光伏照明設(shè)備項目工程咨詢方案

1、泓域/光伏照明設(shè)備項目工程咨詢方案光伏照明設(shè)備項目工程咨詢方案xx（集團）有限公司目錄 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc115531144 一、 項目基本情況 PAGEREF _Toc115531144 h 3 HYPERLINK l _Toc115531145 二、 產(chǎn)業(yè)環(huán)境分析 PAGEREF _Toc115531145 h 5 HYPERLINK l _Toc115531146 三、 光伏產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)成 PAGEREF _Toc115531146 h 10 HYPERLINK l _Toc115531147 四、 必要性分析 PAGEREF _Toc11553

2、1147 h 21 HYPERLINK l _Toc115531148 五、 經(jīng)濟影響分析模型簡介 PAGEREF _Toc115531148 h 21 HYPERLINK l _Toc115531149 六、 分析原則及基本方法 PAGEREF _Toc115531149 h 25 HYPERLINK l _Toc115531150 七、 項目費用效益分析 PAGEREF _Toc115531150 h 28 HYPERLINK l _Toc115531151 八、 項目費用效果分析 PAGEREF _Toc115531151 h 34 HYPERLINK l _Toc115531152 九

3、、 經(jīng)濟分析的基本方法 PAGEREF _Toc115531152 h 38 HYPERLINK l _Toc115531153 十、 經(jīng)濟分析與財務(wù)分析的異同與聯(lián)系 PAGEREF _Toc115531153 h 39 HYPERLINK l _Toc115531154 十一、 預(yù)備費估算 PAGEREF _Toc115531154 h 41 HYPERLINK l _Toc115531155 十二、 系數(shù)估算法 PAGEREF _Toc115531155 h 42 HYPERLINK l _Toc115531156 十三、 建設(shè)期利息的估算方法 PAGEREF _Toc115531156

4、h 42 HYPERLINK l _Toc115531157 十四、 建設(shè)期利息估算的前提條件 PAGEREF _Toc115531157 h 43 HYPERLINK l _Toc115531158 十五、 項目實施進度計劃 PAGEREF _Toc115531158 h 43 HYPERLINK l _Toc115531159 項目實施進度計劃一覽表 PAGEREF _Toc115531159 h 44 HYPERLINK l _Toc115531160 十六、 經(jīng)濟效益評價 PAGEREF _Toc115531160 h 45 HYPERLINK l _Toc115531161 營業(yè)收入

5、、稅金及附加和增值稅估算表 PAGEREF _Toc115531161 h 46 HYPERLINK l _Toc115531162 綜合總成本費用估算表 PAGEREF _Toc115531162 h 47 HYPERLINK l _Toc115531163 利潤及利潤分配表 PAGEREF _Toc115531163 h 49 HYPERLINK l _Toc115531164 項目投資現(xiàn)金流量表 PAGEREF _Toc115531164 h 51 HYPERLINK l _Toc115531165 借款還本付息計劃表 PAGEREF _Toc115531165 h 54項目基本情況（一

6、）項目投資人xx（集團）有限公司（二）建設(shè)地點本期項目選址位于xxx。（三）項目選址本期項目選址位于xxx，占地面積約61.00畝。（四）項目實施進度本期項目建設(shè)期限規(guī)劃12個月。（五）投資估算本期項目總投資包括建設(shè)投資、建設(shè)期利息和流動資金。根據(jù)謹(jǐn)慎財務(wù)估算，項目總投資27058.47萬元，其中：建設(shè)投資21454.34萬元，占項目總投資的79.29%；建設(shè)期利息264.42萬元，占項目總投資的0.98%；流動資金5339.71萬元，占項目總投資的19.73%。（六）資金籌措項目總投資27058.47萬元，根據(jù)資金籌措方案，xx（集團）有限公司計劃自籌資金（資本金）16265.74萬元。根據(jù)

7、謹(jǐn)慎財務(wù)測算，本期工程項目申請銀行借款總額10792.73萬元。（七）經(jīng)濟評價1、項目達產(chǎn)年預(yù)期營業(yè)收入（SP）：52600.00萬元。2、年綜合總成本費用（TC）：40625.24萬元。3、項目達產(chǎn)年凈利潤（NP）：8763.41萬元。4、財務(wù)內(nèi)部收益率（FIRR）：25.71%。5、全部投資回收期（Pt）：5.14年（含建設(shè)期12個月）。6、達產(chǎn)年盈虧平衡點（BEP）：19284.89萬元（產(chǎn)值）。（八）主要經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)主要經(jīng)濟指標(biāo)一覽表序號項目單位指標(biāo)備注1占地面積40667.00約61.00畝1.1總建筑面積69661.38容積率1.711.2基底面積23586.86建筑系數(shù)58.00

8、%1.3投資強度萬元/畝333.052總投資萬元27058.472.1建設(shè)投資萬元21454.342.1.1工程費用萬元18322.232.1.2工程建設(shè)其他費用萬元2520.622.1.3預(yù)備費萬元611.492.2建設(shè)期利息萬元264.422.3流動資金萬元5339.713資金籌措萬元27058.473.1自籌資金萬元16265.743.2銀行貸款萬元10792.734營業(yè)收入萬元52600.00正常運營年份5總成本費用萬元40625.246利潤總額萬元11684.557凈利潤萬元8763.418所得稅萬元2921.149增值稅萬元2418.4910稅金及附加萬元290.2111納稅總額萬

9、元5629.8412工業(yè)增加值萬元18877.2813盈虧平衡點萬元19284.89產(chǎn)值14回收期年5.14含建設(shè)期12個月15財務(wù)內(nèi)部收益率25.71%所得稅后16財務(wù)凈現(xiàn)值萬元11848.34所得稅后產(chǎn)業(yè)環(huán)境分析強化協(xié)同、開放理念，搶抓國家推動雙向開放新機遇，強化政策引領(lǐng)和載體支撐，加快融入京津冀協(xié)同發(fā)展和環(huán)渤海地區(qū)合作，主動對接“一帶一路”，著力拓展國際市場，提升全方位開放能力和水平，提升城市競爭優(yōu)勢（一）深化京津秦對接合作1、全力承接非首都功能堅持政府引導(dǎo)與市場主導(dǎo)相結(jié)合，發(fā)揮比較優(yōu)勢，根據(jù)北京非首都功能疏解的重點、途徑、方式，建立部門、縣區(qū)對接國家部委和北京“1+2”模式。積極承接非

10、緊密型行政輔助服務(wù)、央企總部、金融后臺服務(wù)、醫(yī)療教育、文化等功能，重點承接科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化型企業(yè)、高端制造生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)、清潔加工業(yè)、倉儲物流等產(chǎn)業(yè)。建立健全優(yōu)勢互補、共建共享京秦對接合作機制，加強配套體系建設(shè)，力促重大承接機構(gòu)和項目盡快落地，形成示范帶動效應(yīng)，吸引更多非首都功能和產(chǎn)業(yè)向我市疏解和轉(zhuǎn)移。2、建設(shè)核心承接載體統(tǒng)籌市域城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)、承載能力、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、設(shè)施配套等因素，加快建設(shè)北戴河行政性事業(yè)性服務(wù)機構(gòu)及央企總部承接平臺、北戴河新區(qū)非首都功能集中承接平臺、大開發(fā)區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)承接平臺、大臨港產(chǎn)業(yè)承接平臺，打造“多層次、多功能、強帶動”承接載體，進一步優(yōu)化市域產(chǎn)業(yè)空間布局。支持北戴河新

