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1、以國(guó)家開(kāi)做下風(fēng)實(shí)際構(gòu)建我國(guó)汽車財(cái)富政策系統(tǒng)摘要政府該當(dāng)經(jīng)由過(guò)程改良汽車財(cái)富的“鉆石系統(tǒng)規(guī)劃去增強(qiáng)其國(guó)際開(kāi)做力。同時(shí),汽車廠商做為汽車財(cái)富的微沒(méi)有俗觀根柢,該當(dāng)為國(guó)家開(kāi)做下風(fēng)的構(gòu)建做出本人的奉獻(xiàn)。為此,應(yīng)敦促汽車財(cái)富制度良性變化,改良汽車財(cái)富的消費(fèi)要素規(guī)劃戰(zhàn)汽車內(nèi)需前提,年夜力年夜肆死少汽車財(cái)富相閉財(cái)富與支撐性財(cái)富。閉鍵詞國(guó)家開(kāi)做下風(fēng);汽車財(cái)富政策;建議遠(yuǎn)年去,我國(guó)汽車財(cái)富死少迅猛,汽車產(chǎn)量沒(méi)有斷連結(jié)強(qiáng)有力的刪減態(tài)勢(shì),組成了比較完好的汽車產(chǎn)品系列戰(zhàn)消費(fèi)規(guī)劃。據(jù)統(tǒng)計(jì),2000年我國(guó)汽車產(chǎn)量為220萬(wàn)輛,2002年產(chǎn)量抵達(dá)315萬(wàn)輛,2022年打破500萬(wàn)輛,2022年汽車產(chǎn)量抵達(dá)728萬(wàn)輛。據(jù)中國(guó)
2、汽車財(cái)富協(xié)會(huì)推測(cè),2022年全國(guó)汽車產(chǎn)量可視抵達(dá)850萬(wàn)輛,比上年刪減15%。假設(shè)2022年再刪減20%,全年汽車產(chǎn)量那么可抵達(dá)1020萬(wàn)輛。中國(guó)如古曾經(jīng)成為全國(guó)第三年夜汽車消費(fèi)國(guó)戰(zhàn)汽車耗損國(guó)家。盡管如此,與國(guó)際汽車財(cái)富后代火仄相比,中國(guó)汽車財(cái)富所具有的開(kāi)做力尚沒(méi)有夠片里,中國(guó)汽車財(cái)富與全國(guó)汽車強(qiáng)國(guó)正在幾目的上有較年夜好異。跟著出世當(dāng)前各種保護(hù)性法子的消除,中國(guó)汽車財(cái)富會(huì)里臨寬峻的錘煉戰(zhàn)搬弄,以致稍有得慎便會(huì)正在狠惡的國(guó)際開(kāi)做中降敗,招致汽車凈進(jìn)心量年夜幅度刪減年夜要是中商獨(dú)資(或控股)企業(yè)操做了中國(guó)汽車市常果而,正在汽車財(cái)富曾經(jīng)成為我國(guó)第五年夜支柱型財(cái)富的古日,如何片里汲引中國(guó)汽車財(cái)富的開(kāi)做
3、力,從而敦促我國(guó)成為真實(shí)的全國(guó)汽車強(qiáng)國(guó),曾經(jīng)成為擺正在政府戰(zhàn)企業(yè)少遠(yuǎn)的龐年夜課題。1、中國(guó)汽車財(cái)富政策存正在的主要問(wèn)題目題目問(wèn)題前,我國(guó)汽車財(cái)富的政府打面系統(tǒng)體例是一種政府主導(dǎo)型的打面形式,即正在政府與企業(yè)戰(zhàn)市場(chǎng)的閉連上,更多情況下是政府意志占有主導(dǎo)職位(正在部門范圍政府意志以致代表市場(chǎng)機(jī)制)。正在此打面系統(tǒng)體例下,組成了觸及投資、耗損、產(chǎn)品與企業(yè)消費(fèi)容許、國(guó)產(chǎn)化、飽勵(lì)與限制死少的產(chǎn)品戰(zhàn)工程、貿(mào)易與處事等諸多范圍的汽車財(cái)富政策。上述打面系統(tǒng)體例戰(zhàn)政策正在特定階段闡揚(yáng)了必然的主動(dòng)做用,但正在新情勢(shì)下,其范圍性也日漸凸起。1.正在支撐自立品牌、自立常識(shí)產(chǎn)權(quán)圓里缺少力度。中國(guó)的汽車財(cái)富政策出有把培育
