不平衡報(bào)價(jià)策略

1、淺議業(yè)主方不平衡報(bào)價(jià)策略的風(fēng)險(xiǎn)控制摘要：通過對承包商常用不平衡報(bào)價(jià)策略的分析，結(jié)合工程案例，分析業(yè)主方可以采取 的對策，以期平衡招投標(biāo)雙方的利益，保障行業(yè)規(guī)范化發(fā)展，。關(guān)鍵詞：不平衡報(bào)價(jià) 策略 變更 風(fēng)險(xiǎn)控制隨著工程建設(shè)招投標(biāo)制度的推行，建筑市場日趨規(guī)范， 但是由于種種原因，現(xiàn)行的招 標(biāo)文件、工程量清單、合同文本、設(shè)計(jì)圖紙等都存在一些不盡完善之處，承包人就以此為契 機(jī)進(jìn)行不平衡報(bào)價(jià)。 所謂不平衡報(bào)價(jià)是相對常規(guī)報(bào)價(jià)而言的，它是指在一個(gè)工程項(xiàng)目總報(bào) 價(jià)基本確定后，通過在內(nèi)部提高某些分項(xiàng)工程的單價(jià)，同時(shí)降低另外一些分項(xiàng)工程的單價(jià)， 保持總價(jià)平衡，不影響中標(biāo)，又能在結(jié)算時(shí)得到更理想的經(jīng)濟(jì)效益的方法。不

2、平衡報(bào)價(jià)法就是投標(biāo)者經(jīng)常使用的一種有效的報(bào)價(jià)策略， 嚴(yán)重的不平衡報(bào)價(jià)引起造 價(jià)嚴(yán)重失真，將擾亂招投標(biāo)工作的正常進(jìn)行，不利于資金和工程質(zhì)量的有效控制。一、承包商不平衡報(bào)價(jià)的常用策略 建設(shè)工程招投標(biāo)中采用不平衡報(bào)價(jià)的目的主要體現(xiàn)在兩方面，一個(gè)是“早收錢”，一個(gè)是“多 收錢”。1 、 “ 早收錢 ” 是承包商通過參照工期時(shí)間去合理調(diào)整單價(jià)得以實(shí)現(xiàn)的。具體做法是在 報(bào)價(jià)單中，適當(dāng)調(diào)高能夠早日結(jié)賬收款項(xiàng)目的報(bào)價(jià)。盡管后期項(xiàng)目可能導(dǎo)致虧損，但由于前 期項(xiàng)目早已增收了工程價(jià)款，因此從項(xiàng)目的整體來看，仍可增加盈利。在收入大于支出的“順 差”狀態(tài)下，工程的主動(dòng)權(quán)就掌握在承包商自己的手中，從而提高索賠的成功率和風(fēng)

3、險(xiǎn)的防 范能力。2 、 “多收錢 ” 是承包商通過參照分項(xiàng)工程數(shù)量去合理調(diào)整單價(jià)得以實(shí)現(xiàn)的。由于 B.Q 單中給出的工程量是估計(jì)工程量，它與實(shí)際施工時(shí)的工程量之間多少會(huì)產(chǎn)生差異，有時(shí)甚至 相差很大。因此，承包商可參照各報(bào)價(jià)項(xiàng)目未來工程量的變化趨勢，通過調(diào)整各項(xiàng)目的單價(jià) 來實(shí)現(xiàn)“多收錢”。如果工程實(shí)際發(fā)生的狀況與承包商預(yù)期的相同，承包商就會(huì)在結(jié)算時(shí)增 加額外收入。二、平衡報(bào)價(jià)策略分析： 不平衡報(bào)價(jià)控制對策對招標(biāo)者和投資方來說，不平衡報(bào)價(jià)由于掩蓋了工程實(shí)際投資成 本，間接促成了“低合同、高索賠”現(xiàn)象的發(fā)生，也是造成工程“三超”的主要原因之一。我國 現(xiàn)行的招投標(biāo)法及相關(guān)的法律、法規(guī)對不平衡報(bào)價(jià)尚未進(jìn)

4、行有效限制，而國際上通用的 FIDIC 合同條款中只有關(guān)于“變更工程價(jià)款超過 15%的調(diào)整方法”的條款可以對不平衡報(bào)價(jià) 起到約束作用。采用合理的報(bào)價(jià)評價(jià)方法及相應(yīng)的控制對策，可以平衡招標(biāo)雙方的利益，對 工程建設(shè)產(chǎn)生積極的推動(dòng)作用。三、針對上述對不平衡報(bào)價(jià)策略的分析，追根溯源，結(jié)合工程實(shí)例提出相應(yīng)的控制 不平衡報(bào)價(jià)的對策，希望能對在工程中進(jìn)行投資控制發(fā)揮一定的指導(dǎo)意義。1 、針對“早收錢 ”的不平衡報(bào)價(jià)可采取的對策。 比較不平衡報(bào)價(jià)與常規(guī)報(bào)價(jià)，計(jì)算報(bào)價(jià)差值折現(xiàn)值，納入投標(biāo)總價(jià)，以彌補(bǔ)不平衡報(bào)價(jià)造 成的損失。假設(shè)工程第j項(xiàng)分項(xiàng)工程量為Oj (j=l, 2, 3.m),于第Tj個(gè)月月末開工，預(yù)定nj

