河北普惠金融發(fā)展實施方案

1、河北省普惠金融發(fā)展實施方案普惠金融是指立足機會平等要求和商業(yè)可持續(xù)原則，通過加大政 策引導(dǎo)扶持、加強金融體系建設(shè)、健全金融基礎(chǔ)設(shè)施，以可負擔(dān)的成 本為有金融服務(wù)需求的社會各階層和群體提供適當(dāng)?shù)?、有效的金融服?wù)。為貫徹落實國務(wù)院關(guān)于印發(fā)推進普惠金融發(fā)展規(guī)劃 (2016-2020 年)的通知(國發(fā)201574號)精神，大力發(fā)展普惠金融，結(jié) 合我省實際，制定本實施方案。一、總體目標(biāo)全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，按照 黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，堅持政府引導(dǎo)與市場主導(dǎo) 相結(jié)合、完善基礎(chǔ)金融服務(wù)與改進重點領(lǐng)域金融服務(wù)相結(jié)合，積極探 索“普之城鄉(xiāng)，惠之于民”的可復(fù)制、可推廣

2、的普惠金融發(fā)展模式， 建立與全面建成小康社會相適應(yīng)的普惠金融服務(wù)和保障體系，特別是滿足小微企業(yè)、農(nóng)民、大中專學(xué)生畢業(yè)生、城鎮(zhèn)低收入人群、貧困人 群和殘疾人、老年人等的金融需求。到 2020年，我省普惠金融發(fā)展 水平居于全國前列。金融服務(wù)覆蓋率進一步提高，基本實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有機 構(gòu)、村村有服務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級基本實現(xiàn)銀行物理網(wǎng)點和保險服務(wù)全覆蓋， 進一步完善助農(nóng)取款服務(wù)村級覆蓋網(wǎng)絡(luò)，推動行政村一級實現(xiàn)更多基 礎(chǔ)金融服務(wù)全覆蓋，提高金融服務(wù)可得性。提高小微企業(yè)信用保險和 貸款保證保險覆蓋率，力爭使農(nóng)業(yè)保險參保農(nóng)戶覆蓋率達到 95%U上； 提高金融服務(wù)滿意度。進一步提高小微企業(yè)和農(nóng)戶申貸獲得率和貸款滿意度。提高

3、小微企業(yè)、農(nóng)戶信用檔案建檔率，明顯降低金融服務(wù)投 訴率。二、構(gòu)建多層次普惠金融組織體系（一）發(fā)揮銀行機構(gòu)作用。1,鼓勵政策性銀行加大對農(nóng)業(yè)開發(fā)、 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、美麗鄉(xiāng)村建 設(shè)和水利、貧困地區(qū)公路等農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的貸款力度，以批發(fā)資金轉(zhuǎn)貸形式與其他銀行業(yè)金融機構(gòu)合作，降低小微企業(yè)貸款成 本。國家開發(fā)銀行河北省分行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行河北省分行要單設(shè) 扶貧部門，對扶貧開發(fā)金融服務(wù)進行單獨管理、單獨核算、單獨調(diào)配 資源，對扶貧開發(fā)金融服務(wù)領(lǐng)域工作進行統(tǒng)籌安排。（河北銀監(jiān)局、 人行石家莊中心支行、國家開發(fā)銀行河北省分行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行 河北省分行按職責(zé)分工負責(zé)）2,鼓勵支持國有商業(yè)銀行和股份制商

