沈陽(yáng)蒲河新城產(chǎn)業(yè)策劃(新)

1、PAGE PAGE 20蒲河新城城的產(chǎn)業(yè)業(yè)發(fā)展模模式策劃劃一、蒲河河新城產(chǎn)產(chǎn)業(yè)策劃劃的原則1、市場(chǎng)場(chǎng)拉動(dòng)，服務(wù)推推動(dòng)，振振興新型型產(chǎn)業(yè)國(guó)家批準(zhǔn)準(zhǔn)成立上上海浦東東新區(qū)是是為了率率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)東部現(xiàn)現(xiàn)代化；批準(zhǔn)成成立天津津?yàn)I海新新區(qū)是為為了環(huán)渤渤海地區(qū)區(qū)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)現(xiàn)代化；批準(zhǔn)鄭鄭州鄭東東新區(qū)，則是為為了讓其其在中部部崛起中中起到作作用。國(guó)國(guó)家批準(zhǔn)準(zhǔn)沈北新新區(qū)是為為更充分分的發(fā)揮揮以沈陽(yáng)陽(yáng)這中心心的遼寧寧中部城城市群在在東北老老工業(yè)基基地振興興中探索索和示范范作用。而蒲河河新城承承擔(dān)著東東北老工工業(yè)基地地振興的的增長(zhǎng)極極和發(fā)動(dòng)動(dòng)機(jī)的重重任。東東北振興興看遼寧寧，遼寧寧振興看看沈陽(yáng)，沈陽(yáng)振振興看沈沈北，沈沈北

2、新區(qū)區(qū)的中心心是蒲河河新城。因此，蒲河新新城的發(fā)發(fā)展要著著眼于整整個(gè)東北北地區(qū)，并成為為東北振振興的發(fā)發(fā)動(dòng)機(jī)。蒲河新城城的產(chǎn)業(yè)業(yè)發(fā)展規(guī)規(guī)劃要采采取以市市場(chǎng)拉產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，以以技術(shù)與與服務(wù)的的跨越推推動(dòng)產(chǎn)業(yè)業(yè)升級(jí)和和經(jīng)濟(jì)跨跨越，注注重在較較高的起起點(diǎn)上直直接采用用有突破破性帶動(dòng)動(dòng)作用的的先進(jìn)科科技成果果，以加加速東北北區(qū)新型型產(chǎn)業(yè)化化進(jìn)程。走出一一條科技技含量高高、經(jīng)濟(jì)濟(jì)效益好好、資源源消耗低低、環(huán)境境污染少少、人力力資源優(yōu)優(yōu)勢(shì)得到到充分發(fā)發(fā)揮的新新型產(chǎn)業(yè)化道路。2、貼近近現(xiàn)實(shí)基基礎(chǔ)，超超前規(guī)劃劃蒲河新城城是國(guó)家家批準(zhǔn)成成立的第第四個(gè)新新區(qū)，并并承擔(dān)著著東北老老工業(yè)基基地振興興的增長(zhǎng)長(zhǎng)極作用用。而東東

3、北地區(qū)區(qū)甚至我我國(guó)仍處處于工業(yè)業(yè)化時(shí)期期，因此此蒲河新新城的產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展展不能完完全脫離離這個(gè)實(shí)實(shí)際，其其產(chǎn)業(yè)規(guī)規(guī)劃要有有具體的的產(chǎn)業(yè)作為為支撐?？紤]到到蒲河新新城的要要素資源源稟賦、市場(chǎng)需需求和現(xiàn)現(xiàn)有基礎(chǔ)礎(chǔ)，選擇擇重點(diǎn)發(fā)發(fā)展比較較優(yōu)勢(shì)的的產(chǎn)業(yè)部門(mén)門(mén)。超前是面面向未來(lái)來(lái)的星斗斗,是競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)的先先機(jī)。因因此，蒲蒲河新城城的產(chǎn)業(yè)業(yè)規(guī)劃要要存在適適當(dāng)超前前的意識(shí)識(shí)。蒲河河新城作作為新城城，也要要體現(xiàn)其其后發(fā)優(yōu)優(yōu)勢(shì)。在在蒲河新新城產(chǎn)業(yè)業(yè)策劃中中，我們們要順應(yīng)應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)結(jié)構(gòu)高級(jí)級(jí)化的演演變進(jìn)程程，超前前規(guī)劃一一些目前前還沒(méi)有有形成規(guī)規(guī)模但具具有很大大發(fā)展?jié)摑摿Φ漠a(chǎn)產(chǎn)業(yè)部門(mén)門(mén)。3、追求求范圍效效益，構(gòu)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)業(yè)

4、集群傳統(tǒng)的經(jīng)經(jīng)濟(jì)追求求規(guī)模效效益，認(rèn)認(rèn)為這是是獲得經(jīng)經(jīng)濟(jì)效益益的重要要途徑，這這是許多多國(guó)家政政府鼓勵(lì)勵(lì)發(fā)展大大型企業(yè)業(yè)集團(tuán)的的理論依依據(jù)。在在構(gòu)建創(chuàng)創(chuàng)新型國(guó)國(guó)家的大大背景下下，盡管管規(guī)模經(jīng)經(jīng)濟(jì)仍然然是提高高經(jīng)濟(jì)效效益、優(yōu)優(yōu)化資源源配置的的重要途途徑, 但是隨隨著市場(chǎng)場(chǎng)需求多多樣性的的發(fā)展,范圍經(jīng)經(jīng)濟(jì)作為為提高經(jīng)經(jīng)濟(jì)效益益的新途途徑使企企業(yè)顯現(xiàn)現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)力力的現(xiàn)象象越來(lái)越越受到重重視。范范圍經(jīng)濟(jì)濟(jì),是指指企業(yè)生生產(chǎn)兩種種或兩種種以上的的產(chǎn)品而而引起的的單位成成本的降降低,或或由此而而產(chǎn)生的的節(jié)約。也就是是說(shuō)，范范圍經(jīng)濟(jì)濟(jì)是通過(guò)過(guò)協(xié)同效效應(yīng)，使使眾多企企業(yè)通過(guò)過(guò)分工和和合作，在一定定地域范范圍內(nèi)相相

5、互集聚聚可以發(fā)發(fā)揮范圍圍效益，從而大大大降低低了生產(chǎn)產(chǎn)和服務(wù)務(wù)的成本本。而產(chǎn)產(chǎn)業(yè)集群群是以某某個(gè)產(chǎn)業(yè)業(yè)為核心心的相關(guān)關(guān)企業(yè)在在地理上上集聚以以及企業(yè)業(yè)間相互互協(xié)調(diào)和和配合，共同實(shí)實(shí)現(xiàn)了過(guò)過(guò)去由單單個(gè)企業(yè)業(yè)往往不不能實(shí)現(xiàn)現(xiàn)的范圍圍經(jīng)濟(jì)。可見(jiàn)，發(fā)揮范范圍效益益是構(gòu)建建產(chǎn)業(yè)集集群的重重要途徑徑。4、可持持續(xù)性發(fā)發(fā)展，推推行循環(huán)環(huán)經(jīng)濟(jì)在新世紀(jì)紀(jì)新階段段，科學(xué)學(xué)發(fā)展觀觀是城市市規(guī)劃最最根本的的方法論論?？茖W(xué)學(xué)發(fā)展觀觀就是“堅(jiān)持以以人為本本,樹(shù)立立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)續(xù)的發(fā)展展觀”,可持續(xù)續(xù)性發(fā)展展是科學(xué)學(xué)發(fā)展觀觀的重要內(nèi)內(nèi)容。所謂“可持續(xù)續(xù)性發(fā)展展”是既滿(mǎn)滿(mǎn)足當(dāng)代代人的需需求又不不危及后后代人滿(mǎn)滿(mǎn)足其需需