11、區(qū)建設(shè)微中心，鼓勵秦皇島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)創(chuàng)客新城，加快昌黎縣城建設(shè)衛(wèi)星城步伐。3、推進京津秦公共服務(wù)互通共享將彌合京津秦公共服務(wù)差距作為融入京津秦協(xié)同發(fā)展的重要任務(wù)和深化對接合作的基礎(chǔ)性支撐，重點圍繞要素市場、醫(yī)療教育、社會保障、金融服務(wù)、信息信用等領(lǐng)域，破除體制機制障礙，對標(biāo)北京開展同城化試點，加快完善政策體系，逐步提升公共服務(wù)水平，增強對京津高素質(zhì)人才的吸引力，有效促進京秦生產(chǎn)要素雙向自由流動。（二）全面提升開放水平1、提高融入全球經(jīng)濟能力強化港口輻射帶動功能，加強與環(huán)渤海港口對接合作，推動建設(shè)蒙古國出?？诤完懞H聯(lián)運樞紐，打造對接“一帶一路”的國際綜合物流通道。加快實施承秦鐵路項目，

12、打通秦皇島港與二連浩特口岸綜合運輸大通道，主動對接冀蒙俄國際貨運班列，加密沿海港口集裝箱國際遠(yuǎn)洋航線，積極拓展國際、國內(nèi)雙向腹地，提升國際陸海交匯節(jié)點城市地位。不斷完善北戴河機場綜合服務(wù)功能，全力爭取航空口岸正式對外開放，積極培育開通國際國內(nèi)航線，拓展城市空中大通道。借助北戴河優(yōu)勢，積極承辦國內(nèi)外高端會議，打造北戴河會議精品品牌。以承接首都教育資源疏解為突破口，吸引國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)資源向大北戴河布局，建立國際人才流動機制，推進人才培訓(xùn)國際化和國際認(rèn)證本地化，培育國際教育品牌。2、培育口岸開放新優(yōu)勢推動港口管理體制改革，完善口岸、保稅、航運服務(wù)等功能，加強與北京內(nèi)陸港對接，打造北京新興出?？?。加快政策

13、創(chuàng)新，構(gòu)建便利化通關(guān)環(huán)境和貿(mào)易機制，全面提升開放層次和水平。借鑒推廣上海自貿(mào)區(qū)試點經(jīng)驗，對接天津自貿(mào)區(qū)，推動相關(guān)政策向我市延伸，打造天津自貿(mào)區(qū)功能分區(qū)。落實京津冀區(qū)域通關(guān)、檢驗檢疫一體化政策，與京津共推“一次申報、一次查驗、一次放行”合作，加強國際貿(mào)易單一窗口建設(shè)，提高通關(guān)效率，促進貿(mào)易便利化。謀劃建設(shè)北戴河機場空港產(chǎn)業(yè)園，打造冀東地區(qū)航空貨運基地。3、完善招商引資模式改革招商機制，創(chuàng)新招商方式。強力推行代辦制，通過改善軟環(huán)境、動員全社會、依靠企業(yè)家、圍繞產(chǎn)業(yè)鏈開展招商，最大化利用“兩個市場、兩種資源”帶動經(jīng)濟提質(zhì)提速發(fā)展。探索實行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理模式，吸引國內(nèi)外大型企業(yè)投資新興產(chǎn)

14、業(yè)、高新技術(shù)和新興業(yè)態(tài)。支持跨國企業(yè)來秦設(shè)立采購中心、區(qū)域總部。推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)主動融入中韓自貿(mào)區(qū)。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)在境外建立長期穩(wěn)定戰(zhàn)略資源供應(yīng)基地和生產(chǎn)制造基地，支持企業(yè)并購境外優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、國際知名品牌、研發(fā)中心和營銷網(wǎng)絡(luò)，推動優(yōu)勢產(chǎn)能有序向境外轉(zhuǎn)移。完善支持“走出去”政策體系，加強對外投資和經(jīng)濟合作的政策指導(dǎo)和信息服務(wù)。完善對外投資合作預(yù)警、風(fēng)險防范和境外突發(fā)事件處理機制。（三）統(tǒng)籌優(yōu)化開放載體功能1、推動綜合保稅區(qū)建設(shè)爭取出口加工區(qū)優(yōu)惠政策向臨港物流園區(qū)、東擴港區(qū)延伸，完善國際貿(mào)易、進出口加工等功能，形成外向型產(chǎn)業(yè)新平臺。整合出口加工區(qū)、保稅倉庫等資源，積極爭取國家政策支持，謀劃建設(shè)綜合保稅區(qū)，

15、發(fā)展壯大國際中轉(zhuǎn)、國際貿(mào)易、國際貨運等業(yè)務(wù)。謀劃利用綜合保稅區(qū)與市域內(nèi)開發(fā)區(qū)、園區(qū)合作，集聚跨境電商、進出口貿(mào)易等企業(yè)，統(tǒng)籌增強開放載體功能。加快建設(shè)生物醫(yī)療保稅區(qū)。2、引導(dǎo)園區(qū)差異化發(fā)展進一步明確市域各類開發(fā)區(qū)、園區(qū)功能定位，探索推進“一區(qū)多園”模式，實施差異化發(fā)展策略，按照投資意向?qū)嵤┎町惢猩?。支持秦皇島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、北戴河新區(qū)深化國際合作，推進建設(shè)國別特色園區(qū)。引導(dǎo)秦皇島臨港物流園區(qū)、北戴河新區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、秦皇島空港產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、圓明山文化旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)等發(fā)揮比較優(yōu)勢，深化與國內(nèi)外對接合作，集聚現(xiàn)代物流、高新技術(shù)、文化旅游等產(chǎn)業(yè)。支持縣域產(chǎn)業(yè)園區(qū)依托各自優(yōu)勢，錯位發(fā)展、強化區(qū)域?qū)?/p>

16、合作，共同拓展國內(nèi)外市場。深度參與環(huán)渤海區(qū)域合作，積極推動與東北地區(qū)合作，拓展與長三角、珠三角和蒙晉等地區(qū)合作。3、完善園區(qū)承載功能完善“引進來、走出去”政策體系，加強外商投資和經(jīng)濟合作的政策指導(dǎo)與信息服務(wù)。完善園區(qū)管理體制，創(chuàng)新園區(qū)運行機制。著力完善園區(qū)商務(wù)配套、生活配套功能，引導(dǎo)重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)實現(xiàn)產(chǎn)城互動融合發(fā)展，增強園區(qū)綜合承載能力。大力加強互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持有條件的產(chǎn)業(yè)園區(qū)構(gòu)建“云+網(wǎng)+端”的信息基礎(chǔ)設(shè)施，提升園區(qū)智能化發(fā)展水平。到2017年實現(xiàn)省級以上開發(fā)區(qū)實現(xiàn)“十通一平”。到2020年，力爭每個縣區(qū)建設(shè)1個第四代產(chǎn)業(yè)園區(qū)。光伏產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)成1、全球光伏行業(yè)概況全球光伏行業(yè)在發(fā)展過

17、程中雖然部分時期受到各種因素影響經(jīng)歷了一定的行業(yè)調(diào)整，但整體上仍保持穩(wěn)定發(fā)展的態(tài)勢。自二十一世紀(jì)初以來，在全球各國政府政策支持下，光伏行業(yè)步入爆發(fā)式增長階段，但受產(chǎn)能過剩、國際貿(mào)易摩擦、金融危機等因素影響，2011至2013年全球光伏行業(yè)市場進入低谷期，增速放緩。2013年以來，行業(yè)技術(shù)不斷進步推進光伏發(fā)電成本持續(xù)下降，同時歐洲傳統(tǒng)光伏市場復(fù)蘇、以中國為代表的新興市場開始崛起，光伏行業(yè)基本面好轉(zhuǎn)，全球太陽能光伏產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，光伏市場規(guī)模持續(xù)擴大。2018年光伏行業(yè)盡管受到美國“201法案”、中國“531新政”的不利影響，但全球裝機規(guī)模依然保持了較高的新增規(guī)模。受益于全球碳中和目標(biāo)及各國具體路線

