加快推進屋頂光伏發(fā)電開發(fā)行動方案

1、加快推進屋頂光伏發(fā)電開發(fā)行動方案我省建筑屋頂資源豐富，開發(fā)建設屋頂光伏潛力較大。為加快推進屋頂光伏發(fā)電開發(fā)建設，助力能源綠色低碳轉型，結合國家能源局組織開展整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏試點建設有關要求和我省光伏發(fā)電發(fā)展實際，制定本行動方案。一、總體要求（一）指導思想強化“項目為王”理念，將屋頂光伏發(fā)電開發(fā)作為加速光伏發(fā)電發(fā)展、推動能源綠色低碳轉型、支撐能源領域投資的重要措施，堅持市場主導和政府引導，統(tǒng)籌整合資源，實現(xiàn)集約開發(fā)，通過光伏發(fā)電規(guī)?；瘧?，助力城鎮(zhèn)提質和鄉(xiāng)村振興，帶動相關產業(yè)優(yōu)化升級。增強全社會綠色能源消費觀念，為構建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)探索經驗。（二）基本原則堅持政府引導、

2、市場主導。界定好市場與政府邊界，加強政府統(tǒng)籌引導，聚焦協(xié)調屋頂資源，營造良好環(huán)境，充分調動多元市場主體的效率優(yōu)勢和靈活特征，形成統(tǒng)籌有序、分工合理的屋頂光伏整縣推進工作機制。堅持規(guī)劃引領、有效消納。提升系統(tǒng)思維，加強整縣（市、區(qū)）總體開發(fā)方案引領作用，保持新能源開發(fā)與相關規(guī)劃銜接，因地制宜推進屋頂資源合理利用，整體謀劃，分步實施，穩(wěn)步有序推進屋頂光伏發(fā)電規(guī)?；_發(fā)，裝機增長與用電負荷發(fā)展相適應，確保分布式光伏項目在配電網系統(tǒng)平衡，就地就近消納。堅持城鄉(xiāng)同步、普惠共享。結合城市提質、鄉(xiāng)村振興，同步推動大城市、縣域屋頂光伏整體開發(fā)，提升城鄉(xiāng)新能源發(fā)展的整體性、協(xié)調性、同步性。探索完善收益分配機制，

3、實現(xiàn)綠色能源共建共享。堅持源網協(xié)同、創(chuàng)新機制。以新能源裝備技術迭代、云大物移智等新技術融合應用為支撐，優(yōu)化整合電源側、電網側和負荷側資源，推動源網協(xié)同發(fā)展。增強體制機制創(chuàng)新，推動屋頂光伏發(fā)電開展分布式發(fā)電市場化交易，促進新能源高效利用。（三）工作目標通過大力推進屋頂光伏發(fā)電建設，力爭用3年左右時間，全省分布式光伏發(fā)電規(guī)模大幅提高，整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏開發(fā)試點落地見效，一批“光伏+”特色工程發(fā)揮示范帶動效應，有力支撐我省能源綠色低碳轉型，居民用能的幸福感、獲得感、安全感進一步提升。二、加快建設一批“光伏+”特色工程按照高水平設計、高標準建設、高質量應用的原則，重點在黨政機關、校園、醫(yī)院、

4、基礎設施、公共建筑等領域發(fā)展光伏應用，打造一批陽光工程，形成示范效應。（一）陽光機關工程。在黨政機關辦公樓集中開展光伏發(fā)電改造，優(yōu)先支持各級政府機關先行先試，打造示范效應，提升人民群眾對光伏發(fā)電的認同感。（二）陽光校園工程。鼓勵推動各級各類學校充分利用屋頂資源開展光伏發(fā)電建設，重點支持大中專院校結合專業(yè)設置，開展光伏發(fā)電建設應用，打造特色實訓基地。（三）陽光基礎設施工程。大力推進光伏發(fā)電在機場、火車站、軌道交通檢修廠、停車場、公交場站、加油（氣）站、高速公路服務區(qū)、污水處理廠等的應用，助力打造智能基礎設施。（四）陽光公共建筑工程。推廣光伏發(fā)電在圖書館、博物館、科技館、醫(yī)院等公共建筑領域的建設應