6、求的能能力的發(fā)發(fā)展。只只要在資資源不退退化甚至至環(huán)境得得到優(yōu)化化的條件件下實(shí)現(xiàn)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的的增長(zhǎng)，達(dá)到“雙贏”的境界界。在進(jìn)進(jìn)行新城城的規(guī)劃劃、開(kāi)發(fā)發(fā)、建設(shè)設(shè)時(shí)，應(yīng)應(yīng)將創(chuàng)造造生態(tài)型型可持續(xù)續(xù)發(fā)展作作為主導(dǎo)導(dǎo)原則，多開(kāi)發(fā)發(fā)實(shí)施一一些“可持續(xù)續(xù)性發(fā)展展項(xiàng)目”，在滿(mǎn)滿(mǎn)足日益益增長(zhǎng)的的經(jīng)濟(jì)需需求的基基礎(chǔ)上，在蒲河河新城建建立一個(gè)個(gè)長(zhǎng)期穩(wěn)穩(wěn)定的生生態(tài)產(chǎn)業(yè)業(yè)系統(tǒng)。 發(fā)展循環(huán)環(huán)經(jīng)濟(jì)是是實(shí)現(xiàn)可可持續(xù)發(fā)發(fā)展的重重要途徑徑，是堅(jiān)堅(jiān)持科學(xué)學(xué)發(fā)展觀觀的必然然選擇。循環(huán)經(jīng)經(jīng)濟(jì)要求求把經(jīng)濟(jì)濟(jì)活動(dòng)組組織成為為“資源利利用綠色工工業(yè)資源再再生”的封閉閉式流程程,所有有的原料料和能源源在經(jīng)濟(jì)濟(jì)循環(huán)中中得到合合理利用用,從而而把經(jīng)濟(jì)

7、濟(jì)活動(dòng)對(duì)對(duì)自然環(huán)環(huán)境的影影響控制制在盡可可能小的的程度。循環(huán)經(jīng)經(jīng)濟(jì)的關(guān)關(guān)鍵在于于以更少少的資源源消耗、更低的的環(huán)境污污染實(shí)現(xiàn)現(xiàn)更大的的經(jīng)濟(jì)效效益。將將循環(huán)經(jīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)發(fā)展理念念貫穿到到蒲河新新城產(chǎn)業(yè)業(yè)規(guī)劃中中,使資資源得到到最有效效的利用用，最大限限度減少少?gòu)U物排排放,逐逐步使其其生態(tài)步步入良性性循環(huán)。5、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)資源整整合，突突出比較較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)構(gòu)的升級(jí)級(jí)只能是是一個(gè)漸漸進(jìn)的過(guò)過(guò)程，存存在很強(qiáng)強(qiáng)的路徑徑依賴(lài)性性。離開(kāi)開(kāi)現(xiàn)有產(chǎn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)礎(chǔ)來(lái)設(shè)計(jì)計(jì)未來(lái)的的產(chǎn)業(yè)結(jié)結(jié)構(gòu)，只只能是水水中月、鏡中花花，無(wú)法法成為現(xiàn)現(xiàn)實(shí)。因因此，所所選產(chǎn)業(yè)業(yè)既能夠夠利用現(xiàn)現(xiàn)有資源源，又有有利于發(fā)發(fā)揮本區(qū)區(qū)優(yōu)勢(shì)，與周邊邊區(qū)域的

8、的產(chǎn)業(yè)形形成互補(bǔ)補(bǔ)，填補(bǔ)補(bǔ)產(chǎn)業(yè)空空白。一個(gè)地區(qū)區(qū)不論資資源再好好，條件件再優(yōu)越越，都不不可能在在所有的的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)領(lǐng)域內(nèi)取取得比較較優(yōu)勢(shì)和和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)優(yōu)勢(shì)。需需要重點(diǎn)點(diǎn)發(fā)展的的產(chǎn)業(yè)必必須是在在區(qū)域經(jīng)經(jīng)濟(jì)中占占有較大大比重、產(chǎn)業(yè)帶帶動(dòng)性較較強(qiáng)、發(fā)發(fā)展?jié)摿α^大的的行業(yè)和和企業(yè)，通過(guò)重重點(diǎn)投入入、重點(diǎn)點(diǎn)扶持，起到抓抓一點(diǎn)帶帶一片，最終帶帶動(dòng)區(qū)域域經(jīng)濟(jì)的的整體發(fā)發(fā)展。此此外，在在需要重重點(diǎn)支持持和扶持持的產(chǎn)業(yè)業(yè)中，也也不是在在所有環(huán)環(huán)節(jié)都要要重點(diǎn)下下工夫，而是選選擇其薄薄弱和關(guān)關(guān)鍵環(huán)節(jié)節(jié)進(jìn)行攻攻關(guān)和突突破，消消除瓶頸頸，促進(jìn)進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)發(fā)展。二、蒲河河新城產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展展的基本本模式產(chǎn)業(yè)業(yè)集群1、產(chǎn)業(yè)業(yè)發(fā)展模模式以

9、新興高高新技術(shù)術(shù)產(chǎn)業(yè)為為支撐，以規(guī)模?；a(chǎn)業(yè)業(yè)集群為空空間結(jié)構(gòu)構(gòu)，以產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈延延伸為發(fā)發(fā)展導(dǎo)向向，以提提升現(xiàn)代代服務(wù)業(yè)業(yè)為發(fā)展展保障，形成以以五大產(chǎn)產(chǎn)業(yè)集群群為主體體，具有有市場(chǎng)拉拉動(dòng)與服服務(wù)推動(dòng)動(dòng)機(jī)制的的產(chǎn)業(yè)發(fā)發(fā)展模式式。產(chǎn)業(yè)集群群，是指指在某一一特定領(lǐng)領(lǐng)域內(nèi)，依據(jù)專(zhuān)專(zhuān)業(yè)化分分工和協(xié)協(xié)作建立立起來(lái)的的、在經(jīng)經(jīng)濟(jì)上互互相聯(lián)系系的、在在地理位位置上相相對(duì)集中中的為數(shù)數(shù)眾多的的公司和和機(jī)構(gòu)的的集合。集群包括括一批對(duì)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)起起重要作作用的、互相聯(lián)聯(lián)系的產(chǎn)產(chǎn)業(yè)和其其他實(shí)體體。例如如，它們們包括零零部件、機(jī)器和和服務(wù)等等專(zhuān)業(yè)化化投入的的供應(yīng)商商和專(zhuān)業(yè)業(yè)化基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施的的提供者者。產(chǎn)業(yè)業(yè)集群還經(jīng)經(jīng)常向下下延