18、圖的引導(dǎo)，2020年和2021年，即使在新冠疫情的不利影響下，全球光伏應(yīng)用市場仍然實現(xiàn)了快速增長，全年新增裝機容量分別達到約130GW、170GW，2021年創(chuàng)歷史新高，最近三年復(fù)合增長率超過21%。未來，在光伏發(fā)電成本持續(xù)下降和全球綠色復(fù)蘇等有利因素的推動下，全球光伏新增裝機仍將快速增長。在多國“碳中和”目標(biāo)、清潔能源轉(zhuǎn)型及綠色復(fù)蘇的推動下，預(yù)計“十四五”期間，全球光伏年均新增裝機將超過220GW。2、我國光伏行業(yè)概況經(jīng)過十幾年的發(fā)展，光伏產(chǎn)業(yè)已成為我國少有的形成國際競爭優(yōu)勢、實現(xiàn)端到端自主可控、并有望率先成為高質(zhì)量發(fā)展典范的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，也是推動我國能源變革的重要引擎。目前我國光伏產(chǎn)業(yè)在

19、制造業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)化技術(shù)水平、應(yīng)用市場拓展、產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)等方面均位居全球前列。2020年9月，在第七十五屆聯(lián)合國大會一般性辯論上，習(xí)近平總書記鄭重宣告，中國“二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和”。2021年3月，中央財經(jīng)委員會第九次會議指出，“十四五”是碳達峰的關(guān)鍵期、窗口期，要構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系，實施可再生能源替代行動，深化電力體制改革，構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)。由此可見，可再生能源在“十四五”及遠(yuǎn)期能源發(fā)展中均具有重要地位，能源清潔化將成為推動光伏產(chǎn)業(yè)繼續(xù)高速發(fā)展的最大驅(qū)動力。（1）我國光伏應(yīng)用市場居全球前列2013年以來，在國家政策支

20、持及行業(yè)技術(shù)水平提高的驅(qū)動下，我國逐步發(fā)展成為全球最重要的太陽能光伏應(yīng)用市場之一。根據(jù)中國光伏行業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，2013年我國新增裝機容量10.95GW，首次超越德國成為全球第一大光伏應(yīng)用市場，并在此后保持持續(xù)增長。盡管受2018年“531新政”影響，我國2018年和2019年新增裝機容量同比有所下降，但仍分別達到44.26GW和30.11GW。2021年，國內(nèi)光伏新增裝機54.88GW，同比增加13.9%，其中分布式光伏裝機29.28GW，占全部新增光伏發(fā)電裝機的53.4%，歷史上首次突破50%。根據(jù)中國光伏行業(yè)協(xié)會統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2013年至2021年，我國光伏新增裝機容量連續(xù)9年位居世界第一，

21、截至2021年底累計裝機容量穩(wěn)居全球首位。2021年全年光伏發(fā)電量為3,259億千瓦時，約占全國全年總發(fā)電量的4.0%。預(yù)計2022年光伏新增裝機量超過75GW，累計裝機有望達到約383GW。（2）我國光伏行業(yè)迎來增長機遇期目前我國的能源結(jié)構(gòu)依然以傳統(tǒng)能源為主，煤炭、石油、天然氣三者合計占比約84%，非化石能源占比僅為16%。要實現(xiàn)2030年碳達峰、2060年碳中和的目標(biāo)，就要積極實施可再生能源替代行動，降低化石能源的比重，能源主體將向以新能源為主，煤炭、石油、天然氣為輔的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。根據(jù)國家規(guī)劃，到2025年我國非化石能源消費比重需達到20%左右；到2030年非化石能源消費比重需達到25%左右

22、，風(fēng)電、太陽能發(fā)電總裝機容量達到1,200GW；到2060年非化石能源消費比重則需要達到80%以上。根據(jù)長江證券研究所和中金公司預(yù)測，屆時國內(nèi)光伏年需求有望達到700GW，累計超過1.4萬GW，較2019年末累計裝機規(guī)模增長70倍；如果考慮海外需求則市場空間甚至?xí)_到2,400-3,000GW/年，是2019年裝機容量的20-25倍。（3）全球光伏產(chǎn)業(yè)重心向我國轉(zhuǎn)移光伏產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為我國達到國際領(lǐng)先水平的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。在需求端，全球光伏行業(yè)自2015年以后進入高速發(fā)展的快車道，其中一個重要催化因素是中國市場的崛起。根據(jù)國際可再生能源署（IRENA）數(shù)據(jù)，中國光伏歷史裝機容量占比從2015年的1

23、9%迅速提升到2017年33%，并在此之后一直維持30%以上的全球市場份額。在2021年，中國當(dāng)年度裝機54.88GW，是全球最大的光伏市場。在供給端，在全球光伏市場蓬勃發(fā)展的拉動下，憑借晶硅技術(shù)及成本控制優(yōu)勢，我國光伏產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)的產(chǎn)能、產(chǎn)量在全球范圍內(nèi)占比均實現(xiàn)不同程度的增長，全球光伏產(chǎn)業(yè)重心進一步向我國轉(zhuǎn)移。（4）分布式光伏規(guī)?；l(fā)展分布式光伏電站是指安裝在廠房、辦公樓、居民住房等建筑物頂上或周邊空地上的中小容量光伏電站，電站在用戶側(cè)并網(wǎng)，自發(fā)自用、余量上網(wǎng)。不同于大型集中式光伏電站，分布式光伏電站（含戶用光伏）具有選址靈活、建設(shè)周期短、就地消納、因地制宜等特點，可有效解決大型電站的長距離

24、傳送問題和并網(wǎng)壓力，是未來的重點發(fā)展方向。國家能源局新能源司表示，分布式光伏有利于消減電力尖峰負(fù)荷，有利于節(jié)約優(yōu)化配電網(wǎng)投資，有利于引導(dǎo)居民綠色消費，國家積極支持開展相關(guān)工作。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)充分考慮分布式光伏大規(guī)模接入的需求，加強配電網(wǎng)升級改造，努力做到應(yīng)接盡接。近年來，我國對分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)一直持積極鼓勵的態(tài)度，出臺了多項政策支持和鼓勵分布式光伏發(fā)展。2021年6月，國家能源局綜合司正式下發(fā)關(guān)于報送整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏開發(fā)試點方案的通知，鼓勵整合資源實現(xiàn)集約開發(fā)，規(guī)定不同場景下可安裝的光伏發(fā)電比例下限，并于9月公布了試點名單，全國31省共申報676縣。2021年11月，國家機關(guān)事務(wù)管理

25、局、國家發(fā)改委等四部委聯(lián)合印發(fā)深入開展公共機構(gòu)綠色低碳引領(lǐng)行動促進碳達峰實施方案，提出到2025年公共機構(gòu)新建建筑可安裝光伏屋頂面積力爭實現(xiàn)光伏覆蓋率達到50%。 在政策的鼓勵和支持下，我國分布式光伏發(fā)電呈現(xiàn)多元化發(fā)展格局，工商業(yè)屋頂、城鄉(xiāng)居民用戶屋頂，結(jié)合農(nóng)業(yè)大棚、漁業(yè)養(yǎng)殖、畜牧業(yè)的“農(nóng)光互補”、“漁光互補”、“林光互補”、“牧光互補”方式以及“光伏扶貧”等多種應(yīng)用方式，促進了分布式光伏發(fā)電快速發(fā)展。隨著各地分布式光伏發(fā)電建設(shè)的推進，我國的光伏發(fā)電市場結(jié)構(gòu)發(fā)生改變，尤其是2016年以來，我國分布式光伏市場份額實現(xiàn)了快速提升。截至2021年，我國分布式電站占比為53.4%，首次超過集中式光伏電