5、用。加強新建建筑光伏發(fā)電應用方案設計，政府投資項目優(yōu)先開展光伏建筑一體化應用。三、強力推進一批整縣（市、區(qū)）屋頂光伏開發(fā)試點已列入我省整縣（市、區(qū)）屋頂光伏開發(fā)試點的縣（市、區(qū)）（詳見附件1），要利用好“1+1+X”建設管理模式，充分發(fā)揮大型能源企業(yè)技術優(yōu)勢、政策性銀行資金優(yōu)勢以及屬地平臺公司、骨干企業(yè)資源協(xié)調優(yōu)勢，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，全面提升縣域鄉(xiāng)村能源生產和消費水平。其它縣（市、區(qū)）也可參照推進。（一）建立推進機制。各試點縣（市、區(qū)）政府牽頭，成立相關職能部門、電網企業(yè)、牽頭開發(fā)企業(yè)共同參與的工作專班，強化力量配置和工作協(xié)同。政府職能部門重點協(xié)調落實資源、完善政策環(huán)境；電網企業(yè)重點做好配電網升級

6、改造、接網服務和發(fā)布電力供需指引等相關工作；牽頭開發(fā)企業(yè)應與上報方案一致，重點整合產業(yè)鏈上下游，統(tǒng)籌推進項目建設，切實保障試點各項目標任務順利完成。（二）完善開發(fā)方案。各試點縣（市、區(qū)）政府要進一步完善屋頂光伏整體開發(fā)方案，深入摸排適宜建設屋頂資源，會同電網企業(yè)研究確定試點建設規(guī)模和分年度建設時序，強化政策激勵和監(jiān)管措施，建立屋頂光伏、儲能設施安全管理和消防應急預案，增強整體開發(fā)方案的可操作性。電網企業(yè)要深入?yún)⑴c整體開發(fā)方案編制，結合當?shù)赜秒娯摵珊偷厥须娋W條件出具消納意見；要合理確定項目并網方式，屋頂光伏項目優(yōu)先接入低電壓等級，超出變電容量后可匯集接入上一電壓等級。開發(fā)企業(yè)要結合開發(fā)時序、當?shù)?/p>

7、用電負荷發(fā)展情況，開展配套儲能相關論證，通過共享儲能和分布式儲能并舉，促進分布式光伏所發(fā)電力就地就近消納。（三）建立工作臺賬。各省轄市發(fā)展改革委對照各縣（市、區(qū)）開發(fā)方案編制情況，建立專項工作臺帳，明確項目建設任務、產業(yè)落地目標、鄉(xiāng)村振興舉措等關鍵環(huán)節(jié)，扎實有序推進試點建設。相關臺賬于9月20日前向省發(fā)展改革委報備。（四）做好年度評估。試點縣（市、區(qū)）要及時調度總結整體開發(fā)方案進展情況，于每年12月底前形成試點工作年度報告，報省轄市發(fā)展改革委及省發(fā)展改革委。對于年度臺賬完成情況較差的試點縣，“十四五”期間原則上不再安排其他試點示范類任務。四、保障措施（一）強化組織領導。省級成立由省發(fā)展改革委牽

8、頭，省住房城鄉(xiāng)建設廳、教育廳、交通運輸廳、商務廳、衛(wèi)生健康委、事管局、省電力公司以及國開行分行等相關部門共同參與的協(xié)調機制，協(xié)調解決相關事宜。各地建立相應工作機制，確保相關目標、建設任務全面完成。（二）做好消納保障。電網企業(yè)提前介入，密切配合各地專項方案編制工作，按照“簡便高效”原則，優(yōu)化屋頂光伏接網流程，加強配電網升級改造，保障屋頂光伏“應接盡接”、“年度滾動”。（三）提供產業(yè)支撐。加強重大項目培育和產業(yè)鏈招商力度，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，提高政務服務水平，積極爭取光伏龍頭企業(yè)和產業(yè)鏈上下游企業(yè)來豫發(fā)展，不斷壯大我省戰(zhàn)略新興產業(yè)，為重大項目建設提供有力支撐。（四）加強金融支持。提供低利率、長周期的綠色信貸服務，進一步降低企業(yè)融資成本，有效避免金融風險。鼓勵保險公司及時跟進，為光伏發(fā)電項目提供保險服務，降低施工、極端天氣等可能造成的投資風險。（五