10、伸至至銷(xiāo)售渠渠道和客客戶(hù)，并并從側(cè)面面擴(kuò)展到到輔助性性產(chǎn)品的的制造商商，以及及與技能能、技術(shù)術(shù)或投入入相關(guān)的的產(chǎn)業(yè)公公司。最最后，產(chǎn)產(chǎn)業(yè)集群群還包括括提供專(zhuān)專(zhuān)業(yè)化培培訓(xùn)、教教育、信信息研究究和技術(shù)術(shù)支持的的政府和和其他機(jī)機(jī)構(gòu)例如大大學(xué)、標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的制制定機(jī)構(gòu)構(gòu)、智囊囊團(tuán)、職職業(yè)培訓(xùn)訓(xùn)提供者者和貿(mào)易易聯(lián)盟等等。2、產(chǎn)業(yè)業(yè)集群的主主要特征征（1）從從組織結(jié)結(jié)構(gòu)看，產(chǎn)業(yè)集集群內(nèi)部部的企業(yè)業(yè)各自彼彼此獨(dú)立立，產(chǎn)權(quán)權(quán)是分開(kāi)開(kāi)的。盡盡管存在在互相參參股的現(xiàn)現(xiàn)象，但但作為企企業(yè)法人人，企業(yè)業(yè)是在經(jīng)經(jīng)濟(jì)上獨(dú)獨(dú)立核算算的。根根據(jù)威廉廉姆森的的“中間性性體制組組織”理論，產(chǎn)業(yè)集集群結(jié)構(gòu)構(gòu)介于純純市場(chǎng)和和科層級(jí)級(jí)組織之

11、之間，它它比市場(chǎng)場(chǎng)穩(wěn)定，比科層層級(jí)組織織靈活。借助這這種結(jié)構(gòu)構(gòu)，企業(yè)業(yè)之間建建立長(zhǎng)久久的交易易關(guān)系，不一定定要以契契約來(lái)維維持，而而主要通通過(guò)信任任和承諾諾來(lái)進(jìn)行行協(xié)作。同時(shí)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)集群群內(nèi)部企企業(yè)多為為中小型型企業(yè)，生產(chǎn)規(guī)規(guī)模較小小。（2）從從地域分分布看，產(chǎn)業(yè)集群群內(nèi)企業(yè)業(yè)集中在在同一地地域內(nèi)，而且多多為同類(lèi)類(lèi)公司或或處于同同一供應(yīng)應(yīng)鏈上、下游的的公司，他們聚聚集在一一起，共共同享用用信息，共同利利用經(jīng)整整合后的的集群內(nèi)部部的各類(lèi)類(lèi)資源。企業(yè)獲獲得明顯顯的外部部經(jīng)濟(jì)利利益。如如一家企企業(yè)破產(chǎn)產(chǎn)，則其其他企業(yè)業(yè)能迅速速低價(jià)購(gòu)購(gòu)進(jìn)機(jī)器器設(shè)備，從而盤(pán)盤(pán)活存量量資產(chǎn)，提高總總體經(jīng)濟(jì)濟(jì)效率。（3）從從

12、產(chǎn)業(yè)分分工看，產(chǎn)業(yè)集群群內(nèi)企業(yè)業(yè)多為從從事生產(chǎn)產(chǎn)供應(yīng)鏈鏈較長(zhǎng)的的產(chǎn)業(yè)，而且產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)進(jìn)入障礙礙較小，較為適適合規(guī)模模較小的的企業(yè)從從事生產(chǎn)產(chǎn)。各企企業(yè)多從從事生產(chǎn)產(chǎn)鏈中的的一環(huán)，彼此之之間自然然地進(jìn)行行了專(zhuān)業(yè)業(yè)化分工工和協(xié)作作，從而而獲得了了“外部經(jīng)經(jīng)濟(jì)”效應(yīng)，有利于于實(shí)現(xiàn)技技術(shù)、市市場(chǎng)等方方面的共共享。（4）企企業(yè)之間間是一種種競(jìng)合關(guān)關(guān)系。產(chǎn)產(chǎn)業(yè)集群群內(nèi)部企企業(yè)活躍躍的競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)與企業(yè)業(yè)之間自自愿的協(xié)協(xié)作相結(jié)結(jié)合，是是一種通通過(guò)人文文環(huán)境影影響而發(fā)發(fā)展經(jīng)濟(jì)濟(jì)的區(qū)域域產(chǎn)業(yè)組組織。它它們既有有互補(bǔ)性性，又存存在競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)性。由由于集群群內(nèi)存在在眾多的的同類(lèi)企企業(yè)，彼彼此必然然會(huì)展開(kāi)開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)。競(jìng)爭(zhēng)帶帶來(lái)了市

13、市場(chǎng)的壓壓力，同同時(shí)也提提供了創(chuàng)創(chuàng)新的動(dòng)動(dòng)力。（5）富富有特色色的信用用系統(tǒng)。產(chǎn)業(yè)集群群內(nèi)企業(yè)業(yè)家與當(dāng)當(dāng)?shù)劂y行行系統(tǒng)、企業(yè)家家之間有有緊密的的聯(lián)系，并與本本地經(jīng)濟(jì)濟(jì)有著千千絲萬(wàn)縷縷的聯(lián)系系。當(dāng)?shù)氐氐男庞糜镁S系在在企業(yè)家家的誠(chéng)信信基礎(chǔ)上上。金融融部門(mén)在在貸款上上往往存存在“不看僧僧面看佛佛面”的情況況，他們們更看重重的是企企業(yè)家的的個(gè)人品品質(zhì)。產(chǎn)業(yè)集群群就象一一個(gè)生態(tài)態(tài)系統(tǒng)。各企業(yè)業(yè)如同各各生態(tài)細(xì)細(xì)胞。它它們?cè)诠δ苌匣セハ嘌a(bǔ)充充，在生生產(chǎn)中互互相催化化。相關(guān)關(guān)產(chǎn)業(yè)往往往集中中于某些些地域，形成專(zhuān)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)場(chǎng)或生產(chǎn)產(chǎn)科研基基地，市市場(chǎng)集中中，信息息比較準(zhǔn)準(zhǔn)確、充充分，技技術(shù)上相相互促進(jìn)進(jìn)，易形形成

14、整體體品牌優(yōu)優(yōu)勢(shì)，交交易機(jī)會(huì)會(huì)急劇增增加。幾幾乎所有有相同及及相關(guān)的的企業(yè)、產(chǎn)業(yè)都都能在產(chǎn)產(chǎn)業(yè)與企企業(yè)的集集聚中獲獲得市場(chǎng)場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)以以外的好好處，甚甚至是超超過(guò)合作作的好處處。3、蒲河河新城發(fā)發(fā)展產(chǎn)業(yè)業(yè)集群的基基礎(chǔ)條件件蒲河新城城的農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品加工工、新型型建材、食品飲飲料、汽汽車(chē)制造造及零部部件加工工、醫(yī)藥藥及生物物制藥等等5個(gè)產(chǎn)業(yè)業(yè)集群已已初具雛雛形，農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品加加工被列列入全市市21個(gè)個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)集群群。同時(shí)時(shí)具備了了輝山農(nóng)農(nóng)高區(qū)、道義和和虎石臺(tái)臺(tái)等各具具特色的的省級(jí)開(kāi)開(kāi)發(fā)區(qū)。（1）沈沈陽(yáng)輝山山農(nóng)業(yè)高高新技術(shù)術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)區(qū)沈陽(yáng)輝山山農(nóng)業(yè)高高新技術(shù)術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)區(qū)成立于于20002年11月288日，占占地面