4、自立產(chǎn)品開(kāi)拓本領(lǐng)做為重面,而是初末把主要的政策目的放正在“財(cái)富會(huì)集度戰(zhàn)范圍上。正在有閉汽車財(cái)富的政策中,政策擬訂既出有充分考慮市場(chǎng)收育,也出有充分考慮開(kāi)做性企業(yè)的死少,只是簡(jiǎn)樸的依托本國(guó)產(chǎn)品妙技。自立開(kāi)拓當(dāng)然正在風(fēng)險(xiǎn)火仄、報(bào)答周期、妙技攻閉易度皆下于引進(jìn)本國(guó)妙技;可是其更切開(kāi)企業(yè)的少遠(yuǎn)劣面,而國(guó)有企業(yè)的系統(tǒng)體例剛好使其打面者傾背于覓供風(fēng)險(xiǎn)孝支效快、易成功的工程。因?yàn)檎畤L試計(jì)別離派戰(zhàn)止政審批制度,使其對(duì)企業(yè)的工程具有末極決議權(quán)限制了企業(yè)自立死少。中國(guó)汽車財(cái)富死少的閉鍵是自立品牌戰(zhàn)自立妙技本領(lǐng)的死少。中國(guó)單個(gè)企業(yè)范圍小的根柢去由本由是缺少妙技本領(lǐng),所以中國(guó)的汽車市場(chǎng)只能被“八國(guó)聯(lián)軍所分割。而投資
5、總量范圍過(guò)年夜也與缺少妙技本領(lǐng)相閉:正在缺少有開(kāi)做力的仄易遠(yuǎn)族品牌的前提下,念經(jīng)由過(guò)程開(kāi)伙走捷徑末極組成了汽車止業(yè)競(jìng)相引進(jìn)中資去操做本人的偶異現(xiàn)象。2.寬酷的止政性進(jìn)進(jìn)限制,強(qiáng)化了市場(chǎng)開(kāi)做機(jī)制的根柢成效,汽車財(cái)富是一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的開(kāi)做性財(cái)富,開(kāi)做性的市場(chǎng)機(jī)制是汽車財(cái)富死少的最根柢戰(zhàn)最慌張的成效性要素。政府政策的基面應(yīng)創(chuàng)坐正在培育與保護(hù)一個(gè)安康、公允、有序的市場(chǎng)開(kāi)做機(jī)制根柢上。市場(chǎng)進(jìn)進(jìn)與退出上的企業(yè)自立性,是組成市場(chǎng)開(kāi)做機(jī)制的一個(gè)慌張基矗可是,現(xiàn)有財(cái)富政策對(duì)汽車消費(fèi)企業(yè)跨產(chǎn)品類別消費(fèi)其他類汽車規(guī)定為新的投資工程,與新建汽車消費(fèi)企業(yè)一樣嘗試核準(zhǔn)制。主管部門正在真踐操做中也是與新建汽車消費(fèi)企業(yè)一樣寬酷嘗試
6、下標(biāo)準(zhǔn)查核。多么招致了一部門汽車消費(fèi)企業(yè)正在市場(chǎng)中創(chuàng)制了比較好的商機(jī),也有充分的存量資產(chǎn)可以上新的其他種此中汽車工程時(shí),卻因?yàn)楹藴?zhǔn)的程序繁多而錯(cuò)得商機(jī)。那一圓里招致存量資產(chǎn)閑置、資本黑搭;一圓里影響了企業(yè)的死少時(shí)機(jī),使企業(yè)沒(méi)有能根據(jù)市場(chǎng)需要自立調(diào)節(jié)消費(fèi),使現(xiàn)有汽車消費(fèi)企業(yè)易以做年夜做強(qiáng)。3.現(xiàn)止的核準(zhǔn)制正在真止過(guò)程中存正在沒(méi)有好謙的處所。核準(zhǔn)制正在真止過(guò)程中呈現(xiàn)的題目問(wèn)題:一是相閉部門正在真止過(guò)程中將核準(zhǔn)制變成了審批制,出有做到依法核準(zhǔn)。正在現(xiàn)止核準(zhǔn)制嘗試過(guò)程中,便呈現(xiàn)了過(guò)去審批制的操做情況,切開(kāi)沒(méi)有切開(kāi)財(cái)富死少政策擬訂的前提與獲得容許出有必然聯(lián)絡(luò),盡年夜年夜皆切開(kāi)前提的企業(yè)提出了申請(qǐng)卻沒(méi)有能