26、站?！笆奈濉逼陂g，光伏發(fā)電將全面進入平價時代，疊加“碳達峰”、“碳中和”目標(biāo)的推動，集中式光伏電站有望迎來新一輪發(fā)展熱潮。3、光伏組件市場概況（1）光伏組件概述光伏組件是將一定數(shù)量的電池片采用串并聯(lián)的方式連接，并經(jīng)過嚴(yán)密封裝后，形成的光伏發(fā)電設(shè)備，是能單獨提供直流電輸出的、最小不可分割的光伏電池組合裝置。光伏組件是光伏發(fā)電系統(tǒng)最重要的設(shè)備，也是產(chǎn)業(yè)鏈中游的終端產(chǎn)品，具有一定的資本、技術(shù)壁壘，需要相應(yīng)的工藝積淀，工序繁瑣，在很大程度上決定光伏發(fā)電成本。光伏組件涉及的關(guān)鍵技術(shù)為封裝，一般規(guī)定的晶硅太陽能光伏組件使用壽命是25-30年，所以對封裝的可靠性要求很高。此外，組件生產(chǎn)與市場結(jié)合緊密，產(chǎn)品

27、更新?lián)Q代較快，要求有很強的市場應(yīng)變能力。得益于光伏組件技術(shù)在光學(xué)、電氣和結(jié)構(gòu)三方面的優(yōu)化和進步，從2010年到2016年，光伏組件轉(zhuǎn)換效率平均每年提升0.3%-0.4%；從2017到2020年，轉(zhuǎn)換效率提升速度加快到每年0.5%-1%。其中，光學(xué)優(yōu)化是指減少光照的光學(xué)損失，途徑包括通過優(yōu)化和更換材料，降低光反射、提高光吸收；通過優(yōu)化焊帶結(jié)構(gòu)和電池片拼接技術(shù)，減少電池片片間空隙，提高對光的吸收能力。電氣優(yōu)化是指通過優(yōu)化電池內(nèi)部的電流走勢和電池片間的連接結(jié)構(gòu)，減少電阻損失。結(jié)構(gòu)優(yōu)化是指從整體上改變組件排布和構(gòu)造，或者基于上游技術(shù)突破實現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，如雙面組件技術(shù)和大硅片組件技術(shù)。目前主要光伏組件產(chǎn)能

28、均全面采用前述技術(shù)，并通過智能制造提升組件產(chǎn)品的質(zhì)量和可靠性，降低制造成本。（2）光伏組件行業(yè)持續(xù)發(fā)展受益于全球市場對清潔能源需求的推動，全球光伏組件產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大。2020年末，全球光伏組件產(chǎn)能、產(chǎn)量分別達到320GW和163.7GW，同比分別增長46.3%和18.5%。雖然新冠疫情導(dǎo)致市場需求不及預(yù)期，但受全球綠色復(fù)蘇的刺激，直接有效推動了全球光伏組件需求集中爆發(fā)，整體上繼續(xù)保持增長態(tài)勢。我國光伏組件環(huán)節(jié)產(chǎn)業(yè)規(guī)模也保持了較快增長，根據(jù)中國光伏行業(yè)協(xié)會統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2020年，我國光伏組件產(chǎn)能、產(chǎn)量分別達到244.3GW和124.6GW，同比分別增長61.4%和26.4%，產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模進一步擴

29、大，其中光伏組件出口量約為78.8GW，創(chuàng)歷史新高，約占我國光伏組件產(chǎn)量的63.2%。2021年，我國光伏組件產(chǎn)量達到182GW，同比增長46.1%，預(yù)計2022年光伏組件產(chǎn)量將超過233GW。（3）組件性能持續(xù)提升隨著平價上網(wǎng)對降本增效要求的不斷提高，市場對高效、高功率組件的需求持續(xù)提升，我國組件廠商在近年來持續(xù)加大投資和技術(shù)革新，持續(xù)加快產(chǎn)品升級，通過產(chǎn)線升級改造、智能制造、優(yōu)化組件結(jié)構(gòu)等手段，實現(xiàn)了組件性能的持續(xù)提升。2010年以來，組件轉(zhuǎn)化效率實現(xiàn)了逐年提升。SE技術(shù)的全面應(yīng)用，G1、M6、M12等大尺寸硅片技術(shù)的應(yīng)用和導(dǎo)入、高密度和大版型組件的應(yīng)用等將進一步有效提升光伏組件的轉(zhuǎn)換效率

30、和功率。目前，PERC組件產(chǎn)品已成為最成熟且最具性價比的光伏產(chǎn)品，采用G1尺寸硅片的組件產(chǎn)品是目前市場最成熟的主導(dǎo)產(chǎn)品，隨著M6、M12等大尺寸硅片組件產(chǎn)能的逐漸釋放，高效、高功率組件產(chǎn)品的市場占有率將實現(xiàn)進一步提升。（4）行業(yè)集中度逐步提升受“531新政”等不利影響，我國光伏行業(yè)競爭加劇，國內(nèi)需求和產(chǎn)品價格快速下跌，部分中小企業(yè)和落后產(chǎn)能相繼退出，資源進一步向優(yōu)質(zhì)企業(yè)集中。根據(jù)彭博新能源財經(jīng)（BNEF）數(shù)據(jù)，2019年光伏行業(yè)有21%的廠商遭到淘汰，退出市場的企業(yè)數(shù)量超過此前3年的總和。根據(jù)工信部2019年12月發(fā)布的光伏制造行業(yè)規(guī)范條件企業(yè)名單（第八批）和撤銷光伏制造行業(yè)規(guī)范公告企業(yè)公示名

31、單（第三批），第八批符合條件的企業(yè)持續(xù)減少，較第一批減少了100家，第三批撤銷企業(yè)36家，較第二批增加了13家。根據(jù)中國光伏行業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)，2019年至2021年光伏組件排名前五名企業(yè)產(chǎn)量集中度從42.8%增至63.4%。隨著市場對于產(chǎn)能及技術(shù)等方面要求的不斷提高，頭部光伏企業(yè)的優(yōu)勢將有所擴大并將占據(jù)更多份額，光伏行業(yè)尤其是處于中游的電池組件行業(yè)集中度將進一步提升，“大者恒大”的趨勢愈加顯著。4、光伏行業(yè)發(fā)展趨勢（1）政策趨勢我國光伏行業(yè)發(fā)展起步相對較晚，在行業(yè)發(fā)展初期，受技術(shù)水平和生產(chǎn)制造成本的影響，光伏行業(yè)在一定程度上需要依靠政府補貼支持，而政府補貼政策往往會受到宏觀經(jīng)濟影響，從而使光伏行業(yè)

32、發(fā)展與宏觀經(jīng)濟狀況產(chǎn)生關(guān)聯(lián)性。2018年以來，我國光伏產(chǎn)業(yè)政策出現(xiàn)較大調(diào)整，主要政策思路從推動快速擴大國內(nèi)光伏市場規(guī)模轉(zhuǎn)向合理控制發(fā)展節(jié)奏、降低發(fā)電成本、減少補貼依賴，促進實現(xiàn)光伏發(fā)電平價上網(wǎng)，推動行業(yè)由政策性補貼驅(qū)動逐漸轉(zhuǎn)向由技術(shù)創(chuàng)新和降本增效驅(qū)動。隨著產(chǎn)業(yè)技術(shù)的不斷進步，光伏發(fā)電成本不斷下降，部分國家、地區(qū)以及我國部分發(fā)電項目于2019年開始率先實現(xiàn)平價上網(wǎng)，政府補貼因素及宏觀經(jīng)濟狀況對行業(yè)發(fā)展的影響由此將逐步降低。除補貼退坡政策外，現(xiàn)階段國家相關(guān)光伏產(chǎn)業(yè)政策呈支持和鼓勵態(tài)度，且改善能源結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)碳達峰和碳中和的目標(biāo)為行業(yè)描繪了巨大的發(fā)展空間。在可預(yù)見的未來，太陽能光伏發(fā)電市場規(guī)模、上網(wǎng)價