4、業(yè)銀行到縣域增設(shè)分支機 構(gòu)。中國農(nóng)業(yè)銀行河北省分行要堅持面向“三農(nóng)”的定位，加大“三 農(nóng)”貸款投放。中國郵政儲蓄銀行河北省分行要發(fā)揮自身的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢， 拓展農(nóng)村金融業(yè)務(wù)，推動郵儲資金回流，加大對富民增收產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟 社會發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)的支持力度，穩(wěn)步發(fā)展小額涉農(nóng)信貸。商業(yè)銀行要 健全向“三農(nóng)”業(yè)務(wù)傾斜的績效考核和激勵約束機制。優(yōu)化農(nóng)村地區(qū) 機構(gòu)網(wǎng)點布局，穩(wěn)定現(xiàn)有縣域網(wǎng)點，拓展鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，嚴格限制現(xiàn) 有鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點撤并，適度提高農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)點覆蓋水平。（河北銀監(jiān)局、 人行石家莊中心支行、各商業(yè)銀行按職責(zé)分工負責(zé)）3,充分發(fā)揮地方法人銀行業(yè)機構(gòu)服務(wù)作用。加快城市商業(yè)銀行發(fā) 展，優(yōu)化縣域網(wǎng)點布局，積極向農(nóng)村延

5、伸業(yè)務(wù)。深化農(nóng)村信用社改革， 推動縣級聯(lián)社股份制改造，組建一批農(nóng)村商業(yè)銀行，發(fā)揮支農(nóng)“主力 軍”作用。加快發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行步伐，重點布局貧困縣、糧食主產(chǎn) 區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群以及“五位一體”綜合示范區(qū)。積極推動民營資本發(fā)起 設(shè)立民營銀行，培育支持小微企業(yè)的新生力量。（省金融辦、河北銀監(jiān)局、省農(nóng)村信用聯(lián)社按職責(zé)分工負責(zé)）（二）規(guī)范發(fā)展各類新型機構(gòu)。1,鼓勵金融租賃公司和融資租賃公司更好地滿足小微企業(yè)和涉 農(nóng)企業(yè)設(shè)備投入與技術(shù)改造的融資需求。促進消費金融公司和汽車金 融公司發(fā)展，激發(fā)消費潛力，促進消費升級。拓寬小額貸款公司和典 當(dāng)行融資渠道，研究建立風(fēng)險補償機制和激勵機制， 提升對小微企業(yè) 融資服務(wù)水平。

6、（河北銀監(jiān)局、省金融辦、省商務(wù)廳按職責(zé)分工負責(zé)）.有序發(fā)展合作金融。加強農(nóng)村便民金融服務(wù)點和貧困村扶貧互 助資金組織建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民合作社、供銷社規(guī)范開展信用合作，在生 產(chǎn)合作和供銷合作的基礎(chǔ)上，推動社區(qū)性農(nóng)村資金互助組織健康有序 發(fā)展。（省金融辦、省農(nóng)業(yè)廳、省供銷社按職責(zé)分工負責(zé)）.大力發(fā)展一批以政府或供銷社出資為主的融資擔(dān)保機構(gòu)或融 資擔(dān)?；?，完善貸款風(fēng)險負擔(dān)與補償機制。（省工業(yè)和信息化廳、 省扶貧辦、省供銷社按職責(zé)分工負責(zé)）4,促進互聯(lián)網(wǎng)金融組織規(guī)范健康發(fā)展，嚴格執(zhí)行行業(yè)準入標(biāo)準和 從業(yè)行為規(guī)范，建立信息披露制度，提高普惠金融服務(wù)水平，降低市場風(fēng)險和道德風(fēng)險。（人行石家莊中心支行、河北銀

7、監(jiān)局、河北證監(jiān) 局、河北保監(jiān)局、省金融辦按職責(zé)分工負責(zé)）（三）完善多種形式的保險體系。加大中央政策性保險資金爭取 力度，提高各級政府投入力度，建立投資項目庫，發(fā)展中介服務(wù)機構(gòu) 和信息發(fā)布平臺，適時舉辦“政銀?！表椖繉訒?。加強與保險資產(chǎn) 管理機構(gòu)對接，拓寬保險資金在我省的投資渠道，引導(dǎo)保險資金向城 鎮(zhèn)化建設(shè)、“三農(nóng)”和小微企業(yè)投資。開展巨災(zāi)保險試點，完善重大 災(zāi)害損失救助機制，逐步建立具有河北特色的巨災(zāi)保險制度。 大力引 進專業(yè)化、特色化的保險法人機構(gòu)。探索發(fā)展多種形式的互助合作保 險。積極引導(dǎo)保險機構(gòu)穩(wěn)步推進縣域分支機構(gòu)和服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)，優(yōu)化保險機構(gòu)網(wǎng)點布局。培育和發(fā)展農(nóng)村保險市場，形成覆蓋農(nóng)