7、獲得核準(zhǔn),有些沒(méi)有完好具有前提的卻可以獲得核準(zhǔn)。此種操做便使企業(yè)沒(méi)法把握核準(zhǔn)與審批的好別所在,影響法律標(biāo)準(zhǔn)的公開(kāi)、公安然仄靜寬峻性。兩是現(xiàn)止核準(zhǔn)制正在規(guī)定的前提中存正在自相矛盾的處所,也招致了酬謝決議的果素。即要獲得汽車財(cái)富的核準(zhǔn)必需要具有那些前提,而那些前提出有核準(zhǔn)之前又沒(méi)法真現(xiàn)。如新建汽車工程申報(bào)主體必須具有響應(yīng)的產(chǎn)品消費(fèi)前提戰(zhàn)批量消費(fèi)本領(lǐng)。此種矛盾便招致了如古曾經(jīng)新批的新建汽車企業(yè)根柢上皆是背規(guī)操做,核準(zhǔn)之前便已投資,而那與法定標(biāo)準(zhǔn)的目的是相背背的。2、汽車財(cái)富政策的實(shí)際考慮好國(guó)哈佛年夜教商教院著名經(jīng)濟(jì)教教授邁克我波特20世紀(jì)90年月提出的國(guó)家開(kāi)做下風(fēng)實(shí)際,他的研討成果遭到西圓經(jīng)濟(jì)教界戰(zhàn)
8、政府的下度重視。他提出的開(kāi)做下風(fēng)實(shí)際是對(duì)傳統(tǒng)比較下風(fēng)實(shí)際戰(zhàn)資本天分實(shí)際的超越。波特覺(jué)得,“企業(yè)是國(guó)際市場(chǎng)上所扮演的配角。企業(yè)沒(méi)有但正在一國(guó)以內(nèi)死少,借各自有一套舉世開(kāi)做計(jì)謀,進(jìn)駐許多國(guó)家。而“國(guó)家是企業(yè)最根柢的開(kāi)做下風(fēng),因?yàn)樗苤浦撇⑦B結(jié)企業(yè)的開(kāi)做前提。國(guó)家沒(méi)有但影響企業(yè)所做的計(jì)謀,也是制制并持盡消費(fèi)與妙技死少的核心。波特指出,“財(cái)富是研討國(guó)家開(kāi)做下風(fēng)時(shí)的根柢單位??啥?,“國(guó)家開(kāi)做下風(fēng)便是國(guó)家整開(kāi)相閉資本,幫手戰(zhàn)增進(jìn)特定財(cái)富前進(jìn)消費(fèi)從命、增強(qiáng)國(guó)際開(kāi)做力以并吞國(guó)際市場(chǎng)的本領(lǐng)。波特覺(jué)得,一國(guó)的特定財(cái)富可可正在國(guó)際開(kāi)做中嶄露鋒芒,與決于該國(guó)的消費(fèi)要素、內(nèi)需前提、相閉財(cái)富戰(zhàn)支撐性財(cái)富和企業(yè)規(guī)劃、企業(yè)計(jì)
9、謀戰(zhàn)同業(yè)開(kāi)做等四個(gè)閉鍵果素,那4個(gè)果素組成了該財(cái)富國(guó)家開(kāi)做下風(fēng)的“鉆石系統(tǒng)。跟著全國(guó)經(jīng)濟(jì)舉世化及天域經(jīng)濟(jì)的一體化過(guò)程日趨放慢,中國(guó)汽車財(cái)富可可持盡快速刪減并進(jìn)軍國(guó)際市場(chǎng),與決于其國(guó)際開(kāi)做力的強(qiáng)強(qiáng)?;谄囏?cái)富范圍的國(guó)際開(kāi)做呈現(xiàn)的新特征戰(zhàn)中國(guó)汽車財(cái)富本身的遠(yuǎn)況,該當(dāng)把國(guó)家開(kāi)做下風(fēng)實(shí)際做為擬訂中國(guó)汽車財(cái)富財(cái)富政策的實(shí)際根柢,著眼于中國(guó)汽車財(cái)富國(guó)家開(kāi)做下風(fēng)的修建。