33、格有穩(wěn)定的預(yù)期和保障，光伏行業(yè)在邁向平價上網(wǎng)的過程中將進一步擺脫補貼退坡政策的影響，未來將依靠市場、技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動實現(xiàn)健康、穩(wěn)健的發(fā)展。（2）發(fā)電成本下降趨勢光伏行業(yè)的快速發(fā)展與度電成本的下降關(guān)系密切。光伏行業(yè)發(fā)展歷史悠久，但此前始終面臨成本過高等問題。隨著產(chǎn)業(yè)鏈上下游同步技術(shù)躍遷，以及各國光伏補貼退坡后的倒逼效應(yīng)，全球光伏發(fā)電成本迅速下降。根據(jù)國際可再生能源署（IRENA）RenewablePowerGenerationCostsin2019顯示，2010-2019年全球太陽能光伏發(fā)電加權(quán)平均成本由37美分/度大幅下降至6.8美分/度，降幅達82%；2019年新投產(chǎn)的大規(guī)模太陽能光伏發(fā)電項目中

34、，有超過一半的發(fā)電成本低于最便宜的化石燃料發(fā)電成本；至2021年，集中式光伏電站的全球加權(quán)成本降至4.8美分/度。目前光伏發(fā)電在全球部分資源優(yōu)良、建設(shè)成本低、投資和市場條件好的地區(qū)已率先實現(xiàn)平價。隨著技術(shù)水平的提高，未來光伏發(fā)電成本仍有較大下降空間，光伏發(fā)電將成為具有成本競爭力的、可靠的和可持續(xù)性的電力來源。（3）行業(yè)集中趨勢從光伏發(fā)電市場分布來看，以德國為代表的歐洲國家最早開始重視光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過支持性產(chǎn)業(yè)政策實現(xiàn)了光伏發(fā)電市場快速發(fā)展，因此全球光伏發(fā)電市場在2011年以前形成了以歐洲為核心的產(chǎn)業(yè)格局。2013年以來，以中國、美國、日本以及印度等為代表的大批新興市場迅速崛起，光伏發(fā)電市場重

35、心由歐洲逐步向全球化市場轉(zhuǎn)變。現(xiàn)階段，光伏發(fā)電的主要市場集中在中國、美國、東南亞地區(qū)和歐洲地區(qū)。從光伏產(chǎn)品制造業(yè)分布來看，全球光伏產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)制造重心集中在亞洲地區(qū)，其中中國為全球組件最大生產(chǎn)區(qū)域。根據(jù)中國光伏行業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)，2020年包括中國大陸、東南亞、韓國和印度在內(nèi)的亞太地區(qū)光伏組件產(chǎn)能約占全球總產(chǎn)量的95.7%，其中中國大陸組件產(chǎn)量超過70%。必要性分析1、現(xiàn)有產(chǎn)能已無法滿足公司業(yè)務(wù)發(fā)展需求作為行業(yè)的領(lǐng)先企業(yè)，公司已建立良好的品牌形象和較高的市場知名度，產(chǎn)品銷售形勢良好，產(chǎn)銷率超過 100%。預(yù)計未來幾年公司的銷售規(guī)模仍將保持快速增長。隨著業(yè)務(wù)發(fā)展，公司現(xiàn)有廠房、設(shè)備資源已不能滿足不斷增長的

36、市場需求。公司通過優(yōu)化生產(chǎn)流程、強化管理等手段，不斷挖掘產(chǎn)能潛力，但仍難以從根本上緩解產(chǎn)能不足問題。通過本次項目的建設(shè)，公司將有效克服產(chǎn)能不足對公司發(fā)展的制約，為公司把握市場機遇奠定基礎(chǔ)。2、公司產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級的需要隨著制造業(yè)智能化、自動化產(chǎn)業(yè)升級，公司產(chǎn)品的性能也需要不斷優(yōu)化升級。公司只有以技術(shù)創(chuàng)新和市場開發(fā)為驅(qū)動，不斷研發(fā)新產(chǎn)品，提升產(chǎn)品精密化程度，將產(chǎn)品質(zhì)量水平提升到同類產(chǎn)品的領(lǐng)先水準(zhǔn)，提高生產(chǎn)的靈活性和適應(yīng)性，契合關(guān)鍵零部件國產(chǎn)化的需求，才能在與國外企業(yè)的競爭中獲得優(yōu)勢，保持公司在領(lǐng)域的國內(nèi)領(lǐng)先地位。經(jīng)濟影響分析模型簡介（一）定量分析模型重大項目的區(qū)域經(jīng)濟和宏觀經(jīng)濟影響分析，可將項目的總

37、產(chǎn)出、總投入、資源、勞動力、進出口總額等作為區(qū)域或宏觀經(jīng)濟的增量，通過構(gòu)造各種既有科學(xué)依據(jù)又反映項目特點的經(jīng)濟數(shù)學(xué)模型，分別計算“有項目”與“無項目”情況下的總量指標(biāo)、結(jié)構(gòu)指標(biāo)、國力適應(yīng)性指標(biāo)及收益分配效果指標(biāo)，并根據(jù)有無對比的原則對項目的影響進行分析評價。常用的經(jīng)濟數(shù)學(xué)模型有宏觀經(jīng)濟計量模型、宏觀經(jīng)濟遞推優(yōu)化模型、全國或地區(qū)投入產(chǎn)出模型、系統(tǒng)動力學(xué)模型和動態(tài)系統(tǒng)計量模型等。1宏觀經(jīng)濟計量模型宏觀經(jīng)濟計量模型是在一定的經(jīng)濟假設(shè)下，依據(jù)一定的經(jīng)濟理論，建立眾多經(jīng)濟變量之間的關(guān)系式，利用變量的歷史序列數(shù)據(jù)對關(guān)系方程式組成的聯(lián)立方程組進行回歸分析運算，確定方程式中的經(jīng)濟參數(shù)和其他參數(shù)數(shù)值，從而得出方

38、程的確定形式，并在此基礎(chǔ)上預(yù)測未來經(jīng)濟發(fā)展趨勢，或者判定經(jīng)濟變量或經(jīng)濟參數(shù)對經(jīng)濟發(fā)展的影響。模型一般包括生產(chǎn)、收入、投資、消費、勞動力、財政、金融、價格、貿(mào)易、能源等模塊，能較全面地反映現(xiàn)實經(jīng)濟結(jié)構(gòu)及其數(shù)量關(guān)系。模型還應(yīng)包括受擬建重大項目影響的區(qū)域經(jīng)濟模型塊，并進行聯(lián)立計算求解。利用宏觀經(jīng)濟計量模型分析重大項目對區(qū)域和宏觀經(jīng)濟的影響，主要是考察有無該項目的兩種情況下宏觀經(jīng)濟計量模型的運算結(jié)果，從而判定項目對區(qū)域和宏觀經(jīng)濟影響的大小和好壞。2宏觀經(jīng)濟遞推優(yōu)化模型宏觀經(jīng)濟遞推優(yōu)化模型是統(tǒng)籌考慮國家中長期戰(zhàn)略目標(biāo)和近期發(fā)展目標(biāo)的協(xié)調(diào)配合，在國力約束和供需平衡條件下，以年度國民收入最大化作為目標(biāo)函數(shù)的