8、村地區(qū)、 多層面、多形式的保險業(yè)發(fā)展格局。（省金融辦、河北保監(jiān)局、省供 銷社按職責(zé)分工負責(zé)）三、提升小微企業(yè)金融服務(wù)（一）大力推動金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。擴大金融機構(gòu)開展動產(chǎn)、 股權(quán)、倉單、稅單、保單、訂單、應(yīng)收賬款、票據(jù)和保理等質(zhì)押貸款 規(guī)模。推廣信用貸款、小額貸款和并購重組等貸款品種。推動政策性 銀行創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，加大信貸支持力度。探索商業(yè)銀行為 企業(yè)創(chuàng)新活動提供股權(quán)和債權(quán)相結(jié)合的融資服務(wù)方式，與創(chuàng)業(yè)投資、 股權(quán)投資機構(gòu)實現(xiàn)投貸聯(lián)動。鼓勵金融機構(gòu)開展跨境人民幣結(jié)算、 內(nèi) 保外貸、外匯及人民幣貸款、貿(mào)易融資、國際保理和海外投資保險等 綜合金融服務(wù)，支持小微企業(yè)“走出去”。圍繞產(chǎn)業(yè)集群中

9、小企業(yè)，開展針對跨境電子商務(wù)的應(yīng)收賬款、 應(yīng)付賬款、倉單質(zhì)押等在線供應(yīng) 鏈金融服務(wù)。（河北銀監(jiān)局、河北保監(jiān)局、人行石家莊中心支行、省 金融辦按職責(zé)分工負責(zé)）（二）拓展各類抵質(zhì)押方式。支持金融機構(gòu)開展以知識產(chǎn)權(quán)組合 為基礎(chǔ)的資產(chǎn)管理、信托等業(yè)務(wù)。鼓勵發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)投資和經(jīng)營公司。 探索建立知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押物評估、處置和交易機制。（河北銀監(jiān)局、省知識產(chǎn)權(quán)局、省金融辦按職責(zé)分工負責(zé)）（三）推動保險服務(wù)小微企業(yè)。支持發(fā)展信用保險保單和貸款保 證保險保單質(zhì)押業(yè)務(wù)，鼓勵保險公司與銀行合作，采取“政府 +保險+ 銀行”的風(fēng)險共擔(dān)模式，調(diào)動金融機構(gòu)參與普惠信貸積極性。按照保 險資金使用政策，積極鼓勵保險機構(gòu)將保險資

10、金運用到投資企業(yè)股權(quán)、債權(quán)和資產(chǎn)支持計劃等，投資符合條件的創(chuàng)業(yè)投資基金。（省金融辦、河北保監(jiān)局、河北銀監(jiān)局、河北證監(jiān)局、省發(fā)展改革委按職責(zé) 分工負責(zé)）（四）推動小微企業(yè)直接融資。利用多層次資本市場融資，引導(dǎo) 符合條件的小微企業(yè)在境內(nèi)外多層次資本市場上市掛牌融資；推動發(fā)行小微企業(yè)增信扶持債券。支持民間資本參與發(fā)起設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資、 私 募股權(quán)投資和天使投資基金。充分發(fā)揮石家莊股權(quán)交易所作用，建設(shè) 成為服務(wù)河北省中小微企業(yè)的融資中心、信用中心、服務(wù)中心、信息 中心、創(chuàng)新中心，促進小微企業(yè)融資，完善創(chuàng)業(yè)投資、天使投資退出 和流轉(zhuǎn)機制。豐富租賃市場機構(gòu)主體，發(fā)揮租賃融資融物功能。支持 小微企業(yè)以售后回租、