15、積積41.2平方方公里，是東北北地區(qū)唯唯一的省省級(jí)農(nóng)業(yè)業(yè)高新技技術(shù)開(kāi)發(fā)發(fā)區(qū)。目目前入?yún)^(qū)區(qū)企業(yè)已已經(jīng)達(dá)到到3900家，構(gòu)構(gòu)筑了乳乳品加工工、糧油油加工、畜禽加加工、果果蔬（飲飲料）加加工、生生物制品品加工等等五大主主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)業(yè)，已經(jīng)經(jīng)成為全全國(guó)最的的農(nóng)產(chǎn)品品加工業(yè)業(yè)示范基基地。（2）沈沈陽(yáng)虎石石臺(tái)經(jīng)濟(jì)濟(jì)技術(shù)開(kāi)開(kāi)發(fā)區(qū)沈陽(yáng)虎石石臺(tái)經(jīng)濟(jì)濟(jì)技術(shù)開(kāi)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)創(chuàng)建于119955年，占占地面積積20平平方公里里，為省省級(jí)開(kāi)發(fā)發(fā)區(qū)，119800年被遼遼寧省政政府確定定為“虎石臺(tái)臺(tái)”衛(wèi)星城城，處于于蒲河新新城的核核心位置置。重點(diǎn)點(diǎn)引入農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品深深加工、科技創(chuàng)創(chuàng)新、商商貿(mào)物流流、房產(chǎn)產(chǎn)開(kāi)發(fā)等等項(xiàng)目。（3）沈沈陽(yáng)道義義經(jīng)

16、濟(jì)開(kāi)開(kāi)發(fā)區(qū)沈陽(yáng)道義義經(jīng)濟(jì)開(kāi)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)創(chuàng)建于119922年4月月，占地地面積665平方方公里，是國(guó)家家級(jí)星火火工業(yè)密密集區(qū)、省級(jí)經(jīng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)發(fā)區(qū)，劃劃分為國(guó)國(guó)家科技技創(chuàng)新區(qū)區(qū)、商貿(mào)貿(mào)居住區(qū)區(qū)、大學(xué)學(xué)城等三三個(gè)功能能區(qū)。依依靠沈陽(yáng)陽(yáng)母城雄雄厚的工工業(yè)基礎(chǔ)礎(chǔ)、豐富富的人力力資源、發(fā)達(dá)的的市場(chǎng)體體系，實(shí)實(shí)施以高高新技術(shù)術(shù)為先導(dǎo)導(dǎo)、以現(xiàn)現(xiàn)代工業(yè)業(yè)為主體體、商貿(mào)貿(mào)產(chǎn)業(yè)協(xié)協(xié)調(diào)發(fā)展展的經(jīng)濟(jì)濟(jì)戰(zhàn)略，重點(diǎn)引引入高新新科技、生物醫(yī)醫(yī)藥、航航空電子子、新型型建材等等產(chǎn)業(yè)。三、蒲河河新城五五大產(chǎn)業(yè)業(yè)集群的策劃1、農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品加工工產(chǎn)業(yè)集集群蒲河新城城以農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品深加加工為核核心的產(chǎn)產(chǎn)業(yè)集群群包括五五個(gè)層次次：第一層次次：是形成成

17、東北、全國(guó)甚甚至全球球的原料料供應(yīng)基基地；第二層次次：是形成成以農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品加工工業(yè)的中中間原料料供應(yīng)等等為主導(dǎo)導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)，并重點(diǎn)點(diǎn)發(fā)展一一系列相相應(yīng)重點(diǎn)點(diǎn)產(chǎn)業(yè)；第三層次次：是發(fā)展食品品加工業(yè)、食品化工工業(yè)和其他他農(nóng)產(chǎn)品品深加工工產(chǎn)業(yè)的關(guān)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)業(yè)；第四層次次：是發(fā)展以以農(nóng)業(yè)科技技研發(fā)、金融保保險(xiǎn)、技技術(shù)職業(yè)業(yè)教育、農(nóng)產(chǎn)品品物流等等生產(chǎn)性性服務(wù)為為主的支支撐產(chǎn)業(yè)業(yè)群；第五層次次：是形成成東北、全國(guó)、甚至全全球的農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品的的交易中中心、博博覽中心心、物流流中心。蒲河新城城產(chǎn)業(yè)規(guī)規(guī)劃的重重點(diǎn)是要要形成以以農(nóng)產(chǎn)品品加工為為核心的的國(guó)際化化產(chǎn)業(yè)集集群。2、基地地產(chǎn)業(yè)集集群基地產(chǎn)業(yè)業(yè)集群國(guó)際際跨國(guó)公公司和國(guó)國(guó)

18、內(nèi)大型型企業(yè)為為供給和和開(kāi)發(fā)某某區(qū)域的的市場(chǎng)而而建立的的生產(chǎn)基基地、物物流基地地、服務(wù)務(wù)基地，形成的的產(chǎn)業(yè)集集群。沈陽(yáng)市是東東北的經(jīng)經(jīng)濟(jì)中心心，是許許多國(guó)際際跨國(guó)公公司和國(guó)國(guó)內(nèi)大型型企業(yè)為為開(kāi)發(fā)東東北市場(chǎng)場(chǎng)建立企企業(yè)基地地的首選選城市。蒲河新新城無(wú)論論從區(qū)位位、交通通和環(huán)境境等基礎(chǔ)礎(chǔ)條件分分析，都都已具備備吸引國(guó)國(guó)際跨國(guó)國(guó)公司和和國(guó)內(nèi)大大型企業(yè)業(yè)建立區(qū)區(qū)域性企企業(yè)基地地的能力力。具體體的基地地產(chǎn)業(yè)集集群重點(diǎn)點(diǎn)引進(jìn)以以下幾類(lèi)類(lèi)大型企企業(yè)：農(nóng)產(chǎn)品深加工類(lèi)企業(yè)養(yǎng)殖飼料類(lèi)企業(yè)食品加工類(lèi)企業(yè)汽車(chē)制造類(lèi)企業(yè)航空制造類(lèi)企業(yè)家電制造類(lèi)企業(yè)環(huán)保設(shè)備類(lèi)企業(yè)新能源類(lèi)企業(yè)3、健康康產(chǎn)業(yè)集集群發(fā)展健康康產(chǎn)業(yè)是是與產(chǎn)業(yè)高