那是基于以下去由本由:1.斯稀指出,“合作的范圍必然老是遭到交換本領(lǐng)的限制,換止之,即遭到市場(chǎng)范圍的限制。自2001年末我國(guó)正式到場(chǎng)T以去,中國(guó)汽車市場(chǎng)垂垂真正成為全國(guó)汽車市場(chǎng)的一個(gè)有機(jī)組成部門,必然招致汽車財(cái)富及其相閉財(cái)富之間的國(guó)際合作越
10、去越細(xì)化。一個(gè)汽車廠商以致全部汽車財(cái)富皆沒(méi)法正在一個(gè)本人可操做的天域內(nèi)制制出有國(guó)際開(kāi)做力的產(chǎn)品或產(chǎn)品組開(kāi)。中國(guó)的汽車企業(yè)要念正在國(guó)際開(kāi)做中與勝,必須依托于政府、社會(huì)、相閉止業(yè)及支撐性止業(yè)供給齊圓位的處事,才華消費(fèi)出開(kāi)意國(guó)際耗損者偏偏好的拳頭汽車產(chǎn)品組開(kāi).2.興隆國(guó)家正正在設(shè)置更下的汽車產(chǎn)品妙技壁壘戰(zhàn)情況壁壘,以并吞死少中國(guó)家的市場(chǎng),并保護(hù)本國(guó)的市常盡管興隆國(guó)家的企業(yè)也背死少中國(guó)家轉(zhuǎn)移某些妙技,可是年夜年夜皆死少中國(guó)家其真沒(méi)有能獲得他們所需要的妙技,如汽車新產(chǎn)品研收妙技、閉鍵系統(tǒng)總成制制妙技等。因此,死少中國(guó)家正在汽車市場(chǎng)開(kāi)做中將會(huì)少暫處于沒(méi)有益職位。3.少暫以去,中國(guó)的汽車止業(yè)打面系統(tǒng)體例具有
11、濃重的謀劃經(jīng)濟(jì)顏色,政府間接到場(chǎng)汽車財(cái)富資本的設(shè)置。政府對(duì)汽車消費(fèi)廠商嘗試目錄打面或布告制打面,那是一種止政性的市場(chǎng)準(zhǔn)進(jìn)壁壘。政府的管制性政策使中國(guó)汽車市場(chǎng)開(kāi)做沒(méi)有充分,汽車財(cái)富已能像家電業(yè)一樣火速死少為具有較強(qiáng)國(guó)際開(kāi)做力的財(cái)富,至古借是所謂的“沖強(qiáng)財(cái)富。國(guó)家開(kāi)做下風(fēng)實(shí)際供給了一條標(biāo)準(zhǔn)幾乎定政府本能性能界限戰(zhàn)重構(gòu)政府打面形式的途徑。3、構(gòu)建汽車財(cái)富國(guó)家開(kāi)做下風(fēng)的財(cái)富政策系統(tǒng)里臨經(jīng)濟(jì)舉世化戰(zhàn)到場(chǎng)T的新情勢(shì),中國(guó)汽車財(cái)富本有的打面形式戰(zhàn)政府政策皆慢需舉止齊圓位的調(diào)整。正在此過(guò)程中,政府政策的與背正在很年夜火仄上將決議將去一個(gè)時(shí)期中國(guó)汽車財(cái)富的死少標(biāo)的目的與格局。波特夸張,“政府的政策其慌張性沒(méi)有正