39、模型。具體約束條件還包括產(chǎn)業(yè)間投入產(chǎn)出均衡、年度產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出能力、消費年增長水平、積累率上下限、非生產(chǎn)性和更新改造投資比例、外匯平衡能力、進口需要量等。模型通過調(diào)整投資、消費結(jié)構(gòu)和狀態(tài)轉(zhuǎn)移方程，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理化，在國力適應(yīng)性等約束條件下尋求重大項目對宏觀經(jīng)濟的有利影響和國民經(jīng)濟發(fā)展的合理途徑。3投入產(chǎn)出模型投入產(chǎn)出模型是指依據(jù)著名經(jīng)濟學(xué)家列昂惕夫創(chuàng)立的投入產(chǎn)出經(jīng)濟學(xué)的原理，利用大量實際經(jīng)濟數(shù)據(jù)，構(gòu)造反映國民經(jīng)濟各部門之間關(guān)聯(lián)關(guān)系的投入產(chǎn)出表，根據(jù)該表計算出各部門的投入系數(shù)（即直接消耗系數(shù)）和完全消耗系數(shù)，并進一步計算各部門的影響力系數(shù)和感應(yīng)度系數(shù)，分析判斷各部門對國民經(jīng)滬其他部門的影響或其他部

40、門發(fā)展對某一部門的影響，從數(shù)量上系統(tǒng)地揭示經(jīng)濟體內(nèi)部的不同部門之間的相互關(guān)系。這個經(jīng)濟體可以是一個國家，甚至是整個世界，也可以是一個省、地區(qū)、企業(yè)或行業(yè)部門。應(yīng)用投入產(chǎn)出模型可以分析重大項目對國民經(jīng)濟各部門增長和結(jié)構(gòu)的影響。4系統(tǒng)動力學(xué)模型經(jīng)濟系統(tǒng)動力學(xué)模型可以動態(tài)地模擬經(jīng)濟發(fā)展的演進趨勢。系統(tǒng)動力學(xué)建模不是建立純數(shù)學(xué)符號的數(shù)學(xué)模型，而是借助于DYNAMO語言編寫計算機仿真程序，再借助計算機的模擬技術(shù)定量地進行系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、功能與行為的模擬。模型可考慮短缺對國民經(jīng)濟的影響，還可以通過對比其他工程項目，分析其財力承受能力。在處理重大項目時，以不同融資方案或不同投資時機，動態(tài)模擬國民經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r，對比

41、有無該項目情況下的經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顟B(tài)，分析判斷國家財力對重大項目的承受能力。5動態(tài)系統(tǒng)計量模型動態(tài)系統(tǒng)計量模型是專門用于模擬長遠(yuǎn)發(fā)展態(tài)勢的一種模型。它按照一定的規(guī)則，把經(jīng)濟計量模型及系統(tǒng)動力學(xué)模型的構(gòu)模思想和方法，以及優(yōu)化搜索技術(shù)和控制思想組合為一體，使模型能夠更加合理地反映系統(tǒng)的長期理性行為，描述系統(tǒng)的長期變化。模型由主導(dǎo)結(jié)構(gòu)、時變參數(shù)和決策結(jié)構(gòu)的方程以及控制結(jié)構(gòu)組成，可用來分析評價重大項目對國民經(jīng)濟的長期影響。（二）多目標(biāo)綜合評價分析模型重大項目的經(jīng)濟影響分析，由于是重點關(guān)注項目的間接影響、對區(qū)域或宏觀經(jīng)濟的影響、對就業(yè)和居民收入的影響和貢獻等，所以要站在更高的視野和更廣的角度全面評價擬建項目宏

42、觀及區(qū)域經(jīng)濟影響的價值，分析這些影響最終導(dǎo)致的受影響地區(qū)的企業(yè)、政府、居民及其他社會組織福利增長的效果。因此，對重大項目的經(jīng)濟影響評價通常強調(diào)進行多目標(biāo)綜合評價，評價項目滿足環(huán)境質(zhì)量、經(jīng)濟發(fā)展、可持續(xù)性、社會公平等目標(biāo)的程度。多目標(biāo)綜合評價一般都要組織若干專家，包括各行業(yè)和各學(xué)科的專家學(xué)者，根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策、當(dāng)?shù)厣鐣l(fā)展水平和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合擬建項目的具體情況，對項目各項指標(biāo)視其對項目的重要程度賦予一定的權(quán)重，并對各個指標(biāo)進行量化分析，評價擬建項目的綜合影響效果。多目標(biāo)綜合評價通常采用的評價方法包括德爾菲法、矩陣分析法、層次分析法、模糊綜合評價法、數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法等。分析原則及基本方法（一

43、）分析原則項目的經(jīng)濟影響分析應(yīng)遵循系統(tǒng)性、綜合性、定性分析與定量分析相結(jié)合的原則。1系統(tǒng)性原則重大項目本身就是一個系統(tǒng)，但從國民經(jīng)濟的全局來看，它又是國民經(jīng)濟這個大系統(tǒng)中的一個子系統(tǒng)。子系統(tǒng)的產(chǎn)生與發(fā)展，對于原有的大系統(tǒng)內(nèi)部結(jié)構(gòu)和運行機制將會帶來沖擊。原有的大系統(tǒng)會由于重大項目的加入而改變原有的運行軌跡或運行規(guī)律。按照系統(tǒng)協(xié)同原理，系統(tǒng)可以按照自身的結(jié)構(gòu)與機制，使得原有的大系統(tǒng)能夠“容忍”或“接納”重大項目的存在。這種協(xié)調(diào)的過程，或者使重大項目與區(qū)域經(jīng)濟融為一體；或者重大項目適當(dāng)改變自己的結(jié)構(gòu)與機制，以適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟大系統(tǒng)的運行規(guī)律。而一旦重大項目被排除在區(qū)域或宏觀經(jīng)濟大系統(tǒng)之外，就意味著重大項

44、目的失敗。為了保證重大項目的建設(shè)成功和國民經(jīng)濟系統(tǒng)穩(wěn)定運行，應(yīng)從全局的觀點，用系統(tǒng)論的方法來分析其可能帶來的各方面的影響，尤其是對區(qū)域經(jīng)濟和宏觀經(jīng)濟的影響。2綜合性原則重大項目建設(shè)周期長，投資巨大，影響面廣。其在建設(shè)期和生產(chǎn)運營期的投入將給原有經(jīng)濟系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)（包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、供給結(jié)構(gòu)、消費結(jié)構(gòu)、價格體系和空間布局等）、狀態(tài)和運行帶來重大的影響。它不僅影響到經(jīng)濟總量，而且影響到經(jīng)濟結(jié)構(gòu)；不僅影響到資源開發(fā)，而且影響到資源利用，人力、物力、財力配置；不僅對局部區(qū)域有影響，而且對國民經(jīng)濟整體產(chǎn)生影響。因此，分析重大項目對區(qū)域和宏觀經(jīng)濟影響要堅持綜合性原則，進行綜合分析。3定量分析與

45、定性分析相結(jié)合的原則重大項目對區(qū)域和宏觀經(jīng)濟的影響是廣泛而深刻的，既包括實實在在的有形效果和經(jīng)濟效果，可以用價值型指標(biāo)進行量化；也包括更大量的無形效果和非經(jīng)濟效果，難以用價值型指標(biāo)進行量化。對于前者無疑要以定量分析為主，對于后者必須進行定性分析或進行比較性描述，或者用其他類型指標(biāo)或指標(biāo)體系進行描述或數(shù)量分析，以便得出可靠結(jié)論，為項目決策提供充分依據(jù)。（二）基本方法項目的經(jīng)濟影響分析，可以采用各種指標(biāo)，通過各種定性和定量分析的方法進行分析評價，但其基本方法包括客觀評價和主觀評價兩種方法。1客觀評價法在對項目的產(chǎn)出與其影響后果進行客觀分析的基礎(chǔ)上，對其影響后果進行預(yù)測分析。如通過對項目關(guān)聯(lián)對象的產(chǎn)