19、高級(jí)化進(jìn)進(jìn)程相符符合的。雖然健健康產(chǎn)業(yè)業(yè)在蒲河河新城還還沒(méi)有形形成比較較優(yōu)勢(shì)，但是考考慮到蒲蒲河新城城的城市市定位，要發(fā)揮揮其后發(fā)優(yōu)優(yōu)勢(shì)，就就必然要要培育一一些具有有發(fā)展?jié)摑摿Φ男滦屡d產(chǎn)業(yè)業(yè)。蒲河河新城的的健康產(chǎn)產(chǎn)業(yè)集群群主要是是以生物物工程、生命工工程、醫(yī)醫(yī)療保健健及醫(yī)藥藥產(chǎn)業(yè)為為核心產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)進(jìn)而向供供應(yīng)鏈的的兩端延延伸，發(fā)發(fā)展其前前后向關(guān)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)業(yè)，同時(shí)時(shí)完善整整個(gè)健康康產(chǎn)業(yè)供供應(yīng)鏈的的服務(wù)體體系。主主要包括括生產(chǎn)類(lèi)類(lèi)和服務(wù)務(wù)類(lèi)企業(yè)業(yè)集群。生產(chǎn)型企業(yè)集群生物工程類(lèi)企業(yè)醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)保健品生產(chǎn)企業(yè)健身與保健器材生產(chǎn)企業(yè)醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)計(jì)生及性用品生產(chǎn)企業(yè)美容產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生用品生產(chǎn)企業(yè)服務(wù)型

20、企業(yè)集群藥品檢驗(yàn)中心醫(yī)藥銷(xiāo)售類(lèi)企業(yè)物流配送類(lèi)企業(yè)美容美發(fā)類(lèi)企業(yè)健身類(lèi)企業(yè)中老年人保健類(lèi)企業(yè)4、高新新技術(shù)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)集群群蒲河新城城的高新新技術(shù)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)集群群應(yīng)該形形成政府府引導(dǎo)、學(xué)研支支撐、核核心產(chǎn)業(yè)業(yè)主導(dǎo)、基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施配置置完善的的“政、產(chǎn)、學(xué)、研研一體化化”模式。該模型型包括三三個(gè)層次次:政府、科研機(jī)構(gòu)及高等院校政府政策引導(dǎo)和保障機(jī)制高校人才培養(yǎng)和智力支持科研機(jī)構(gòu)技術(shù)、智力支持現(xiàn)代高新技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)群技術(shù)、市場(chǎng)咨詢(xún)公司集群金融、保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)集群高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群生物工程、農(nóng)業(yè)高科技、數(shù)字貿(mào)易、通信技術(shù)、航空航天技術(shù)、新材料新能源等高新技術(shù)龍頭企業(yè)這三個(gè)層層次群之之間的關(guān)關(guān)系是:現(xiàn)代高新新技術(shù)服服務(wù)產(chǎn)業(yè)業(yè)群

21、促進(jìn)進(jìn)高新技技術(shù)產(chǎn)業(yè)業(yè)集群的衍衍生發(fā)展展；政府、科研機(jī)機(jī)構(gòu)和高高等院校校為高新新技術(shù)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)群及及現(xiàn)代高新新技術(shù)服服務(wù)產(chǎn)業(yè)業(yè)群，承擔(dān)集集群內(nèi)部部的制度度設(shè)計(jì)和和行為規(guī)規(guī)范，以及為為高新技技術(shù)產(chǎn)業(yè)業(yè)群提供供強(qiáng)大的的智力支支撐；在高新新技術(shù)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)群中中，形成成了橫向向群集和和縱向群群集。其其中橫向向群集主主要通過(guò)過(guò)企業(yè)與與企業(yè)間間形成網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)促進(jìn)進(jìn)創(chuàng)新，并從人人力資源源和技術(shù)術(shù)財(cái)富互互補(bǔ)中獲獲得協(xié)同同效應(yīng)?？v向群群集中通過(guò)企業(yè)業(yè)合作，有助于于提高企企業(yè)的創(chuàng)創(chuàng)新績(jī)效效，有助助于提高高集群的的整體優(yōu)優(yōu)勢(shì)。5、現(xiàn)代代服務(wù)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)集群群實(shí)現(xiàn)東北北老工業(yè)業(yè)基地的的振興，服務(wù)必必須先行行。長(zhǎng)期期以來(lái)，東北地地區(qū)服務(wù)

22、務(wù)業(yè)發(fā)展展落后是是東北地地區(qū)企業(yè)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力力不強(qiáng)的的根本癥癥結(jié)所在在。蒲河河新城要要發(fā)揮在在東北地地區(qū)增長(zhǎng)長(zhǎng)極的作作用，就就必須以以現(xiàn)代服務(wù)務(wù)業(yè)為突突破口，大力發(fā)發(fā)展東北北地區(qū)現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)務(wù)業(yè)價(jià)值值鏈中的的薄弱環(huán)環(huán)節(jié)。形形成以生生產(chǎn)性服服務(wù)業(yè)為為主體的，并服服務(wù)于東東北經(jīng)濟(jì)濟(jì)區(qū)的現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)務(wù)產(chǎn)業(yè)集群群。具體發(fā)展展的生產(chǎn)產(chǎn)性服務(wù)務(wù)業(yè)主要要包括：農(nóng)產(chǎn)品為主的科技研發(fā)型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)市場(chǎng)物流型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；特色專(zhuān)業(yè)型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)（汽車(chē)服務(wù)、工程裝備配套服務(wù)、工業(yè)信息服務(wù)、工業(yè)房地產(chǎn)管理服務(wù)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)、工業(yè)咨詢(xún)服務(wù)等）四、蒲河河新城產(chǎn)產(chǎn)業(yè)集群群形成的保保障策略略1、圍繞繞產(chǎn)業(yè)集集群招商商引資，促進(jìn)配配套

23、體系系建設(shè)（1）圍圍繞龍頭頭企業(yè)構(gòu)構(gòu)筑優(yōu)勢(shì)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集集群形成龍龍頭企業(yè)業(yè)配套套企業(yè)的的穩(wěn)定格格局鼓勵(lì)龍頭頭企業(yè)通通過(guò)并購(gòu)購(gòu)、參股股、技術(shù)術(shù)改造等等方式，對(duì)其上上游企業(yè)業(yè)進(jìn)行兼兼并、改改造，使使其成為為配套體體系中的的企業(yè)，形成龍龍頭企業(yè)業(yè)配套套企業(yè)的的穩(wěn)定格格局，以以鞏固龍龍頭企業(yè)業(yè)的位置置。我省省可在國(guó)國(guó)家有關(guān)關(guān)規(guī)定的的基礎(chǔ)上上結(jié)合自自己的實(shí)實(shí)際情況況，制定定出相關(guān)關(guān)優(yōu)惠政政策，對(duì)對(duì)龍頭企企業(yè)加以以激勵(lì)引引導(dǎo);參參照國(guó)家家有關(guān)出出口退稅稅的政策策辦法，對(duì)龍頭頭企業(yè)產(chǎn)產(chǎn)品的非非本地銷(xiāo)銷(xiāo)售進(jìn)行行適當(dāng)運(yùn)運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼貼，以彌彌補(bǔ)龍頭頭企業(yè)因因遠(yuǎn)離下下游產(chǎn)品品市場(chǎng)帶帶來(lái)的成成本壓力力。完善龍龍頭企業(yè)業(yè)得配套