11、委托租賃等方式解決資金困難問題。 鼓勵各市（含定州、辛集市，下同）通過政府融資平臺等方式設(shè)立應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資 金池，幫助企業(yè)解決續(xù)貸臨時周轉(zhuǎn)困難。（省金融辦、河北證監(jiān)局、 省發(fā)展改革委、河北銀監(jiān)局、省商務(wù)廳按職責(zé)分工負責(zé)）四、完善“三農(nóng)”金融服務(wù)（一）創(chuàng)新涉農(nóng)貸款抵質(zhì)押方式。鼓勵各地在確權(quán)登記頒證的基 礎(chǔ)上，把農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)、海 域使用權(quán)等納入抵質(zhì)押品登記范圍。探索以集體資產(chǎn)股份作為抵押擔(dān) 保物的貸款辦法。積極推廣農(nóng)業(yè)機械設(shè)備抵押貸款、訂單農(nóng)業(yè)貸款、 農(nóng)副產(chǎn)品倉單質(zhì)押貸款等。將涉農(nóng)保險投保情況作為授信要素，探索 拓寬涉農(nóng)保險保單質(zhì)押范圍，把具有現(xiàn)金價值的壽險保單和出

12、口信用 保險保單納入質(zhì)押范圍。（省金融辦、人行石家莊中心支行、河北銀 監(jiān)局、河北保監(jiān)局、省國土資源廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省供銷社 按職責(zé)分工負責(zé)）（二）創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品。鼓勵金融機構(gòu)開發(fā)支持農(nóng)業(yè)科技研發(fā)、 農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易和農(nóng)業(yè)“走出去”的金融產(chǎn)品。推行“一次核定、隨 用隨貸、余額控制、周轉(zhuǎn)使用、動態(tài)調(diào)整”的農(nóng)戶信貸模式，合理確 定貸款額度、放款進度和回收期限。加快在農(nóng)村地區(qū)推廣應(yīng)用微貸技 術(shù)。依托農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，推廣應(yīng)用產(chǎn)業(yè)鏈融資模式。創(chuàng)新和推廣專營 機構(gòu)、信貸工廠等服務(wù)模式。支持各類金融機構(gòu)通過互聯(lián)網(wǎng)為“三農(nóng)” 發(fā)展提供多樣化金融產(chǎn)品和服務(wù)。 豐富綠色金融服務(wù)內(nèi)涵，加強對節(jié) 水農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)

13、和生態(tài)友好型農(nóng)業(yè)發(fā)展的金融服務(wù)。（人行石家莊 中心支行、河北銀監(jiān)局、省農(nóng)業(yè)廳、省發(fā)展改革委按職責(zé)分工負責(zé)）（三）鼓勵涉農(nóng)企業(yè)利用資本市場融資。支持涉農(nóng)企業(yè)在境內(nèi)外 多層次資本市場掛牌上市。鼓勵大型涉農(nóng)企業(yè)開展期貨、期權(quán)交易， 增強農(nóng)產(chǎn)品定價能力，運用風(fēng)險規(guī)避功能，穩(wěn)定生產(chǎn)經(jīng)營。鼓勵建立 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金、農(nóng)業(yè)私募股權(quán)投資基金和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)業(yè)投資基 金。支持涉農(nóng)中小企業(yè)納入?yún)^(qū)域集優(yōu)債和集合債、集合票據(jù)發(fā)行企業(yè)名單，支持涉農(nóng)企業(yè)發(fā)行中小企業(yè)私募債券。 支持地方法人銀行機構(gòu) 發(fā)行專項用于“三農(nóng)”的金融債。鼓勵涉農(nóng)企業(yè)以農(nóng)村承包土地收益 權(quán)、水域灘涂養(yǎng)殖權(quán)等開展資產(chǎn)證券化融資。（人行石家莊中心支行、 河