5、個(gè) 月內(nèi)均勻完成，單價(jià)之差為Pj,工程款當(dāng)月月末支付，月折現(xiàn)率為i,不平衡報(bào)價(jià)與常規(guī)單價(jià)的折算現(xiàn)值之差為PVj，則總的現(xiàn)值之差：式中：（P/F, i, Tj=l/ （1+i） Tj, Tj為一次性支付現(xiàn)值系數(shù)；（P/A, i, nj）=（1+i）nj-1/（1+i）Tj,為等額支付現(xiàn)值系數(shù)。此差額可以計(jì)入其總報(bào)價(jià)中作為總的報(bào)價(jià)，這樣可使項(xiàng)目減少支出，為業(yè)主節(jié)約1%2% 的資金。因?yàn)椴黄胶鈭?bào)價(jià)現(xiàn)象普遍存在,也可直接計(jì)算匯總項(xiàng)目報(bào)價(jià)的折現(xiàn)值,以此衡量承 包商報(bào)價(jià)的高低。2、針對“多收錢”不平衡報(bào)價(jià),可將其歸類,采取相應(yīng)的對策。2.1 從源頭上進(jìn)行控制。根據(jù)招標(biāo)文件的有關(guān)規(guī)定,投標(biāo)文件是要進(jìn)入合同文

6、件的,招標(biāo)文件的錯(cuò)漏將造成合 同文件的錯(cuò)漏,也必然造成合同執(zhí)行時(shí)支付的錯(cuò)漏。事實(shí)上,招標(biāo)文件范本經(jīng)常被很多建設(shè) 單位照搬,而很少有根據(jù)具體情況修改技術(shù)規(guī)范及計(jì)量支付規(guī)定的,這樣就在實(shí)施過程中碰 到一些矛盾的問題,從而給承包商有機(jī)可乘。如某14米通道的數(shù)量,是按路線縱向統(tǒng)計(jì)的,投標(biāo)報(bào)價(jià)為2.2萬元/米左右,這樣一 個(gè)通道20 萬元是合理的,但由于技術(shù)規(guī)范中的計(jì)量辦法是按橫向計(jì)量的,與工程量統(tǒng)計(jì)辦 法不一致,從而導(dǎo)致承包人要求按縱向報(bào)價(jià),橫向計(jì)量支付。這種類似“多收錢”中的情況,只要編標(biāo)單位在編制招標(biāo)文件時(shí)做到嚴(yán)密統(tǒng)一和完整, 各卷之間連續(xù)一致,同時(shí)建設(shè)單位加強(qiáng)對招標(biāo)文件的審查,進(jìn)一步完善招標(biāo)文件

7、的計(jì)量支付 規(guī)定,規(guī)范清單的綜合單介構(gòu)成內(nèi)容包括計(jì)價(jià)內(nèi)容和費(fèi)用構(gòu)成,這種情況便可大大減少。2.2 深化設(shè)計(jì),減少設(shè)計(jì)模糊地帶。如擬建重力式毛石擋土墻,墻高為 5.5 米,地基墊層設(shè)計(jì)采用砂礫石進(jìn)行換土處理。 基底的地質(zhì)情況自上而下為：粘土,厚約0.71.5米,飽和,軟塑；淤泥質(zhì)土,厚度約20 22 米,飽和,流塑為主,局部軟塑；細(xì)砂層,厚約59米,含淤泥質(zhì)土及有機(jī)質(zhì),飽和, 銷濕；卵石層,厚度分布不均,約 02.0 米,稍密；風(fēng)化中砂層。其中粘土及淤泥質(zhì)土承 載力為70kPa,顯然地基要做加固處理。施工編制人員認(rèn)為加固固然可采用換填法,用砂礫石進(jìn)行換土處理,但由于墊層的松散 性,根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn),