24、套體系以政策、金融和和技術(shù)支支持為推推動(dòng)力，促進(jìn)本本地企業(yè)業(yè)與龍頭頭企業(yè)進(jìn)進(jìn)行配套套，以完完善的配配套體系系樹(shù)立本本地的區(qū)區(qū)位優(yōu)勢(shì)勢(shì)，形成成對(duì)龍頭頭企業(yè)的的吸引力力。地方方政府通通過(guò)政策策傾斜、優(yōu)先貸貸款和技技術(shù)開(kāi)發(fā)發(fā)、改造造支持措措施等提提高對(duì)本本地配套套企業(yè)的的扶持力力度，將將龍頭企企業(yè)留在在本地。建立吸吸引龍頭頭企業(yè)的的“綠色通通道”出臺(tái)一些些經(jīng)濟(jì)政政策降低低市場(chǎng)準(zhǔn)準(zhǔn)入門(mén)檻檻，減少少企業(yè)注注冊(cè)登記記成本，以高效效率的服服務(wù)、低低成本的的投入吸吸引外地地龍頭企企業(yè)進(jìn)入入城區(qū)。對(duì)于這這些企業(yè)業(yè)入駐新新城可以以制定特特事特辦辦的政策策，“綠色通通道”不僅可可以減輕輕新城管管理委員員會(huì)的工工作，

25、更更重要的的是節(jié)省省了企業(yè)業(yè)注冊(cè)的的時(shí)間、精力，有利于于新企業(yè)業(yè)的衍生生，將產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈上上的某些些關(guān)鍵節(jié)節(jié)點(diǎn)從國(guó)國(guó)外拉入入國(guó)內(nèi)版版圖，縮縮短配套套半徑，完善和和提升產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)產(chǎn)業(yè)集群群。（2）搭搭建信息息交流平平臺(tái)促進(jìn)進(jìn)配套體體系建設(shè)設(shè)完善中中介服務(wù)務(wù)體系市場(chǎng)中介介組織的的成熟和和完善是是市場(chǎng)經(jīng)經(jīng)濟(jì)成熟熟的重要要標(biāo)志。蒲河新新城的產(chǎn)產(chǎn)業(yè)群發(fā)發(fā)展不是是孤立的的，必須須有一個(gè)個(gè)完善的的中介服服務(wù)體系系。主要要包括：(1)各種規(guī)規(guī)范的咨咨詢(xún)和中中介服務(wù)務(wù)機(jī)構(gòu)。如市場(chǎng)場(chǎng)調(diào)查機(jī)機(jī)構(gòu)、技技術(shù)咨詢(xún)?cè)儥C(jī)構(gòu)、科技成成果交易易中心、知識(shí)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)事務(wù)務(wù)中心、律師事事務(wù)所、會(huì)計(jì)事事務(wù)所等等。(22)教育育培訓(xùn)體體系

26、。強(qiáng)強(qiáng)化蒲河河新城職職業(yè)技術(shù)術(shù)學(xué)校的的市場(chǎng)化化功能，為開(kāi)發(fā)發(fā)區(qū)培養(yǎng)養(yǎng)實(shí)用的的技術(shù)人人才。(3)科科研體系系。技術(shù)術(shù)的不斷斷推陳出出新是產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展展持續(xù)的的動(dòng)力，要通過(guò)過(guò)多渠道道不斷推推進(jìn)產(chǎn)業(yè)業(yè)集群發(fā)發(fā)展中實(shí)實(shí)用技術(shù)術(shù)的革新新。在引引進(jìn)區(qū)外外智力資資源服務(wù)務(wù)開(kāi)發(fā)區(qū)區(qū)的同時(shí)時(shí)，要重重視和利利用道義義大學(xué)城城的軟硬硬件資源源，以期期最大限限度的服服務(wù)新城城產(chǎn)業(yè)集集群的發(fā)發(fā)展。成立跨跨國(guó)采購(gòu)購(gòu)中心運(yùn)用互聯(lián)聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)現(xiàn)代信息息技術(shù)搭搭建國(guó)際際采購(gòu)平平臺(tái)，成成立跨國(guó)國(guó)采購(gòu)中中心，推推動(dòng)跨國(guó)國(guó)制造業(yè)業(yè)企業(yè)的的配套工工作，加加速產(chǎn)業(yè)業(yè)鏈的形形成。建建議在蒲蒲河新城城率先成成立跨國(guó)國(guó)采購(gòu)中中心，該該中心可可以是一

27、一個(gè)集跨跨國(guó)采購(gòu)購(gòu)服務(wù)、信息服服務(wù)、會(huì)會(huì)展服務(wù)務(wù)和資產(chǎn)產(chǎn)信譽(yù)評(píng)評(píng)估服務(wù)務(wù)為一體體的非贏贏利性中中介機(jī)構(gòu)構(gòu)，為跨跨國(guó)公司司的采購(gòu)購(gòu)、國(guó)內(nèi)內(nèi)企業(yè)商商品出口口提供專(zhuān)專(zhuān)業(yè)服務(wù)務(wù)，通過(guò)過(guò)優(yōu)化供供應(yīng)鏈來(lái)來(lái)推進(jìn)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈的的建設(shè)。 引進(jìn)第第三方質(zhì)質(zhì)量認(rèn)證證機(jī)構(gòu)引進(jìn)第三三方質(zhì)量量認(rèn)證機(jī)機(jī)構(gòu)，降降低采購(gòu)購(gòu)成本，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈上上的節(jié)點(diǎn)點(diǎn)本地化化。國(guó)際際標(biāo)準(zhǔn)化化是當(dāng)今今國(guó)際貿(mào)貿(mào)易發(fā)展展的趨勢(shì)勢(shì)，跨國(guó)國(guó)公司在在采購(gòu)過(guò)過(guò)程中十十分注重重產(chǎn)品規(guī)規(guī)格和產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)量量的國(guó)際際標(biāo)準(zhǔn)化化，而產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)量量的認(rèn)證證常常依依賴(lài)于國(guó)國(guó)際公認(rèn)認(rèn)的權(quán)威威的第三三方質(zhì)量量認(rèn)證機(jī)機(jī)構(gòu)，其其執(zhí)行的的標(biāo)準(zhǔn)必必須為行行業(yè)公認(rèn)認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)或或者是國(guó)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，進(jìn)

28、行行包括質(zhì)質(zhì)量、質(zhì)質(zhì)量管理理、安全全、環(huán)保保等在內(nèi)內(nèi)的整個(gè)個(gè)系統(tǒng)的的認(rèn)證。如果缺缺少第三三方質(zhì)量量認(rèn)證機(jī)機(jī)構(gòu)，跨跨國(guó)公司司在采購(gòu)購(gòu)時(shí)不能能在當(dāng)?shù)氐貙?duì)產(chǎn)品品質(zhì)量進(jìn)進(jìn)行確認(rèn)認(rèn)，而要要將產(chǎn)品品送至總總部或其其他國(guó)家家的質(zhì)量量認(rèn)證機(jī)機(jī)構(gòu)，則則會(huì)大大大延長(zhǎng)采采購(gòu)時(shí)間間、增加加采購(gòu)成成本。2、建立立企業(yè)基基金會(huì)，制定中中小企業(yè)業(yè)資金援援助計(jì)劃劃持續(xù)的資資金投入入是保證證研發(fā)新新項(xiàng)目正正常運(yùn)行行的生命命線(xiàn)。在在眼前風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)投資資公司(基金)進(jìn)入中中國(guó)內(nèi)地地尚有諸諸多限制制、中小小企業(yè)獲獲取外部部融資難難的情況況下，要要尋求一一條新的的路徑。日本政政府給我我們提供供了一個(gè)個(gè)有益的的借鑒，它們從從20世世紀(jì)500