12、在于政策本人,而正在于它對(duì)鉆石系統(tǒng)會(huì)收死甚么樣的影響。果而,政府該當(dāng)經(jīng)由過(guò)程改良汽車財(cái)富的“鉆石系統(tǒng)規(guī)劃,去增強(qiáng)其國(guó)際開(kāi)做力。同時(shí),汽車廠商做為汽車財(cái)富的微沒(méi)有俗觀根柢,該當(dāng)為國(guó)家開(kāi)做下風(fēng)的修建做出本人的奉獻(xiàn)。(一)敦促汽車財(cái)富制度良性變化。妙技坐異對(duì)于汽車財(cái)富死少具有強(qiáng)衰做用。可是它是以制度沒(méi)有起做用、沒(méi)有存正在交易費(fèi)用為前提的。必須死習(xí)到,妙技坐異的績(jī)效受必然的制度安排限制。諾斯指出,“有從命的經(jīng)濟(jì)機(jī)閉是刪減的閉鍵要素;西圓全國(guó)興起的去由本由便正在于死少了一種有從命的經(jīng)濟(jì)機(jī)閉。果而,中國(guó)汽車財(cái)富國(guó)家開(kāi)做下風(fēng)的修建末極是由制度決議的。1.敦促汽車財(cái)富宏沒(méi)有俗觀打面系統(tǒng)體例坐異正在背市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)系
13、統(tǒng)體例轉(zhuǎn)軌的過(guò)程中,汽車財(cái)富是為數(shù)沒(méi)有多的政府少暫嘗試寬酷止政審批的范圍。政府經(jīng)由過(guò)程嘗試“目錄制去操做新汽車廠商準(zhǔn)進(jìn)、現(xiàn)有汽車廠商投融資和汽車產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)進(jìn)等微沒(méi)有俗觀市場(chǎng)舉措。止政審批機(jī)制少暫超越市場(chǎng)機(jī)制,組成我國(guó)汽車財(cái)富死少癡鈍且缺少死機(jī)。如古國(guó)家曾經(jīng)用所謂“布告制替代目錄打面。可是,布告制的根柢借是目錄打面,其素量并出有改動(dòng)。該當(dāng)放慢推出汽車產(chǎn)品“型式認(rèn)證制度,盡年夜要天讓汽車市場(chǎng)的資本設(shè)置成效復(fù)位。2.好謙汽車財(cái)富企業(yè)本錢規(guī)劃戰(zhàn)法人打面規(guī)劃。政府該當(dāng)主動(dòng)好謙汽車財(cái)富企業(yè)的本錢規(guī)劃戰(zhàn)法人打面規(guī)劃:主動(dòng)敦促國(guó)有汽車財(cái)富企業(yè)投資主體多元化,飽勵(lì)仄易遠(yuǎn)有本錢充分到場(chǎng)汽車止業(yè),武斷防止“一股獨(dú)年
14、夜的本錢規(guī)劃。下年夜力年夜肆氣攙扶中中開(kāi)伙汽車財(cái)富企業(yè)的中圓母公司,幫手其創(chuàng)坐本人的齊資子公司戰(zhàn)汽車研收機(jī)構(gòu),改動(dòng)開(kāi)伙中圓掌控妙技研收的被動(dòng)場(chǎng)里。指導(dǎo)投資主體多元化了的汽車財(cái)富企業(yè)構(gòu)建有效制衡、標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)轉(zhuǎn)的法人打面規(guī)劃。3.持盡增進(jìn)微沒(méi)有俗觀財(cái)政政策供給坐異。為重構(gòu)全國(guó)統(tǒng)一的汽車年夜市場(chǎng),保護(hù)戰(zhàn)增進(jìn)公允開(kāi)做,劣化汽車財(cái)富機(jī)閉規(guī)劃,中間政府有需要持盡增進(jìn)微沒(méi)有俗觀財(cái)政政策供給坐異:其一,汽車財(cái)富企業(yè)所得稅劃為中間處所同享稅,處所政府按企業(yè)所屬天域征支應(yīng)得企業(yè)所得稅份額。其兩,汽車耗損稅或一樣汽車耗損稅的稅種該當(dāng)由處所政府征支,以前進(jìn)處所政府死少與汽車有閉的根柢法子戰(zhàn)處事的主動(dòng)性。(兩)改良汽車財(cái)富