8、用砂石墊層處理的地基時(shí)常存在沉降大、均勻性差的特點(diǎn),往往造成上 部結(jié)構(gòu)裂縫、不均勻沉降的現(xiàn)象,本工程為5.5米高的毛石擋土墻,高度大,如果出現(xiàn)擋土 墻不均勻沉降、裂縫,將會(huì)造成較為嚴(yán)重的后果,實(shí)際施工時(shí)處理方法必然要被棄用。于是 投標(biāo)人員減低了換填處理的單價(jià),并相應(yīng)提高了其它分項(xiàng)的單價(jià)。結(jié)果中標(biāo)后,施工單位對 原設(shè)計(jì)砂礫石進(jìn)行換土處理提出質(zhì)凝,建議對墊層采用土工織物加固擋土墻軟土地基的辦 法,這個(gè)建議很快得到了建設(shè)單位的認(rèn)可,則原來換填處理的低單價(jià)就可以不采用了。這種類似“多收錢”中的情況,建議增加對因勘測設(shè)計(jì)失誤造成重大設(shè)計(jì)變更的處罰措 施,提高勘測設(shè)計(jì)單位的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),確保招標(biāo)圖紙達(dá)到施工階

9、段的深度,盡量避免因設(shè)計(jì)深 度不足引起的不平衡報(bào)價(jià)。2.3,在施工過程中嚴(yán)格控制工程變更,防止承包商通過設(shè)計(jì)變更消除不平衡低價(jià),而單 價(jià)偏高的子目仍在繼續(xù)進(jìn)行。如某市政道路邊坡防護(hù)工程原設(shè)計(jì)為三級邊坡防護(hù),承包商為了中標(biāo)而將基坑開挖單 價(jià)報(bào)低,回填土單價(jià)報(bào)高,采取低價(jià)策略。在施工過程中發(fā)生了大面積山體滑體,施工單位 于是提出設(shè)計(jì)變更要求,改為5級邊坡防護(hù),減少開挖量和增加回填量,以達(dá)到不平衡報(bào)價(jià) 的目的。建設(shè)單位與設(shè)計(jì)單位經(jīng)現(xiàn)場勘察,發(fā)現(xiàn)山體滑坡的主要原因是施工單位超挖而導(dǎo)致, 應(yīng)由其承擔(dān)責(zé)任,并要求施工單位采取錨桿支護(hù)技術(shù)措施,有效地限制了不平衡報(bào)價(jià)。這種 類似“多收錢”中的情況,要求業(yè)主在

10、設(shè)計(jì)單位配合下,合理控制設(shè)計(jì)變更。2.4對大型分項(xiàng)工程單價(jià)進(jìn)行審查,必要時(shí)讓投標(biāo)單位給出詳細(xì)的單價(jià)分析表,并說明有 關(guān)材料機(jī)械設(shè)備的質(zhì)量等級及規(guī)格。如某施工單位在投標(biāo)某一公路橋梁工程時(shí)，一舉中標(biāo)，但合同談判時(shí)業(yè)主對分項(xiàng)工程“鉆 孔灌注樁”的單價(jià)提出質(zhì)疑并不予認(rèn)可。其原因是：承包人在投標(biāo)時(shí)，認(rèn)為“鉆孔灌注樁”有較大可能由樁基單位完成，該款額將從其總價(jià)中 扣除而支付給這家樁基單位，因此，承包商調(diào)低了“鉆孔灌注樁”的單價(jià)，由原價(jià)的3800 元/ 米，調(diào)為 3000 元/米，相應(yīng)調(diào)高了橋面系工程項(xiàng)目的單價(jià)，雙方經(jīng)過多輪談判最終將“混凝 土鉆孔樁”單價(jià)定為 3500 元/米。這里由于業(yè)主是買方，他可以采

11、用談判的手段讓承包商妥 協(xié)。而實(shí)際上，他完全可以讓投標(biāo)單位列出樁基詳細(xì)的單價(jià)分析表，并說明主要施工機(jī)械， 如鉆機(jī)的規(guī)格型號(hào)等，即使投標(biāo)單位能做到這一點(diǎn)，將報(bào)價(jià)與此一致，但必然是以減低材料 等級或采用不同型號(hào)機(jī)械為代價(jià)的，實(shí)際施工時(shí)，他如果采用相應(yīng)的材料、機(jī)械，不是不能 保證質(zhì)量，就是不能保證工期，就可以由此對承包商進(jìn)行處罰。2.5 一般來說，承包人投標(biāo)時(shí)，由于同一工程中往往各個(gè)項(xiàng)目既有先后施工順序的不同， 又有工程量的變化，不平衡報(bào)價(jià)中的兩方面情況“多收錢”及“早收錢”很少獨(dú)立發(fā)生，所以業(yè) 主及招標(biāo)單位力圖對其進(jìn)行控制時(shí)，以上對策要綜合采用，方可起到理想的效果。綜上分析不平衡報(bào)價(jià)對施工企業(yè)有利，可對業(yè)主及招標(biāo)單位