14、北證監(jiān)局、省農(nóng)業(yè)廳、省發(fā)展改革委、河北銀監(jiān)局、省金融辦按職 責(zé)分工負責(zé)）（四）創(chuàng)新發(fā)展政策性涉農(nóng)保險業(yè)務(wù)。不斷完善農(nóng)業(yè)保險管理制 度，進一步擴大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面，提高農(nóng)村保險服務(wù)網(wǎng)點覆蓋率。大 力發(fā)展農(nóng)作物保險、主要畜產(chǎn)品保險和森林保險，推廣農(nóng)房、農(nóng)機具、 設(shè)施農(nóng)業(yè)保險等業(yè)務(wù)。鼓勵各地根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化特點，積極發(fā)展果品、 水產(chǎn)、食用菌、中藥材等具有地方特色的保險項目。鼓勵保險公司積 極開展農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價格保險、天氣指數(shù)保險、自然災(zāi)害公眾責(zé)任險、 農(nóng)村小額人身保險等新型涉農(nóng)保險險種。完善政策性涉農(nóng)保險協(xié)保體 系。（省金融辦、省財政廳、省扶貧辦、河北保監(jiān)局、省財政廳、省 發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳按

15、職責(zé)分工負責(zé)）五、做好金融扶貧工作（一）推廣阜平等地金融扶貧經(jīng)驗。成立縣金融服務(wù)中心、鄉(xiāng)金融工作站、村金融工作室等三級金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；以農(nóng)業(yè)保險作為金融進農(nóng)村的突破口，建立“政府+保險4艮行” “政府+銀行+企業(yè)+農(nóng)戶+ 保險”等扶貧模式，構(gòu)建農(nóng)業(yè)保險和扶貧貸款擔(dān)保體系。（省金融辦、 省扶貧辦、人行石家莊中心支行、河北銀監(jiān)局、河北證監(jiān)局、河北保 監(jiān)局、省供銷社按職責(zé)分工負責(zé)）（二）加大考核力度。金融機構(gòu)要認真落實關(guān)于金融助推脫貧 攻堅的實施意見（銀發(fā)201684號）和關(guān)于金融支持脫貧攻 堅的實施辦法（冀扶20165號）要求，切實履行扶貧開發(fā)社會 責(zé)任，有效發(fā)揮金融加速脫貧的功能和作用。重點機構(gòu)按

16、照“單列信 貸資源、單設(shè)扶貧機構(gòu)、單獨考核貧困地區(qū)建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)網(wǎng)點覆蓋率 和行政村金融服務(wù)覆蓋率、單獨研發(fā)扶貧金融產(chǎn)品”的原則，進一步 加大扶貧工作投入力度。（省金融辦、人行石家莊中心支行、河北銀 監(jiān)局、河北證監(jiān)局、河北保監(jiān)局按職責(zé)分工負責(zé)）（三）加大對初始創(chuàng)業(yè)者和特殊群體金融支持力度。切實加大對 婦女創(chuàng)業(yè)、大中專畢業(yè)生就業(yè)、建檔立卡貧困戶、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、 青年創(chuàng)業(yè)、殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)等初始創(chuàng)業(yè)者信貸支持力度。完善對殘疾 人、老年人、婦女等特殊群體的無障礙金融服務(wù)。探索建立殘疾人財 產(chǎn)信托制度。鼓勵設(shè)立助殘小額貸款公司。加大對創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的扶 持力度，加快完善相關(guān)扶持政策及管理機制。 進一步降低