46、出水平或成本費用變動的客觀量化分析，進一步對項目的區(qū)域經(jīng)濟影響進行量化分析計算。2主觀評價法以真實的或假設(shè)的市場行為的可能后果為依據(jù)，通過項目評價人員的主觀判斷，對項目的區(qū)域或宏觀經(jīng)濟影響進行分析評價。這種方法建立在評價人員偏好的基礎(chǔ)之上，是人們根據(jù)對某種后果的認(rèn)知程度或所占有的信息量，對某種影響的價值進行的主觀判斷。項目費用效益分析在經(jīng)濟費用效益分析中，當(dāng)費用和效益流量識別和估算完畢之后，應(yīng)編制經(jīng)濟費用效益分析報表，并根據(jù)報表計算評價指標(biāo)，進行經(jīng)濟效率分析，判斷項目的經(jīng)濟合理性。經(jīng)濟費用效益分析指標(biāo)1經(jīng)濟凈現(xiàn)值經(jīng)濟凈現(xiàn)值（ENPV）是指用社會折現(xiàn)率將項目計算期內(nèi)各年的經(jīng)濟凈效益流量折算到項目

47、建設(shè)期初的現(xiàn)值之和，是經(jīng)濟費用效益分析的主要指標(biāo)。經(jīng)濟凈現(xiàn)值是反映項目對社會經(jīng)濟凈貢獻的絕對量指標(biāo)。項目的經(jīng)濟凈現(xiàn)值等于或大于零表示社會經(jīng)濟為擬建項目付出代價后，可以得到符合或超過社會折現(xiàn)率所要求的以現(xiàn)值表示的社會盈余，說明項目的經(jīng)濟盈利性達到或超過了社會折現(xiàn)率的基本要求，從經(jīng)濟效率看，該項目可以被接受。經(jīng)濟凈現(xiàn)值越大，表明項目所帶來的以現(xiàn)值表示的經(jīng)濟效益越大。2經(jīng)濟內(nèi)部收益率經(jīng)濟內(nèi)部收益率（EIRR）是指能使項目在計算期內(nèi)各年經(jīng)濟凈效益流量的現(xiàn)值累計等于零時的折現(xiàn)率，是經(jīng)濟費用效益分析的輔助指標(biāo)。經(jīng)濟內(nèi)部收益率可由上式采用數(shù)值解法求解，手算可用人工試算法，利用計算機可使用現(xiàn)成的軟件程序或函數(shù)

48、求解。經(jīng)濟內(nèi)部收益率是從資源配置角度反映項目經(jīng)濟效益的相對量指標(biāo)，表示項目占用的資金所能獲得的動態(tài)收益率，反映資源配置的經(jīng)濟效率。項目的經(jīng)濟內(nèi)部收益率等于或大于社會折現(xiàn)率時，表明項目對社會經(jīng)濟的凈貢獻達到或者超過了社會折現(xiàn)率的要求。（二）經(jīng)濟費用效益分析報表經(jīng)濟費用效益分析主要報表是“項目投資經(jīng)濟費用效益流量表”，輔助報表一般包括建設(shè)投資調(diào)整估算表、流動資金調(diào)整估算表、營業(yè)收入調(diào)整估算表和經(jīng)營費用調(diào)整估算表。如有要求，也可以編制國內(nèi)投資經(jīng)濟費用效益流量表。按照建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)（第三版），本章只介紹項目投資經(jīng)濟費用效益流量表。項目投資經(jīng)濟費用效益流量表用以綜合反映項目計算期內(nèi)各年的按項

49、目投資口徑計算的各項經(jīng)濟效益與費用流量及凈效益流量，用來計算項目投資經(jīng)濟凈現(xiàn)值和經(jīng)濟內(nèi)部收益率指標(biāo)。該表的編制與項目的融資方案無關(guān)。（三）編制項目投資經(jīng)濟費用效益流量表的兩種方式經(jīng)濟費用效益流量表可以按照前述效益和費用流量識別和計算的原則和方法直接進行編制，也可以在財務(wù)現(xiàn)金流量的基礎(chǔ)上進行調(diào)整編制。1直接計算法直接進行效益和費用流量的識別和計算，并編制經(jīng)濟費用效益流量表。（1）識別（包括量化）經(jīng)濟效益和經(jīng)濟費用，包括直接效益、直接費用和間接效益、間接費用。（2）分析確定各項投入和產(chǎn)出的影子價格，對各項產(chǎn)出效益和投入費用進行估算，同時可以編制必要的輔助表格。（3）根據(jù)估算的效益流量和費用流量，編

50、制項目投資經(jīng)濟費用效益流量表。（4）對能夠貨幣量化的外部效果，盡可能貨幣量化，并納入經(jīng)濟效益費用流量表的間接費用和間接效益；對難以進行貨幣量化的產(chǎn)出效果，應(yīng)盡可能地采用其它量綱進行量化；難以量化的，進行定性描述。（5）采用直接編制經(jīng)濟費用效益流量表方式的項目，其直接效益一般比較復(fù)雜，而且與財務(wù)效益完全不同，可結(jié)合項目目標(biāo)，視具體情況采用不同方式分別估算。交通運輸項目的直接效益體現(xiàn)為時間節(jié)約的效果，可按本章第三節(jié)所述的時間節(jié)約價值的估算方法并結(jié)合項目的具體情況計算。教育項目、醫(yī)療衛(wèi)生和衛(wèi)生保健項目等的產(chǎn)出效果表現(xiàn)為對人力資本、生命延續(xù)或疾病預(yù)防等方面的影響，可按本章第三節(jié)所述的人力資本增值的價值

51、、可能減少死亡的價值，以及減少疾病增進健康等的價值估算方法并結(jié)合項目的具體情況計算。水利樞紐項目的直接效益體現(xiàn)為防洪效益、減淤效益和發(fā)電效益等，可按照行業(yè)和項目具體情況分別估算。2調(diào)整計算法在財務(wù)分析項目投資現(xiàn)金流量表基礎(chǔ)上調(diào)整編制經(jīng)濟費用效益流量表。（1）調(diào)整內(nèi)容在財務(wù)分析基礎(chǔ)上編制經(jīng)濟費用效益流量表，主要包括效益和費用范圍調(diào)整和數(shù)值調(diào)整兩方面內(nèi)容：1）效益和費用范圍調(diào)整識別財務(wù)現(xiàn)金流量中屬于轉(zhuǎn)移支付的內(nèi)容，并逐項從財務(wù)效益和費用流量中剔除。作為財務(wù)現(xiàn)金流入的國家對項目的各種補貼，應(yīng)看作轉(zhuǎn)移支付，不計為經(jīng)濟效益流量；作為財務(wù)現(xiàn)金流出的，項目向國家支付的大部分稅金也應(yīng)看作轉(zhuǎn)移支付，不計為經(jīng)濟費

52、用流量。前已述及，國內(nèi)借款利息（包括建設(shè)投資借款建設(shè)期利息和生產(chǎn)期利息，流動資金借款利息）被看作轉(zhuǎn)移支付，不計為經(jīng)濟費用流量。但實際上，因財務(wù)分析項目投資現(xiàn)金流量表中本不包括借款利息，該項調(diào)整并不存在。對流動資金估算中涉及的不屬于社會資源消耗的應(yīng)收、應(yīng)付、預(yù)收、預(yù)付款項和現(xiàn)金部分予以別除。遵循實際價值原則，不考慮通貨膨脹因素，剔除建設(shè)投資中包含的漲價預(yù)備費。識別項目的外部效果，分別納入間接效益和間接費用流量。2）效益和費用數(shù)值調(diào)整鑒別投入和產(chǎn)出的財務(wù)價格是否能正確反映其經(jīng)濟價值。如果項目的全部或部分投入和產(chǎn)出沒有正常的市場交易價格，或者財務(wù)價格不能正確反映其經(jīng)濟價值，那么應(yīng)該采用適當(dāng)?shù)姆椒y算