29、年代開(kāi)開(kāi)始就制制定了資資金援助助計(jì)劃來(lái)來(lái)幫助中中小企業(yè)業(yè)邁向現(xiàn)現(xiàn)代化，貸款期期限通常常在100年以?xún)?nèi)內(nèi)，利率率較低，加快了了日本經(jīng)經(jīng)濟(jì)騰飛飛的進(jìn)程程。為培育優(yōu)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)業(yè)集群，可以由由沈陽(yáng)市市政府或或蒲河新新城管委委會(huì)牽頭頭建立企企業(yè)基金金會(huì)，建建立一套套重點(diǎn)項(xiàng)項(xiàng)目的篩篩選制度度，通過(guò)過(guò)規(guī)范的的申報(bào)程程序和評(píng)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，使該該項(xiàng)工作作規(guī)范化化、科學(xué)學(xué)化。這這個(gè)金融融支持系系統(tǒng)需要要企業(yè)、地方政政府、中中介機(jī)構(gòu)構(gòu)、保險(xiǎn)險(xiǎn)公司和和境內(nèi)外外大型公公司(或或龍頭企企業(yè))各各方協(xié)同同努力，將地方方政府和和中央政政府的撥撥款合理理利用，進(jìn)行市市場(chǎng)化運(yùn)運(yùn)作，能能大大提提高利用用效率；另一方方面每家家企業(yè)拿拿出

30、比例例極小的的資金，聚少成成多，也也是資金金來(lái)源的的一個(gè)渠渠道；同同時(shí)某些些大型龍龍頭企業(yè)業(yè)還可以以尋求合合作伙伴伴和外協(xié)協(xié)加工單單位，實(shí)實(shí)現(xiàn)資金金增值。3、提供供良好的的外部環(huán)環(huán)境和基基礎(chǔ)設(shè)施施（1）政政府要進(jìn)進(jìn)行管理理體制創(chuàng)創(chuàng)新蒲河新城城地處內(nèi)內(nèi)陸、區(qū)區(qū)位優(yōu)勢(shì)勢(shì)不明顯顯，只有有增強(qiáng)其其內(nèi)在活活力才能能在市場(chǎng)場(chǎng)機(jī)制條條件下獲獲得生存存和發(fā)展展，因此此要從內(nèi)內(nèi)部進(jìn)行行管理體體制創(chuàng)新新，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)地方政政府角色色從“審批判判官”向“為企業(yè)業(yè)服務(wù)者者”的轉(zhuǎn)變變，建立立符合國(guó)國(guó)際慣例例和市場(chǎng)場(chǎng)準(zhǔn)則的的管理運(yùn)運(yùn)行機(jī)制制。目前前蒲河新新城的管管理體制制還保留留著一些些計(jì)劃經(jīng)經(jīng)濟(jì)體制制的痕跡跡，仍然然靠政府府

31、、靠政政策、靠靠行政手手段推動(dòng)動(dòng)發(fā)展，無(wú)形之之中制約約了發(fā)展展的速度度。實(shí)現(xiàn)現(xiàn)管理體體制的創(chuàng)創(chuàng)新是推推動(dòng)高開(kāi)開(kāi)區(qū)快速速發(fā)展的的首要環(huán)環(huán)節(jié)。要要通過(guò)管管理體制制的創(chuàng)新新，盡快快建立廉廉政、高高效、公公開(kāi)的管管理體制制，有效效地配置置各種高高新技術(shù)術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)發(fā)展要素素，為企企業(yè)提供供優(yōu)質(zhì)的的服務(wù)，與國(guó)際際市場(chǎng)接接軌。（2）吸吸引人才才聚集促促進(jìn)產(chǎn)業(yè)業(yè)發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)濟(jì)的發(fā)展展離不開(kāi)開(kāi)高素質(zhì)質(zhì)的人才才，尤其其是知識(shí)識(shí)型的企企業(yè)，技技術(shù)要素素是其保保持領(lǐng)先先優(yōu)勢(shì)的的關(guān)鍵，而人力力資源投投入是優(yōu)優(yōu)化企業(yè)業(yè)結(jié)構(gòu)、開(kāi)發(fā)技技術(shù)要素素的保證證，地方方政府要要通過(guò)營(yíng)營(yíng)造就業(yè)業(yè)、創(chuàng)業(yè)業(yè)的良好好環(huán)境，改革分分配制度度等途徑

32、徑，努力力吸引和和留住人人才。首先政府府可考慮慮以項(xiàng)目目和事業(yè)業(yè)搭建平平臺(tái)，通通過(guò)實(shí)行行優(yōu)惠政政策，采采取調(diào)動(dòng)動(dòng)、兼職職、咨詢(xún)?cè)?、合作作研究以以及技術(shù)術(shù)承包、技術(shù)入入股、投投資創(chuàng)辦辦企業(yè)等等多種靈靈活形式式，吸引引優(yōu)秀人人才特別別是具有有工作經(jīng)經(jīng)驗(yàn)的留留學(xué)歸來(lái)來(lái)人才來(lái)來(lái)蒲河新新城的企企業(yè)工作作或創(chuàng)業(yè)業(yè)發(fā)展。其次依托托地方高高校培養(yǎng)養(yǎng)人才，強(qiáng)化技技術(shù)力量量特別是是研發(fā)力力量、培培育一支支高素質(zhì)質(zhì)人才梯梯隊(duì)，為為全球化化背景下下的激烈烈競(jìng)爭(zhēng)培培養(yǎng)智力力后備軍軍。（3）完完善本地地基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施建設(shè)設(shè)這是企業(yè)業(yè)實(shí)現(xiàn)高高度專(zhuān)業(yè)業(yè)化生產(chǎn)產(chǎn)、通過(guò)過(guò)互相協(xié)協(xié)作獲得得外部經(jīng)經(jīng)濟(jì)的基基礎(chǔ)，是是產(chǎn)業(yè)集集群內(nèi)部部結(jié)構(gòu)不

33、不斷優(yōu)化化，產(chǎn)業(yè)業(yè)集群健康康、穩(wěn)定定發(fā)展的的保證。應(yīng)加強(qiáng)強(qiáng)開(kāi)發(fā)區(qū)區(qū)供水、供電等等基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施建設(shè)設(shè)，加快快新城地地鐵立項(xiàng)項(xiàng)和建設(shè)設(shè)步伐，為新城城發(fā)展產(chǎn)產(chǎn)業(yè)集群群創(chuàng)造良良好的硬硬件環(huán)境境。（4）加加快專(zhuān)業(yè)業(yè)化產(chǎn)業(yè)業(yè)園區(qū)建建設(shè)專(zhuān)業(yè)化產(chǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)區(qū)是促進(jìn)進(jìn)產(chǎn)業(yè)集集群發(fā)展展的重要要載體鼓鼓勵(lì)中小小企業(yè)進(jìn)進(jìn)駐專(zhuān)業(yè)業(yè)園區(qū)，使資金金、技術(shù)術(shù)、信息息等資源源能夠在在一定區(qū)區(qū)域內(nèi)以以更快的的速度傳傳播和轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)化，形形成規(guī)模模大、價(jià)價(jià)格低、水平高高的產(chǎn)業(yè)業(yè)集群，在新一一輪的競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)中脫脫穎而出出。（5）加加快專(zhuān)業(yè)業(yè)市場(chǎng)建建設(shè)通過(guò)專(zhuān)業(yè)業(yè)市場(chǎng)的的輻射作作用，有有利于蒲蒲河新城城突破原原材料限限制的瓶瓶頸、提提高蒲河河新城產(chǎn)產(chǎn)

