng)獲取便捷，便于應(yīng)用，具有可操作性。7.有保有壓原則：對(duì)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)合理布局、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展、落實(shí)環(huán)保相關(guān)要求的電鍍業(yè)態(tài)，予以鼓勵(lì)；對(duì)布局不合理，或環(huán)保措施不完善的，予以規(guī)范提升；對(duì)不符合政策要求、技術(shù)裝備落后、環(huán)保無望的，

56、予以淘汰。4.2 技術(shù)路線本次指南編制依托省環(huán)境評(píng)審中心人員豐富的環(huán)評(píng)技術(shù)評(píng)估工作經(jīng)驗(yàn)，通過現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、資料收集、專家咨詢等手段獲取第一手資料，并結(jié)合我國省（市）在環(huán)境準(zhǔn)入方面的經(jīng)驗(yàn)和已形成的技術(shù)平臺(tái)，篩選技術(shù)成熟、經(jīng)濟(jì)合理、具有代表性和可操作性的指標(biāo)，構(gòu)建電鍍行業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入指南。5 準(zhǔn)入指南主要內(nèi)容的說明5.1 適用范圍本指南適用于產(chǎn)生鉛（Pb）、汞（Hg）、鎘（Cd）、鉻（Cr）、類金屬砷（As）、鎳（Ni）、鉈（Tl）、銅（Cu）、鋅（Zn）等重金屬污染的山東省轄區(qū)內(nèi)電鍍項(xiàng)目、電鍍園區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)活動(dòng)及相關(guān)環(huán)境管理。本指南規(guī)定了電鍍行業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入選址與布局、規(guī)模、生產(chǎn)工藝和裝備、資源消耗、污染

57、防治、排放總量分配與控制、環(huán)境監(jiān)督與管理等方面的基本要求。5.2 選址原則與總體(產(chǎn)業(yè))布局5.2.1 相關(guān)要求山東省主體功能區(qū)規(guī)劃(魯政發(fā)20133號(hào))按照不同區(qū)域的資源環(huán)境承載能力、現(xiàn)有開發(fā)強(qiáng)度和未來發(fā)展?jié)摿?，以是否適宜或如何進(jìn)行大規(guī)模高強(qiáng)度工業(yè)化城鎮(zhèn)化開發(fā)為基準(zhǔn)，將全省國土空間分為優(yōu)化開發(fā)、重點(diǎn)開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)四類區(qū)域。環(huán)境保護(hù)部和國家發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布關(guān)于貫徹實(shí)施國家主體功能區(qū)環(huán)境政策的若干意見（環(huán)發(fā)201592號(hào)）文件，要求加強(qiáng)土壤環(huán)境治理。對(duì)于土壤清潔的農(nóng)用地，要根據(jù)土壤環(huán)境保護(hù)工作需要，在其周邊劃出一定范圍的防護(hù)區(qū)域，禁止在防護(hù)區(qū)域內(nèi)新建有色金屬、皮革制品、石油煤炭、化

58、工醫(yī)藥、鉛蓄電池制造、電鍍以及其他排放有毒有害污染物的項(xiàng)目，逐步關(guān)閉或搬遷防護(hù)區(qū)域內(nèi)的已有項(xiàng)目。對(duì)中輕度污染農(nóng)用地，采取嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入、加強(qiáng)污染源監(jiān)管等措施，加強(qiáng)環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，防止土壤污染加重，相關(guān)責(zé)任方在土壤環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估基礎(chǔ)上開展土壤污染管治與修復(fù)。對(duì)重度污染農(nóng)用地，嚴(yán)格用途管制，有序開展重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，有效控制土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。2015年10月19日，工業(yè)和信息化部第64號(hào)公告發(fā)布電鍍行業(yè)規(guī)范條件，其中產(chǎn)業(yè)布局要求：（一）根據(jù)資源、能源狀況和市場(chǎng)需求，科學(xué)規(guī)劃行業(yè)發(fā)展。新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策，項(xiàng)目選址應(yīng)符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)劃以及其他

59、相關(guān)規(guī)劃要求。（二）在國務(wù)院、國務(wù)院有關(guān)部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)功能保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)等重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域不得新建、擴(kuò)建相關(guān)項(xiàng)目。已在上述區(qū)域內(nèi)運(yùn)營的生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)根據(jù)區(qū)域規(guī)劃和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的需要，依法逐步退出。（三）新（擴(kuò)）建項(xiàng)目應(yīng)取得主要污染物總量指標(biāo)，依法通過建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未經(jīng)審批不得開工建設(shè)，環(huán)境保護(hù)設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用，經(jīng)竣工環(huán)保驗(yàn)收合格后方可正式投入生產(chǎn)使用。在已有電鍍集中區(qū)的地市，新建專業(yè)電鍍企業(yè)原則上應(yīng)全部進(jìn)入電鍍集中區(qū)。企業(yè)各類污染物（廢氣、廢水、固體廢物、廠界噪聲）排放標(biāo)準(zhǔn)與

60、處置措施均符合國家和地方環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。2016年7月15日，環(huán)保部發(fā)布“十三五”環(huán)境影響評(píng)價(jià)改革實(shí)施方案（環(huán)環(huán)評(píng)201695號(hào)），要求以生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單為手段，強(qiáng)化空間、總量、準(zhǔn)入環(huán)境管理，劃框子、定規(guī)則、查落實(shí)、強(qiáng)基礎(chǔ)。關(guān)于以改善環(huán)境質(zhì)量為核心加強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理的通知（環(huán)環(huán)評(píng)2016150號(hào)）提出對(duì)于現(xiàn)有同類型項(xiàng)目環(huán)境污染或生態(tài)破壞嚴(yán)重、環(huán)境違法違規(guī)現(xiàn)象多發(fā)，致使環(huán)境容量接近或超過承載能力的地區(qū)，在現(xiàn)有問題整改到位前，依法暫停審批該地區(qū)同類行業(yè)的項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件。對(duì)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀超標(biāo)的地區(qū)，項(xiàng)目擬采取的措施不能滿足區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)管理要求的，依法不