53、其影子價格，并重新計算相應(yīng)的費用或效益流量。投入和產(chǎn)出中涉及外匯的，需要用影子匯率代替財務(wù)分析中采用的國家外匯牌價。對項目的外部效果盡可能貨幣量化計算。例如，一個大型林業(yè)項目的財務(wù)效益主要是林木出售獲得的收入，但由于種樹引起的氣候改善，使該流域農(nóng)田增產(chǎn)，農(nóng)民可由此受益。在經(jīng)濟分析中農(nóng)田增產(chǎn)的效益應(yīng)作為該林業(yè)項目的間接效益，合理估計后納入經(jīng)濟費用效益流量表。再如，一個對環(huán)境產(chǎn)生負(fù)面影響的項目，盡管項目并未因此付費，但社會經(jīng)濟為此付出了代價，應(yīng)盡可能將該影響貨幣量化后作為間接費用，納入經(jīng)濟費用效益流量表。（2）具體調(diào)整方法1）調(diào)整直接效益流量項目的直接效益大多為營業(yè)收入。產(chǎn)出需要采用影子價格的，用

54、影子價格計算營業(yè)收入。應(yīng)分析具體供求情況，選擇適當(dāng)?shù)姆椒ù_定產(chǎn)出影子價格。出口產(chǎn)品用影子匯率計算外匯價值。重新計算營業(yè)收入，編制營業(yè)收入調(diào)整估算表。2）調(diào)整建設(shè)投資。將建設(shè)投資中漲價預(yù)備費從費用流量中剔除。根據(jù)具體情況，建設(shè)投資中的勞動力可按影子工資計算費用，也可不予調(diào)整。有進口用匯的應(yīng)按影子匯率換算并剔除作為轉(zhuǎn)移支付的進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。建設(shè)投資的國內(nèi)費用中內(nèi)含的增值稅進項稅額可根據(jù)市場定價的非外貿(mào)貨物（投入）影子價格定價原則以及各類投入的市場供求情況決定是否剔除，也即采用含稅價格還是不含稅價格。其他費用通常不必調(diào)整。應(yīng)重視建設(shè)投資中土地費用的調(diào)整，按照本章第三節(jié)土地影子價格確定方法及

55、要求進行調(diào)整。其他的費用一般可認(rèn)為等同于財務(wù)價值，通常不必調(diào)整。項目費用效果分析（）費用效果分析概述費用效果分析是通過對項目預(yù)期效果和所支付費用的比較，判斷項目費用的有效性和項目經(jīng)濟合理性的分析方法。效果是指項目引起的效應(yīng)或效能，表示項目目標(biāo)的實現(xiàn)程度，往往不能或難于貨幣量化。費用是指社會經(jīng)濟為項目所付出的代價，是可以貨幣量化計算的。費用效果分析是項目決策分析與評價的基本方法之一。當(dāng)項目效果不能或難于貨幣量化時，或貨幣量化的效果不是項目目標(biāo)的主體時，在經(jīng)濟分析中可采用費用效果分析方法，并將其結(jié)論作為項目投資決策的依據(jù)。例如醫(yī)療衛(wèi)生保健、政府資助的普及教育、氣象、地震預(yù)報、交通信號設(shè)施、軍事設(shè)施

56、等項目。作為一種方法，費用效果分析既可以應(yīng)用于財務(wù)分析，采用財務(wù)現(xiàn)金流量計算；也可以應(yīng)用于經(jīng)濟分析，采用經(jīng)濟費用效益流量計算。用于前者，主要用于項目各個環(huán)節(jié)的方案比選、項目總體方案的初步篩選；用于后者，除了可以用于上述方案比選、篩選以外，對于項目主體效益難以貨幣量化的，則取代經(jīng)濟費用效益分析，作為經(jīng)濟分析的最終結(jié)論。（二）費用效果分析的要求與應(yīng)用條件1費用效果分析的要求費用效果分析是將費用與效果采取不同的度量方法和度量單位，在以貨幣度量費用的同時，采用某種非貨幣單位度量效果費用效果分析遵循多方案比選原則，通過對各種方案的費用和效果進行比較，選擇最優(yōu)或較好的方案。對單一方案的項目，通常不易直接評

57、價其合理性。2備選方親應(yīng)具備的條件進行費用效果分析，項目的備選方案應(yīng)具備以下條件：（1）備選方案是互斥方案或可轉(zhuǎn)化為互斥方案；（2）備選方案目標(biāo)相同，且均能滿足最低效果標(biāo)準(zhǔn)的要求，否則不可進行比較；（3）備選方案的費用可以貨幣量化，且資金用量不突破預(yù)算限額；（4）備選方案的效果應(yīng)采用同一非貨幣單位度量。如果有多個效果，可通過加權(quán)的方法處理成用單一度量單位表示的綜合效果；（5）備選方案應(yīng)具有可比的壽命周期（三）費用效果分析的基本程序1確立項目目標(biāo)，并將其轉(zhuǎn)化為可量化的效果；2擬定各種可以完成任務(wù)（達到效果）的方案；3識別和計算各方案的費用與效果；4計算指標(biāo)，綜合比較，分析各方案的優(yōu)缺點；5推薦最

58、佳方案或提出優(yōu)先采用的次序。（四）費用估算要點1費用應(yīng)包括整個計算期內(nèi)發(fā)生的全部費用；2費用可采用現(xiàn)值或年值表示，備選方案計算期不一致時應(yīng)采用年值。（五）效果計量單位的選擇效果可以采用有助于說明項目效能的任何度量單位。選擇的度量單位應(yīng)能切實變量項目目標(biāo)實現(xiàn)的程度，且便于計算。例如供水工程可以選擇供水量（噸）、教育項目選擇受教育人數(shù)等。若項目的目標(biāo)不只一個，或項目的效果難于直接度量，需要建立次級分解目標(biāo)加以度量時，需要用科學(xué)的方法確定權(quán)重，借助層次分析法對項目的效果進行加權(quán)計算，處理成單一度量單位表示的綜合效果。（六）費用效果分析基本方法1最小費用法當(dāng)項目目標(biāo)是明確固定的，也即效果相同的條件下，

59、選擇能夠達到效果的各種可能方案中費用最小的方案。這種滿足固定效果尋求費用最小方案的方法稱為最小費用法，也稱固定效果法。例如優(yōu)化一個滿足特定標(biāo)準(zhǔn)的教育設(shè)施項目，比如一所學(xué)校，其設(shè)施要達到的標(biāo)準(zhǔn)和可以容納的學(xué)生人數(shù)事先確定下來，可以采用最小費用法。2最大效果法將費用固定，追求效果最大化的方法稱為最大效果法，也稱固定費用法。例如用于某一貧困地區(qū)扶貧的資金通常是事先固定的，扶貧效用最大化是通常要追求的目標(biāo)，也就是采用最大效果法。3增量分析法當(dāng)備選方案效果和費用均不固定，且分別具有較大幅度的差別時，應(yīng)比較兩個備選方案之間的費用差額和效果差額，分析獲得增量效果所花費的增量費用是否值得，不可盲目選擇效果費用

60、比大的方案或者費用效果比小的方案。采用增量分析法時，需事先確定基準(zhǔn)指標(biāo)。如果項目有兩個以上的備選方案進行增量分析，應(yīng)按下列步驟選優(yōu)：（1）將方案費用由小到大排隊；（2）從費用最小的兩個方案開始比較，通過增量分析選擇優(yōu)勝方案；（3）將優(yōu)勝方案與緊鄰的下一個方案進行增量分析，并選出新的優(yōu)勝方案；（4）重復(fù)第三步，直至最后一個方案，最終被選定的優(yōu)勢方案為最優(yōu)方案。經(jīng)濟分析的基本方法1經(jīng)濟分析遵循項目評價的“有無對比”原則，采用“有無對比”方法識別項目的效益和費用。2經(jīng)濟分析采用影子價格（或稱計算價格）估算各項效益和費用。3經(jīng)濟分析采用費用效益分析或費用效果分析方法，尋求以最小的投入（費用）獲取最大的