34、業(yè)集群群的知名名度。今今后應(yīng)圍圍繞蒲河河新城產(chǎn)產(chǎn)業(yè)集群群的宏偉偉框架，要加強(qiáng)強(qiáng)蒲河新新城農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品交易易大市場(chǎng)場(chǎng)、建材材交易大大等交易易市場(chǎng)的的建設(shè)步步伐，使使蒲河新新城成為為全國(guó)農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品、建材等等的聚散散地。（6）加加快信息息化建設(shè)設(shè)信息化建建設(shè)主要要包括兩兩個(gè)部分分：政府府的信息息化建設(shè)設(shè)和企業(yè)業(yè)的信息息化建設(shè)設(shè)。政府府信息化化目的在在于提供供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、透明、符合國(guó)國(guó)際水準(zhǔn)準(zhǔn)的管理理和服務(wù)務(wù)。它包包括三個(gè)個(gè)層次：政府的的電子政政務(wù)、政政府對(duì)企企業(yè)的電電子政務(wù)務(wù)和政府府對(duì)公民民的電子子政務(wù)。企業(yè)的的信息化化建設(shè)是是信息化化建設(shè)的的另一重重點(diǎn)。加加快蒲河河新城的的企業(yè)利利用計(jì)算算機(jī)技術(shù)術(shù)、網(wǎng)絡(luò)

35、絡(luò)技術(shù)等等一系列列現(xiàn)代信信息技術(shù)術(shù)步伐，鼓勵(lì)有有實(shí)力、有條件件的企業(yè)業(yè)廣泛采采用CAAD, CAPPP, ERPP等管理理和設(shè)計(jì)計(jì)系統(tǒng)。重視互互聯(lián)網(wǎng)時(shí)時(shí)代發(fā)展展電子商商務(wù)的重重要性和和緊迫性性，為企企業(yè)創(chuàng)造造快捷、高效的的交易渠渠道，以以此加強(qiáng)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集集群的形形象；通通過(guò)互聯(lián)聯(lián)網(wǎng)加強(qiáng)強(qiáng)企業(yè)、高校和和科研結(jié)結(jié)構(gòu)的對(duì)對(duì)接，制制定虛擬擬環(huán)境技技術(shù)的研研究和發(fā)發(fā)展規(guī)劃劃。4、跨區(qū)區(qū)域營(yíng)銷(xiāo)銷(xiāo)提升城城市的形形象一是要通通過(guò)舉辦辦展覽會(huì)會(huì)等形式式進(jìn)行區(qū)區(qū)域營(yíng)銷(xiāo)銷(xiāo)能夠提提升城市市的形象象，擴(kuò)大大城市的的知名度度，提高高招商引引資的效效率，降降低企業(yè)業(yè)的銷(xiāo)售售成本。二是確確立蒲河河新城的的城市形形象，加加大宣傳

36、傳力度。五、蒲河河新城功功能結(jié)構(gòu)構(gòu)與空間間布局1、蒲河河新城的的功能努力構(gòu)建建蒲河新新城的陸陸路交通通運(yùn)輸優(yōu)優(yōu)勢(shì)、科科技研發(fā)發(fā)優(yōu)勢(shì)、信息服服務(wù)優(yōu)勢(shì)勢(shì)、人才才聚集優(yōu)優(yōu)勢(shì)，立立足沈陽(yáng)陽(yáng)，服務(wù)務(wù)東北，輻射全全國(guó)，面面向世界界，把蒲蒲河新城城建成具具有世界界先進(jìn)水水平的多多功能、外向型型、現(xiàn)代代化新城城。蒲河新城城將應(yīng)形形成服務(wù)務(wù)區(qū)域經(jīng)經(jīng)濟(jì)，具具有蒲河河特點(diǎn)的的九大功功能。（1）以以國(guó)際化化農(nóng)產(chǎn)品品加工為為主體的的產(chǎn)業(yè)延延伸功能能（2）以以服務(wù)東東北為主主體的現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)務(wù)功能（3）以以跨區(qū)域域流通為為主導(dǎo)的的大流通通功能（4）以以承接國(guó)國(guó)際跨國(guó)國(guó)公司和和國(guó)內(nèi)大大型企業(yè)業(yè)為主體體的產(chǎn)業(yè)業(yè)轉(zhuǎn)移功功能 （5

37、）以以服務(wù)全全國(guó)為主主體的高高等職業(yè)業(yè)教育功功能（6）以以中央行行政商務(wù)務(wù)中心為為主體的的公共服服務(wù)功能能（7）以以智能田田園都市市為特色色的生活居居住功能能（8）以以休閑度度假為主主題的旅旅游功能能（9）以以新興高高新技術(shù)術(shù)產(chǎn)業(yè)為為核心的的產(chǎn)、學(xué)學(xué)、研功功能 2、蒲河河新城功功能分區(qū)區(qū)依據(jù)蒲河河新城原原有的道道義、虎虎石臺(tái)、輝山農(nóng)農(nóng)高區(qū)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)礎(chǔ)和功能能結(jié)構(gòu)，以及蒲蒲河新城城未來(lái)發(fā)發(fā)展的空空間布局局，應(yīng)將將蒲河新新城未來(lái)來(lái)形成的的九大功功能分布布于八大大功能區(qū)區(qū)中，其其中現(xiàn)代代服務(wù)功功能將融融匯到八八大功能能區(qū)中。（1）國(guó)國(guó)際化農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品加加工業(yè)與與博覽交交易功能能區(qū)位于蒲河河上游，是現(xiàn)輝輝山農(nóng)高高區(qū)的范范圍內(nèi)，此功能能區(qū)應(yīng)建建設(shè)以農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品和和食品加加工業(yè)為為主的國(guó)國(guó)家級(jí)農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品加加工基地地為重點(diǎn)，加加快發(fā)展展現(xiàn)代農(nóng)農(nóng)業(yè)和外外向型農(nóng)農(nóng)業(yè)，集集中發(fā)展展乳品加加工、糧糧油加工工、畜禽禽加工、果蔬（飲料）加工、生物制制品加工工等五大大主導(dǎo)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，不不僅要建建成中國(guó)國(guó)最大的的農(nóng)產(chǎn)品品深加工工基地，更重要要的是要要建成亞亞洲規(guī)模模最大的的國(guó)際農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品博博覽中心心和交易易中心，形成南南有“廣交會(huì)會(huì)”，北有有“農(nóng)博會(huì)會(huì)”的形象地地位。（2）現(xiàn)現(xiàn)代市場(chǎng)場(chǎng)與物流流功能區(qū)區(qū)位于虎石石臺(tái)區(qū)的的北部。此區(qū)交交通發(fā)達(dá)達(dá)，有沈沈哈高速速、哈大大鐵