17、大學(xué)生創(chuàng)業(yè) 貸款及涉農(nóng)貸款的準入門檻。認真落實助學(xué)貸款政策要求，提高助學(xué) 貸款滿足率，滿足生源地助學(xué)貸款需求。繼續(xù)加大保障性住房金融支 持力度。（人行石家莊中心支行、省人力資源社會保障廳、省民政廳、省扶貧辦、省農(nóng)業(yè)廳、省教育廳、省婦聯(lián)、省殘聯(lián)、省金融辦、河北 銀監(jiān)局按職責(zé)分工負責(zé)）（四）發(fā)揮小額貸款的支農(nóng)支小作用。大幅提高貧困地區(qū)建檔立 卡貧困戶申貸獲得率，提高扶貧小額信用貸款發(fā)放覆蓋率。按照中 國銀監(jiān)會關(guān)于銀行業(yè)金融機構(gòu)積極投入脫貧攻堅戰(zhàn)的指導(dǎo)意見（銀監(jiān)發(fā)20169號）要求，監(jiān)管部門建立分片包干責(zé)任制，按鄉(xiāng)鎮(zhèn)明 確一家責(zé)任銀行，加大對建檔立卡貧困戶扶貧小額信用貸款的發(fā)放和 管理力度，重點發(fā)放

18、5萬元以下、期限3年以內(nèi)的扶貧小額信用貸款。 支持扶貧小額貸款公司健康發(fā)展，提高服務(wù)“三農(nóng)”的能力。（河北銀監(jiān)局、人行石家莊中心支行、省金融辦、省人力資源社會保障廳、 省扶貧辦、省財政廳按職責(zé)分工負責(zé)）六、加快推進金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（一）促進農(nóng)村支付環(huán)境建設(shè)。鼓勵銀行機構(gòu)和支付機構(gòu)加大在 農(nóng)村地區(qū)的金融服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，增加 ATM PO潴各類機具 在鄉(xiāng)村的布放量，大力改善農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境。鼓勵農(nóng)村支付服務(wù)市 場主體多元化發(fā)展，鼓勵銀行機構(gòu)和支付機構(gòu)研究開發(fā)成本相對低 廉、操作簡單、安全性較好的便農(nóng)惠農(nóng)新型支付產(chǎn)品。積極穩(wěn)妥擴大 支付清算系統(tǒng)在農(nóng)村地區(qū)的覆蓋面， 為農(nóng)民提供安全、便利的資金匯

19、 劃方式。繼續(xù)推廣助農(nóng)取款服務(wù)，進一步豐富助農(nóng)取款點功能，打造 惠農(nóng)金融綜合服務(wù)站，滿足多層次、多元化的“三農(nóng)”支付服務(wù)需求。 （人行石家莊中心支行、河北銀監(jiān)局按職責(zé)分工負責(zé)）（二）加強社會信用體系建設(shè)。以建設(shè)“誠信河北”為契機，加 快建立縣級信用信息服務(wù)中心。由縣（市、區(qū)）政府牽頭并提供經(jīng)費 支持，依托人民銀行征信系統(tǒng)，采集公安、工商、法院、稅務(wù)、海關(guān)、 國土資源、環(huán)保等部門的非銀行信用信息數(shù)據(jù)，搭建綜合性信用信息 共享平臺，實現(xiàn)政府各部門間信用信息的互聯(lián)互通、共建共享。穩(wěn)步 推進小微企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場和農(nóng)戶、涉農(nóng)機構(gòu)等經(jīng)濟主體 信用檔案建設(shè)，推動開展金融生態(tài)市（縣）和信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、