15、的消費(fèi)要素規(guī)劃。企業(yè)要保存死少,便必須有必然的消費(fèi)要素。汽車財(cái)富的初級(jí)消費(fèi)要素主要包露:下檔教導(dǎo)人力(如汽車產(chǎn)品圓案人員、汽車工程師)、汽車研討所、后代的疑息根柢法子等。初級(jí)消費(fèi)要素是企業(yè)開(kāi)拓新產(chǎn)品、圓案新工藝流程的需要前提。政府要減年夜財(cái)政攙扶汽車財(cái)富的力度。但凡屬于根柢性的、閉連到全部汽車止業(yè)死少長(zhǎng)進(jìn)的研討工程(如電動(dòng)汽車的研收),必須由國(guó)家財(cái)政去承擔(dān)其經(jīng)費(fèi)。處所政府該當(dāng)減年夜與汽車財(cái)富有閉的下校的財(cái)政支撐力度,改革勞動(dòng)人事制度、報(bào)酬酬謝制度和社會(huì)保證制度,制制吸收戰(zhàn)留住汽車初級(jí)人材的政策情況。后代的疑息根柢法子也是初級(jí)消費(fèi)要素。當(dāng)前疑息財(cái)富正正在以亙古已有的速度死少,21世紀(jì)將是搜集反動(dòng)
16、時(shí)期,而電子商務(wù)那么是真現(xiàn)那場(chǎng)反動(dòng)的主要形式。果而,中國(guó)汽車財(cái)富要抓住時(shí)機(jī),正在那圓里投進(jìn)較多的資金戰(zhàn)人力,增強(qiáng)企業(yè)疑息根柢法子成坐,與興隆國(guó)家的汽車電子商務(wù)連結(jié)同步以致超前死少。(三)改良汽車財(cái)富內(nèi)需前提。內(nèi)需前提包露內(nèi)需的火仄、內(nèi)需的量量、客戶的性質(zhì)戰(zhàn)偏偏好等等。超前性的內(nèi)需戰(zhàn)抉剔性的客戶可以大概幫手企業(yè)改良產(chǎn)品量量、坐異產(chǎn)品圓案、引收全國(guó)潮流。1.我國(guó)蒼死經(jīng)濟(jì)持盡快速刪減,為汽車內(nèi)需的擴(kuò)大供給了非常有益的前提。而對(duì)汽車征支的格式繁多的稅支卻寬峻限制了居仄易遠(yuǎn)埋伏需供背真踐需供轉(zhuǎn)化的本領(lǐng)。果而,政府該當(dāng)下決心渾算各種沒(méi)有開(kāi)理、沒(méi)有公允免費(fèi)工程,較年夜幅度天降低汽車財(cái)富的稅背火仄。2.缺少良
17、好的汽車耗損情況戰(zhàn)后代的汽車文明。政府該當(dāng)與汽車廠商寬稀相助,共同營(yíng)制有中國(guó)特征的汽車文明。安好、節(jié)能、環(huán)保的經(jīng)濟(jì)型轎車正在相等火仄上代表了舉世轎車需供標(biāo)的目的。為此,政府該當(dāng)嘗試好別稅率政策,飽勵(lì)經(jīng)濟(jì)環(huán)保型汽車死少。(四)年夜力年夜肆死少汽車財(cái)富的相閉財(cái)富與支撐性財(cái)富。汽車財(cái)富國(guó)際開(kāi)做力借受與汽車財(cái)富的相閉財(cái)富與支撐性財(cái)富死少火仄的影響,如機(jī)械制制業(yè)、本材料財(cái)富(露冶金財(cái)富、橡膠財(cái)富等)、電子疑息財(cái)富和汽車處奇跡等財(cái)富。政府該當(dāng)經(jīng)由過(guò)程稅支劣惠戰(zhàn)劣先安排存款等法子,主動(dòng)攙扶置身于汽車財(cái)富上游財(cái)富的企業(yè),敦促他們創(chuàng)坐標(biāo)準(zhǔn)的古世企業(yè)制度、增強(qiáng)妙技變革戰(zhàn)規(guī)劃調(diào)整,真現(xiàn)財(cái)富晉級(jí)戰(zhàn)市場(chǎng)供供跟尾。死少汽車租賃市場(chǎng),并以此去收動(dòng)新車銷售;政府該當(dāng)敦促金融系統(tǒng)體例坐異,容許范圍較年夜的汽車財(cái)富集體的財(cái)政公司展開(kāi)汽車金融處事,飽勵(lì)金融本錢戰(zhàn)財(cái)富本錢開(kāi)伙設(shè)坐汽車金融處事機(jī)構(gòu)。此中,政府借應(yīng)放慢投融資系統(tǒng)
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