20、信用村、 信用戶創(chuàng)建活動，夯實信用基礎(chǔ)。鼓勵金融機構(gòu)運用信用體系創(chuàng)新信 貸運作模式，改善普通農(nóng)戶和涉農(nóng)機構(gòu)的貸款可獲得性。 推進企業(yè)信 用信息融合工作，探索依托省級信用信息共享平臺進行信息資源整合 與共享的實現(xiàn)方式。引導(dǎo)小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行以及融資性擔(dān)保機 構(gòu)等逐步接入人民銀行征信系統(tǒng)。（省發(fā)展改革委、人行石家莊中心 支行、河北銀監(jiān)局按職責(zé)分工負責(zé)）（三）開展普惠金融服務(wù)效果評價。構(gòu)建普惠金融績效評估指標(biāo) 體系，結(jié)合我省經(jīng)濟金融發(fā)展情況，選擇相對科學(xué)合理、數(shù)據(jù)可獲得 的指標(biāo)，從金融服務(wù)覆蓋率、服務(wù)便利性、金融服務(wù)產(chǎn)品和服務(wù)方式 多樣化、金融服務(wù)成本、金融服務(wù)滿意度和金融服務(wù)支撐體系建設(shè)等 方

21、面建立普惠金融發(fā)展指標(biāo)體系。把發(fā)展普惠金融作為對金融機構(gòu)的 一項評價內(nèi)容，納入人民銀行“兩管理、兩綜合”工作，同時納入政 府對金融機構(gòu)的考核獎勵辦法。（省金融辦、人行石家莊中心支行按 職責(zé)分工負責(zé)）七、發(fā)揮政策引導(dǎo)作用（一）運用好貨幣政策工具。對符合條件的法人金融機構(gòu)給予定向支農(nóng)支小再貸款和扶貧再貸款支持、優(yōu)先辦理再貼現(xiàn)、差別存款準 備金率等政策支持。（人行石家莊中心支行負責(zé)）（二）實施差別化監(jiān)管政策。對農(nóng)村信用社、村鎮(zhèn)銀行等涉農(nóng)金 融機構(gòu)適度提高存貸比，在授權(quán)授信、績效考核、不良貸款容忍度等 方面實行差別化監(jiān)管。（河北銀監(jiān)局負責(zé)）（三）建立財政促進金融支農(nóng)支小長效機制。落實農(nóng)村金融有關(guān)稅收政

22、策和財務(wù)政策，減輕金融機構(gòu)涉農(nóng)業(yè)務(wù)成本，支持農(nóng)村金融發(fā) 展。落實縣域金融機構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎勵政策， 引導(dǎo)金融機構(gòu)加大涉 農(nóng)信貸投放力度，增加農(nóng)村金融服務(wù)總量供給；落實農(nóng)村金融機構(gòu)定 向費用補貼政策，促進農(nóng)村金融服務(wù)體系建設(shè)，填補農(nóng)村金融服務(wù)空 白。鼓勵各市、縣（市、區(qū)）整合各類支農(nóng)財政資金，建立“三農(nóng)”和小微企業(yè)擔(dān)保風(fēng)險補償金，對擔(dān)保代償損失給予一定比例風(fēng)險補償。（省財政廳、河北銀監(jiān)局、河北保監(jiān)局、省金融辦、省供銷社按職責(zé)分工負責(zé)）（四）強化智力支撐。鼓勵金融監(jiān)管部門對市、縣金融監(jiān)管人員 進行理論、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其創(chuàng)新能力和管理水平。支持組建省級金 融智庫，為金融改革發(fā)展提供智力支持。（省金融辦、河北銀監(jiān)局、 河北保監(jiān)局、省財政廳按職責(zé)分工負責(zé)）八、加強金融風(fēng)險監(jiān)管和宣傳教育（一）進一步完善地方金融監(jiān)管體制。加快建立適應(yīng)普惠金融發(fā) 展要求的規(guī)范和監(jiān)管體系，建立和完善監(jiān)管長效機制，實現(xiàn)規(guī)范與發(fā) 展并舉、創(chuàng)新與防范風(fēng)險并重。強化政府金融監(jiān)管意識和責(zé)任，提高 政府金融監(jiān)管能力，明確監(jiān)管職責(zé)，建立有效的風(fēng)險防范和化解機制， 強化對各類準金融組織風(fēng)險處置責(zé)任。 繼